关于充分发挥党支部（党总支）企业纪检委员前沿哨兵作用的思考

关于充分发挥党支部（党总支）企业纪检委员前沿哨兵作用的思考党的根基在基层、血脉在基层、力量在基层，加强基层监督是健全完善基层治理体系、巩固党的执政基础的必然要求基层纪检委员是正风反腐的“前哨”，具有对基层党员干部“近距离监督”的天然优势发挥基层纪检委员作用，可以对基层党员干部身上的苗头性和倾向性问题早发现、早提醒、早处置，尽早察觉并纠正损害群众利益的不正之风和腐败问题，真正打通全面从严治党的“最后一公里”为此，公司纪委成立课题组，围绕设党支部（党总支）的独立法人企业纪检监督工作如何有效开展进行专题调研

一、基层企业纪检委员作用发挥情况从调研的情况看，部分党支部（党总支）企业纪检委员对纪检工作理解不深、把握不准，敢于监督、善于监督的意识不足，缺乏开展监督的主动性和发现问题的敏感性思想认识不深入一是有的基层企业管理人员思想认识落后,存在重经营、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位二是有的企业重视党建工作，但工作重心放在设立党委、纪委的企业上，对设立党支部（党总支）企业中的党建工作重视程度不够三是有的企业党组织负责人对纪检监督的重视程度不够、压力传导不足、工作支持力度不大，造成纪检人员在企业中的震慑性作用发挥不明显组织建设不到位一是组织建设困难有的企业党员人数少，几家企业成立1个联合党支部，1位纪检委员难以对多家企业开展监督二是职能责任不明确目前，《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等党内规章制度中，对党支部（党总支）纪检委员的监督职责无明确规定，其工作职责主要由上级纪委或所在党支部结合实际确定，自主性、随意性较大队伍建设不规范一是能力素质不达标不会监督普遍对理论学习的主动性不够，监督教育的方式方法掌握不多，缺少工作经验，能力本领不足不愿监督有的政治站位不高、对纪检工作的重要性和意义认识不够不敢监督有的担当意识不强，存在“老好人”“怕得罪人”的思想和畏难心理二是职务层级不匹配因党员人数、班子职数受限，纪检委员尚不能做到全部由公司班子成员担任，在职务层级上限制了监督作用的发挥，纪检监督难以有的放矢工作开展不均衡一是精力投入普遍不足党支部（党总支）企业纪检人员均为兼职，对支部的纪检监督工作投入的精力有限,很大程度上影响了纪检监督势能的释放调研了解到，情况较好的企业，纪检人员的本职工作与纪检工作用时约各占50%；大部分企业纪检人员从事纪检工作用时占比低于25%o二是方式方法有待商榷个别企业建立了工作组管理模式，根据企业地域分布和业务关联度划分了3个监督片区，本部两室一办主任各自兼任一个片区组长，同时兼任一家所属企业纪委书记，运用参加会议、查阅资料、实地调查等方式开展监督检查这种纪检条线的上兼下是否可行，还需要进一步讨论

二、着力推动基层企业纪检委员，发挥前沿哨兵作用针对发现的问题，公司纪委坚持多措并举、管用结合，及时印发《充分发挥设党支部（党总支）的独立法人企业纪检委员作用的指导意见》，持续强化组织建设、队伍建设、制度建设，推动设党支部（党总支）的独立法人企业纪检监督工作有效开展

（一）健全体系、规范职责，明确“谁来干”“干什么”提高纪检工作认识督促各级党组织、纪检机构充分认识到，党支部（党总支）是党的基础组织，是党的全部工作和战斗力的基础做好党支部（党总支）企业的纪检监督工作，对于发挥好党支部的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用具有十分重要的意义利用好“三会一课”制度、党风廉政建设月月谈等平台，加大宣讲教育力度，督促企业党组织负责人和管理人员充分认识纪检工作的意义，促使基层纪检人员充分理解纪检工作的职责、自发加强学习提高工作能力，做到有事可为、有事能为、有事必为规范纪检岗位设置坚持“应设必设、应配必配”原则，要求各党支部（党总支）企业严格执行《党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》和x集团、公司纪检监察体制改革等有关规。