文明城市创建情况考察报告

文明都市创立状况考察汇报南京、无锡、苏州、张家港、上海、XX六市为学习借鉴外省市文明都市创立工作经验，推进本市“六创一迎”活动广泛深入开展，经市委、市政府领导同意，市文明办组织考察团于XX年6月11日至17日，赴南京、无锡、苏州、张家港、上海、XX六都市，就文明都市创立工作进行了为期7天学习考察考察团由市文明办工作人员、市“六创一迎”指挥部办公室人员、部分县市区文明办主任共31人构成，市文明办主任王贵汉任考察团团长本次学习考察任务明确，安排紧凑，重点突出期间，实地考察了当地都市广场、主题公园、新区、小区、道路、广告路牌、入市口、都市交通、绿化带等建设状况，搜集汇总了当地文明都市创立经验材料，与当地文明办同志和一般市民、环卫工人进行了沟通与交流通过参观考察，开阔了眼界、看到了差距、增长了见识，到达了预期目我们深深感到上述几地在做美、做精、打造特色都市等方面有许多好经验和做法值得借鉴现将考察状况汇报如下

一、都市重要特点

1、高度重视规划在都市建设管理中龙头作用规划是都市建设龙头，但真正可以把规划编制实行好，却并不轻易在我们考察这六座都市中，规划被赋于更高地位市委、市中龙头作用，在制定规划和执行规划时通盘考虑市区市容环境卫生管理问题，科学合理地设置和建设停车场、农贸市场、垃圾中转站和公厕等，从源头上为长期有效管理工作打好基础三轮车、小广告整改要持之以恒，不只在中心城区，包括城镇结合部，都要完全取缔非法营运机动三轮车，彻底清理小广告

2、健全和壮大志愿者队伍上海市在文明都市创立、迎世博过程中，发展了规模庞大志愿者队伍，在经济社会协调发展同步，提高了都市文明程度和人们精神境界，今天，这支志愿者队伍已经成为上海市文明都市建设一道靓丽风景线鉴于此，我们要牢固树立“南阳是我家、文明靠大家”理念，坚持群众路线，坚持以人为本方针，像上海同样，认真抓好志愿者队伍建设、管理和服务工作结合本市实际，可以依托国家、省级和市级文明单位资源优势，发感人大代表、政协委员积极参与，发掘“五老”队伍经验智慧，建立统一志愿者协会，健全和壮大志愿者队伍，调动市民参与意识和责任意识，使“六创一迎”工作成为全社会共同行动

3、加强市民素质教育，提高都市整体文明水平通过多种途径进行广泛宣传和示范，形成一种人人争当文明市民新风尚建立健全市民行为规范、道德规范奖惩、通报、曝光和惩戒等一系列规范化管理制度和规定充足发挥党员干部、小区自治组织、小区文明督导员等作用，引导市民自我教育、自我约束、互相督促、共同提高

4、全方位实行都市精细化管理对所有市政设施现实状况、都市管理项目进行摸底调查记录，做好精细化管理基础工作加大“门前三包”管理力度，由各街道办事处与各业主、商户签订“门前三包”责任书，制定“门前三包”奖惩机制，评出“门前三包”优秀业主，并予以表扬、奖励坚持推行垃圾袋装化，加大宣传，建立完善垃圾容器设置，推行上门搜集垃圾制度，保证垃圾袋装化贯彻规范门店招牌、户外广告，按照统一原则、统一尺寸、统一材质、合理设置做好主次干道临街建筑墙体粉饰，有重点地实行夜景亮化工程，谁楼房由谁负责搞好粉饰和亮化在出入市口及重要公路干线两侧拆除乱搭乱建，清理乱堆乱放，整改占道亭点建立都市管理以奖代拨专题资金，实行绩效挂钩，以奖代拨，对获得突出成绩部门和个人予以奖励，对都市管理精细化工作不达标部门挂黑旗，通报批评，有效推进都市管理精细化工作扎实开展政府高度重视都市规划，本着对都市历史负责，对市民此后负责态度，围绕都市发展目定位，投入巨款编制规划形成了以都市总规为统领，景观规划、文化发展规划、旅游发展规划等有关专题规划构成规划体系南京市人民政府为提高都市规划建设水平，学习借鉴国内外都市规划理念和经验，聘任美国规划协会秘书长苏杰夫先生，原新加坡市区重建局局长刘太格先生，中国工程院院士邹德慈先生，中国都市规划设计研究院顾问总规划师、全国历史文化名城专家委员会委员兼秘书长王景慧先生为南京市人民政府都市规划顾问，指导南京市都市规划工作，为编制一种科学规划，构建都市可持续发展动力提供了有利条件

2、都市功能非常完善六都市基础设施完备，实现了自然景观与建设实用、历史古迹与现代建筑完美结合，使整个都市风格兼容并蓄，富有特色上海市、南京市主干道宽阔大气，次干道整洁有序，都市立交四通八达，贯穿南北，中心城区框架宏大，到处体现出大视野、大手笔、大气魄苏州、XX公共建筑、雕塑、公益广告牌、垃圾桶等造型美观别致，与居住环境相友好，给人以美享有南京秦淮河、雨花台、中山陵、总统府，无锡三国城，XX西湖等景区旅游设施完善，标识清晰，环境宜人，周围宾馆、饭店、医院等指导标志和城区旅游交通图等各类公共信息图形标志设置齐全六座都市公厕、垃圾中转站等设施完备，水冲式公厕档次高、数量多、分布广，市区内基本消除了旱厕尤其是全国首批命名国家级文明都市张家港市，入市口就建有公厕，中心城区各类商业步行街、夜市市场、封闭农贸市场、道路临时停车场、停车带、公共停车场等覆盖都市各个区域，有效处理了马路市场以及人流高峰期车辆无处停放等问题

3、城区交通秩序良好我们在考察中看到，六座都市车辆、行人各行其道，无乱穿马路、闯红灯现象，未看到一起交通阻塞现象发生，交畅通通交通站点无非法营运车辆和争抢客源现象，车辆停靠安全规范，自行车停放有序，人们排队候车，依次上、下车在这里，十字路口未设警亭，路上虽然有值勤交警，不过交警很少车辆、行人自觉遵守交通法规，减轻了交警工作压力为建立良好交通秩序，六座都市各有妙招XX市深化〃文明从脚下起步〃活动，以〃文明出行〃为主题，以提高市民文明素质为主线目，发动群众广泛参与，在市区50个重要路口开展文明出行劝导活动，对闯红灯、乱穿马路等行为进行制止和教育上海市从市到各区，广泛开展了“文明行路”专题活动，大力宣传交通文明，提高市民对交通规则遵守律和交通文明知晓度，55万人次志愿者在19个区500余个交通文明创立路口和60个重点监测路口开展交通执法整改和宣传教育活动，3000多家文明单位参与了500个创立文明路口长期志愿服务活动，浦东新区陆家嘴地区白领交通文明志愿者逾万人，杨浦区文明单位与路口文明创立签约率达100%,深入改善了上海市交通环境张家港市数字化管理都市部件，将包括交通设施在内都市基础设施细化后编上代码，逐一分解到市直

一、二级单位负责维护，保障了交通设施完好，同步大力开展交通安全教育，发明了安全、文明、畅通交通环境

4、市容环境洁净整洁都市道路环境整洁，无废纸、塑料袋、树叶等垃圾公园、绿地、广场等公共场所造景独特，气氛祥和公共场所无随地吐痰、乱扔杂物、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为，禁烟场所无吸烟现象公用电话、邮箱、报栏、座椅、窖井等公共设施得到精心保护,功能完好，能正常使用都市环境真正实现了绿化、美化、净化南京市凸显“山水林城”都市特色和世界历史文化名城风貌，都市园林绿化工作投入大量资金，着力建设“绿色南京”，环境舒适、宜人，塑造了独具特色园林都市形象南京秦淮河、浙江乌镇内河治理成效明显，游览区内违法建筑和餐饮娱乐等影响环境及景观经营性摊点、建筑物被彻底拆除、取缔，河水清澈，景色优美在上海黄浦江，打捞垃圾船只不间断地进行巡回，保证了江面垃圾杂物日产日清苏州留园、上海世博园、XX西湖、无锡XX等景点，垃圾随时随地有保洁员打扫，无一处污渍

5、农贸市场管理规范六座都市市场建设与管理非常规范，反应了名城品位和档次在苏州期间，我们运用一种下午时间，徒步走完了大半个都市背街小巷看到苏州市以以便市民为出发点，以小区为依托，规划建设了一批小型过渡性农贸市场，并抓好规范市场管理工作积极推进夜市餐饮市场、禽畜定点屠宰场、废旧物品购销市场和修车、洗车进市场，大街上没有马路市场，都市道路洁净、畅通、文明无锡市制定了《有关市区农贸市场商场化改造实行意见》，积极稳妥地推进“农贸市场商场化”改造工作，农贸市场整洁有序，人流熙熙攘攘，适应了现代化都市建设和市民对“菜蓝子”质量、食品卫生安全规定

6、重要道路畅通靓丽都市道路两旁无乱贴乱画、乱扯乱挂、乱搭乱建现象，两边门店广告招牌统一规范墙体粉饰美观大方，网线基本入地绿化带水平、档次很高，无论是一条隔离带，还是一盆花、一棵行道树，皆能独立成景,又互相辉映成趣中心城区“牛皮癣”小广告和非法营运机动三轮车已经基本绝迹；城区没有大型户外广告设置，大型户外广告重要设置在出入市口；建筑工地建起了美观工地围挡，吸引了精明商家，纷纷在围挡上做起了广告，漂亮围栏广告成为道路一景；城区没有大货车行驶，未发现一辆载重车在城区道路上行驶这些特点在南京、无锡、苏州、张家港、上海、XX六座都市均有体现，而以张家港市做得最佳，这座全国命名第一批文明都市、园林绿化都市，确实是名符其实，令人耳目一新

7、思想道德建设与未成年人教育深入人心人文明素养决定了都市竞争力没有现代化文明素养市民，都市文明将缺乏根基苏州、XX、南京等东南六市都市建设之因此搞得这样好，就是由于他们抓住了市民教育这一关键环节苏州市把人现代化摆到了优先于经济现代化重要位置，出台《苏州市提高市民文明素质行动计划》，把人全面进步作为关键内容，巧妙地设置多种活动载体，让广大市民在享有文明过程中，积极地学习文明礼仪、接轨文明习惯，文明素质悄然上台阶，文明新风荡漾XXXX市市民学校推出〃品质之城、友好XX〃系列讲座，对市民进行生活品质、文明礼仪、XX人文等知识教育，每年播出近60讲开通〃市民大学堂〃讲座视频点播功能，扩大了市民教育覆盖面在外来务工人员相对集中行业开办市民学校分校，拓展市民教育阵地XX、南京未成年人教育搞得最佳，XX市在各条重要街道设置了“大力加强未成年人思想道德建设”公益广告，开展了形式多样宣传教育活动，促使未成年人教育到达了家喻户晓、人人皆知，全民参与南京市启动网吧、游戏机创立文明都市工作，把网吧、电子游戏机管理作为文明都市创立一项重要内容，充足发挥行业协会等社会平台作用，发动“五老”义务监督员等社会力量，共同加强对网吧、电子游戏机场所监督，为未成年人成长提供良好社会文化环境考察期间我们随机查看了几家网吧，发现网吧管理非常规范，门口悬挂“未成年人禁入”醒目志，网吧内无未成年人上网，我们假意提出想在网吧彻夜上网，遭到拒绝由此可见，未成年人教育已经深入人心，转化为人们自觉行动东南六市综合实力、市民素质、文明程度和整体形象给我们留下了极为深刻印象，同步也看到某些问题和局限性无锡、苏州有2处过街联设置；南京、苏州背街小巷、主次干道两边及地面尚有少许“牛皮癣”小广告存在；苏州、上海电话亭、书报刊亭在城区占道设置；苏州、无锡市内三轮车营运问题还不一样程度存在；苏州市有小区在道路两旁建造垃圾房不可取，藏污纳垢，很臭、很脏，没有做到垃圾日产日清，袋装化，个别主干道管线未入地，个别地方有不具有经营条件门店存在但瑕不掩瑜，值得我们学习东西还是主流

二、考察体会都市建设是一门综合性艺术，常抓常新假如一味地闭门造车，难以创出新意只有不停学习借鉴外地先进经验，善于吸取融合，才能既不落后于时尚，又可以弘扬优秀老式文化，不停提高都市品位

1、长期化创立是管好都市主线文明创立是一项长期系统工程，靠一朝一夕是不能做好，必须持之以恒地抓下去只有坚持长期化创立，才能打硬仗，攻难关，并保证创立成果不反弹南京等都市做法充足阐明了这一问题南京市卫生保洁作为一项常常性工作常抓不懈，环卫工人24小时保洁，一天分两个时段轮番值班，不搞突击应付，不搞群众运动，检查时和不检查时同样，真正实现了良性循环上海市委、市政府十分重视“全国文明都市”创立工作，成立了专门常设构造加强对该项工作领导苏州市制定印发了《有关建立健全创立全国文明都市长期有效机制意见》，建立了5项长期有效工作机制，推进文明都市创立工作不停向纵深发展

2、精细化管理是提高都市品位有力抓手伴随本市“六创一迎”活动深入开展，都市管理各项工作逐渐走向规范下一步工作重点就是要在精雕细琢上下功夫，力争打造出精品工程而精细化管理正是东南六市成功做法南京市，大至一幢楼，小至一草一木修饰与点缀，无不给人一种美享有苏州市不放过行道树下黄土裸露面积，用砾石精心铺设、造景，细微处彰显了园林文化风格上海南京路步行街已经成了上海窗口，无论何时你到步行街上走一走，主线不会发既有一种人骑车、有一种人抽烟，地上也绝不会有一张纸片张家港市商业繁华，交通便捷，但一幢幢现代化新型建筑被音乐喷泉、沙滩栈桥、假日广场、生态湿地等围绕，这些通过绿化、水系、园林小品发明出来人文环境，使到访游客无不惊叹

3、创立文明都市，市民素质教育要先行市民素质是都市综合竞争力关键要素，创立文明都市，必须深入提高市民素质，从市民最基本礼仪规范、服务方式、交通行为入手,不停提高市民整体素质，为都市发展提供强有力思想保证、精神动力和智力支持在考察“三省五市”过程中，“创立全国文明都市、文明城区、文明村镇、文明家庭、大力加强未成年人思想道德建设、争创文明市民等宣传口号随地可见，张家港市把提高公民文明素质摆在创立文明都市第一位，制定了市民素质提高实行计划，排查都市管理及市民素质上差距，重点实行“人文素质升级工程”，使得这个昔日农村水乡，变得尤其美，似乎比目前中国任何都市文明程度都要高，最终率先捧回了“全国文明都市”奖牌浙江乌镇是矛盾先生家乡，这里把精神文明与古镇文化相结合，扎实开展了文明家庭、文明户评比活动，使得古镇文化愈加源远流长，镇上居民文明程度相称高，成为了古镇文化旅游一道亮丽风景与宣传品牌

三、对此后工作提议通过学习考察，结合南阳市“六创一迎”工作实际，提出四点提议

1、锲而不舍地抓好长期有效管理成立“六创一迎”工作常设机构，正处级规格，定编、定人、定岗，划拨专题经费，提供办公场所，保证“六创一迎”工作长期开展下去,打一场攻坚战、持久战要充足发挥规划在都市建设和管理。