安全储蓄账户优化本质安全管理

安全储蓄账户优化本质安全管理煤矿作为一个高危行业，由于生产环境的特殊性、条件的多变性、工艺工序的复杂性和人的行为不严谨、不规范性，发生事故的机率较高，而人的不安全行为和工艺、工序的不合理是造成事故的重要因素要实现现真正的安全，特别是重大隐患、隐蔽致灾因素、安全生产系统上的问题、工序不合理、工艺不先进或有缺陷等操作层无法解决，只有管理层、技术层在各自的岗位上发挥应有的作用，为操作层打造一个本质的安全环境，共同保安，才能实现真正的本质安全近年来，公司依据煤炭企业发展的要求，适时提出了“安全零事故，消灭破皮伤”的安全目标，要实现这一目标必须全员发动、全员着力、全员保安才能实现，而操作层、管理层、技术层就是实现安全目标的关键因素为此，公司在充分论证、调研的基础上，融合了岗位标准流程作业、安全确认、正确站位管理方法，推行了全员岗位保安模式暨“我的安全保安法为强化职工的安全行为控制，全面推行“严+人性化”的安全管理模式，形成“自觉+自约”的安全管理机制公司通过设置安全储蓄账户法范围、设立安全储蓄账户法等方式，建立起一人一户一帐、职工“个人安全储蓄考核台帐”，严格抓好季度、个体、群体考核兑现，建立考核储蓄结果公示制度，按照操作层、管理层和技术层三个层级落实保安措施，人人书写岗位保安法，建立了“管理层、技术层、操作层绩效考核体系”，每月进行一次考核评比，并兑现奖罚，促进“我的安全保安法”的“安全储蓄账户”健康运行“安全储蓄账户”优化本质安全管理第一部分“安全储蓄账户”优化本质安全管理背景分析-一矿区投资建设的第四对现代化特大井型矿井，一一日正式投产，设计年生产能力3万吨，年核定生产能力480万吨，三个超千米深井筒布置在同一个工业广场，建有国内最大的矿井制冷系统，是目前国内最深的矿井之煤矿作为一个高危行业，由于生产环境的特殊性、条件的多变性、工艺26地测管理地测管理认真执行巷道开工、贯通、停头、复工、停采等通知单制度管理层27贯通通知单必须提前通知到相关单位管理层28各种图纸及时填绘，内容、精度符合规定管理层29地质预测、预报有年度、月度报告；地质条件发生变化时临时性预报及时技术层30地质预报的内容要地点、范围、对生产的影响、应采取的措施详细技术层31地质素描及时准确，及时下达相关单位指导安全生产技术层32做好矿井水文地质调查与勘探工作，根据矿井实际配齐防治水设备管理层33健全完善井下水情动态观测网，掌握地下水活动规律管理层34加强老空水和周边矿井的调查研究，全面掌握水情技术层35查清井田范围内地面水流对矿井的影响因素技术层36加强水患排查，对排查出的水患制定防治措施技术层37做好水害预报工作，水害预报图表相符，定性、定量描述准确，措施有针对性技术层38对存有水害隐患地点，提前一周并离水害点1米之前下发水害通知单技术层39加强探放水工作，探放水安全措施完善符合规定，掘进范围严禁超出钻探安全范围技术层40要采取地面调查、物探和钻探等方法查明采空区积水的空间位置、积水量和水压等，确定积水线技术层41掘进巷道接近警戒线必须先探后掘，并采取超前疏干措施管理层42熟知透水征兆，发现有透水征兆时立即撤离操作层43机电管理机电设备管理制度健全管理层44防爆电器设备及小型电器防爆率达1%,有专人每月至少对防爆性能进行一次检查管理层45健全完善小型电器设备检查制度，落实管理责任人管理层46小型电器设备操作灵活，闭锁可靠，声光信号清晰管理层47高低压开关设备过负荷整定及过流保护灵敏度校验符合规定技术层48电气控制设备保护齐全，闭锁装置完好管理层49制定日常维修保养和点检制度并严格执行，严格落实设备全生命周期管理管理层50有完善的主要设备关键零部件探伤制度，并严格执行管理层51按规定进行主提升机、主排水泵、压风机技术测定技术层52运输管理运输管理制度健全完善管理层53运输设备各种保护装置齐全、可靠管理层54平巷人车、架空乘人装置台台完好，定期安全检查管理层55上下山安全设施、安全碉、防跑车装置符合安全规定管理层56小绞车、卡轨车、无极绳绞车安装完好，准许运行制度执行严格管理层57通防管理通防管理通风系统合理，调整采区和工作面通风系统时必须有设计和安全措施技术层58采掘工作面风量、风速达到要求管理层59通风设施检查、维护、使用管理制度完善，执行严格管理层60通风设施构筑质量达到要求，附属装置齐全管理层61局部通风机风电闭锁、瓦斯电闭锁及风机开停监测装置灵敏可靠管理层62双风机双电源自动切换指定人员每天进行一次切换试验管理层63局部通风机必须指定专人管理，保证正常运转，不得出现无计划停风管理层64按规定开展通风隐患排查，对排查出的隐患有针对性治理措施技术层65安全监控装备及系统功能完善，运行可靠管理层66采掘工作面开工前，具备安全监控安装条件时必须安装管理层67各类安全监控设备设置符合规定，维护正常，运行稳定，报警功能齐全可靠管理层68必须按作业规程，监控设备的种类、数量、安设位置达到规定管理层69安全监测设备必须按规定调试、校正管理层70三人联锁放炮制度、一炮三检制度执行严格管理层71采煤工作面回采结束后，45天内进行永久封闭管理层72束管监测系统齐全可靠，密闭专人定期检查管理层73采掘工作面长短壁注水制度执行到位管理层74各种喷雾装置等防尘设施安装齐全，性能达到要求管理层75瓦检员所使用的瓦检仪器必须完好管理层76瓦检员巡回检查制度严格执行到位管理层77临时停风地点立即断电撤人，设置栅栏、警示标志管理层78调度管理全面掌握安全生产各环节及现场存在的主要隐患管理层79全面掌握调度员紧急撤人十项权利管理层80全面掌握零星工程、交叉作业的地点及审批制度管理层81通讯联络系统完善可靠管理层82人员定位系统达到标准要求管理层83矿压管理采掘工作面设计应避免在应力集中区或形成孤岛技术层84有顶板矿压监测设计，明确观测方法、布点、参数、数据采集、分析应用技术层85有专人分析和处理监测数据管理层86做好冲击地压及大面积冒顶预测预报和防治工作管理层87安监管理规程措施审批把关严格技术层88规程措施落实到位管理层89工程质量旬检查月验收严格认真管理层90定期对正确站位、安全确认监督检查管理层91零星工程、交叉作业地点安全监管到位管理层92安监员监督检查有力，不空岗管理层93安监管理安全信息系统运行正常，达到闭合管理管理层94安全履职指标考核严格，奖罚到位管理层95严查员工不安全行为和不按标准流程操作现象管理层96带班制度执行严格，能够发现问题、解决问题管理层97“安监员周写实”认真管理层98管理人员填写信息卡评比真实管理层99明确本岗位存在的隐患和施工过程中的风险操作层1明确在施工过程中需要安全确认的环节和内容操作层101明确如何做到正确站位操作层102明确如何按标准流程操作操作层103明确如何规避风险操作层第四部分成果效益分析通过“安全储蓄账户法”，不断推行“我的安全保安法”，促进了矿井的安全生产，提高公司的经济效益

（一）突出了“安全第一”的主题一切为了安全，安全为了一切通过推行“我的岗位保安法”，提高了全员的安全意识，营造出了浓厚的“安全第一”主体氛围

（二）提高了岗位履职能力通过推行“我的安全保安法”，各层级人员更加明确了岗位风险，把“要安全、会安全、能安全”落实到了岗位标准流程操作中，促进了安全环境的营造，提升了岗位安全效能

（三）降低了“三违”、杜绝了事故通过“安全储蓄账户法”，推行“我的安全保安法”，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”现象降低了

7.6个百分点，杜绝了破皮伤事故，实现了安全形势的稳定发展

（四）促进了经济效益的提升工序的复杂性和人的行为不严谨、不规范性，发生事故的机率较高，而人的不安全行为和工艺、工序的不合理是造成事故的重要因素要实现现真正的安全，特别是重大隐患、隐蔽致灾因素、安全生产系统上的问题、工序不合理、工艺不先进或有缺陷等操作层无法解决，只有管理层、技术层在各自的岗位上发挥应有的作用，为操作层打造一个本质的安全环境，共同保安，才能实现真正的本质安全近年来，公司依据煤炭企业发展的要求，适时提出了“安全零事故,消灭破皮伤”的安全目标，要实现这一目标必须全员发动、全员着力、全员保安才能实现，而操作层、管理层、技术层就是实现安全目标的关键因素为此，公司在充分论证、调研的基础上，融合了岗位标准流程作业、安全确认、正确站位管理方法，推行了“个人安全储蓄账户法”的“我的安全保安法”第二部分“安全储蓄账户”优化本质安全管理成果内涵“三违”是煤矿安全生产的大敌，据相关资料显示，全国煤矿的事故95%以上是违章造成的为强化职工的安全行为控制，全面推行“严+人性化”的安全管理模式，形成“自觉+自约”的安全管理机制公司充分发挥经济杠杆作用，进一步调动职工自主管理、违章守纪的自觉性，形成人人争做本质安全型职工的浓厚氛围，实现矿井安全健康发展，建立实施职工“个人安全储蓄账户法”公司通过设置安全储蓄账户法范围、设立安全储蓄账户法等方式，建立起一人一户一帐、职工“个人安全储蓄考核台帐”，严格抓好季度、个体、群体考核兑现，建立考核储蓄结果公示制度，按照操作层、管理层和技术层三个层级落实保安措施，人人书写岗位保安法，建立了“管理层、技术层、操作层绩效考核体系”，每月进行一次考核评比，并兑现奖罚，促进“我的安全保安法”的“安全储蓄账户法”健康运行第三部分“安全储蓄账户”优化本质安全管理研制过程

一、安全储蓄账户的构建

（一）安全储蓄账户设置范围根据生产环境和违章几率，将考核人员分为二类一类采掘单位的生产班、检修班人员二类采掘单位辅助人员；井下辅助单位直接工采掘、辅助单位管理人员、核算员、材料员、地面工除外

（二）安全储蓄账户设立方式

（1）建立一人一户一帐即职工“个人安全储蓄账户法”和“个人安全储蓄考核台帐”一是建立职工“个人安全储蓄账户法”由各单位负责，按照考核人员类别,填报职工个人账户申报表，报经营管理部审核确认并统一编号，编号的申报表盖章后，一式三份报送安监处一份，本部门留存一份，送基层单位一份由经营管理部负责每人开设一个“个人安全储蓄账户法”，并负责账户保管二是建立职工“个人安全储蓄考核台帐”由安监处负责，每人一卡，分别编号，其编号与职工“个人安全储蓄账户法”一致由专人负责如实登记职工“三违”、工伤及奖励注入情况

（2）严格抓好考核兑现季度考核由考核办公室负责，每季对职工进行考核对一类考核人员,第一个季度不出现，，三违”、工伤及连带处罚的，矿给予1元奖励注入；连续两个季度不出现“三违”、工伤及连带处罚的，矿给予2元奖励注入；连续三个季度不出现“三违”、工伤及连带处罚的，矿给予3元奖励注入；依次类推，五年累计奖励注入210元；从第六年开始至第十年不出现“三违”、工伤及连带处罚的，矿每季给予20元奖励注入，连续十年不出现“三违”、工伤及连带处罚的，十年累计奖励610元注入，奖励按季纳入个人安全储蓄账户法对二类考核人员，第一个季度不出现“三违”、工伤及连带处罚的,矿给予60元奖励注入；连续两个季度不出现“三违”、工伤及连带处罚的,矿给予120元奖励注入；连续三个季度不出现“三违”、工伤及连带处罚的,矿给予180元奖励注入；依次类推，五年累计奖励注入126元；从第六年开始至第十年，不出现“三违”、工伤及连带处罚的，矿每季给予12元奖励注入，连续十年不出现“三违”、工伤及连带处罚的，十年累计奖励366元注入，奖励按季纳入个人安全储蓄账户法个体考核季度出勤天数“三八制”不足63天的人员、“四六”制不足75天的人员、长期旷班人员、工伤休假、病假、公差15天以上人员、出差、有资假期、内退人员不予奖励出现一般及以上“三违”或工伤的直接责任人和当事人，当季不享受奖励,并扣除个人安全储蓄总额，下季度从零开始累积；季度内出现一次轻微“三违”的，当季不享受奖励，并扣除个人安全储蓄总额的50%,下季接着往季指标相近的标准继续考核；季度内出现两次及以上轻微违章的，当季不享受奖励，并将个人安全储蓄累积总额全部扣除，下季从零开始累积群体考核出现一般“三违”的，连带扣除本班组采煤连带到班、掘进连带到组）人员累计奖励总额的20%；出现严重“三违”或群体违章的，连带扣除本班组人员累计奖励总额的30%；出现轻伤事故的，连带本班组全体人员,扣除累计奖励总额的20%；出现重伤事故的，连带扣除本班组全体人员累计总额下季度从起点开始累积），并扣除本区队其他人员累计奖励总额的50%；出现死亡事故的，扣除本区队全体人员累计奖励总额下季度从起点开始累积），并扣除全矿所有参加安全储蓄人员累计总额的20虬下季度从扣除额相对应的季度累力口奖励兑现:根据考核结果，第五年可以将考核账户累计金额全部提出第六年第一个季度从起点（1元）重新累计，五年后也可以不提取，继续向第二个目标累积，直到十年时一次性取出税收个人负担）因工作调动，由采掘单位调入辅助单位的，从次季起季度考核按辅助单位考核标准执行；由辅助单位调入采掘单位的，从次季起按采掘单位考核标准执行；由其他单位调入采掘或辅助单位的，从当季起季度考核按本单位考核标准执行；本矿因调出或晋升，不再被列为考核范围，终止考核；无论何种情况不再列入考核范围的，只要不够这两个目标年限的，一律按累计储蓄总额的50%一次结清

（3）建立考核储蓄结果公示制度为进一步增加考核的透明度，考核办公室负责将考核结果在矿信息平台上每月一公布，接受职工的监督职工可随时到考核办公室咨询个人账户资金情况

二、“安全储蓄账户”保安措施

（一）全面调研公司要求各级管理人员、广大工程技术人员要围绕“岗位如何保安，保谁的安”深入开展调查研究，针对“人、物、环、管”四大要素，在打造本质安全环境上全面分析排查各大系统、各个岗位、各个环节存在的问题或不合理因素，追根溯源，进行创新改进牢固树立树立“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不受伤害”的理念，按照职责范围，成立以科室负责人牵头、区队管理人员、班组长参加的调研小组，以部室技术负责人、区队工种技术人员和区队技术骨干参加的技术调研小组，结合生产各个环节，全面排查制约或影响安全生产的不利因素，形成调研报告，制定改进措施，逐步抓好实施对本专业部室无法解决的，报公司研究解决调研工作每月至少组织一次，既可对工艺调研，又可对工序调研，也可对某个系统进行调研，要特别加强动态的发现，同时，调研要以数据说话，做到有理有据，为岗位保安和实施创新做好必要的准备二分层落实保安按照操作层、管理层和技术层三个层级落实保安措施

1.操作层操作层主要指具体的施工人员，主要从以下几个方面保安1明确本岗位存在的隐患和施工过程中的风险；2明确在施工过程中需要安全确认的环节和内容；3明确如何做到正确站位；4明确如何按标准流程操作；5明确如何规避风险

2.管理层:管理层主要指各级行政管理人员，包括班组长、安监人员,主要从以下几个方面保安1安全文化及制度建设；2规程措施落实；3质量建设；4现场监督检查；5环境改造；6安全装备;7新工艺推广及落后工艺工序改进；

3.技术层:技术层主要指从事技术管理的工程技术人员，主要从以下几个方面保安1生产设计；2作业规程、安全措施编制；3作业规程审批、复审、贯彻、学习、考核；4隐患排查、隐蔽致灾因素排查；5冲击地压防治；6瓦斯防治；7水害防治；8技术创新；9新工艺推广及落后工艺工序改进三强化创新以“系统优化、工艺合理、工序科学、岗位安全”为目的,按照“改进不安全工艺、工序”的要求，主体专业副总工程师、主任工程师牵头，每月编制工艺、工序创新和实用型小改小革计划报生产技术中心，由生产技术中心随生产作业计划下发，由生产技术中心每月对完成情况进行总结考核，每季进行一次表彰

（四）人人书写岗位保安法管理层、技术层、操作层人人动脑子，深思考,在前期调查研究的基础上分别写出“我的岗位保安法”，分层逐级审批所有区队技术人员书写后，交本专业主任师、副总工程师进行审阅；工区副区长、科室副科长以上人员书写后，由专业技术负责人负责收集，由安监处长审阅，并交经理审批；副总工以上管理人员书写后由经理审阅、批示；操作层书写的岗位保安法由本单位技术负责人负责审阅，对不符合要求的进行指导修正

（五）强化绩效考核公司建立了“管理层、技术层、操作层绩效考核体系”，安监处每月进行一次考核评比，并兑现奖罚，以此促进“安全储蓄账户”的“我的安全保安法”健康运行2安全质量管理分工明确，责任落实管理层3本单位安全质量目标明确，具有完成目标的针对性措施管理层4生产作业计划合理分解，关键安全指标和重大任务全程跟踪管理管理层5安全管理制度组织学习和贯彻，执行到位管理层6完成规定的下井、反“三违”、查处隐患指标，查出问题多，解决问题多管理层7劳动组织配备科学合理管理层8工艺、工序每月有创新或改进计划，每月有总结技术层9采掘管理采掘管理采掘工作面设计必须考虑人员站位、设备放置等安全空间技术层10采掘工作面未形成完整的通风、供电、排水、提升运输等系统之前，不准进行采掘作业管理层11作业规程编制必须符合《煤矿安全规程》，能结合实际指导现场工作技术层12有审批、复审、贯彻、学习、考核记录，现场作业人员熟知作业规程相关内容技术层13施工地质条件变化时补充措施编写、贯彻及时技术层14严格按作业规程规定的工艺、工序要求和安全措施施工管理层15有顶板矿压监测设计，工作面有初次来压、周期来压分析材料；锚杆支护的煤巷安装顶板离层监测技术层16采煤工作面初次放顶、收尾、过地质构造带、过采空区、过三岔门、过煤柱或冒顶区、遇顶底板松软必须制定专项安全措施技术层17采煤工作面回撤、安装要制定顶板控制专项措施技术层18工作面设备、支架完好，防护齐全管理层19支护技术满足巷道稳定性要求，支护参数合适技术层20顶板必须在控，支护有效管理层21采掘工程质量检查验收严格认真，记录齐全管理层22巷道满足行人、运输、通风和安全设施及设备安装、检修、施工的需要技术层23定期开展顶板隐患排查，对排查出的隐患有专项治理措施技术层24员工熟知本岗位、本单位隐患和防治措施技术层25文明生产符合规定要求管理层。