安全监理工作基本制度

安全监理工作基本制度安全监理工作基本制度

1、安全监理目标1）三无无工伤亡事故；无交通死亡事故；无火灾洪灾事故；2）一杜绝杜绝重大工伤亡事故；3）一创建创建安全文明单位

2、安全监理责任制度根据《中华人民共及国安全生产法》、国务院《建筑工程安全生产管理条例》、交通部《公路工程施工安全技术规程》及其他有关安全生产法律、法规，为防止及减少生产安全事故，保证全体建设者的生命及财产安全，设立了安全监理组织机构（会议室内），明确各级成员的安全监理责任1）总监办安全监理组职责

（1）贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、有关安全生产规章制度及业主有关安全生产要求；

（2）总监为总监办安全监理的第一责任人，对本总监办及监管标段的安全监理工作全面负责；

（3）安全监理组各成员对总监负责，在总监的领导下具体开展及落实各项安全监理工作及任务；

（4）建立健全总监办的安全监理责任制；

（5）组织实施对安全生产目标管理的考核及奖励；

（6）组织对施工单位进行安全技术及内业资料要求的交底；

（7）督促保证安全生产投入的有效实施并督促、检查本总监办及所监管标段的安全监理工作，及时消除生产安全事故隐患；

（8）积极配合上级主管部门的安全生产检查，对上级主管部门的安全检查整改通知立即督促予以符合要同意；

（5）严禁在林区抽烟，烧火取暖；

（6）施工场地的布置必须避开林区，如确实无法避开，应离林木不少于15m；

（7）与火警、消防、林场、政府等机关部门建立畅通的联系渠道，以备有险情时群策群力，果断快速的处理；

（8）在炸药库,驻地须配置相当数量的灭火器9）防盗措施

（1）驻地应设专职保卫人员，采用值班巡视制度；

（2）随时教育员工提高警戒，提高及加强全员防盗意识;

（3）在驻地及仓库采取砌筑围墙及防盗门窗等措施；

（4）保卫人员对于不熟悉的人员采用盘问、登记等手续确认；

（5）与当地公安机关建立联系，发现情况立即汇报并请求帮助10）防爆与防民爆物资流失措施

（1）采用民爆物资集中管理制度，建立统一的单一的民爆仓库；

（2）民爆仓库应3人24小时不间断值勤；

（3）民爆仓库20m范围内无杂草、杂柴等易燃物品，20m范围内严禁烟火；

（4）由专人专车运输领用炸药制度；

（5）建立严格紧密的民爆物资领用及回笼制度，即当日领出当日回笼，做好登记签字手续；

（6）炸药、雷管必须分开保管；

（7）民爆仓库应做好防火、防盗、防雷等设施；

（8）做好爆破使用量日记；

（9）与当地公安机关建立密切的联系，一旦有事故立即汇报；

（10）对于爆破人员必须持有相关证件，并到当地公安机关备案；

（11）严格履行当地民爆物资管理制度11）存在重大安全隐患时，应立即采取以下整改措施

（1）根据现场实际情况，及时下达有关安全监理工作指令,同时强力督促项目部安全生产责任人组织施工人员限时整改处理,并在有关的承包人回复函上签署整改落实检查意见以整改闭合；2对上级主管部门下发的安全隐患整改通知，有关安全监理人员一起强力督促项目部安全生产责任人组织施工人员立即进行符合要求的整改落实，再立即向各级主管部门上报整改落实情况

9、伤亡事故处理制度1施工现场安全一旦受到危害，除采取必要的抢救措施外，必须立即暂停与此有关的项目施工；2工程项目发生重大质量、财产及人员伤亡事故，施工单位必须及时抢救受伤人员，并保护好现场以便进行事故调查与分析，及时电话报告总监办及业主单位；3必须按照四不放过的原则进行事故处理，即事故原因未查清不放过；责任人员未处理不放过；整改措施未落实不放过；有关人员未受到教育不放过

10、安全事故应急预案在施工监理工作中，应认真贯彻执行安全第一，预防为主及坚持管生产必须管安全的原则；同时,也应对可能发生的事故采取及时有效的应对，为在突发事件发生时做到领导靠前组织，统一指挥，最大限度的减少损失，特制定安全监理应急预案1应急救援组织1应急小组组长赵伟联副组长李振贵组员向晓红龚小林值班及报警电话0763-6269418报警电话110火警电话119救护电话120交通事故电话122

（3）值班车辆及其它设备

①湘A4WL86司机张接荣湘AHZ229司机樊添翼

②干粉灭火器若干；

③水塔蓄满水,砂池蓄满砂，配备一台高压水泵2）防火及火灾救援措施

（1）消除一切可能造成火灾事故的根源，严格控制火源及燃助燃物质的贮放；

（2）生活区配备灭火器、水塔蓄水、配备高压水泵；

（3）生活区及工地重要电器设施周围，设置接地及避雷装置，防止雷击起火引起火灾；

（4）对员工进行防火安全教育；

（5）照明系统经常派人检查维护养护,防止漏电失火引起火灾；

（6）督促施工单位建立健全各工种的防火责任制，分别对每个施工单位明确重点防火部位；采取有效措施防止引发山林火灾；

（7）督促施工单位落实防火及火灾救援措施的制定，监理人员经常进行巡视及检查；

（8）一般起火用或灭火器扑灭；对因电、油引导起的火灾，用C02灭火器进行扑灭；控制火势并及时电话通知当地消防部门3）防触电及触电救援措施

（1）用电严格按有关国家法规及用电规程执行，工地电线必须采用三相五线制及三级配电二级保护形式，电线必须按要求架设，不可随地拖拉，各类电箱必须配备使用标准电箱，执行一机一闸一箱制；

（2）用电区域安全用电的警告、标志牌等，配备相应的消防器材及绝缘保护用品；

（3）低压线路架设及使用应符合要求，照明线路及灯具离地面有足够的高度，一般电器设备接零保护；

（4）督促施工单位防触电及触电救治措施的制定，监理人员经常对工地安全用电进行检查；

（5）发生触电事故，及时切断电源并将触电人员抬离触电区域，进行胸部按压抢救，并立即送往医院进行救治4）交通事故的预防及处理

（1）加强对全体员工的交通安全教育，做到遵守交通规则，横过马路做到三看一通行，不强行抢道；

（2）定期召开驾驶员安全会议，分析行车安全情况，加强交通安全规范学习，做到山区公路减速行驶，不酒后驾车，不开故障车；

（3）督促施工单位在施工地段设醒目交通警示标牌；公路两则施工采取有效措施防落石及弃土占道，确保交通畅通及安全；

（4）发生交通事故，保护现场，及时报告交警部门及车主单位，及时将伤员送往就近医院进行救治5）夏季中暑预防及处理

（1）配备清凉饮料及预防中暑的药物；

（2）防日光直晒，配备遮阳帽；

（3）发生中暑，多喝凉水，并送到通风阴凉处休息，情况严重的送附近医院救治或拨打120急救电话6）冬季预防煤气中毒及火灾

（1）冬季对烤火炉实行专人负责制，负责人对火源及室内空气质量认真负责，预防发生煤气中毒及火灾；

（2）监理处组织人员对监理处及各合同段的烤火、消防器材及用电安全进行认真检查，及时排除安全隐患o7）雨季及汛期防汛抗洪措施

（1）监理人员及时了解气象信息，大雨大汛来临前及时做好防汛准备；

（2）汛情发生后，与施工单位齐心协力保证人民及国家财产安全，把损失减少到最小程度8）监理项目施工安全监理预防措施

（1）督促施工单位在土石方施工中落实以下安全措施

①施工现场必须设专人指挥及调度；

②机械填筑作业必面留有安全距离；

③靠近瑶岗仙至宜章道路边施工必须设安全防护网；

④高陡边坡处理施工人员必须绑系安全带，施工地段先排水后开挖；

⑤开挖工作与装运作业相互错开，严禁上下双重作业；

⑥及时清理废弃土石方，不危及下方道路的通行及安全；

⑦责任人为工点监理人员（按监理分工确定）

（2）督促施工单位在桥梁施工中落实以下安全措施

①挖孔作业人员必须戴安全帽，孔口周围应设安全警示牌及围栏，停止施工时孔□应覆盖；

②不准用土箕出渣、塑料桶出渣,桶底必须用铁丝托底；

③经常检查钢丝绳，如有断丝及时更换；

④挖孔桩锁口高出地面30cm；

⑤架桥施工现场必须设专人负责安全；

⑥高空作业设防护与安全网，施工人员系安全带、戴安全帽,上下交叉作业，采取隔离措施；

⑦责任人为工点监理人员（按监理分工确定）

（3）督促施工单位在隧道施工中落实以下安全措施

①隧道施工洞内设专人指挥及调度，洞内管线设专人管理,设置好运载线路及安全信号标志，确保洞内运载安全；

②进洞内人员必须戴安全帽，设专人对隧道内空气质量定期监测；

③把软弱围岩及岩爆地段作为重点的防范对象，注重围岩监测及变化情况观察；

④及时进行初期支护，预防塌方事故的发生；

⑤遵守各项爆破作业的规章制度，爆破施工必须持证上岗；

⑥认真加强民爆物资的管理；

⑦责任人为工点监理人员（按监理分工确定）求的整改落实并迅速上报整改落实情况报告；

（9）组织制定并实施本总监办及所监管标段的生产安全事故应急救援措施；

（10）组织安全监理组各成员及督促施工单位的安全小组成员的安全学习，做好安全监理宣传教育工作；

（11）及时及如实向上级主管部门上报安全监理工作2）安全监理小组组长职责

（1）认真贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法律法规及业主有关安全生产的指导精神；

（2）安全小组组长为驻地办安全监理第一负责人，对本驻地办及监管标段的安全监理工作全面负责；

（3）各监理组组长为各标段的安全生产监理第一责任人，负责主管标段监理工作范围的安全生产工作；

（4）督促施工单位制定可行的安全生产规章制度、督促建立健全安全生产责任制；

（5）督促保证安全生产投入的有效实施;

（6）加强安全生产监理检查，积极配合上级主管部门的安全生产检查，对上级主管部门的安全检查整改通知立即督促予以符合要求的整改落实并迅速上报总监办；

（7）向上级主管部门定期汇报安全生产监理工作3）安全监理组及小组成员职责

（1）认真贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法律、法规及业主有关安全生产的指导精神;

（2）在各自的业务工作范围内对实现安全生产的要求全面负责,认真贯彻执行安全监理组及小组制定的各项安全生产规章制度及要求，建立健全安全生产责任制，层层签订安全生产责任状；

（3）保证安全生产投入的有效实施；

（4）负责编制各项安全生产监理办法及措施及总结报告；

（5）协助安全监理组及小组的安全监理工作，定期或不定期地对施工单位的安全生产执行情况进行检查；

（6）具体落实组长及小组长安排的具体安全监理工作，向上级提供有效的安全监理工作计划及建议；

（7）对上级主管部门的安全检查整改通知立即督促予以符合要求的整改落实并迅速上报整改落实情况；

（8）定期向上级汇报安全监理工作，同时完成好领导交办的其他安全监理工作

3、开工前施工准备工作的安全验收制度成立由业主及监理工程师组成的联合安全验收小组，在有关主要分部分项工程开工前对安全生产强制性标准、基本要求及所有准备工作进行现场联合安全验收，联合安全验收小组所有成员在安全生产准备工作验收表上签署验收意见及签名，一致同意通过安全生产准备工作验收作为批准有关分部分项工程开工申请报告的前提条件

4、实施三查、四落实、五同步安全监理制度安全第一,责任重于泰山，在安全监理中，严格执行安全一票否决制，杜绝重大安全事故的发生1）三查（审查、检查、核查）

（1）审查承包人的专项安全施工方案、安全技术措施、安全人员、设备、安全检查报告等；

（2）检查安全人员是否真正到位、安全技术措施及专项安全施工方案是否落实、安全内业是否规范完整真实及时、防护消防文明施工卫生防疫等工作是否达到要求等，发现不符合要求的要责令其整改落实；

（3）核查整改是否落实到位，并不定期组织安全综合核查，按有关安全标准及要求逐项仔细打分，进行评价，提出处理意见并限期整改，进行不断跟踪核查2）四落实

（1）落实组织措施，建立健全安全生产管理组织机构和管理体系

（2）落实安全技术措施，从技术上对生产过程中的一切不安全行为和物的不安全状态制订有针对性的安全技术措施或专项安全施工方案，并进行有效地控制

（3）落实安全防护措施，通过提供完整的安全防护用品并能正确使用、安全标志规范齐全、安全防护设施到位、安全作业环境及施工措施费用的使用等措施，保护劳动者及公众的身体健康及安全

（4）落实应急救援措施，提高快速反应能力，及时有效地应对安全事故3）五同步

（1）与施工准备工作同步；

（2）与人员及机械设备进退场同步；

（3）与施工进度同步；

（4）与质量控制同步，如为确保碎浇筑安全，首先要检查模板支撑系统的稳定性和强度；

（5）与职工教育同步

5、安全生产大检查制度1）总监办安全监理组每个月组织一次安全生产大检查，安全专监对施工单位进行定期或不定期的安全检查，发现隐患及时下发有关整改指令，督促施工单位及时整改；2）驻地办安全监理小组每半个月组织一次安全生产检查,并将检查结果及时上报总监办，安全专监对施工单位进行定期或不定期的安全检查，监理组每星期对施工单位进行安全检查，并将检查结果及时上报驻地办及总监办，由驻地办或总监办根据检查结果下发指令督促及时整改；3）督促施工单位安全领导小组领导每周组织专职安全员及各有关部门负责人开展安全生产大检查；督促施工单位领导小组成员每日进行安全检查，并如实填写每日的安全检查日志；4）检查内容安全内业资料（参见《关于安全生产内业工作的指导及要求》（连怀J1函

[2010]001））及施工现场安全隐患，具体是查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理；对现场防范作业的事故隐患，检查工作必须到位，并书面通知施工单位；对发现的安全生产隐患必须督促立即排除，重大事故隐患排除后，经总监办或驻地办审查同意，方可恢复施工

6、安全生产教育制度1）多形式、多方法、多组织深入开展安全生产教育宣传活动；2）积极配合上级主管部门组织安全生产教育工作，积极参加业主组织的安全培训班；3）安全教育范围包括全体监理人员及施工单位的各级领导、主管领导、安全专干、工程技术人员、管理人员、班组长及工人；4）安全教育的内容为《安全生产法》、《分项工程安全技术规程》《中华人民共及国安全生产法》、国务院《建筑工程安全生产管理条例》、交通部《公路工程施工安全技术规程》及其他有关的法律、法规以及安全管理技能、质监站及业主下发的有关安全生产的通知等；5）坚持不培训不上岗的原则，对不同作业工种，采用不同形式经常开展培训教育工作

7、职业危害预防制度1）保证项目作业人员及相关人员的职业健康安全，切实贯彻安全第一，预防为主的安全生产方针，预防及控制施工作业过程中的职业安全健康风险，提高职业健康的管理水平2）督促施工单位在项目施工生产过程中，应严格遵守国家及地方各部门颁布的职业安全健康法律法规；3）督促施工单位定期对各级施工管理人员及作业人员进行职业安全健康培训及身体健康检查，使各级施工管理人员及作业人员能胜任所承担的责任；4）根据施工项目的需要，督促施工单位制定及定期公布职业安全健康目标，使各级施工管理人员及作业人员能及时了解既定目标并贯彻于施工作业中；5）在施工组织设计及施工方案的审查过程中，要求尽量采用有利于职业安全健康的施工方法，要求采取相对应的安全技术手段；找出可能存在的健康危害因素，要求采取相应的预防措施；6）督促为职业安全健康的预防管理提供必有的人力、技术、资金支持；7）督促施工单位在施工过程中，应采取有效措施，尽可能避免、减少作业人员在生产过程中直接接触产生有害因素的设备及物料；8）督促施工单位在施工生产过程中，严格遵守各项规章制度及操作规程，同时告知施工作业人员对于正在发生的危害因素有权停止作业且报告有关部门并采取措施消除危害因素；9）督促施工单位各级管理人员及作业人员应加强安全健康信息的交流，有关管理部门应及时收集、处理作业人员所反映的职业健康问题，保证作业人员安全健康的权利；10）督促施工单位安全生产管理部门加强职业危害预防的管理工作；11）职业危害预防应根据各个项目的特点确定监控点，主要监控点为防尘、防毒、噪声及震动控制措施、高温作业、低温作业、冷水作业的防护措施、体力劳动强度、采暖、通风、照明等保护，可督促施工单位根据以上监控点合理细化后采取以下对应措施

（1）消除危害，可使用替代方案、改进设计或改变工艺；

（2）取代，可使用安全性能较好的材料、设备或其它物品取代原来的物品，或用安全意识较强、安全状态较好的操作人员及管理人员取代原有人员；

（3）隔离，将危险物、危险源从操作现场移开，严格管理；

（4）分离，将操作人员及有关人员从危险处撤离至安全地点；

（5）工作轮换以减少危害；

（6）使用预警信号、指示性标识；

（7）使用个体防护装置，只有在其它措施无法采用时，才能作为最后措施使用

8、各项预防措施及重大隐患整改制度贯彻安全第一，预防为主的方针，特制订各项预防措施及重大隐患整改制度并督促施工单位落实1）防塌方、滑坡安全预防措施

（1）认真研究熟悉项目经过路段的地质水文情况，仔细核实施工方案及措施是否合理，作出合乎实际可操作的施工组织方案；

（2）不折不扣贯彻设计意图,按照规范施工，按照规程操作；

（3）事先进行安全技术交底，让每一个操作人员均知晓在操作中会或可能发生的安全事故情况以及自救措施；

（4）做好相互安全提醒，发现有事，相互救助；

（5）督促专职安全员应认真落实巡视检查制度，发现安全隐患应随时采取措施；

（6）佩带好相应的安全防护用品2）防高空、高边坡坠落措施

（1）严禁穿拖鞋，皮鞋作业;

（2）高空作业选拔年轻、有经验及身体健康的操作者作业；

（3）作业前做好安全技术交底工作；

（4）作业时穿戴好相关防护用具,检查好安全措施是否到位；

（5）设置好安全网，系好安全绳，按照规程操作；

（6）其他人员应提醒操作者，随时注意安全3）防上方落石及落物措施；

（1）划定落石、落物范围，设立隔离带；

（2）专人指挥站岗，防人蓄及车辆进入落石落物范围；

（3）设立警示标牌，使行人及车辆驾驶人员一目了然；

（4）设立缓冲挡落板（栏）及设置好安全网，；

（5）选择最佳作业时间，严禁行人行车高峰时施工；

（6）戴好安全防护用具4）防机械伤人及机械倾翻措施

（1）由持证人员专人操作机械，严禁无证人员上机操作；

（2）做好机械的保养工作，随时检查机械的性能；

（3）所有机械必须是80%以上新旧程度的机械;

（4）机械作业时，配备专职机械指挥人员，特别是危险地段；

（5）选拔经验丰富、责任心强及安全意识好的机手操作；

（6）严格遵照操作规程操作；

（7）建立机械台班日报制度，一人一机，每天汇总及公开5）防触电措施

（1）所有用电由专业持证的电工进行管理；

（2）电工应持证、有相关经验、有很强的责任及专业技能，同时应有很高的安全意识；

（3）所有电路及电器的开关，配件必须是符合国家或行业标准的合格品；

（4）配电房、发电机械、配电板及变压器位置均要求设置在一般人不靠近的地方，并做好砖房或隔离6）防中毒、缺氧措施

（1）隧道掘进超过300m,桩基挖孔超过10m时，现场应采取防中毒及缺氧事故措施；

（2）爆破作业完成后，必须通风15分钟以上，待浓烟散尽后，方能进入作业；

（3）作业前，须先检查通风设备是否完好，并随时检查通风机及管道的完好及通畅；

（4）班组人员应树立安全意识及团结互动意识并付诸行动7）防涌水措施

（1）配备足够数量的抽水机（比原计划大3倍以上的排水能力）并保证设备的完好率；

（2）对桥梁桩基、隧道的地质水文情况进行详细深入的了解，制定合理的施工方案及安全措施；

（3）根据施工日志的记录，对与设计不相符的地质、水文地段专题讨论制定方案8）防火措施

（1）J1总监办路段山林茂密，森林防火尤为重要；

（2）督促施工单位设立森林防火及注意用火安全的警示牌;

（3）督促施工单位进行森林防火宣传、教育及学习；

（4）在林区架设电力线应与林地间距至少10m以上，并得到相关部门的。