压力管道安装安全质量监督检验规则

【颁布单位】国家质量监督管理局【发文号】国质检锅

[2023]83号【颁布日期】2002-03-21【实行日期】2002-03-21【题】压力管道安装安全质量监督检查规则标【文】正第一章第一条为了保证压力管道日勺安全运行，保障人民生命和财产安全，根据国务院赋予国家质量监督检查检疫行政部门的职责和《压力管道安全管理与监察规定》（如下简称《规定》）,制定本规则第二条本规则合用于《规定》合用范围内的I新建、改建、扩建的压力管道（含附属设施及安全保护装置，下同）安装安全质量监督检查第三条安全质量监督检查（如下简称监督检查）是对压力管道安装安全质量进行的监督验证，具有法定检查性质监督检查工作应在压力管道安装现场，且在安装施工过程进行在压力管道安装施工中，建设单位、设计单位、安装单位、监理单位、检测单位、防腐单位和其他有关单位（如下简称受监督检查单位），必须接受并配合监督检查工作，并应承担压力管道安装安全质量责任第四条压力管道安装监督检查工作，由具有资格并经授权的检查单位（如下简称监督检查单位）承担各级质量技术监督行政部门锅炉压力容器安全监察机构（如下简称安全监

7、管道穿跨越、隐蔽工程等重要项目安装质量;

8、管道强度试验、严密性试验（工业管道为压力试验、泄漏性试验，下同）；

9、管道通球、扫线、干燥；

10、管道的单体试验及整体试运行；

11.管道安全保护装置及密封性能测试上述所列内容是对压力管道安装监督检查的基本规定，如不能满足实际需要时，可根据现场实际状况进行合适的调整，经监督检查单位技术负责人同意后实行第二十五条监督检查单位应根据压力管道的等级和技术规定等详细状况确定监督检查H勺方式其中管道强度试验、严密性试验和管道安全保护装置及密封性能测试为现场监督检查项目，监督检查员必须到安装现场监督检查并出具监督检查专题汇报；其他监督检查项目一般采用抽样日勺方式进行为保证监督检查成果的客观、精确，监督检查人员在确定抽样方案时，应考虑抽样的I数量和代表性，合理确定抽样方案第二十六条监督检查可根据详细状况，选用合适的措施进行，可以是如下一种或几种的组合12采用查阅有关文献、记录或有关证据；13观测安装或施工活动过程；14,抽样进行检查检测;

4、必要时，也可进行有关的I验证试验;

5.会议或与有关人员交谈的书面记录并经有关人员签字；

6.其他措施第五章监督检查的基本程序第二十七条监督检查单位在接到安全监察机构的监督检查授权文献和建设单位提交的设计文献及有关资料后，应在15日内为其办理监督检查手续，建立对应的项目监督检查组织，指定项目监督检查负责人，并配置必要欧I监督检查人员第二十八条项目监督检查负责人应在认真阅读项目有关文献，掌握项目基本状况的基础上，根据有关法律、法规、强制性原则，针对项目的详细特点，明确监督检查的内容、监督检查方式，组织编制监督检查大纲或监督检查计划（仅对小型项目），在监督检查大纲或监督检查计划中，必须确定“停检点“、“必检点”和“巡检点”监督检查大纲或计划必须得到监督检查单位负责人的I同意并告知受监督检查单位国家重点建设工程压力管道监督检查大纲要通过专家论证，由国家安全监察机构同意第二十九条监督检查单位应认真做好监督检查欧I准备工作，包括调集人员、搜集有关原则、配置设备、建立工作程序、与有关方面建立联络等第三十条监督检查工作开始前，监督检查人员应按照监督检查大纲口勺规定，针对详细状况熟悉有关规范、原则，编制监督检查工作所需登记表格第三十一条实行监督检查时，应根据监督检查大纲所列出日勺内容和措施进行，包括检查、检测、观测、确认质量记录、交谈等措施搜集监督检查数据和资料第三十二条监督检查人员在监督检查过程中发现一般问题时，应规定受监督检查单位进行改善，并对纠正状况进行跟踪检查，直至问题得到彻底处理第三十三条监督检查人员在监督检查过程中发现严重质量问题时，应及时汇报监督检查单位，由监督检查单位向受监督检查单位发出《监督检查意见告知书》（格式见附二），并同步抄送建设单位和授权监督检查任务的安全监察机构第三十四条接到《监督检查意见告知书》后，受监督检查单位应按规定，对《监督检查意见告知书》所列出的质量问题，采用措施予以整改存在的问题整改完毕后，将有关见证材料报监督检查单位第三十五条接到受监督检查单位的质量问题整改见证材料后，监督检查单位应组织人员进行确认，并将确认成果抄送建设单位和报授权监督检查任务的安全监察机构第三十六条监督检查人员对检查成果有怀疑或抽查结论为不合格时，监督检查项目组有权规定受监督检查单位进行复验或补充试验第三十七条监督检查员将搜集到的监督检查数据和资料进行整顿，并根据有关原则进行鉴定，为出具监督检查汇报提供对的的鉴定根据第三十八条监督检查项目组应整顿监督检查工作资料，并妥善保管第六章监督检查汇报第三十九条《压力管道安装安全质量监督检查汇报》（汇报格式见附三）作为压力管道工程竣工验收和办理使用登记的I根据没有监督检查单位出具H勺《压力管道安装安全质量监督检查汇报》或监督检查结论为不合格的I,工程不得竣工验收，不得投入使用第四十条压力管道安装竣工后，监督检查单位应及时出具《压力管道安装安全质量监督检查汇报》，重要内容应包括

1.工程概况；

2.监督检查技术法规、原则根据；

3、监督检查单位及人员，监督检查工作起止时间；

4.监督检查工作状况；

5.对建设、监理、安装、检测等单位日勺安全质量管理行为的评价汇报；

6.管道强度试验、严密性试验和安全保护装置及密封性能测试专题监督检查汇报；

7、安装竣工技术资料欧I核查意见；

8、对遗留安全质量问题的处理意见；

9、监督检查结论第四十一条监督检查汇报由监督检查人员填写，经监督检查单位负责人或其授权的技术负责人同意，加盖公章后生效第四十二条压力管道竣工验收之前，监督检查单位应将《压力管道安装安全质量监督检查汇报》的正本1份交建设单位，并将该汇报的副本报授权监督检查任务的安全监察机构1份、抄送安装单位各1份第四十三条压力管道工程竣工后，监督检查单位应及时将压力管道安装工程项目的监督检查资料和记录分类、标识、编目，建立监督检查档案监督检查档案应包括如下内容；

1、监督检查档案封面，注明工程名称、建设、设计、安装、监理、检测单位名称、动工日期及档案编号；

2.档案目录；

3、申报压力管道监督检查的有关资料，包括《压力管道安装安全质量监督检查申报书》,施工图设计文献审查意见，安装协议、监理协议、检测协议、防腐协议的编号及日期等；

4.监督检查大纲或监督检查计划；

5.受监督检查单位的资格及有关人员资格审查记录；

6、监督检查记录，包括监督检查交底会议记录、《监督检查意见告知书》及整改汇报、历次监督检查记录；

7、管道强度试验、严密性试验和安全保护装置及密封性能测试记录；

8、行政惩罚决定及有关资料，；

9、安全质量事故汇报;

10、《压力管道安装安全质量监督检查汇报》第四十四条监督检查档案应在合适日勺条件下保留，保留时间不得少于23年第七章附则第四十五条监督检查单位应根据国家有关规定收取监督检查费用第四十六条压力管道安装过程中，受监督检查单位与监督检查单位之间发生争议时，可以向授权监督检查任务日勺安全监察机构所在地日勺质量监督检查检疫行政部门进行仲裁对质量监督检查检疫行政部门仲裁仍有异议的J,可向其上级行政部门申请终局裁决第四十七条本规则由国家质量监督检查检疫总局负责解释第四十八条本规则自颁布之日起施行察机构）必须按照《规定》的J规定，对压力管道安装进行安全监察，并加强对监督检查单位H勺监督检查第五条国家质量监督检查检疫总局和省级质量技术监督行政部门按分工范围对监督检查单位进行资格承认国家质量监督检查检疫总局锅炉压力容器安全监察机构（如下简称国家安全监察机构），负责跨省、自治区、直辖市长输管道监督检查工作任务H勺授权；省级质量技术监督行政部门锅炉压力容器安全监察机构或其委托日勺地（市）级质量技术监督行政部门锅炉压力容器安全监察机构（如下简称地方安全监察机构），负责本行政区域内压力管道监督检查工作任务日勺授权第二章监督检查单位、人员与职责第六条检查单位必须在获得监督检查资格承认并得到对应监督检查工作任务授权后，方可从事监督检查工作第七条监督检查单位必须接受安全监察机构H勺监督检查和业务指导第八条从事监督检查工作的人员（如下简称监督检查人员）经压力管道安全检查技术专业培训和考核，获得质量监督检查检疫行政部门颁发的检查资格证书后，方可从事检查资格证书容许范围内H勺监督检查工作第九条监督检查单位应保证监督检查工作中出具的监督检查记录、监督检查汇报的真实性，监督检查确认和监督检查成果的精确性；对监督检查工作质量负责第十条监督检查单位及监督检查人员必须履行职责、严守纪律、遵守职业道德，保证其工作的科学性、公正性，保守与监督检查工作有关的技术及商业秘密第十一条监督检查单位在发现受监督检查单位存在违规行为或安全质量问题时，应规定其整改，问题严重的，报授权监督检查工作任务日勺安全监察机构，由其根据国家有关规定进行处理第十二条监督检查单位在监督检查工作中出现下列问题的，由授权监督检查任务的安全监察机构所在地的质量技术监督行政部门按照有关规定对监督检查单位进行限期整顿、暂停监督检查工作并予以经济惩罚；情节严重的，由资格承认的国家质量监督检查检疫总局或省级质量技术监督行政部门，吊销其监督检查资格

1.监督检查能力局限性，长期得不到应有的充实，难以按本规则规定执行监督检查任务；

2、多次发生监督检查失职，不及时进行处理，不采用切实措施纠正失职行为；

3.由于监督检查单位责任而导致压力管道安装安全质量事故；

4.向无《压力管道安装许可证》的单位以及超过许可证范围的压力管道安装单位提供监督检查证明文献第十三条监督检查人员有下列问题之一的为监督检查工作失职，由授权监督检查任务日勺安全监察机构或监督检查单位按照有关规定予以通报批评、暂停监督检查工作；情节严重日勺，由审批发证的国家质量监督检查检疫总局或省级质量技术监督行政部门吊销其检查人员资格证书1,受监督检查单位存在严重质量问题，在监督检查过程中已发现但未提出意见或及时汇报；

2.安装单位存在超过《压力管道安装许可证》所规定日勺安装范围状况，监督检查中未发现或发现未汇报；

3、经监督检查确认U勺项目，有影响压力管道安全运行的严重质量问题；

4.未按本规则规定进行监督检查而签字确认或出具伪证；

5、由于监督检查人员未事先告知安装单位又不按规定期间到现场进行监督检查工作，而影响压力管道安装施工正常进行第三章受监督检查单位及其职责第十四条受监督检查单位的有关压力管道安全质量管理行为、技术文献、安装安全质量均应接受监督检查单位进行的检查和检查第十五条建设单位是压力管道安全质量的管理者，应做到1,认真贯彻执行国家有关压力管道安全质量方面的法律法规和技术规程、原则，采用措施保证压力管道安全质量符合国家有关规定和原则规定；2,压力管道安装动工前，填写《压力管道安装安全质量监督检查申报书》（格式见附一）,跨省、自治区、直辖市长输管道，向国家安全监察机构办理立案手续；其他压力管道向地方安全监察机构办理立案手续；3,向监督检查单位提供对应的设计文献及有关资料，办理有关的监督检查手续；

4、在监督检查工作中，建设单位及其代表应负责为监督检查单位实行监督检查工作提供必要日勺工作条件，包括监督检查人员查阅有关资料和进入现场检查，配合监督检查人员协调有关工作等；

5.配置专职或兼职人员负责监督检查工作的协调、见证工作第十六条压力管道安装单位、监理单位、检测单位、防腐单位应做到

1.认真贯彻执行国家有关压力管道安全质量方面的法律法规和技术规程、原则，采用措施保证压力管道安装质量和提供的材料、设备、服务符合国家有关规定和原则；

2、建立项目质量保证体系并组织实行，建立并妥善保留必要日勺施工记录及见证文献；

3.接受监督检查单位日勺监督检查；

4.配合监督检查单位实行监督检查工作，为监督检查工作H勺正常开展提供必要条件，包括监督检查人员查阅有关资料和进入现场检查，及时告知监督检查人员作业施工进度等；

5.压力管道施工前，安装单位和监理单位应向安全监察机构立案跨省、自治区、直辖市长输管道，向国家安全监察机构办理立案手续；其他压力管道向地方安全监察机构办理立案手续第十七条监督检查单位、监督检查人员在执行监督检查工作中发生违法、违规行为，受监督检查单位可直接向其提出，也可向授权监督检查任务H勺安全监察机构反应或投诉第十八条对监督检查单位及监督检查人员在监督检查工作中提出的压力管道安全质量问题或也许影响压力管道安全质量日勺问题，受监督检查单位应按规定及时进行整改第四章监督检查内容与措施第十九条监督检查工作应在压力管道安装全过程中进行，针对不一样受监督检查单位日勺特点和安全质量规定，确定监督检查工作日勺重点第二十条对建设单位的安全质量管理行为监督检查的内容应包括

1.项目报建审批及立案手续与否齐全；

2.与否按规定组织设计交底和施工图审查；

3、与否对压力管道安装施工进行必要日勺管理，包括设置管理机构，配置专职、兼职管理人员，建立质量管理体系，明确安全质量管理责任等内容；

4.与否有效实行了对压力管道安装施工日勺管理；

5.所选择的设计单位、监理单位、压力管道安装单位、检测单位、防腐单位和对应日勺材料、元件、附属设施制造单位与否具有对应的资格；

6.采购的材料、元件、附属设施和设备与否符合设计文献及质量规定；

7、与否有其他安全质量管理违法、违规和失职行为第二十一条对安装单位、防腐单位的安全质量管理行为监督检查日勺内容应包括L安装单位、防腐单位与否具有对应日勺安装资格和资质；

8.安装单位与否按本规则第十六条第5款规定办理立案手续；

9.与否建立健全了质量管理体系，并能有效实行；

4、项目经理、技术负责人、项目质量保证师、专业工程师等专业技术和管理人员与否配套，与否具有对应资格并与承担日勺工作相适应；

5.在焊接管理制度、焊接工艺评估、焊接作业指导书、持证焊工及持证项目等方面与否满足安装规定；

6.与否有通过同意时施工组织设计或施工方案并能贯彻执行；

7、与否按设计及原则规定对建设单位提供的材料、设备或本单位所购材料等进行检查;

8、与否按有关规定和原则对压力管道安装工程进行多种检查与试验，对出现的安全质量问题与否按有关文献规定及时如实上报和认真处理；

9、与否有违规分包、转包压力管道安装工程行为;

10、与否有其他安全质量管理违法、违规、失职行为第二十二条对监理单位的安全质量管理行为监督检查的内容应包括

1、与否在监理单位资质等级许可的经营范围内承担监理业务，与否以其他监理单位的名义承担监理业务；

2.与否按本规则第十六条第5款规定办理立案手续；

3、监理机构的I专业人员与否配套，与否责任贯彻；与否建立健全了质量管理体系，并能有效实行；

4.与否全面、有效地履行监理责任；

5.与否制定并认真实行监理计划；

6、现场采用的监理方式与否合理可行，监理人员与否及时到位；

7、与否按照国家强制性原则或操作工艺进行分项工程（工序）验收；

8、对现场发现使用不合格材.料、元件、附属设施和设备的现象及发生日勺质量事故，与否及时督促和配合其他有关单位整改处理；

9、监理单位有无转让监理业务的行为；

10、与否有其他安全质量管理违法、违规、失职行为第二十三条对检测单位检查检测安全质量管理行为监督检查的内容应包括;L与否按检测单位资格等级及许可的经营范围承揽任务，与否以其他检测单位的名义承担检测业务；2,与否建立健全了质量管理体系，并能有效实行；

3.检测专业配套，构造合理，人员具有对应资格并与承担的工作相适应；

4、按有关原则的规定，与否制定并认真实行检测计划；

5.出具的检测结论应及时、精确；

6.与否有其他安全质量管理违法、违规、失职行为第二十四条压力管道安全性能监督检查的重点是在压力管道安装过程中对安全质量有影响的活动及其成果重要内容应包括L管道元件及焊接材料的材质确认；

7.管道焊接或其他固定连接和可拆卸连接装配质量；

8.影响管道热赔偿和热传导时支承件安装质量；9,管道防腐质量；10管道焊接、防腐质量检查检测质量；11管道附属设施和设备安装质量;。