第6课 西方的文官制度【教学设计】

选择性必修一第课西方的文官制度教学设计6本节课内容选自统编版选择性必修一第6课《西方的文官制度》下面，我将从以下几个方面来谈一谈我对这一课的理解和设计

一、课程标准了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响

二、教学目标

1.通过学生自主学习完成阅读感悟，掌握基础知识，贯彻并深化我校341有效课堂教学模式;采用合作探究的方法，培养学生合作学习、积极参与的能力；引导学生分析西方文官制度变革的历史背景，及其与中国科举制度的渊源关系，认识政治、经济、文化等时代因素对选官制度的影响，让学生学会分析和归纳问题的方法，树立学生唯物史观的核心素养

2.通过学习西方文官制度的历史变革进程，让学生对此能够有整体的时空观念的认识

3.从史料实证的角度进一步探讨西方文官制度的特点和影响，通过问题情境的创设和情境的变化，引导学生运用历史时空观和辩证方法，客观看待历史发展的基本规律及其影响，掌握提炼、处理和运用信息的方法

三、教学重点、难点

1、教学重点西方文官制度的背景、特点和影响

2、教学难点通过英国文官制度确立及发展的进程得到认识

四、学情分析高二的学生有强烈的好奇心和求知欲，思想活跃，具有了一定的独立思考的能力和初步的辩证分析问题的能力对于文官制度学生在以往的学习中已经有一定的涉足和了解，但未必有深刻的体会和较为全面的理解通过本节课的学习，对已有知识温故知新，深刻理解西方的文官制度比较困难的是如何把西方的文官制度放到具体的历史背景下分析评价因此根据学生的原有的知识储备采用不同的教学方法提高学生的归纳、分析、整合能力并能重点突出

五、学法、教法

1、学法在有效课堂教学模式下，转变学生学习方式，发挥学生在课堂上的主体作用首先，学生在教师的引导下分层次自主学习完成阅读感悟；其次，生生互动（即学生采用小组合作方法探究学习完成任务）、师生互动（即老师与学生互相帮助，老师设置情境启发教学，锻炼学生的思维能力）；最后，学生自我提升（通过知识的学习，学生能掌握更多技能，解决平时学习的难题）

2、教法

①紧抓新课标，在新课标的前提下，发挥历史学科的借鉴功能和学科特点，体现时代精神

②在有效课堂教学模式下采用学自主合作探究教学法，具体做法是通过课前展示调动学生学习积极性；学生自主学习完成阅读感悟，掌握基础知识；通过探究题目，学生小组合作，教师引导，深刻体会华夏认同观念的产生和变法运动的影响

六、教学过程

（一）课前展示（由学生自主完成）课前展示由主持人和展示同学共同完成主持人负责引入同学的课前展示并对课前展示的整体工作进行调节和评价（-）讲授新课（以学生自主完成阅读感悟为前提，教师创设问题和情景引导学生对知识的理解和学习）

1、首先，教师对主持人和展示同学进行评价和加分（对学生能力进行评价同时注重对学生礼仪的评价，以促进学生良好礼仪文明习惯的形成，促进学生的全面发展），鼓励学生主动学习、展示自己然后，教师向学生解读课程标准和教学重点、难点

2、学生根据教材和学案上的问题自主完成阅读感悟上5个小问，不理解的问题可以在自主完成阅读感悟后以小组讨论的方式解决（在此过程中教师走到学生中进行观察、指导）

3、教师以抢答提问的方式检查学生感悟成果并作引导、结合考点明重难点和归纳总结学案设问如下

一、西方文官制度出现的背景请同学根据教材并结合材料分析西方文官制度出现的背景材料1由于“恩赐制”的影响，英国文官系统相当紊乱•一•多年来，文官管理缺少统一有效的管理监督，升迁、使用、奖惩和任免缺少常规章法，人员调配不当，工作时间长短不一有的部门每日仅工作5—6小时，众人懒散，浮游度日在政党制度建立初期，在选举中获胜的执政党都把政府的官职作为战利品酬劳，对该党有功和对选举胜利作出贡献的人，而对其政治，经济文化水平，工作能力等考虑不多，甚至根本不加考虑，公开的进行“肥缺分赃”材料2工业革命的完成使英国急需清廉高效的政府为其经济扩大张服务，选拔有效的班子充实政府职务，改革呼声越来越高一一据梁宁森《英国文官制度的起源》材料3随着“天赋人权”、“人人生而平等”思想深入人心，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈于是，向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨日本《明治时期教育普及率》材料41983年，美国卡特总统任内的人事署长艾仑•坎贝尔Alan Campbell来华讲学他直言不讳地说“当我接受联合国的邀请来中国向诸位讲文官制度的时候，我是深感惊讶的因为在我们西方所有的政治学教科书中，当谈及文官制度时，都把它的创始者归于中国」1政治西方传统选官制度的弊端⑵经济工业革命的推动⑶思想启蒙思想的影响和教育程度的提高4外因中国古代科举制的影响

二、西方文官制度的建立

1.请同学根据教材并结合所学知识简述英国建立文官制度的历程18世纪初限制官员当选为下院议员19世纪初:政府官员分为政务官和事务官两类1885年颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会1870年完善并确立文官制度

2.请同学根据教材并结合所学知识简述文官制度在欧美的扩展在学习英国文官制度的基础上，1883年美国国会通过《美国文官法》，建立文官制度；第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终确立起来

三、西方文官制度的特点和影响

1.请同学根据教材并结合材料分析西方文官制度的特点材料1各种录用考试都要以公告通知公开进行，公告必须写明招考的职务、责任、待遇、资格、考试科目及时间地点，成绩张榜公布，并通知本人；文官的录用主要是按考试成绩,并参考个人资历、学历、品德和健康状况来鉴别优劣，择优录用材料2文官要在资产阶级各政党之间保持中立，不得公开参与政治活动任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动材料3《彭德尔顿法》在美国历史上，第一次把联邦政府官员分成两个集团一一职业文官与政治官员集团……划入职业文官行列的行政官员不再是由总统或是部门长官任命，也不再与政治家的选举或任命共进退,而是终身任职成绩突出的公共服务人员可以得到晋升，能够胜任工作的人员，可以得到最高奖励，以此鼓励公共服务人员勤勉的工作态度和进取心—Pendleton Actof1883[R].Basic Documentsof AmericanPublic Administration:1776-1950[M].1公开考试，择优录取2政治中立和工作隐名3职务常任和论功晋升

2.请同学根据教材并结合材料分析西方文官制度的影响材料1英国文官制度的绝对专业化素养，使得政府能够在最低的差错和最高的效率的情况下运转自如这个制度足以让采用不同制度的其他国家羡慕不已——[英]玛格丽特•撒切尔著，李宏强译《唐宁街岁月》材料2资产阶级议会制的国家的全部历史表明，资产阶级立宪国家的历史也在相当大的程度上表明，更换部长意义极小，因为实际的管理工作掌握在一支庞大的官吏队伍手中这支官吏队伍浸透了反民主的意识，同地主和资产阶级有千丝万缕的联系，在各方面都依附他们这支队伍被资产阶级关系的气氛所笼罩，他们呼吸的就是这种空气，他们凝固了，变硬了，僵化了，摆脱不了这种空气，他们的思想、感情、行为不能不是老样子的对上司毕恭毕敬的习气和某些“公”务特权把他们拴住了，通过股票和银行，这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者一一《列宁全集》第三十二卷

1.积极1规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理；2实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性；3促进了国家治理水平的提高4为世界其他各国文官制度的建立提供了借鉴

2.消极1容易滋生官僚习气和僵化现象；2文官人数增多，加大国家财政负担；3官员层次增加，影响政府工作效率

4、学生先自主完成自主检测，再小组统一答案，并将组内统一答案分组展示写到黑板上，这样教师对检测结果一目了然，可以有针对性的进行讲解（没有错误可以直接略过，有问题的先由错误同学讲解自己的思路，及时发现同学做错题的原因，再由对的同学讲解，还不会的最后由老师讲解、总结）

5.教师根据材料将课程内容进行拓展延伸（通过英国文官制度确立及发展的进程，我们得出什么认识？），使学生所学知识得到进一步升华。