城市建设调研报告

彰显亲水生态特色塑造滨江城市品牌——城市建设调研报告*是长江下游北岸唯一主城区依江而建的县级城市，长江是大自然赐予*的宝贵财富，历史上*曾因江而兴、因江闻名打造*特色、展现*风貌是*城市发展的潜力所在、魅力所在*月份以来,市政协第二调研组围绕〃做好*渗透文章，彰显城市*新风貌〃开展专题调研，现将调研情况汇报如下从古至今，城市大都依水而建水是城市的生命所在、灵气所在,做足水文章，释放水活力，是城市建设的题中之义通过对比先进地区，我市在推进*城市建设过程中，还存在一些不足，主要表现在早期沿江区域以布局产业为主，虽实施了岸线整治，但腹地还有不少破旧房屋、老旧厂房；虽建设了扬子江公园、*公园，但总体层次不高、配套不足；江边杂树、杂草较多，通透性不好，亲水性不强；沿江高等级公路与天宁大道、建安路、东园路、西园路、万年大道平交通行，且货运、危化品车辆川流不息,切割了沿江腹地、割裂了长江与城市参考外地*特色城市打造经验，结合我市产业、城市发展现状，将*特色塑造成为我市城建品牌，需要妥善处理好以下几个方面的关系一要处理好江与城的关系*年初，我市按照长江大开发的要求，在沿江区域布局以船舶修造为主的产业带，集聚了*、*等一批船舶企业，但当前政策环境，从以往的〃长江大开发〃已转为〃长江大保护〃，在江与城的互动上，长江岸线由生产功能转为生态、生活功能，生态建设成为头版头条二要处理好整体与局部的关系当前，我市城市建设的重点主要在东区及曹山区域，沿江区域实施了恒大地块开发，城南区域还在进行拆迁和前期规划，要在把握好全市城市建设节奏的基础上，着力做好沿江及城南片区的前期规划、设计等，力争将该区域打造成为我市城建新亮点三要处理好产业发展与城市建设的关系产业和城市相辅相成，一方面，城市为产业发展聚集了大量的人流、物流、资金流、信息流，另一方面，产业发展为城市建设注入了活力,增添了人气和财气产业发展与城市建设的步调要基本一致，推动产业与城建齐头并进，推动经济发展稳步走强、城市品质不断提升，让城市充满活力

一、突出江城互动，拥江发展，塑造城建品牌要利用好长江这一外地无法复制、我市不可再生的自然禀赋，努力将生态优美、富有活力、人文开放等*城市特色，塑造成为我市特有的城建品牌按照长江生态大保护要求，在临江区域开展造林绿化和湿地生态修复，打造生态绿色长廊，厚植生态底色；在红旗河与仪扬河入江口区域，结合恒大地块开发，打造〃城市客厅〃、〃城市眼〃，为市民提供休闲、娱乐的基础上，展示我市城市、文化、产业特色；要体现文化特质，挖掘我市〃两运〃、名人、典故等历史文化以及改革开放后具有代表性的化纤、汽车等产业文化，彰显*特色的同时，兼具有历史的记忆和内涵

二、突出统筹兼顾，放眼全线，整体谋划打造当前，我市重点对*公里的城区段长江岸线进行了规划和设计，但*.*公里的长江岸线是一个整体，特别是在当前〃共抓大保护、不搞大开发〃的政策环境下，要整体考虑和谋划，统筹生态、生活、生产岸线功能划分建议由发改、水利、自然资源和规划等部门及开发区、真州镇等，共同研究制定岸线及腹地发展〃负面清单〃，明确限制或禁止开发的区域及产业，适当地空间留白、岸线留白和产业留白，以规划的弹性积蓄后发优势

三、突出规划衔接，紧盯对岸，谋求跨江发展*月*日，宁镇扬三市召开党政联席会议，明确将〃紫东地区〃作为一体化建设的重点区域紫东地区即南京紫金山以东区域，与我市隔江相望今年，南京在该区域实施了*个重点项目，总投资*亿元，打造创新发展〃新动能〃、生态文明〃新生境〃建议发改、城建部门在完善《长江岸线保护和开发利用规划》《大江风光带规划》时,立足我市实际，积极谋求跨江发展，加强与该区域规划衔接，力争做到发展错位、功能互补，努力打造一江两岸隔江相望、联动发展、共同繁荣的跨江发展格局

四、突出保持定力，快慢有度，合理安排时序罗马城不是一天建成的城市建设应当保有*年磨一剑的规划执行定力目前，城市总规、大江风光带规划等已基本形成，建议按照项目化管理要求，以时间为主轴，以责任部门及所在区域为条块，排出近期、中期和远期建设计划其中，近期致力于造风景，以耐水、低矮乔灌及水生植物为主，对长江沿线进行成片植绿、造景，建设长江绿肺和湿地氧吧，努力打造绿色生态宜居区；中期致力于引客来，完善公共服务、基础配套等功能，在仪扬河入江口两侧等重点地块建设城市广场、〃城市眼〃等，努力打造休闲娱乐功能区;远期致力于提能级，结合汽车、新材料、大数据等产业规模和城市人口规模，适时适度开发建设临江商务商贸区，努力打造高端时尚都市区

五、突出协同配合，齐抓共管，形成推进合力城市建设是一项系统性工程，涉及到的利益群众和职能部门较多建议在规划时,除了尊重专家意见外，还要多听取社会各界和广大市民的意见建议，在建设过程中，要完善各部门加强协同、通力合作的机制比如，《大江风光带规划》中，将江堤作为区域核心的观光脉络重点打造，集防洪、交通、景观、运动休闲等功能于一体，这些功能分属于水利、城建、自然资源和规划、文体旅等多个部门，建议在江堤规划设计时，各部门要共同参与，统筹考虑防洪安全、车辆行人通行、堤岸坡面绿化、景观、亮化等，力争形成最优方案；在建设时，各部门要有专业技术人员实时做好指导和监督工作，将江堤打造成多元化特色景观带。