关于我县粮食仓储设施的调查与思考文档

粮食局局长王善林关于我县粮食仓储设施的调查与思考近年来，县委、县政府把加强粮食仓储物流建设、确保粮食安全作为工作重点之一，粮食产量稳步提高，粮食市场稳定，我县粮食事业呈现出又好又快的发展态势，为全县经济发展做出了应有的贡献为配合市政府组织的专题调研活动，我们对全县粮食仓储及物流设施建设和使用情况进行了调查，并就存在的问题提出建议

一、我县粮食生产和粮食事业发展情况我县面积平方公里，人口万，地处鲁西南，位于鲁、豫、苏、皖四省交界处,是全国重要的商品粮基地县之一，主产小麦、玉米、大豆、花生等粮油作物京九铁路纵贯全境，北84660靠新石铁路，南邻陇海铁路，东邻京杭大运河，日东高速、济荷高速、德商高速、荷兰高速在境内纵横交错、左右贯通，铁路、公路、水路交通便利全县粮食总产量约亿公斤，今年小麦直补面积万亩，单产公斤左右，总产亿公斤，扣除种子和口粮用粮，剩下约5亿公斤商品粮小麦

72.

940031.5在实际工作中我县充分发挥国有粮食企业主渠道作用，完善宏观调控，加强监督检查,励精图治，抢抓机遇，团结一致，争创一流，全县粮食工作呈现出良好局面近年来，县粮食部门严格执行政策，共保护价收购小麦近亿公斤，收购量位居全省各县区前列，满足了我县农民销售余粮的要求，创出了较好的社会效益和经济效益，为售粮农民增收万元，向县级财政上

4.5缴税收达多万元，为定陶经济的振兴和发展做出了应有的5800700贡献；招商引资亿元，位居县直单位第一名；市场管理、系统稳定、包村帮扶、社会公益等项工作，也都创出佳绩，多次受到上级领导和有关部门的表彰和奖励定陶县粮食局被命名为

2.6省级文明机关、全省粮食系统先进单位”等荣誉称号，国家粮食局、中储粮总公司、省政府等单位领导先后前来我县调研视察，新华社、《人民日报》、《经济日报》等中央媒体都先后做了报道

二、定陶县粮食仓储设施的基本情况-基本情况全县粮食仓储及物流设施建设总占地面积亩，投资规模亿元，仓房总容量万吨，其中年以前是万吨，年-年月份是万吨，年月

11151.

5753.5至今是万电

0511.

50608614.

2508727.

751、国有企业国有独资企业总占地面积亩，投资规模亿元,仓房容量万吨，全部为房式散装存粮，拥有自备铁路专用线一条年底前定陶县粮食局所属各基层粮食收

8301.1539储企业总占地面积亩投资规模万元，建设规模仓房容量万吨;年至2005年月，投资建设规模万元，占地亩，建设规模仓房容量万吨；年至今新

40016001.1520062008建在建投资规模万元，建设规模仓房容量万吨，占地

627001807.52008720020250田

2、社会企业和个人个体建仓占地总面积亩，投资额万元，仓房容量吨，主要是年以后新增仓房，有的是房式结构散装存粮，有的是钢结构围包散存

285420014.506二年月以来的建仓方式、动力和原因087年月份以来的仓房建设方式，以国有投资为主，但还存在企业跨区域和个人投资建仓现象，而且有逾演逾烈之势国有粮食企业充分发挥主渠道作用，是执行国家政策性收购的主20087体，敞开收购农民余粮，是为了落实国家收购政策，掌握一定粮源，稳定粮食市场，有利于宏观调控，确保国家粮食安全；同时，拉动市场价格，增加种粮农民收入,提高种粮农民的积极性，大力推动了社会主义新农村建设；另一部分为一些国有粮食企业跨区域在我县建仓，投资主体有的是企业单位，有的可能是打着企业名义个人投入建设社会粮食收购企业和个人主要以个人投资为主，近年来社会上一些人看到了粮食收购的利益空间，积极入市收购，为企业和个人挣得了一部分效益，在利益的驱动下，存在一哄而上、过多过滥的现象他们上马此类项目的目的，一是在目前国家政策允许的情况下能通过收储粮食挣钱，二是就是以后没有政策了，也能以建仓为理由进行圈地，为以后从事其他项目或土地增值做准备

（三）项目建成投产后的影响

1、有利方面一是通过建仓新增了仓房容量，增加了仓储能力，基本满足和方便了农民出售余粮的要求；二是增大了固定资产投资力度，促进了招商引资工作；三是国有粮食企业向县财政积极上缴税收，加快了粮食企业步伐，实现了良好的经济和社会效益

2、不利影响近期，在我县境内有一些社会企业和个人投资建仓据统计，力本屯、杜堂、张湾、孟海、南王店等乡镇，已建成的个人仓房容量达多万公斤,在建的仓房容量达亿公斤据了解，荷泽一企业准备在仿山乡新建一处大型粮库，占地几百亩，储存量预计在亿公25001斤左右如果盲目建设仓房现象得不到有效制止，将对国有粮食企业的正常经营产生极大的不利2影响一是社会建仓存粮量小分散，条件简陋，关键时候不能大量、及时调运使用，不利于国家宏观调控二是在今年的小麦收购中，势必会造成县内小麦市场混乱，扰乱全县粮食收购秩序，增加粮食市场管理和粮食执法的难度，给国家储粮安全带来隐患三是个人投资建仓，盲目占用耕地，低水平建设，造成了土地资源的浪费四是个人建仓没有专业人员，缺少专业设备，达不到国家安全储粮的要求，势必造成粮食的损失和影响储粮安全五是个人建仓收粮既不能向财政纳税（免税），又不能向政府贡献，还不能给当地提供更多的就业机会，只能给个别人带来利益，不符合经济发展的规律和科学发展观的要求六是县国有粮食收储企业完全能够满足群众售粮需要，个人重复上马建设粮食设施，只能引起同行业内的恶性竞争，扰乱全县乃至全市粮食市场，影响国有粮食企业的主渠道作用，影响国有粮食企业对政府和社会公益事业的贡献能力，影响企业稳定和社会安定七是定陶万达粮食物流中心是我县粮食仓储及物流设施建设的主要收储中心，是市、县主要领导同志关心和支持的大项目，总投资亿元，于今年月份开工建设，二期工程完工后，还将投资亿多元进行三期工程建设，一旦二期工程新建仓房102收不满粮食，达不到预期的效果，势必影响全县招商引资和大项目建设工作4

三、今年粮食最低价收购面临的局面今年是国家最低价收购政策执行的第年，各方面的条件都发生了变化，收购工作中存在一些新的情况和问题4（-）小麦市场价格较高近年来，由于执行国家收购政策，国家掌握了充分的粮源,农民手中的余粮少，目前，市场上小麦上市数量少，市场价格较高，每公斤在元之间，收购开始后能否回落到一个合理的价格空间，具有很大的不稳定性当前，国家拍卖价格一等白麦

1.84—

1.86是元/公斤加上拍卖出库费用元/公斤，实际出仓价格是元/公斤，依托国家拍卖价格，今年的收购价格也会居高不下，使收购难度加大，利润空间将相对变小

1.

830.

031.86

（二）参与收购的个人增加前两年由于对国家收购政策认识不到位，一些单位收购的积极性不高，今年则完全不同，大家都认识到最低价粮食收购的好处，参与收购的积极性空前高涨，都做好了开展收购的充分准备据了解，今年全市将新增仓储能力亿公斤，，我县将新建仓房容量亿公斤全县能够出售的商品粮有亿公斤需求大大超过15-20产能，收购开始后，很可能是一场抢购战，势必造成今年收购启始价格就高

2.

781.5

（三）农民有惜售”思想去年最低价收购结束后，国家公布了年最低价收购价格，致使小麦价格一路攀升，居高不下，农民感到粮食卖早了吃亏，今年收购过程中,农民卖粮2009等待观望、期盼价格上涨心理增强，给最低价收购带来不利因素另外，社会企业和个人意欲抬高价格收购，对国有粮食收购企业带来不利影响

（四）国有粮食收储企业是主力军充分发挥国有粮食收储企业主渠道作用，我县国有粮食企业今年收购量预计超过亿公斤，所有空仓将全部收满粮食分析国有粮食企业的优势，一是仓房条件好，在原有仓房的基础上，定陶万达粮食物流中心新建仓房容量亿公斤，个

2.15乡镇粮所新建仓房容量万公斤，仓容充足；二是经过前年的保护价收购已积累了相当210多的经验，人员素质好，各种器材物资准备充分；三是有国家政策和单县国储库及农发行的大力20003支持，收购资金等宏观环境条件优越；四是今年的全国性粮食清仓查库工作，是按照在地的原则进行的，今年最低价收购在确定收购网点、资金拨付、市场管理方面，增加了县级粮食行政管理部门的话语权

（五）国家政策将得到进一步宣传近年来，县政府认真做好收购政策宣传工作，充分利用电视、公告、宣传车等宣传载体，把国家的收购政策、惠农政策、粮食收购价格、国家收购质量标准宣传到位，使国家收购政策深入人心，家喻户晓，以强有力的舆论攻势营造出广大农民积极售粮的良好氛围今年，依托往年良好舆论基础，能够更好地完成收储任务。