中国碳排放监测核算报告核查（MRV）体系

中国碳排放监测核算报告核查体系MRV摘要本文主要介绍了碳排放监测核算/报告/核查MRV体系的定义、具体内容、重要意义及在中国的发展历程MRV体系包括监测、报告、核查三个过程，是碳交易机制建设运营的基本要素，对企业低碳转型和区域低碳宏观决策具有重要意义MRV工作由政府部门、重点排放单位和核查机构共同完成，旨在确保碳排放数据的准确性和可靠性MRV体系在提高碳交易透明度、监管碳市场、促进企业碳减排等方面具有重要作用中国自“十二五”时期开始构建MRV体系，经过多年发展，已逐步完善，为碳交易市场的平稳运行提供了有力支持

一、的定义MRV碳排放监测核算/报告/核查MRV体系是指对碳排放的量化数据进行核查，包括监测Monitoring、报告Reporting、核查Verflcation三个过程科学完善的MRV体系是碳交易机制建设运营的基本要素，也是企业低碳转型、区域低碳宏观决策的重要依据

二、的具体内容MRV一宗旨碳市场建设过程中，高质量的温室气体排放数据是碳交易的基础,准确核算和报告温室气体排放量成为碳市场的一项重点工作，因此，需要对碳排放相关数据及信息的质量进行严格管控，确保企业内部产生的温室气体排放数据被准确核算并报告，供政府、企业、国际社会及公众使用二参与主体及实施过程MRV工作由国家和省级生态环境部门、重点排放单位、核查机构共同完成，核查主体（国家和省级生态环境部门）根据国家法律法规及相关政策，通过核查机构，对重点排放单位在生产、经营等过程中产生的温室气体数量（主要指碳排放）进行检查、评价及审核等工作，并出具报告的一种经济行为

1.监测（M）:指运营商（企业）根据标准化的指南及核算方法学，统计并核算碳排放数据，以保证数据的准确性和科学性

2.报告（R）:是指运营商在保证碳排放数据准确性和科学性的前提下，达到规定门槛的企业或设施根据碳排放报告规则参与报告工作

3.核查（V）:是指第三方核查机构依据相关指南对碳排放数据的收集和报告工作进行合规性的检查，帮助监管部门最大程度地把控数据的准确性和可靠性，以提升排放报告结果的可信度

（三）重要意义MRV体系既是碳排放交易体系的基石，又是《京都议定书》中清洁发展机制、联合履行机制、国际排放贸易机制及《联合国气候变化框架公约》的基础，MRV体系在碳交易中的重要意义主要体现在以下一些方面

1.MRV体系能够为碳交易体系提供真实、可靠、强大的碳数据基础

2.MRV体系能够提高碳交易体系的透明度与公信力

3.MRV体系能够监管碳交易体系

4.MRV体系能够便于企业有序开展碳减排工作与碳管理工作,能够提高企业参与节能减排的工作

5.MRV体系能够提供大量的数据资料以供政府有关部门决策进行参考，有利于促进建立国家碳减排认证认可制度与碳排放认证认可

（四）中国发展历程2011年，《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》提出要“建立完善温室气体统计核算制度，逐步建立碳排放权交易市场国务院《“十二五”控制温室气体排放工作方案》中更明确地提出要“构建国家、地方、企业三级温室气体排放核算工作体系，实行重点企业直接报送能源和温室气体排放数据制度2013年-2015年间，国家主管部门分3批发布了24个行业的温室气体排放核算方法与报告指南（以下简称《核算指南》）2016年，主管部门发布了八大行业21个子行业的企业温室气体排放报告补充数据表，主要内容包括全国碳排放权交易体系管控边界的排放数据、生产数据和配额调整数据及其填报要求2018年，为了确保MRV体系的顺利运行，确保做好全国碳排放权交易市场建设相关工作，完善配额分配方法，夯实数据基础，生态环境部办公厅印发了《关于做好2018年度碳排放报告与核查及排放监测计划制定工作的通知》，该通知对2016年的数据表进行细化，明确碳排放报告与核查及排放监测计划应包括电力、建材、钢铁、有色、石化、化工、造纸、民航八个重点排放行业及其子行业MRV体系与碳交易市场相辅相成，随着我国碳交易市场的建立与建设，MRV体系也随之不断发展完善，该体系的完善反过来也必然有利于推动我国碳市场的平稳运行及碳交易工作的顺利开展。