欧盟一体化的进程及深化

欧盟一体化的进程及深化内容摘要无论是一体化采取的形式,还是包含的成员国数量，欧盟都是目前世界上一体化程度最高的地区欧盟还与其他国家建立了多种形式的经济和贸易合作安排未来，欧盟一体化将在继续消除内部市场要素流动障碍、扩大外部影响、增加新成员和进一步开放服务部门等方面得以深化关键词区域经济一体化经济和贸易合作安排欧盟

一、统一大市场和货币联盟的成立进一步加深了欧盟一体化的深度欧洲一体化进程始于20世纪50年代近半个世纪以来，欧共体通过关税同盟、共同市场、经济同盟、货币同盟，关税同盟,共同市场，经济同盟，货币同盟和完全经济一体化这7种形式之间存在着递进的关系优惠贸易安排是成员国之间通过协定或其他形式，对成员国之间贸易往来的全部商品了长足的进展关系到健康、安全和环保等公共领域的法规与标准，由欧盟统一制定和实施，其他的法规和标准虽然没有统一，但在成员国之间建立了相互认可制度欧盟内部还取消了海关手续，这些都促进了商品在欧盟内部的自由流动超国家机构设置完备，成为区域一体化快速发展的重要保障目前，欧盟有5个机构欧洲议会，由成员国的公民选举产生；欧盟理事会，代表成员国的政府；欧洲委员会，是执行机构；欧洲法院，保证法律的实施；欧洲审计署，控制欧盟预算的良好运行和合法性另外，还有5个其他的重要机构欧洲经济社会委员会，表达有组织的经济和社会问题的公民社团的观点；地区委员会，传递地区和当地政府的观点；欧洲中央银行，负责货币政策和欧元的管理；欧盟调查员，处理公民对欧盟任何机构管理不当的投诉；欧洲投资银行,对投资项目进行融资，以帮助实现欧盟的目标

五、欧盟深化一体化的重点继续消除内部市场要素流动的障碍理论上，欧盟内部已经实现了商品、劳动力、资金的自由流动，但实际上，仍存在一些阻碍这些要素流动的因素，如技术标准问题、劳动力就业资格问题等在成为一体化成员之前，欧盟各国都制定自己的技术标准和劳动力就业资格，虽然在加入后，签订了相互认证协议，但由于执行方面存在问题,相互认证并不能从根本上消除这些障碍目前，欧盟正致力于继续消除市场要素流动中的各种障碍在内部技术标准化方面，欧盟比世界上其他区域集团走得更远自成立以来，欧共体用了20多年的时间，力图用欧洲规则来代替国家规则，以促进成员国规章的协调但事实证明这种做法是无效的，因为新的国家法规的累计速度大大快于欧共体能够协调的速度据统计，19811986年，欧共体内部的非关税壁垒〜平均增加了24%,其中德国和法国的非关税壁垒分别增加了36%和30%为了促进统一大市场的o发展，欧盟不得不从根本上改变其在技术标准化方面的战略，放弃了试图自己确立技术标准的做法,将规则分为公共部门和私人部门，欧盟主要集中制定公共部门范畴的规则，如健康标准,环境标准等；与行业有关的特定标准则被归入私人部门，由各自的标准制定机构制定这种新的做法从1985年开始实施，其主要目的是确保那些实质的、真正必要的规则能够保证健康和公平交易，为消费者提供充足的信息经过近20年的发展，欧洲标准化已经成为欧洲统一大市场的主要内容，大量的标准被确立今后随着技术的发展变化，需要制定新的标准或对原有的标准进行修改，因此欧洲标准化的发展仍将对欧洲市场的紧密结合发挥重要作用扩大一体化成果对外部市场的影响在消除内部市场要素流动障碍的同时，欧盟还通过将欧盟标准向区域外扩散等手段，增加其一体化成果对外部市场的影响，为欧盟商品和服务出口提供便利欧盟在促进出口方面，除了将减少海外市场的技术贸易壁垒作为重点之一外，还大力鼓励贸易伙伴采用国际、欧洲标准或与之相融的标准与法规为此，欧盟推行四层次的战略一是在多边和双边框架下，推动技术贸易壁垒的减少和市场开放，多边框架主要是WT的技术贸易壁垒协议；二是与贸易伙伴进行磋商,建立互相认证协议，以降低欧盟商品在对方市场上的检验和认证成本；三是对一些国家进行技术支持，以保证该国规章制度的透明度，并对欧盟有利；四是在规章制定方面进行合作，以加强与其他贸易伙伴标准和法规的协调其中技术支持和规章制定合作项目的开展已经使欧盟的标准和惯例渗透到发展中国家和地区我国也是欧盟提供技术支持的主要对象国之一，19972000年间欧盟对我国〜提供了521万欧洲货币单位，在认证标准化、质量保证和度量标准方面提供技术支持由于欧盟在内部技术标准化方面积累了大量的经验，因此在推动欧盟标准国际化方面，快于其他发达国家和地区欧盟的这种做法在为其产品出口提供便利的同时，也提高了欧盟标准成为国际标准的可能性，从而对其他经济体在标准制度方面产生重要的影响扩大新成员的步伐将不会停止目前，保加利亚、土耳其、罗马尼亚和马其顿正在申请加入欧盟随着欧盟扩大对新成员的好处逐渐体现，新的申请者将继续增加从欧盟的扩张趋势来看，欧盟在完成了对整个东欧地区的扩张之后，地中海国家和地区将是下一个目标欧盟与地中海国家和地区之间一直存在经济合作协议地中海国家和地区中，塞浦路斯和马耳他已于2004年5月加入欧盟，土耳其正在申请加入可以看出，欧盟向地中海地区的扩展正在进行成员国数量的不断增加对其他国家和地区经济发展的影响主要表现为直接和间接两个方面直接影响是新成员的加入将对其他国家或地区产生贸易、投资替代效应的压力，尤其是对那些与新成员有很强竞争关系的发展中国家和地区以往的经验表明，欧盟扩张导致了内部贸易和投资的大量增加由于此次和今后加入欧盟的新成员的经济不很发达，出口产品以劳动密集型为主，因此新成员加入的贸易替代主要替代的是其他发展中国家和地区向欧盟老成员出口的商品而且，由于欧盟实施统一的反倾销政策，新成员与其他发展中国家和地区的贸易争端在新成员加入后，会成为面对欧盟所有的成员的争端，因此其他发展中国家和地区对欧盟的贸易将面临更严峻的局面欧盟对新成员投资的增加也意味着对其他国家和地区投资的相对放缓但是，新成员加入对非欧盟资本输出国的影响是比较复杂的，一方面由于新成员在加入欧盟后,将取消现有的吸引外资的优惠政策，从而导致非欧盟资本输出国对这些新成员投资的减少，另一方面新成员有可能成为非欧盟资本输出国通过投资进入欧盟市场的途径，因而增加了对外资的吸引力如果前者的作用更明显，那么非欧盟资本输出国将会将对这些新成员的投资转移到其他国家，如中国；如果后者的作用更明显，则非欧盟资本输出国将增加对新成员的投资从目前国际资本流动的情况来看，前者的作用比较大间接影响主要是通过新成员加入对欧盟本身经济发展的影响来影响其他国家和地区在经济全球化的今天，任何经济大国的一举一动都影响至远不管是即将加入欧盟的新成员，还是未来有可能成为欧盟一部分的地中海国家和地区，其经济与贸易发展水平不高，且与欧盟之间存在不对称的依赖关系为了实现区域内的协调发展，欧盟必将付出比现在更大的代价，支持新成员的发展，这将放缓欧盟经济整体的发展速度因此未来欧盟不但可能无法带领和支持世界经济的发展，甚至有可能在短期内成为造成世界经济发展不稳定的主要因素服务部门开放程度将进一步扩大欧盟内部服务部门的开放程度很高，但一些领域仍没有开放或开放程度很低这些领域包括能源、通信、运输、租赁、法律、会计和邮政由于相对封闭，这些领域无法实现欧盟一体化带来的规模经济效益，经营效率偏低，经营成本高，造成社会福利降低如在能源领域，为维持垄断，欧盟每年要付出1500亿欧元的成本，这些成本最终由消费者和企业承担今后，扩大服务部门开放程度将是欧盟一体化进一步深化的主要内容之一根据欧盟决议，欧盟的金融市场将于2005年实现完全一体化；邮政市场将实现有步骤的、渐进式的开放，自2003年1月起，开放所有重量大于100克的信函业务欧盟服务部门的对内开放使欧盟现有的服务提供者面临着更激烈的竞争在竞争中，通过市场选择，一些竞争力弱的企业将被并购或淘汰，欧盟服务提供者的整体竞争能力将会提（Wj欧盟服务部门对内开放对第三方的影响主要视其是否已进入欧盟市场而定对于已经在欧盟建立商业存在的第三方，因其已经成为当地企业，也将面临对内开放带来的激烈竞争；对于尚未进入欧盟市场的第三方,对内开放也许是其进入欧盟市场的最后的有利时机，一旦欧盟服务业的整合完成，新进入者将面临更具竞争力的对手的竞争，在开拓市场方面遇到的困难可能更多但第三方是否能够进入欧盟市场，最终取决于欧盟对外开放服务业的力度就目前趋势来看，欧盟在对内开放服务业的同时，也在逐步放松对外市场准入的限制2003年2月初，欧盟委员会通过了一项由贸易主管委员拉米提出的在世界贸易组织多边磋商框架下开放部分服务业市场的计划或部分商品相互给予特别关税优惠，是一种松散的、初级的一体化形式；自由贸易区是成员国通过签订自由贸易协定，废除相互间的关税或非关税壁垒，允许成员国之间商品可自由流动；关税同盟的成员国之间不但要实现自由贸易区的目标，还要对非成员国实行统一的关税和贸易政策；共同市场则是区域内实现了除商品自由流动外，劳动力、资本等其他生产要素自由流动的关税同盟；经济同盟的成员国之间不但实现了商品、人员和生产要素的自由流动，还在一定程度上制定并实行统一的经济政策；货币同盟是在成员国之间实行统一货币的共同市场或经济联盟；完全经济一体化是经济一体化的最高阶段，成员国之间实现了经济、财政和金融等方面的完全统一）的建立，内部一体化程度日益加深，成为目前世界上区域经济一体化程度最高的地区1968年7月，欧共体实现了内部取消工业品关税、对外实行统一关税的目标，建立了关税同盟；从1985年开始欧盟机构和成员国采取了数百项措施，以消除区域内商品、人员和资本自由流动的技术、法律法规、行政、文化等障碍；1993年《马斯特里赫特条约》的签订标志着统一大市场的建立欧洲中央银行的成立、申根协议的出台进一步扫除了欧盟内部资金与人员流动的障碍在共同的反垄断政策、反倾销政策、农业政策、进出口制度、渔业政策等的实施过程中，各成员国向欧盟让渡政策自主权，欧盟开始向经济同盟转变与此同时，欧元诞生了欧元自问世以来已经走过了5个年头，从最初的备受质疑,到现在的平稳运行，已成为加深欧盟一体化程度的重要因素欧元区内的贸易、投资因扫除了汇率风险而更加活跃，市场要素之间的联系也更加紧密总体而言，欧盟目前是经济同盟和货币同盟的结合，一些财政政策和金融政策也开始统一，如为协调各地区发展实施的“缓冲基金”政策，但离完全经济一体化尚有一段距离

二、新成员的加入极大地拓宽了欧盟一体化的广度欧盟的成员国一直在不断地增加欧盟的前身欧共体，成立之初，只有6个国家,到1995年随着芬兰、瑞典和奥地利的加入，欧盟共有15个成员国从2004年5月1日开始，欧盟成员由15个增加到25个，领土面积约由万平方公里扩大至389万多平方公里，人口从亿左右增至亿，国民生产总值达到万亿美元新成员对欧盟经济发展的影响主要是体现在四个方面一是新成员的加入对增加欧盟整体经济、贸易实力的作用并不明显与以往欧盟扩大不同的是，新成员经济和贸易发展水平较低从5页表中的数据显示,新成员GNP仅相当于欧盟总体水平的5%,人均GNP相当于欧盟人均GNP的14%,远远低于以往任何扩张的水平而且，新成员的贸易总额只有3500多亿欧元二是新成员加入之后，欧盟将不再是水平一体化的典范,而是融合水平分工与垂直分工特点的区域集团为平衡和协调成员国的发展水平，欧盟将继续通过基金等方式进行财政转移支付，与对希腊、葡萄牙、西班牙等较不发达国家提供的支持相比，此次欧盟面临着更大的调整成本三是新成员的加入，扩大了市场规模，对新老成员均带来好处通过贸易转移和创造，新老成员之间的贸易将增加，但由于新成员与欧盟之间存在不对称的相互依赖的贸易关系，新成员对外贸易中约62%是与欧盟进行的，而欧盟与新成员的贸易只占欧盟对外贸易的5%左右，这种贸易的扩大对新成员产生的好处将更加明显四是新成员的经济发展将获得欧盟的资金支持值得注意的是由于欧盟对新成员的各种支持相当大的部分被欧盟老成员，尤其是发达成员在新成员的投资企业获得，因此老成员间接地分享了欧盟对落后地区的支持，从而获益资料来源National Interests,State Power,and EUEnlargement,by AndrewMoravesikand MiladaAnna Vachudova,Center forEuropeanStudies WorkingPaper.

三、欧盟与其他国家或地区之间存在多种形式的经济贸易合作安排欧盟在不断推进内部一体化的深度和广度的同时，还通过自由贸易协议、战略伙伴关系、互惠贸易安排、单方面给予经济贸易优惠安排等形式，与地中海国家、独联体国家、ACP国家以及其他国家与地区建立了多层次的经济贸易合作安排欧盟一地中海协议欧盟一直寻求通过双边协议加强与南部地中海近邻的关系1995年H月，通过签署巴塞罗纳宣言，欧盟一地中海伙伴关系正式确立继而签订了欧盟一地中海联盟协议，其目标是到2010年建立自由贸易区在双边层次上，欧盟已与突尼斯、以色列和摩洛哥签订了EMAs,并与埃及、约旦、黎巴嫩和巴勒斯坦当局洽商相似的协议与独联体国家签订伙伴与合作协议前苏联解体以后，欧盟与前苏联国家签订了PCA,以替换1989年欧共体与苏联签署的贸易与合作协议PCA主要包括政治对话；以最惠国待遇为基础的货物贸易；与商业和投资有关的条款；跨境服务贸易；支付与资金；知识、产业与商业产权保护；多领域的经济合作PCA协议的有效期为10年与其他国家签订的双边协议除上述的经济合作安排外，欧盟还与冰岛、瑞士、挪威、土耳其、列支敦士登、以色列等国家签订了自由贸易协议，以加强与这些国家的贸易往来最近，欧盟与美洲国家之间的一体化进程也在快速发展1997年12月，欧盟与墨西哥签署了经济伙伴、政治协调与合作协议;2000年签署了自由贸易协定，从2003年起墨西哥出口欧盟的产品将被免征关税，而墨西哥对欧盟出口加征的所有关税最迟将于2007年全部取消2002年欧盟与智利签订自由贸易协定，立即向智利开放95%的市场，3年内开放100%；智利到2007年将向欧盟开放制造业市场；10年内双方都将取消贸易壁垒，尤其是农产品贸易壁垒洛美协定洛美协定最初是欧共体与ACP国家签订的非互惠的贸易和经济协定到目前为止，欧共体共签署了4个洛美协定洛美协定进一步加深了欧盟与ACP国家之间的联系，使得ACP国家的经济发展继续依赖于欧盟

四、欧盟一体化进程的主要特点与NAFTA等其他区域经济贸易集团相比,欧盟的一体化进程无论从深度和广度都处于领先地位欧盟一体化进程主要表现为以下几个特点区域内部开放程度非常高，但仍存在一些阻碍因素欧盟内部已经实现了商品、资金和人员的自由流动商品、人员的自由流动和欧元的问世使得欧元区内部的消费市场完全实现统一申根协定、欧洲健康卡等制度实施以来，欧盟已从法律上取消了劳动力自由流动的限制，但由于各国存在不同的社会保障和福利制度、专业和任职资格制度，作为生产要素之一的劳动力在欧盟内部尚未实现真正的自由流动就服务部门而言，欧盟除能源、通信、运输、租赁、法律、会计和邮政业的开放程度不等外，其余行业的贸易壁垒全部取消另外，欧盟已经在成员之间初步实现了政府采购自由化区域内政策协调力度日趋增强欧盟在一些经济政策上已经实现了统一，如反倾销政策、反垄断政策和补贴政策欧盟的各成员取消了本国的反倾销和反垄断政策，在欧盟内部实行统一的反倾销和反垄断政策，即该政策对欧盟任一成员都适用,任一成员对来自欧盟以外商品发起的反倾销诉讼，同样适用于欧盟的其他成员，这意味着其他国家和地区的出口商在出口欧盟时面临反倾销的可能性和范围都大大增加To欧盟对区域内较不发达地区和国际竞争力相对较弱的行业实行补贴对区域内较不发达地区的补贴主要通过基金的形式，如结构基金、协调基金等；对行业的补贴最突出的是对农业的补贴，为了保护和支持欧盟农业的发展，欧盟的共同农业政策规定，某些过剩农产品在出口时可以向共同农业基金申请补贴欧盟在法规与标准的统一方面也取得。