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文本内容:
学校突发公共卫生事件应急预案
一、前言为了提高我校预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，结合我校实际情况，特制定本应急预案
二、工作目标
1.普及防治知识提高广大师生员工的自我防护意识，增强对突发公共卫生事件的认识和应对能力
2.完善信息监测网络建立健全突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗
3.快速反应机制形成快速反应和应急处理机制，确保突发公共卫生事件不在校园内蔓延，及时采取有效措施
三、工作原则
1.预防为主、常备不懈宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，及时发现病例并采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延
2.依法管理、统一领导严格执行国家有关法律法规，成立学校突发公共卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的防治工作，依法追究违法行为的责任向上级主管部门报告学校突发公共卫生事件的应急处理工作情况；负责学校突发公共卫生事件应急处理的其他工作
三、运行机制
1.监测与预警建立学校突发公共卫生事件的监测和预警机制，及时发现和处理突发公共卫生事件
2.信息报告建立学校突发公共卫生事件信息报告制度，明确信息报告的流程和要求学校一旦发现突发公共卫生事件，应当在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政部门报告接到报告的卫生行政部门应当在2小时内向本级人民政府报告,并同时向上级人民政府卫生行政部门和国务院卫生行政部门报告
3.应急响应学校应当根据突发公共卫生事件的严重程度，启动相应的应急预案，组织实施应急处理措施学校应当在当地卫生行政部门的指导下，做好医疗救治、疫情防控、心理辅导等工作学校应当加强与家长的沟通和联系，及时向家长通报学生的健康状况，做好家长的安抚工作
4.应急处置学校应当立即停止举办校内各种大型聚集活动和会议加强对校内人员的管理，严格控制外来人员进入校园对校内环境进行全面清洁和消毒，加强对教室、图书馆、食堂、宿舍等场所的通风换气做好师生的健康监测和管理，发现异常情况及时报告并采取相应的防控措施加强对师生的健康教育和心理辅导，提高师生的自我保护意识和能力
5.善后处理学校应当在突发公共卫生事件应急处理工作结束后，对事件的原因、经过、损失等情况进行调查和评估，并及时向上级主管部门报告学校应当对在突发公共卫生事件应急处理工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对工作不力的单位和个人进行批评和处理学校应当总结经验教训，加强管理，完善制度，提高应对突发公共卫生事件的能力
1.物资保障学校应当储备一定数量的应急物资，包括防护用品、消毒药品、医疗器械等，确保应急处理工作的需要
2.人员保障学校应当建立应急救援队伍，加强对教职工和学生的培训，提高应急处理能力
3.技术保障学校应当加强与当地卫生部门的联系和合作，及时获取最新的疫情信息和防控技术，提高应急处理的科学性和准确性
4.资金保障学校应当安排一定的专项经费，用于突发公共卫生事件的应急处理工作，确保应急处理工作的顺利进行
五、监督管理
1.宣传教育学校应当加强对师生的健康教育，提高师生的自我保护意识和能力
2.培训演练学校应当定期组织师生开展应急演练，提高师生的应急处理能力
3.监督检查学校应当加强对突发公共卫生事件应急处理工作的监督检查，对工作不力的单位和个人进行批评和处理
六、附则
1.预案制定本预案由XX学校制定,并根据实际情况适时修订
2.预案解释本预案由XX学校负责解释
3.预案实施本预案自发布之日起实施学校突发公共卫生事件应急预案为有效预防、及时控制和消除学校突发公共卫生事件的危害，保障师生身体健康和生命安全，维护学校的正常教学秩序，保障社会的稳定，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《全国突发公共卫生事件应急条例》以及《XX市突发公共卫生事件应急预案》等法律法规，结合我校实际情况，特制定本应急预案本预案所称突发公共卫生事件（以下简称“突发事件”），是指我校突然发生、造成或可能造成师生健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒及其他严重影响师生健康的事件
一、工作
1.普及防治知识通过多种渠道向师生员工普及突发公共卫生事件的防治知识，提高自我防范意识
2.完善信息监测建立健全突发公共卫生事件的信息监测报告网络，实现早发现、早报告、早隔离、早治疗
3.建立应急机制建立快速反应和应急处理机制，及时采取有效措施，防止突发公共卫生事件在校园内蔓延
二、工作原则
1.预防为主强调预防，常备不懈，通过宣传教育和日常检测，及时发现并控制疫情传播
2.依法管理严格遵循国家法律法规，在市教育局和市卫健委的统一领导下，建立学校突发公共卫生事件防治领导小组，落实防治工作责任
3.快速反应建立预警和医疗救治快速反应机制，增强应急处理能力，确保早发现、早报告、早隔离、早治疗
三、组织机构
1.领导小组为确保突发公共卫生事件应急处理工作顺利进行，成立学校突发公共卫生事件应急领导小组，具体如下组长XXX副组长XXX、XXX成员XXX、XX、各班班主任
2.办公室设置应急领导小组下设办公室，设在学校办公室，办公室主任由副校长XX兼任，副主任由XX担任，日常工作由学校办公室承担
3.职责认真落实相关法律法规，统一指挥应急处理工作，解决重大问题加强跨部门信息沟通和协作，安排部署各项应急处置工作
1.领导小组职责督促检查各部门建立健全突发公共卫生事件防治责任制，明确各部门职责
2.卫生管理负责餐厅、宿舍、校园环境、教室等公共场所的卫生管理
3.宣传教育通过校园网、广播等多种方式开展宣传教育，提高师生的防病能力
4.缺课登记严格执行学生缺课登记与请假制度，及时掌握师生身体状况，发现异常情况及时上报校医室
5.环境整治开展校园环境整治，保证公共场所的清洁卫生，按规定进行消毒
6.食品安全确保安全饮用水和放心食品的供应
7.应急预案启动制定完善的制度，突发事件发生时，及时启动应急预案并向上级汇报
五、突发事件预防
1.加强卫生管理定期对学校食堂、校园环境、教学设施等进行检查，及时消除安全隐患
2.加大卫生投入改善学校卫生基础设施和条件，增强卫生管理规范化
3.食品管理严格执行食品安全管理，确保食品的采购、存储和加工符合卫生标准
4.卫生间管理做好卫生间的卫生管理和无害化处理，防止污染环境
5.开展爱国卫生运动重点做好餐厅、教室、厕所等场所的卫生工作，为师生提供安全卫生的学习和生活环境
6.健康教育落实健康教育课程，普及公共卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识
六、突发事件的监测和报告
1.监测系统建立突发公共卫生事件的监测系统，教务处和学生处每日统计师生缺勤情况，并查明原因，登记汇总，及时采取防范措施
2.报告程序学校一旦发生集体性食物中毒、甲类传染病等，相关部门应立即向学校突发事件领导小组办公室报告，办公室主任迅速向组长汇报,并在2小时内书面报告市教育局及市疾控中心严禁隐瞒、缓报、谎报突发事件信息疫情期间，实行日报告和零报告制度，确保信息畅通
七、突发事件的应急反应根据突发事件的不同级别，学校应启动相应的应急预案，具体应对措施如下
1.传染病一般突发事件启动日报告和零报告制度，加强疫情通报加强对接触人群的跟踪管理，做好公共场所的通风和消毒严格校门管理，控制外来人员进校重大突发事件开展健康教育，提高师生自我防护意识每日对全体师生进行体温测量，发现异常情况及时上报配合卫健委做好密切接触者的隔离和医学观察加强校门管理，限制校外人员进入校园特大突发事件实行封闭式校园管理，严控外来人员进入全面掌握人员流动情况，缺勤者逐一登记暂停大型集体活动，避免人群聚集加强教室、实验室、餐厅等场所的消毒和通风
2.食物中毒立即停止食物供应，向市教育局和疾病预防控制中心报告将发病师生送医院，协助做好病人的救治保留可能导致食物中毒的食品及其原料，待确认后交卫健委处理积极配合卫生和公安部门进行调查
3.疫苗接种反应或群体性不明原因疾病迅速报告区联防联控办、区疫控中心和市教育局，请求专业人员进校开展流行病学调查及时将患病师生送医院治疗采取有效措施消除危害，防止事态进一步发展
八、总结与评估在每次突发公共卫生事件结束后，应对事件处理情况进行总结和评估，分析存在的问题，提出改进措施，完善应急预案，确保学校在应对突发公共卫生事件时更加高效、有效
九、附则本预案自发布之日起生效，学校各部门应严格遵守，并根据实际情况进行定期修订和完善，以适应新的挑战和需求学校突发公共卫生事件应急预案第一章总则第一条目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件对学校所造成的危害，保障全校师生员工的身体健康与生命安全，维护正常的教学、科研及生活秩序，依据国务院《突发公共卫生事件应急条例》和其他相关法律法规，结合我校实际情况，特制定本应急预案（以下简称“预案”）第二条组织机构XX大学卫生防疫与健康安全领导小组（以下简称“领导小组”）统一负责突发公共卫生事件应急处理的领导工作，并负责对本预案的实施进行长效管理领导小组下设办公室，挂靠在校长办公室，联系电话白天XXX,夜间XXX（保卫处值班室）第三条定义本预案所称突发公共卫生事件（以下简称“突发事件”），是指突然发生，造成或可能造成我校师生员工健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响师生员工健康的群发性事件第四条适用范围本预案适用于发生在XX大学所属各校区及各单位内的突发事件的预防和处理全体师生员工都有责任协助学校或校区领导小组开展突发事件应急处理工作第五条储备基金设立XX大学突发事件应急处理储备基金，该基金专款专用，不得挪用，使用后及时足额补充该储备基金须经领导小组主要负责人批准方可支出第六条工作方针突发事件预防与处理工作遵循预防为主、常备不懈的方针处理过程中，贯彻统一指挥、分级负责、依靠科学、通力合作的原则，确保反应及时、措施果断、协调有力力争在突发事件发生后做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传染病的传播途径，中止致病环节，防止疫情扩散第七条启动机制根据突发事件的大小和严重程度，由校领导小组决定是否需要启动校级应急预案或校区级应急预案校级应急预案启动后，由校领导小组办公室统一管理协调第八条资源调配校级应急预案启动后，校领导小组负责调集校内各校区及单位的工作人员、储备物资、交通工具及相关设备等全校各部门必须坚决服从，通力配合必要时，有权指挥对特定区域的人员进行疏散，协助有关部门对传染病患者进行隔离和对疫源区进行封锁，对疑似引起中毒的食物或水源等采取强制控制措施第九条各单位责任XX大学所属各校区及保卫处、宣传部、学生处、研究生院、XX教院、远程学院、XX学院、后勤管理处、后勤服务集团、XX医院、校医院应成立相应的领导小组，制定各自的突发事件应急预案，报校领导小组审核批准；并应建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，切实履行各自的职责，保证各校区突发事件应急处理工作依法高效有序进行第二章预防与应急准备第十条提高意识大力增强全校师生员工对突发事件的防范与应急意识校党办、校办、宣传部、科技处、学生处、研究生院、XX教院、远程学院、XX学院、XX医院、校医院及公共卫生学院等有义务利用板报、广告栏、校报或网络等媒体，向师生员工宣传普及疾病预防、公共卫生及个人卫生知识根据季节变化，及时公告重点传染病的流行趋势及食物中
3.快速反应、运转高效建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力的储备，增强应急处理能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗U!
（一）成立突发公共卫生事件应急处置工作领导小组学校成立由校长负责的突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实学校的突发事件防治工作组长XXX（学校传染病工作第一责任人）副组长XXX、XXX成员XXX、XXX、XXX及各班班主任
（二）主要职责
1.制定本校的突发事件应急预案，建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施的落实情况
2.开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及防治知识，提高师生员工的科学防病能力
3.建立学生缺课登记追踪制度和传染病流行期间的晨午检制度,及时掌握师生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的师生，督促其及时就医
4.开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、厕所及其他公共场所的清洁卫生
5.及时向属地疾病预防控制部门和上级教体行政主管部门汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒等工作毒、职业中毒防范要点等教务处要把健康教育纳入选修课或必修课,学校确定每年三月为卫生、健康、安全、宣传检查月，以增强师生员工的卫生防病知识、公共卫生意识和自我防范能力第十一条专业队伍建设加强突发事件应急处理专业队伍的建设，由XX医院负责，公共卫生学院及校医院等参与，制定常见突发事件应急知识培训计划，培训内容纳入医务人员继续教育范畴培训的内容除常见突发事件应急抢救和自身防范知识外，还应包括常用公共卫生法律、法规、条例的学习，增强依法处置突发事件的法律意识第十二条医疗急救保障加强医疗急救的保障工作，XX医院要随时做好突发事件的应急救援各项准备工作校医院应针对常见突发事件，如食物中毒、肠道或呼吸道传染病等，保证各校区医院或卫生室配备必需的应急设施、设备、救治药品、消毒药品等物资储备，提高应对各类常见突发事件的能力第十三条隐患管理后勤、保卫等部门要对最有可能产生突发事件隐患的重点部位强化管理、严格督查，如食堂、饮用水水源、校内食品销售点、宾馆及招待所、学生宿舍等加强剧毒化学品及放射源的管理，防止食品或水源污染、防毒、防火、防爆炸、防污染等卫生安全保卫工作健全定期体检、体质调研、健康管理、重要公共场所定期消毒、个人卫生清洁、饮水食品卫生安全等制度，做到有章可循、责任到人，常抓不懈，使突发事件消灭在萌芽之中第十四条监测与预警机制为加强突发事件监测与预警机制，由公共卫生学院建立公共卫生预防性监测实验室，定期检测汇报全校公共卫生状况指标校领导小组一般每学期至少召开一次会议，听取卫生防疫及健康安全工作情况汇报，研究工作领导小组也可采用现场调查办公的方法，督促指导有关部门完善防范措施，解决困难、消除隐患第十五条责任分配为确保突发事件发生后反应迅速、决策果断、责任到人、处理到位，各单位、各部门必须指定两名主要负责人负责本项工作，时刻保证通讯工具畅通，做到无论在节假日还是出差在外，能及时联系第三章报告与信息通报第十六条责任报告人XX大学所属的医疗卫生机构（包括XX医院、校医院及其在各校区的医疗派出机构）的工作人员，尤其是参加诊治的医务人员，为主要责任报告人；各校区和各单位的主要负责人要增强卫生防疫和健康安全意识，主动排查突发事件隐患并及时向上级领导报告第十七条报告义务全校师生员工及在我校临时工作、学习的人员，发现下列情形之一的，责任人应立即向所在单位领导报告，所在单位领导应及时向校领导小组办公室和所属校区领导报告
1.发生或可能发生传染病暴发、流行的；
2.发生或发现不明原因的群体性疾病的；
3.发现剧毒化学品、放射性物质、传染性菌种、毒种被盗或丢失的;
4.发生或可能发生重大食物和职业中毒事件的接到报告的领导应立即奔赴事发地点进行调查核实和保护现场,并及时向校领导小组负责人报告校领导小组应在发现后的2小时内，指定XX医院、校医院和保卫处的负责人，以最快的通讯方式按当时的事实情况向所在地卫生行政部门或公安部门报告；并同时指定党委办公室按上述要求向省教育厅、教育部报告第十八条报告内容学校事故报告的主要内容包括食物中毒事件报告内容发生的时间、地点（校内或校外）、中毒人数、中毒原因、主要症状等传染病流行事件报告内容开始流行的时间、地点、感染人数、主要症状、初步诊断等第十九条进展报告学校各相关单位要跟踪了解并及时报告事故进展情况，主动配合所在地卫生、教育、公安等部门进行调查，并应将相关情况及时报告校领导小组办公室，直到完全控制为止第二十条信息发布为确保突发事件处理工作有条不紊，信息通报及时、全面和准确无误，对新闻单位记者采访的接待工作及对外信息发布，一律由宣传部统一归口负责领导小组办公室应向宣传部提供及时、全面和准确的信息第四章应急处理第二十一条启动应急预案接到突发事件发生的报告后，由校领导小组根据事件的大小和性质的严重程度，决定启动校级还是校区级的应急预案应急预案启动后，由相应级别的领导小组负责人统一指挥突发事件的应急处理工作，各相关部门紧密配合第二十二条医疗救治校医院和XX医院应当对突发事件中的病人提供医疗救护和现场救援，对就诊病人实行首诊负责制，不得拒诊；应做好详细登记工作;病历书写应完整、详尽；对需要转院的病人，应当按照规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊或指定的医疗机构第二十三条现场控制突发事件发生后，校或校区领导小组应立即落实有关部门协助事发当地卫生、教育行政部门或公安部门开展下列工作
1.组织有关单位、人员对事件发生的原因、涉及的人群和地域范围、危害程度及发展趋势进行调查，摸清情况，初步判断事件的类型与性质
2.根据突发事件的具体情况，进行现场控制，消除隐患，防止事态扩大；
3.组织救治突发事件中的患病或受伤人员；
4.对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药或群体防护等措施第二十四条隔离措施在传染病暴发、流行时，在专业人员的指导下，领导小组有权按有关规定对传染病病人或疑似病人采取就地隔离、观察与治疗，或派专用车辆护送其到专科医院或指定的医疗机构进行隔离或治疗由XX医院牵头，公共卫生学院、校医院和后勤管理处、后勤服务集团、保卫处、学生处、研究生院、XX教院、远程学院、XX学院等部门参加，协助当地卫生行政部门开展下列工作
1.及时治疗患病者；
2.对暴发原因较为明显的，立即采取针对性的强制措施，如对鼠疫、霍乱病人和病原携带者，必须强制隔离治疗，切断被污染的水源,禁售禁食被污染的食品，强制性地大面积灭蚊、灭蝇、灭鼠；
3.对病人可能污染的物品和环境进行随时消毒，查找密切接触者进行医学观察，发现继发病例及时隔离治疗；
4.对易感人群进行预防服药或接种，有针对性地进行卫生防疫宣传教育；
5.做好疫情信息的收集和报告及公共卫生措施的落实工作第二十五条食物中毒处理在发生食物中毒时，由XX医院牵头，公共卫生学院、校医院和后勤管理处、后勤服务集团、保卫处、学生处、研究生院、XX教院、远程学院、XX学院等部门参加，协助当地卫生行政部门立即开展下列工作
1.及时抢救和治疗中毒患者；
2.调查了解被污染食品的名称、数量、污染程度、来源、流向，及污染物的名称、数量、污染环节；
3.对化学性物质污染的食品，应对污染严重的部分取样留验，对微生物污染的食品，应实施无菌取样检验；
4.追踪该污染食品的去向，对已经售出但尚未食用的，要责令追回；
5.对被污染的食品、工具、用具、容器、场所等，彻底清洗消毒第二十六条职业中毒处理在发生职业中毒时，由XX医院牵头，公共卫生学院、校医院和后勤管理处、后勤服务集团、保卫处等部门参加，协助当地卫生行政部门立即开展下列工作
1.及时抢救和治疗职业中毒患者；
2.停止导致职业中毒的作业，控制事故现场，防止事态扩大，把事故危害降到最低限度；
3.疏通应急撤离通道，撤离作业人员，组织泄险；
4.保护事故现场，保留导致职业病危害事故的材料、设备和工具等；
5.对疑似职业中毒者进行健康检查和医学观察；
6.按照规定进行事故报告第二十七条群体性不明原因疾病处理在发生重大群体性不明原因疾病时，由XX医院牵头，公共卫生学院、校医院和后勤管理处、后勤服务集团、保卫处、学生处、研究生院、XX教院、远程学院、XX学院等部门参加，协助当地卫生行政部门立即开展下列工作
1.及时救治患病者；
2.根据疾病在时间、空间及人群间的分布特征，迅速作出初步判断，采取防护措施，保护易感人群，防止疾病蔓延扩散;
3.对引起疾病的可疑水源、食物或疫源地等进行紧急控制或采取消毒措施；
4.开展流行病学调查，分析并查找致病原因，消除致病原第二十八条隔离与配合在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察等医学措施的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者，在有关机构采取医学措施时应当予以配合拒绝配合的，由保卫处报请公安机关依法强制执行第二十九条生活服务保障对接受医学隔离观察的人员，领导小组负责组织后勤等有关单位为其提供必需的生活服务第三十条临时用工处理突发事件发生中若有临时用工人员，由所属管理单位或使用单位领导负责处理第三H一条xx校区处理由于XX校区无管委会，如发生突发事件，由校领导小组办公室直接组织处理第五章奖惩第三十二条表扬与奖励我校全体师生员工及在我校临时工作、学习的人，一旦发现突发事件，能及时向有关领导报告，事后得到确证，并对防止事件继续扩大起到了重要作用，或为及时做好应急处理赢得了宝贵时间，由校领导小组提出建议，提请校长办公会批准，由学校进行表扬和奖励第三十三条处理与补助应急事件处理结束后，由校领导小组负责组织总结，对参加突发事件应急处理的工作人员是否给予适当补助和保健津贴；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，如何妥善处理，均按照国家有关规定，提请校长办公会批准决定第三十四条责任追究经校领导小组核实后，有下列行为之一的，要严肃追究有关领导人和直接责任人的行政责任，对造成严重后果的，要依法追究有关人员的法律责任
1.对校领导小组发出的预警整改通知，领导不负责任、防范及整改工作不力，造成严重突发事件发生的；
2.未依照本预案的规定履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报、漏报或授意他人隐瞒、缓报、谎报、漏报的；
3.在突发事件调查、控制、医疗救治工作中拒不服从、玩忽职守、失职、渎职的；
4.在突发事件发生期间，通过各种形式散布谣言、恶意扩大事实并造成恶劣影响、严重扰乱学校各项工作秩序的；
5.拒不履行其他应急处理职责的第六章附则第三十五条相关法律法规本预案中未尽之处，参照国务院《突发公共卫生事件应急条例》、《XX市贯彻突发公共卫生事件应急条例”实施细则》及《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规中的相关条文执行第三十六条解释与实施本预案经校长办公会批准后公布实施，应急预案解释权归校长办公室学校突发公共卫生事件应急预案
一、总则
1.编制目的为提高学校应对和处置学校突发公共卫生事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共卫生事件与其造成的危害，保障广大师生的健康和生命安全，维护正常的教育教学秩序，促进学校教育持续稳定的开展
2.编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急处理条例》与省、市等相关法律法规制定本预案
3.分类分级学校突出公共卫生事件主要分为两类11［学校传染病疫情，群本性不明原因疾病；〔2〕学校食物中毒事件；根据突出公共卫生事件性质，危害程度，涉与X围学校突出公共卫生事件划分为四级I级〔特别重大）、II〔重大）、III〔较大）和IV（一般〕，由国家、省、市、区卫生行政部门负责认定
4.适用范围本预案适用于XXXX学校突然发生并严重干扰学校正常教育教学秩序，造成可能造成师生身心健康，严重损害的重大传染病，群体不明原因疾病，重大食物中毒等紧急事件的应急处理工作
5.工作原则11）预防为主，防患未然贯彻“学校教育要树立健康第一的指导思想”，本着“教育在先，预防在前”的原则，坚持预防应急相结合，常态与非常态相结合,落实各项防范措施，切实做好应对突发公共卫生事件的各项准备工作，认真开展好学校健康教育工作和学校保健教师的培训工作，不断提高广大师生的健康意识，自我防范意识与自救，互救的知识技能，对各类可能引发突出公共卫生事件的情况与时分析、预警，做到早发现、早报告、早处理12〕以人为本，减少危害切实履行教育行政部门为学校和师生服务的职能，有计划地加强常态下的演练，形成统一指挥，反响灵敏，协调有序，运转高效的学校突发公共卫生事件应急管理机制，把保障学校师生身心健康和生命安全作为首要任务，最大限度地减少突发公共卫生事件与其造成的人员伤丁和危害[3）统一领导，分级负责在市教体局统一领导下，建立健全分工负责，条块结合，部门属地管理为主的学校突出公共卫生事件应急组织体系和管理网络在区教育局的领导下，学校各部门按照各自的职能和职责，负责组织实
五、传染病预防措施
（一）健康教育
1.普及卫生知识定期组织健康教育课，向师生普及传染病防治知识，增强师生的科学防病意识和能力
2.宣传途径通过黑板报、宣传橱窗、校园广播、网络等多种形式，广泛宣传传染病的危害及防治措施
（二）爱国卫生运动
1.定期开展爱国卫生运动，增强师生的公共卫生安全意识，促使师生养成良好的卫生习惯，提高自我防范的能力
（三）环境卫生管理
1.病媒生物防治定期组织力量消除鼠害和蚊蝇等病媒昆虫及其它传播传染病的动物危害
2.饮用水管理加强学校生活饮用水的管理，确保水质符合《生活饮用水卫生标准》，防止因水污染造成疾病传播
3.厕所卫生管理加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源
（四）食品安全教育
1.教育学生不要食用“三无”食品，防止食物中毒和传染病的发生确保学生饮用水安全，定期对饮用水设施进行检查和维护
2.加强食堂卫生管理，确保食品采购、存储和加工过程符合卫生标准
六、突发事件监测和报告
（一）监测系统施学校突出公共卫生事件应急处理的有关工作，并实行“一把手〃责任制[4）依法依规，措施果断依据有关法律法规，建立健全规范的学校突发公共卫生事件应急处理工作制度，加强学校突发公共卫生事件应急管理，维护广阔师生的身体健康和合法权益，使学校应对突发公共卫生事件的工作迅速化、规范化、制度化、法制化加强与卫生部门的通力合作，充分发挥卫生专业人员的作用，主动依靠和配合卫生部门与专业人员快速反响，协同应对学校突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件，与时有效地开展监测、报告、处理、稳定等工作
6、应急预案体系学校突发公共卫生事件应急预案体系包括〔1〕学校突发公共卫生事件应急预案体系本预案为全校突发公共卫生事件专项预案，由学校负责制定和实施，并报区教体局备案[2）各部门突发公共卫生事件应急预案由各部门负责制定和实施，并报学校备案
二、应急组织体系与职责
1、应急领导机构与职责根据全区教育系统突发公共卫生事件的级别，必要时成立XXXX学校突发公共卫生事件应急指挥部，由校长任总指挥，副校长担任副总指挥，并分工负责相关应急工作成员由处室主要领导担任在校长的领导下，通过专题会议研究、决定、处置和部署学校特别重大，重大和较大〔必要时）的突发公共卫生事件应急指挥部设6个应急组:1应急指挥协调组主要负责重要会议和重大活动的安排与相关重要文稿的起草；有关领导督导检查行程安全；相关文件的运转和整理归档；协调落实防控期间值班人员与值班的畅通，发挥综合协调、运转枢纽作用[2[应急防控组主要负责了解、掌握全校突发公共卫生事件的根本情况；办理区教育局、区政府部署紧急重要事项；及时向区教育局、区政府报告学校突发公共卫生重要情况和建议；会同区教育局卫保所和卫生部门分析、研究，提出符合实际的防控政策和措施，根据学校突发公共卫生事件的级别和情况，指导各部门实施应急响应，启动各级应急预案，指导学校突发公共卫生事件应急防控、应急处理、调查评估等工作，防止突发事件在校园内发生和流行，全校防控人员的业务培训〔3〕应急信息组主要负责全校防控工作下情上达信息渠道的畅通；收集汇总〔日报告、零报告，分析和上报有关工作信息；应急处置工作的正面宣传报道，重要信息、工作简报和必要的宣传材料编印发放，总结推广防控工作经验和做法〔4〕应急监视组主要负责督促落实区政府、区教育局领导和学校领导有关批示、指示、决定的事项；帮助、指导、检查、督促各部门防控政策、措施的落实，汇总上报落实情况与存在的问题〔5〕应急保障组主要负责全校的通信畅通；组织、协调、保证突发公共卫生事件应急处置所需的医疗救护设各、救治药品、医疗器械、防护用品、消毒设备和药品等物资的采购，调度和供给；经费预算和相关经费落实；办公地点、设备、用品的落实；指挥部与相关人员的生活保障、交通保障、卫生防护保障、医疗保障等各项后勤保障工作[6）应急教育教学管理组主要负责停课、复课、考试、招生活动安排等教育教学工作管理；停课不停学，指导学生利用各种形式学习；做好学生、教职员工的宣传教育和校园秩序稳定工作
2、常态管理机构与职责常态情况下，全校突发公共卫生事件应急管理机构与办事机构设在政教处主要职责指导全校突发公共卫生事件应急组织体系和应急信息平台建设,预防预警机制建设，学校传染病，食物中毒事故监测，预警预防信息的发布以与“即发即报〃工作〃，指导学校各部门开展突发公共卫生事件应急演练与各项防控措施的落实，开展学校突发公共卫生事件应急预案、应急处置、应急演练的培训，提供技术服务，努力提高应急能力，开展学校卫生教师的业务培训，提高业务知识水平和管理能力，协助卫生部门处置较大和一般的学校传染病流行，食物中毒事故，负责学校突发公共卫生事件应急的日常管理工作
3、各部门职责学校各部门是突发公共卫生事件的执行机构，直接负责本部门突发公共卫生事件的预防控制，应急准备、应急处置、宣传教育
三、运行机制
1、监测、预警与报告〔1〕监测学校建立监测网络，完善监测机制依据上级有关部门提供的监测信息，以与学校各部门报告各种传染病流行与食物中毒事故发生或可能突发等情况，整合监测信息，与时开展危害程度、可能开展趋势的风险分析学校建立和完善学生因病缺课的监测机制（2〕预警和发布学校根据教育局监测分析结果，学校要进展同步应对，向全体师生员工发出预警预警级别依据学校发公共卫生事件可能造成的危害程度、紧急程度和开展态势，一般划分为四级I级〔特别重大〕、II《重大）、in〔较大〕和w〔一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示预警信息包括学校突发公共卫生事件的类别，预警级别，起始时间、可能影响x围、警示事项，应采取的预防控制措施和发布机关等预警信息的发布、调整和解除可通过学校、电子屏幕等方式进展⑶报告学校突发公共卫生事件应做到早发现、早报告、早处理，建立学校责任报告人制度，不得迟报、谎报、瞒报和漏报特别重大和重大的学校突发公共卫生事件由学校立即如实向教育局、政府与有关部门报告在应急处置过程中，要与时续报有关情况
2、应急处置〔1〕先期处置学校突发公共卫生事件发生后，应按照分级响应的原则，学校立即做出应急反响学校和各部门要立即采取措施控制事态开展，组织开展应急救援工作，并与时向区教育局报告，学校和各部门在报告特别重大、重大、较大突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，与时、有效地进展处置，控制事态⑵应急响应对于先期处置未能有效控制事态，或者需要区政府、区教育局处置重大、较大突发公共卫生事件，根据政府领导、教育局领导指示或者实际需要，经政府领导或教育领导批准后启动应急预案〔3〕学校应急措施A、执行上级政府和教育局与其有关部门决定采取的措施；B、在有关部门指导、帮助下，制订采取救援的措施和方案，组织专家队伍和应急队伍实施救援，防止扩大、次生事件；C、根据学校突发公共卫生事件处理需要，调集各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作，必要时，向区政府、区教育局与有关部门提出支援请求；D、帮助、指导、检查、督促各部门防控政策、措施的落实；E、全校或局部班级限制或者停止集会活动、停课，启动停课不停学方案；F、与时向政府、教育局有关部门报告应急处置情况各部门响应措施A、按照教育局、卫生局和学校的要求，落实各项措施；B、根据突发公共卫生事件处理需要，调集各类人员、物资和相关设施、设备参加应急处理工作；C、紧急采取隔离阻断传染源，消毒等措施，封闭或者封存教室、公共饮用水源、食品以与相关物品等；D、严格晨检、考勤制度，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗；E、实施“日报告〃，“零报告〃制度，24小时值班，密切保持与事件发生点的联系，与时了解情况，掌握突发事件动态信息；F、严格学校门卫管理制度，加强学校外来人员的管理；G、开展防治知识宣传和健康教育，提高广阔师生自我保护意识和能力；H、部署做好师生和家长的稳定工作，维护学校正常的教育教学秩序，控制事态开展；I、督促学生监护人按照有要求做好预防性服药和预防性接种工作；J、与时向学校报告应急处置情况
（4）应急完毕学校突发公共卫生事件隐患或相关危害因消除后，现场队伍应予以撤离向教育局请求，解除突发公共卫生事件应急的状态
3、信息发布学校突发公共卫生事件的信息发布由上级行政部门负责，任何学校和个人无权发布信息
4、善后处置与调查评估学校各部门要积极稳定、深入细致地做好善后处置工作学校要对特别重大、较大突发公共卫生事件的起因，性质、影响、责任、经验、教训等问题进展调查评估，并报教育局和上级有关部门学校各部门按照职责分工和本预案做好学校突发公共卫生事件的应对工作，保障应急处理工作所需要的人力、物力、财力、交通、通信、医疗卫生等
五、监视管理学校各部门在各自职责X围内加强监视管理，定期开展指导、检查、督促工作各部门要认真实施健康教育，落实各项卫生安全管理制度，广泛开展应急法律法规和预防、避险、自救、减灾等常识宣传教育活动，增强全体师生的忧患意识、责任意识和自救互救能力要结合实际，有计划有重点地对应急救援人员、管理人员进展培训，开展应急预案的演练，不断提高其专业技能
六、责任追究学校突发公共卫生事件应急处置工作实行领导责任制和责任追究制对在学校突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究当事人的责任
七、附则本预案由学校制定，由学校负责解释与组织买施各部门按照本预案的规定履行职责并制订相应的应急预案学校将根据实际情况的变化，与时修订本预案，本预案自印发之日起施行学校突发公共卫生事件应急预案为提高学校预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，结合学校实际，特制定本预案
一、工作目标
1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识
2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗
3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不在校园内蔓延
二、工作原则
1、预防为主、常备不懈宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测,发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延
2、依法管理、统一领导严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任在当地政府的统一领导下，成立学校突发公共卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的防治工作
3、快速反应、运转高效建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置
三、组织管理学校成立由校长负责的学校突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实学校的突发事件防治工作组长XXX副组长XXX、XXX成员XXX、XXX、XXX主要职责如下
1.根据当地政府和教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案制订本校的突发事件应急预案
2.建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况
3.广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力
4.建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的检制度，及时掌握师生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的师生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗
5.开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、厕所及其他公共场所的清洁卫生
6.确保学生喝上安全饮用水，吃上放心饭菜
7.及时向当地街道（乡镇）卫生院或疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作（赵国）
（一）高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导和管理学校应经常对食堂、教学环境与生活区环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患
（二）增加学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件
（三）采取有效措施，强化学校卫生规范化管理
1.加强学校生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播
2.加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源
3.大力开展爱国卫生运动，重点搞好教室卫生和环境卫生，为学生提供一个安全卫生的学习和生活环境
4.学校要切实履行职责，做好计划免疫的宣传工作，严格执行新生入学前预防接种证查验和登记制度，提高学生疫苗接种率，防止疫苗相关性疾病的发生或流行
5.学校应当依法加强实验室危险化学品等有毒有害物质的加工、运输、存储、使用、处理等环节的管理，防止因管理失误引起突发事件
（四）加强健康教育，提高师生的防疫抗病能力
1.按照上级部门的要求，落实好健康教育课，普及公共卫生知识,
1.缺勤登记制度建立考勤监测制度，指定专人对师生员工中的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因
2.健康状况监测对因健康原因缺勤者由校医进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施
（二）报告制度
1.报告程序建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度,确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患及可能发生的突发事件
2.突发事件报告学校一旦发生集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病暴发及其他突发卫生事件时，相关知情教师或部门应立即向校医室报告校医室在第一时间向学校突发公共卫生事件领导小组报告，领导小组应在2小时内向市教育局和县疾病预防控制中心报告任何部门和个人不得隐瞒、缓报、谎报突发事件
（三）信息畅通在学校传染病暴发、流行期间，实行日报告制度和零报告制度,确保信息畅通
七、突发事件的应急反应根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件结合学校的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应
（一）传染病引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式
2.结合季节性、突发性传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力
3.进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，增强学生识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力，教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品
4.督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质
五、突发事件监测和报告学校突发公共卫生事件的内容包括重大传染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化学物品中毒）、污染事故、免疫接种事故及严重异常反应，以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件
（一）突发事件监测
1.建立突发公共卫生事件的监测系统在学校建立考勤监测制度，指定专人对师生员工中的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因对因健康原因缺勤者由校医进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施
2.重视信息的收集要与县疾病预防与控制中心建立联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作
（二）突发事件报告
1.建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，并确保监
1.一般突发事件发现属于一般突发事件的疫情，立即启动日报告制度和零报告制度加强对接触人群的跟踪管理，做好教室、图书室、餐厅等公共场所的通风换气工作，并采取必要的消毒措施严格执行出入校门的管理制度
2.重大突发事件发现属于重大突发事件的疫情，开展针对性健康教育，提高师生员工的自我防护意识对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况及时上报配合卫生部门做好密切接触者的隔离、医学观察和消毒等工作
3.特大突发事件发现属于特大突发事件的疫情，实行封闭式校园管理，严格控制外来人员进入校园全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假避免人群的聚集和流动，暂停一切大型集体活动
（二）食物中毒
1.立即停止食品加工如发生校内食物中毒或可疑食物中毒，立即停止食品加工出售活动，并在第一时间报告当地卫生、教育和公安等部门
2.病人救治立即将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病Ao
3.现场处理保留造成食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交卫生部门处理
4.调查配合积极配合卫生、公安部门进行调查，并按要求如实提供有关材料和样品
（三）预防接种反应或群体性不明原因疾病事件
1.迅速报告迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门,请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查
2.及时救治及时将患病师生送医院接受救治
3.消除危害积极采取各项措施，消除危害，制止事态的发展
4.总结教训总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患，必要时对事故和损害的责任人追究责任
八、保障措施
（一）组织机构保障学校成立突发公共卫生事件领导小组，具体负责日常防控工作，学校按《学校卫生工作条例》要求设立卫生室，负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作
（二）人力资源保障学校按《学校卫生工作条例》的要求配齐卫生技术人员卫生技术人员应具备高度的工作责任感，定期接受卫生部门组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练，熟悉突发公共卫生事件的预防与控制知识，具有处理突发事件的快速反应能力
（三）财力和物资保障学校安排必要的经费预算，为突发公共卫生事件的防治工作提供合理而充足的资金保障和物资储备
九、善后与恢复工作突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常教学和生活秩序
1.调查与责任追究会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，依法追究责任
2.善后处理根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任，学校应认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的善后工作
3.整改措施对突发事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的整改意见进行逐一落实
4.恢复教学秩序对因传染病流行而致暂时集体停课的，必须对教室、阅览室、厕所等公共场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的学生，必须在恢复健康，并经有关卫生医疗部门确定没有传染性后方可复学学校突发公共卫生事件应急预案
一、总则
1.编制目的有效预防、与时控制和消除学校突发公共卫生事件的危害，保障师生身体健康与生命安全，维护正常的教育教学秩序
2.编制依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品卫生法》《突发公共卫生事件应急处理条例》
3.事件分级特别重大（I级）学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，以及疑似病例；学校发生的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势；发生在学校的，一次食物中毒人数超过1人并出现死亡病例，或出现1例以上死亡病例重大（II级）学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；学校发生群体性不明原因疾病，并有扩散趋势；一次食物中毒人数超过1人，或出现死亡病例较大（III级）学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、疑似病例；学校发生群体性不明原因疾病；一次食物中毒人数超过1人，或出现死亡病例一般（IV级）学校发生的不属于以上级别的突发公共卫生事件
4.适用范围本预案适用于学校内突发公共卫生事件的预防和控制工作
5.工作原则预防为主加强对学校卫生工作的监测和管理，做好传染病、食物中毒等突发公共卫生事件的预防工作快速反应建立健全突发公共卫生事件应急处理机制，确保在最短时间内采取有效的措施，控制事件的发展以人为本以保障师生的身体健康和生命安全为首要任务，最大限度地减少突发公共卫生事件对师生的影响科学防治遵循科学规律，采用科学方法，提高突发公共卫生事件的防治效果
二、应急组织体系与职责
1.应急指挥机构成立学校突发公共卫生事件应急指挥部，由校长担任总指挥，副校长担任副总指挥，成员包括学校各部门负责人指挥部负责领导、组织、协调学校突发公共卫生事件的应急处理工作
2.应急处置工作组医疗救治组负责组织实施医疗救治工作，包括病人的诊断、治疗、护理等疫情防控组负责制定疫情防控方案，组织实施疫情防控措施，防止疫情的扩散和蔓延宣传教育组负责开展健康教育，提高师生的自我保护意识和能力，稳定师生情绪，维护学校正常的教育教学秩序后勤保障组负责提供必要的物资和资金保障，确保应急处理工作的顺利进行
3.应急指挥机构职责贯彻落实国家、省、市、区有关突发公共卫生事件应急处理的方针、政策；研究制定学校突发公共卫生事件应急处理工作方案；统一指挥学校突发公共卫生事件应急处理工作，组织协调各部门之间的工作，确保应急处理工作的顺利进行;。
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