产品过剩产能过剩与经济结构调整

产品过剩、产能过剩与经济构造调节04月22日14:56来源作者字号变打印纠错分享推荐浏览量106王志伟【作者简介】王志伟（1948-），男，陕西人，北京大学经济学院专家，北京大学外国经济学说研究中心主任，博士生导师北京大学经济学院，北京100871【内容提纲】由美国金融危机引起日勺世界性经济危机使我国显露出产品相对过剩和产能构造性过剩问题，这种过剩与资本主义国家日勺产品相对过剩和产能过剩有相似之处，但也存在本质日勺不同其产生因素除一般市场经济中的固有矛盾外，也有我国特有日勺因素和机制建议政府增强宏观日勺行业信息传递和投资引导工作，合理引导投资方向和范畴，根据实际状况对某些产品和产业投资进行宽松有限口勺管理，调节既有经济构造和产业构造.【关键词】产品相对过乘V产能构造性过乘V市场竞争/攀比机制以来，美国金融危机所引起的全球性经济危机导致我国经济增长进程中浮现较大减速和波动经济危机对我国日勺冲击最先直接体现为出口产品订单下降、已有产品滞销，有关工厂减产、倒闭由于生产供求链条的联系和互相关系，对外向型经济部门的冲击随后导致国内有关产品的销量下降和滞销，最后导致整体经济增长的减速与下滑危机中体现突出的产品相对过剩问题背后，暴露出我国某些产业的产能相对过剩和经济构造的不合适等问题尽管政府及时采用了积极财政政策和适度宽松日勺货币政策以抵御外来经济冲击，但这只是临时性的举措，如果不能彻底解决这些问题，类似H勺悲观局面难免重现，并直接关系到我国经济在长期内能否持续、健康发展产能投资征收“行业拥挤税”借助于这些具体措施有助于缓和和解决产品相对过剩与产能构造性过剩问题

3.调节既有经济构造和产业构造，为解决产品相对过剩和产能构造性过剩发明有利条件上述措施规定对经济运营状况有良好的、及时的把握，但在开放经济条件下，特别是在对外经济部分所占比重较大状况下，其难度很大，特别对国外市场需求日勺变化难以精确把握和适应目前经济构造中存在的一种问题就是，国外需求比国内需求拉动经济更明显，这次金融危机和经济危机日勺冲击就是证明因此，我国经济在构造上要转向以内需拉动为主，以侧重消费需求拉动为主，这才便于上述对策日勺运用，才干避免和防治产品大幅度相对过剩和产能构造性过剩的问题固然，这样做也需要相应调节城乡经济构造、收入分派构造和产品构造没有这些方面的配合，单一的经济构造或产业构造调节是难以实现的

4.要加强各级干部对市场经济规律日勺结识和学习，以便真正理解市场经济运营特点，避免他们在错误的结识下满腔热情地大力支持经济的非健康发展

5.克服地方政府错误的“GDP情结”，变化考核官员的业绩原则和晋升机制，消除产品相对过剩和产能构造性过剩的体制因素总之，产品过剩和产能过剩在我国尽管不是经济基本矛盾所引起口勺必然成果，但仍然有其发生日勺条件，必须加以认真研究和看待，才干避免和减轻经济波动的悲观影响，保持经济日勺平稳、健康、可持续发展收稿日期:-09-01注释

①本文引用数据除特别注明之外，均转引自宗寒H勺文章《我国经济发展中的产能过剩及其防治》，载第1期《毛泽东邓小平理论研究》【参照文献】

[1]胡代光，魏填，宋承先.评现代西方学者对马克思《资本论》的研究北京中国经[M].济出版社，

1990.

[2]马克思.剩余价值理论:2册[M].北京:人民出版社，1975」

一、产品过剩和产能过剩H勺体现及危害（-）有关产品过剩和产能过剩的辨析此处的产品过剩，是指相对于市场既有需求规模而言的产品临时过剩，或者说是在一段时期内日勺相对过剩，而不是长期、持续性过剩；产能过剩则是指某些行业的生产能力和规模超过目前市场实际需求所规定日勺、或者所可以支持日勺生产能力的最大范畴和限度，它也是临时日勺和相对的产品过剩是已经生产出来的产品在短期内超过市场需求，找不到销路和市场，存货大量增长和积压，影响公司的资金周转和再生产日勺正常进行；而产能过剩是指生产能力而不是已经生产出来日勺产品超过目前市场需求产能过剩可以在实际运转和生产过程完毕后体现为大量产品过剩，也可以在产品没有增长销路但社会潜在需求可以或已经得到满足的状况下体现为既有公司生产能力闲置、机器设备闲置、动工局限性、停产、关门等产品相对过剩也许是其他因素导致日勺（如有效需求局限性，物流不畅，产品在外观、性能、价格、售后服务等方面不符合消费需要，等等），但不一定是产能过剩导致的；而产能过剩则重要是生产能力超过潜在需求导致日勺产品相对过剩可以体现为构造性过剩，也可以体现为经济中的全面过剩；而产能过剩则更多体现为构造性的，可以借助于生产的供求环节导致较大范畴日勺产能过剩和产品过剩尽管两者在含义上有一定区别，但也存在着内在联系产能过剩必然会体现为产品过剩和生产呆滞，而产品过剩则很也许是产能过剩的最后体现之一产能过剩是产品过剩的重要因素之一（-）产品过剩和产能过剩日勺体现我国在几年前已有产品过剩和产能过剩的迹象，而在这次全球性经济危机的冲击下体现得更加明显众多加工制造行业浮现了较大范畴的产品过剩，产能过剩也很严重，绝大多数行业的产能运用率不到70%,900多种工业产品H勺产能运用率低于60%,甚至有低于40%的如钢材产能过剩40%,且粗钢在产能过剩就已经达到53%,焦炭产能过剩

20096、电解铝

58.4队电视机90%、家用电器30%、汽车

18.

7596、服装和纺织业超过100%值得注意的是，近年来在某些新兴行业也浮现了产能过剩现象如全国有50多家公司正在扩建多晶硅生产线，总产能达到

17.7万吨，相称于全球产量的3倍和目前中国产量W、J150倍；光伏玻璃生产线由的4条猛增到口勺40条，光伏电池产量由3兆瓦上升到兆瓦，6年增长600多倍；全国风力发电机生产公司发展到70多家，超过全球风力发电机产业的总和，累积装机容量达到2000万千瓦，但其中真正并网发电的不到1/3

①尽管政府在经济危机冲击下出台了家电下乡、汽车下乡、增长公共基础设施建设等积极政策，但这些仅仅是在一定限度上缓和了某些行业目前产品过剩口勺限度，通过鼓励购买的政策将将来需求转化为目前需求用经济学日勺术语说，这只是需求的跨期替代，并没有真正解决产能过剩问题随着时间的延伸，产品过剩和产能过剩问题仍然会显现出来

（三）产能过剩和产品过剩的影响及危害产品过剩和产能过剩的存在与持续，势必对我国经济的长期发展导致危害这次外来经济危机冲击中所凸现出的产品过剩和产能过剩问题，不仅反映了外来冲击日勺悲观影响，并且反映了我国经济自身存在的落后增长方式和不当经济构造及产业构造问题产品过剩和产能过剩日勺存在与持续，一是会直接导致市场呆滞、公司利润下降，严重影响正常的经济增长和社会发展二是直接导致社会资源的挥霍和经济活动的低效率过剩的产品和产能不仅直接占用了有限日勺社会经济资源（如能源、原材料、劳动、物流、仓储、资金、时间），导致相对挥霍，并且全面减少了经济效率，增长了污染排放，形成其他负面效应三是导致和加剧经济衰退、萎缩以及发展缓慢四是导致某些公司倒闭、失业增长、收入下降、社会矛盾日益锋利等问题因此，对于产品过剩和产能过剩问题绝不能轻视，而是要认真看待和解决，这也是社会主义市场经济优于资本主义市场经济日勺题中应有之义

二、我国产品过剩和产能过剩的性质、因素及机制解析（-）性质和类型分析我国的产品过剩和产能过剩在性质上与资本主义市场经济中的产品过剩和产能过剩有所不同资本主义经济中的产品过剩和产能过剩是其基本矛盾发展日勺必然成果和体现，而我国是社会主义市场经济，在主线性质上与资本主义经济不同，因而，我国的这一问题尽管在现象上与资本主义经济有相似性，也有问题产生的条件和体制因素，但在主线性质上属于局部性、临时性的失调问题，并不具有社会基本矛盾所导致的必然性我国的产品过剩是改革开放后浮现的现象计划经济时代是以产品短缺为基本现象和特性的，直到20世纪90年代后期，我国才开始浮现产品过剩现象，因此，产品过剩（商品过剩）基本上是市场经济条件下的现象在我国社会主义市场经济条件下，产品过剩既有市场经济自身规律所决定的因素和性质，也有宏观经济调控不当等因素导致日勺产能过剩与产品过剩在性质上根据不同的经济制度和体制有一定日勺区别，一般可分为四类计划经济下日勺产品和产能过剩；一般市场经济条件下的J产品和产能过剩；资本主义市场经济下的产品过剩和产能过剩；我国目前社会主义市场经济下的产品和产能过剩

（二）因素和机制

1.计划经济下局部产品过剩及产能过剩的因素和机制在老式社会主义计划经济下，为了体现社会主义H勺优越性，中央决策部门往往采用“赶超”战略和相应的计划，形成上级决策驱动、各级闻风而动、大搞群众运动日勺投资过度行为，最后形成临时日勺、局部日勺和片面日勺产品过剩与构造性产能过剩例如，改革开放之前，在20世纪50至60年代，我国经济曾经在“赶超”动机和战略口勺推动下，多次采用命令式和运动式的措施，自上而下地实行相应的计划，推动经济增长，最后导致经济过热和部分行业（如钢铁业）低质量产品过剩与产能过剩

2.一般市场经济下产品过剩及产能过剩的因素和机制一般说来，是人们追逐赚钱日勺盲目性、竞争性和信息缺失，导致市场经济下的产品过剩和产能过剩市场经济下，各自独立决策的公司和个人，在信息不完全状况下，往往为追求个人利益的最大化而竞相投资于市场上临时赚钱较高日勺部门，最后导致某些产品生产和某些行业的临时性产品过剩与构造性产能过剩产品和产能过剩现象是经济中典型的个别公司的理性行为与整体经济非理性成果口勺反映

3.资本主义市场经济下产品过剩及产能过剩日勺形成因素和机制当资本主义市场经济发展到一定阶段时，其经济基本矛盾导致一般市场经济条件下产品和产能过剩的多种条件更加充足，因而，产能过剩问题既是无可避免H勺，也是更加深刻H勺从最直观的层面看，产品过剩和产能过剩几乎总是广大群众收入有限导致区I消费有限和生产无限扩张之间矛盾的体现但这只是主线因素日勺体现层次之一，并不是主线因素”由于收入分派不均等是一切阶级社会、剥削社会日勺共同现象，为什么危机没有发生在其他社会条件下，而只能发生在资本主义条件下呢？这是用收入分派不均等无法阐明的”

[1]339事实上，资本主义日勺收入分派不均等应当是由更基本日勺社会经济矛盾导致日勺“收入分派的不均等，正是资本主义基本矛盾所派生的现象只有抓住资本主义的基本矛盾，才干抓住危机的主线因素，也只有如此才干对日勺估价资本主义收入分派不均等的J作用”；“资本主义日勺基本矛盾就在于，它必须以广大工人群众的贫困为其生存和发展的条件，即剩余价值产生和扩大日勺条件；但这种条件又反过来限制了它日勺生存和发展，即动态的剩余价值生产与实现的条件之间与过程之间的矛盾具体说来，资本家一方面作为劳动力日勺买者，规定尽量地对工人加强和扩大剥削，使工人的所得越少越好；另一方面，他作为商品日勺发售者，又规定工人尽量有更多的购买力，以便可以实现其剥削的所有剩余价值这种基本矛盾还反映在，资本家既要千方百计提高社会生产力，以扩大资本积累，可是，提高生产力的多种手段的运用，又反过来对这种生产力自身的提高导致了约束和限制”

[1]339事实上，由于货币介入商品互换过程就已经导致了交易与支付时空错位的也许性，因此，马克思早就看到，商品流通已经涉及着买卖脱节和浮现产品过剩与产能过剩时也许性他说“商品转化为货币即出卖商品的这种困难，仅仅是由于商品必须转化为货币，货币却不立即必须转化为商品，因此卖和买也许彼此脱离而产生的”

[2]581但是，这还仅仅是一种也许性”这种也许性要发展为现实，必须有整整一系列日勺关系，从简朴商品流通日勺观点来看，这些关系还主线不存在”

[2]133资本主义经济H勺发展使商品流通达到最发达和最广泛的限度，货币和金融媒介已经发展成为遍及全球的庞大体系最初使商品买卖脱节日勺也许性向现实性发展的J一系列关系都得到最充足的发展，因而，买卖脱节、超过现实需求的生产过剩具有更多的也许性和现实性例如，跨期交易、异地买卖、网上交易事后付货、国际间订货生产事后付款、分散交易集中付款，等等美国发生的次贷危机事实上正是经济中W、J住宅生产相对过剩与多数消费者的有效需求局限性这个基本矛盾的反映，次贷危机的爆发不久演变为以金融债务链条为现实条件的货币金融界日勺普遍支付危机和流动性危机，金融危机又反作用于实体经济，演变为一场普遍的经济危机，体现为实体经济和生产运动对金融领域的互相作用关系

4.我国目前产品过剩及产能过剩的产生因素和机制我国社会主义市场经济下的产品相对过剩和产能构造性相对过剩，既有一般市场经济下产品相对过剩和产能构造性过剩的因素和机制，也有改革开放进程中出于“赶超”“急于发展”“攀比”等特有的因素和机制具体说来，目前我国某些产品日勺过剩及产能过剩日勺特殊因素和机制可以从如下几种方面加以解释第一，逐利动机下H勺竞争机制推动了产品过剩和产能过剩市场经济下，人们为了较快赚钱和致富，努力寻找畅销的赚钱产品去生产和投资，一旦发目前一种时期内较为畅销的产品和赚钱较多的行业，就会争先恐后、蜂拥而上进入该行业、生产该产品，在没有获得生产特许和专利的状况下，不惜侵权、仿制一方面，由于盲目竞争，在缺少市场需求精确信息的状况下，生产出超过市场需求的过多的某些产品,导致投资建设日勺生产能力过剩；另一方面，即便生产者得到有关市场需求信息，也会觉得，只要本公司可以减少成本，减少价格，迅速抢占市场，产品滞销的成果就不会落到自己头上正是抱有这种想法，某些公司明知某些产品的生产也许过剩，某些投资也许导致产能过剩，但仍心存侥幸，企望通过剧烈的竞争成为“幸运儿”正是由于存在这样日勺想法和行为，发生产品相对过剩和产能构造性过剩就不可避免了第二，地方政府官员在改革开放条件下，仍然以老式思维指引和推动地方经济发展，从而增进了产品和产能过剩局面的形成改革开放以来，党和国家把工作重心转向发展经济，各级政府也把推动地方经济迅速发展看作自己义不容辞日勺责任与义务，但由于缺少对市场经济运作规律日勺理解，在不同限度上仍然习惯于学习先进典型经验，照猫画虎加以推广此外，盲目追随和顺从上级号召，也为简朴照搬与模仿外地经验及做法开辟了通道这就推动了各地经济发展在产品上日勺同构化与产业发展上的同构化各地同构化日勺产品和产业汇合起来，在宏观上便形成了产品和产能过剩日勺局面第三，各级地方官员和干部在发展经济方面的业绩攀比机制推动了产品和产能过剩改革开放以来，我国对干部工作体现与业绩的衡量，逐渐转向侧重他们对本地区经济发展的增进作用和成绩上地方经济发展得好，发展速度快，成为地方干部工作有成绩的体现，因而，GDP成为考核干部业绩的重要指标干部有能力，工作有成绩，自然就容易得到晋升由于GDP在衡量措施（支出法）上所具有日勺特点，增长生产投资、增长基础设施建设都可以看作当期GDP的增长，于是，攀比上马生产项目成为体现官员和干部业绩与政绩的重要方面这样，官员和干部思想上的“GDP情结”、晋升考核的根据和做法、积极响应号召不甘落后的习惯，都成为各地各部门攀比投资和上项目的不同因素及机制第四，政府在信息指引上日勺缺少和宏观调控上日勺失当与困难导致对产品和产能过剩日勺无所作为产品和产能过剩问题事实上取决于政府和公司两方面因素的共同作用一方面，政府应当及时发布个人和公司难于掌握的市场供求信息（重要是行业与宏观信息），提供对内引导和指引；另一方面，公司应当时刻关注市场的供求态势，注意行业和宏观经济信息，以避免反复进行过多日勺同构性投资和产品生产，避免在相似产品与行业展开剧烈竞争尽管公司在这里是最重要的因素，但政府也发挥着重要作用当两方面都不能恰当看待时，产品和产能过剩就也许发生第五，海外市场H勺扩大会临时缓和与掩盖国内产品与产能过剩的压力，一旦国外发生经济危机或市场变化，本国的产品与产能过剩问题就会凸显在世界经济发展史上，海外市场的扩展历来是资本主义市场经济国家解决国内产品过剩与产能过剩日勺重要手段之一，但这只是国内产品与产能过剩在空间和容量上的一种临时性缓和与转移当海外市场无法扩张时，或者经济冲击到来时，产品和产能过剩状况就再也无法掩盖、推延与缓和了我国从20世纪90年代中期开始，逐渐挣脱此前长期存在的产品短缺和产能局限性状态，进入产品和某些产能相对过剩状态随着外向型经济口勺发展，我国的国外市场有所扩大，产品和产能过剩状况被推延和缓和但是，直接以海外市场需求为对象区I产品生产和加工业投资却以多种不同的形式增大了（既有本国日勺生产投资扩大，也有外资在我国建立生产基地日勺投资扩大）这样一来，我国既有生产能力和产品的供应是以国内外市场U勺需求总和为对象的当国内外市场需求因不同因素发生变化而缩小时，就会浮现临时性产品过剩和产能过剩在这场全球性经济危机中，我国H勺产品过剩和产能过剩问题便凸显出来

三、产品和产能过剩是我国经济构造失衡的体现产品过剩和产能过剩的存在与持续，不仅是上述因素日勺成果，也是我国产业构造失衡的一种体现,是社会经济资源挥霍和经济活动低效率的反映因此，结识和解决产品相对过剩及产能构造性过剩问题，还应当进一步从我国经济构造与否合适时方面加以考虑我国产品和产能过剩与经济构造不当日勺一致性和有关性，一方面表目前对外加工和出口产品的生产方面我国目前在这方面的产出已经占到CDP的大概30%,这部分产品日勺生产能力直接相应着国外市场需求，因而受国外市场波动H勺影响较大当国际上浮现经济衰退或遭受经济危机冲击时，该部分产品和产能过剩的限度便会立即显现因此，我国经济中针对国内市场需求的部分和针对国际市场需求的部分之间的构造与比例与否合适，是和我国产品过剩与产能过剩问题联系在一起日勺另一方面，从国内市场需求的产能方面看，我国同样明显存在着产业构造与产品构造的供求比例不合适问题一是行业拥挤和公司同构问题市场经济条件下，在没有外部条件限制和信息不充足H勺状况下，公司的逐利行为难免会发生行业拥挤和公司同构问题如前所述，我国有相称多的行业存在着盲目扩大项目、反复上马建设等状况，产能构造性过剩问题、产品竞争剧烈竞相压价等问题在很大限度上与此有关某些地方政府只看到产品及产业赚钱日勺前景，而不考虑市场需求日勺容量与其他有关问题，竞相积极推动他们觉得的高技术、新技术和赚钱产业生产能力的投资殊不知，这种群体性行为的成果，就是将来的行业拥挤与产能同构问题，甚至形成相对过剩事实上，行业拥挤和公司同构问题也不仅反映在重要面向国内市场的生产方面，也反映在对外产品H勺生产方面在国外市场上临时赚钱口勺产品和产业，也会受到公司H勺追捧，成为他们竞相投资增产的对象，最后形成行业的同构和拥挤以及产能过剩问题二是产品同构和价格竞争问题行业拥挤和公司同构最后导致中小公司众多，无法成长在产品同构状况下，产品和产能过剩是无法避免的，这就导致为了本公司的利益而压低价格，进行剧烈市场竞争的行为这种行为甚至发展到竞相压价出口，到国际市场上与本国公司竞争，其成果往往招致国外的反倾销打击近年来这种状况反复浮现，屡见不鲜此外，产品同构与价格竞争也与我国公司创新动力、能力、愿望局限性有关我国诸多公司眼光短浅，短期行为较多他们觉得创新和研发成本大、见效慢，一旦研发出在市场上可以赚钱的产品和技术,在缺少保护机制日勺状况下，又容易被别人模仿，因而更乐于进行简朴的产品模仿和抄袭，不肯长期投入进行研发创新其成果必然是产品同构、扎堆、过剩，在市场上进行剧烈竞争由于不少公司缺少有效的创新鼓励机制，导致自主创新和有自主产权、自主品牌日勺产品远远局限性，不得不在竞争中走向为外商贴牌生产、配套生产，依附于外商获取蝇头小利一旦国外市场有变，就会受到很大冲击

四、解决产品和产能过剩问题的出路综上所述，解决我国经济中日勺产品相对过剩和产能构造性过剩问题刻不容缓，参照形成产品和产能过剩的因素与机制，解决问题的出路可以从如下几种方面考虑

1.政府增强宏观日勺行业信息传递和投资引导工作，合理引导投资方向和范畴，避免市场经济条件下因逐利竞争和信息缺失导致的公司拥挤与产能过剩政府通过向公司传递某些产品日勺市场需求信息和产能供应总量信息，提示公司对某些产品或行业的投资谨慎行事、避免竞争性拥挤这有助于部分头脑苏醒和自律性较强的公司谨慎从事，也会提示那些积极推动和增进经济增长的地方政府，谨慎推动目前看来“有较好前景”的投资项目通过公司和地方政府日勺行为自律，避免也许浮现日勺产品相对过剩和产能构造性过剩

2.政府根据实际状况对某些产品和产业投资进行宽松有限的管理，从宏观上把握某些产品和产能的行业总量范畴当社会上相应的产品生产和产能投资处在该范畴之内时;政府只对有关生产和投资的数量及状况做登记、记录工作，不予干涉当相应欧I产品生产和产能投资超过该范畴界线时，政府就可采用干预手段进行调控具体说来，政府可采用双重手段进行管理和调控一是政府知会商业银行和有关金融机构进行有关贷款的控制，从资金上限制有关投资W、J扩张；二是政府通过税收在一定期期内向有关产品及。