革命老区调研报告

革命老区调研报告革命老区调研报告希党发[201*]51希拉穆仁镇革命老区调研报告为了认真贯彻落实自治区、包头市老促会的“老区百日调研活动”精神，以加大老区的扶持力度，加快老区发展步伐为目的，我镇按照“达茂旗革命老区建设促进会百日调研活动实施方案”对我镇三个嘎查进行了调研现将调研情况汇报如下

一、希拉穆仁革命老区基本情况希拉穆仁镇位于包头市达茂旗东南部，海拔高度平均在1602米，降雨期每年大约70天，无霜期为83天，地形属低山丘陵类型，资源富集，距首府呼和浩特市仅72公里，距包头市250公里，距百灵庙镇89公里希拉穆仁地域辽阔，历史悠久,文化灿烂，是内蒙古自治区最早的涉外定点草原观光景区，是离呼和浩特市最近的草原旅游区，旅游资源得天独厚南与武川县、东与四子王旗和本旗的小文公乡及西营盘乡、北与大苏吉乡、西与石宝镇交界，总面积720平方公里，可利用草场面积690平方公里牧民年人均纯收入8680元，旅游营业额收入

1.3亿元革命老区共涉及三个嘎查，其中巴彦淖尔嘎查212户696人，哈拉乌素嘎查194户573人，呼和点素嘎查252户718人、存在的问题

（一）旅游方面旅游是希拉穆仁镇禁牧后的主导产业，目前，全镇共有旅游企业、个体经营户124个，拥有蒙古包2838顶，日接待游客能力达

1.1万人（次），旅游从业人员达1500多人，其中当地牧民750多人，牧民人均纯收入中旅游收入比例占61%o虽然我镇旅游产业起步较早，但由于多种因素，还是存在很多问题一是我镇牧民从事旅游业的人数多，旅游收入占牧民收入比重大，但自己开包经营的牧户还是少数，大多数牧民都靠给旅游接待点打工、拉马为生，且我镇旅游受季节性影响较大，每年只有4-5个月旅游旺季，除旅游接待旺季外其他月份基本没有收入，所以很多牧民生活比较困难；二是由于利益驱动，大批旅游经营者不顾草原自然景观，随意私搭乱建，扩大规模，扰乱市场秩序，搭客、宰客现象时有发生；三是旅行社、导游吃回扣现象严重，旅游接待点的实际利润少不仅如此，各接待点还存在恶性竞争，在原本利润极低的情况下还要继续压低价格，致使服务水平上不去、民族文化融入的少，假菜质量不能保证，导致导游旅行社受利、游客不满、形成了蚌埠相争，渔翁得利的局面，接待点每年要对蒙古包等硬件设置进行修缮，因此，很多接待点每年的收入较少，档次也无法提升，给我镇旅游业造成了负面影响

（二）禁牧后存在的问题201*年希拉穆仁全镇禁牧之后，草场植被恢复迅速，草原重现了往日的生机通过此次调研了解，我镇牧民一致拥护禁牧政策，但是禁牧后还是存在如下问题一是我镇人均草场面积小，人口多，相对的禁牧补贴少，而且还有很多没有草场的支生户，禁牧后生活困难；二是禁牧后还有个别违规放牧由明转暗偷牧、夜牧时有发生，尤其在农牧结合部，存在着散牧、滥牧现象因存在旗县政策差异，一些养畜户利用边界上的优势散放牛羊，很难控制解决；偏远的地方很难管理，偏远的地方牧民利用交通不便等因素，采取你来我躲，你走我就放的方式应对现行禁牧政策,给禁牧工作带来了一定的难度三是禁牧前我镇大多数牧民都是以放牧为生，没有从事其他工作的经验，禁牧后短时间无法转变适应，只能靠为旅游接待点打工拉马维持生计，收入微薄四是因为民俗问题，羊肉是牧民饮食的重要组成部分，全面禁牧后我镇大多牧民都没有羊，因缺乏相应技术，舍饲养畜成本相对高、产量小、推广困难，牧民只能从市场上购买且价格昂贵，牧民难以承受

（三）生产生活方面近几年，我镇农牧民对子女受教育重要性有了很高的认识,适龄儿童几乎都能接受正规教育，但我镇没有学校，牧民子女上学要去就近的武川或者百灵庙，很多学生的还需要家长陪读,这样又无形中增加了家庭的负担；我镇现有低保户60户（人），五保户16户（人），低保户和五保户的覆盖面小，而且救助金额较少，虽然基本上解决了低保户和五保户的吃饭问题，但整体状况还是很差；很多旅游接待点的个体经营户想扩大经营规模，提升接待档次，有创业想法的农牧民想投资项目，都苦于没有资金，申请贷款条件苛刻、审批复杂、给予额度小；

三、希望给予的政策支持旅游方面给予大力支持，打造精品希拉穆仁草原名片一是重点在旅游基础设施建设上给予支持，如道路的硬化、沿路的亮化、绿化、新镇区和景区的地下管网的建设等，这些工程都需大量的资金投入，在这方面应给予项目倾斜政策予以扶持,以此提升希拉穆仁镇整体旅游形象；二是联合国土、工商、卫生等相关部门重拳规范旅游市场，制定旅游规章制度，定线路、定标准，规范景区内各项旅游活动项目,整治恶性竞争，整合提升服务水平和消费档次；三是延长景区旅游活动项目产业链、撰编一批民族文化精品歌舞剧，举办一些民族文化活动赛事，挖掘民族文化底蕴，将民族文化、礼仪融入每项活动，以此吸引游客的好奇心，做大做强旅游产业；四是结合希拉穆仁实际成立“马文化协会”，支持发展蒙古马产业，利用办草原文化艺术节、参加旅游推介会、通过各种媒体宣传希拉穆仁草原，将希拉穆仁推向全国、全世界利用周边农区作物秸秆多的优势，发展舍饲畜牧业，通过推广畜牧业使用技术，开展舍饲养畜科技培训，提高牧民舍饲养畜技术与管理水平树立扶持一批养殖大户和示范户，将舍饲养畜的牛羊直供我镇旅游市场，形成舍饲养畜和旅游餐饮一条龙的产业，带动牧民养殖致富对于我镇特色产业，如“毕力格泰奶食店”等有发展潜力的企业给予优惠政策，整合我镇资源，帮扶企业扩大经营规模、创建绿色品牌、提升知名度，以一个成功企业带动一片产业的发展，为当地牧民创造更多就业空间对于没有草场的支生户和草场少的牧户给予政策上的支持,出台最低生活保障制度，解决其后顾之忧对于有创业想法的农牧民，放宽创业贷款的审批条件，适当增加贷款的发放额度,加大贷款优惠力度，支持农牧民自主创业；对于在外地上学生活困难的牧民子女，给予一定的补助，使其能顺利完成学业希拉穆仁镇党委二——年六月二二日6革命老区调研报告建国六十年来，党中央、国务院十分重视革命老区建设，特别是十一届三中全会以后的三十年来，始终把革命老区作为扶贫开发的重点区域，革命老区发生了重大变化根据全县的统一安排部署，我乡抽调了14名农村工作经验丰富，工作能力强的干部下派到8个行政村99村民小组，利用30多天时间，深入到一线实地走访调研入驻各村的干部下基层以来，先后在各村召开村两委干部、党员和村民代表、村级民主管理等一系列会议，走访慰问了部分基层老党员和贫困户，深入田间、群众家中了解情况通过细致的实地调研，开展考察、走访、座谈、表格统计、填写问卷等多种活动，掌握了全乡的实际情况，比较真实地了解了这些村的情况以及干部群众的意见，写成以下调研报告

（二）部分优势产业初步形成。