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1.3投标人如需委托代理人参与投标，应提供授权委托书，并明确代理人的权限
94.
2.1投标人应按照招标文件的要求，认真编制投标文件，保证投标文件内容完整、真投标文件的递交应在招标文件规定的递交截止时间之前完成递交方式按照招标文件要求进行，一般包括现场递交、邮寄递交及电子投标等方式
5.
1.2投标文件应包括以下内容
（1）投标函；
（2）投标保证金；
（3）法定代表人身份证明或授权委托书；
（4）投标报价；
（5）施工组织设计；
（6）项目管理机构；
（7）其他需要提交的资料
1.
1.3投标文件应装订整齐、牢固，封面应清楚注明招标项目名称、投标单位名称、投标文件递交日期等信息
1.
1.4投标文件递交后，投标人不得要求撤销或修改其投标文件如确需修改，应按照招标文件规定的程序进行
5.2投标文件的审查流程
6.
2.1招标人收到投标文件后，应对投标文件进行登记、签收，并按照招标文件规定的时间、地点组织投标文件的开启
7.
2.2投标文件审查分为初步审查和详细审查两个阶段
（1）初步审查主要审查投标文件的形式、内容是否符合招标文件的要求，包括投标文件的完整性、投标报价的合理性等
（2）详细审查主要对投标人的资质、业绩、财务状况、技术方案等进行审查，以保证投标人的履约能力
5.
2.3审查过程中，如发觉投标文件存在问题，招标人有权要求投标人进行澄清、说明或补充
5.3投标文件修改与补充
5.
3.1投标人在投标文件递交截止时间前，如需对投标文件进行修改或补充，应书面通知招标人
5.
3.2修改或补充的内容应按照招标文件规定的形式、时间递交，并作为投标文件的组成部分
5.
3.3投标人应对修改或补充内容的真实性、准确性负责如因修改或补充内容导致投标文件不符合招标文件要求，投标人应承担相应责任
6.
3.4招标人有权决定是否接受投标文件的修改或补充如接受，应书面通知投标人；如不接受，应说明理由不接受修改或补充的投标文件，不影响投标人的投标资格第6章开标与评标
6.1开标程序及注意事项
7.
1.1开标程序
（1）招标单位在规定时间和地点组织开标会议
（2）招标单位宣布开标会议开始，并介绍与会人员
（3）招标单位对投标文件的密封情况进行检查，确认无误后，组织投标单位代表进行投标文件的开启
（4）招标单位宣读各投标单位的投标报价及相关内容
（5）投标单位对投标文件中的疑问进行澄清和解答
（6）招标单位对开标过程进行记录，并由参加开标的各方代表签字确认
1.
1.2注意事项
（1）招标单位应严格按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议
（2）投标单位应保证投标文件的密封性，防止泄露投标信息
（3）招标单位应保证开标过程的公开、公平、公正，维护投标单位的合法权益
（4）投标单位在开标过程中应遵守秩序，不得干扰或影响其他投标单位的投标活动
1.2评标委员会组织与职责
6.
2.1评标委员会组织评标委员会由招标单位负责组织，成员由招标单位及相关专业人员组成，人数一般为5人以上单数
7.
2.2评标委员会职责
（1）审查投标文件的符合性，确认投标单位是否符合招标文件规定的投标资格
（2）对投标文件的技术方案、财务报价等进行评审
（3）对投标单位进行综合评价，包括企业资质、业绩、信誉等方面
（4）按照评标办法和标准，确定中标单位
（5）向招标单位提交评标报告
6.3评标方法与标准
6.
3.1评标方法评标方法包括综合评估法、最低投标价法等具体评标方法由招标单位在招标文件中明确
6.
3.2评标标准
（1）技术评审包括投标文件中技术方案的科学性、合理性、可行性等
（2）财务评审包括投标报价的合理性、经济性、竞争力等
（3）综合评审包括企业资质、业绩、信誉等方面的评价
（4）其他评审根据招标文件的要求，对投标单位的其他情况进行评审第7章评标过程管理
7.1初步评审
7.
1.1初步评审的目的初步评审主要是对投标文件的完整性、合规性进行审查，以确定投标文件是否具备进一步详细评审的条件
7.
1.2初步评审的内容
（1）投标人的资格是否符合招标文件要求；
（2）投标文件是否按照招标文件的要求签字、盖章；
（3）投标文件是否在规定的时间内提交；
（4）投标保证金是否符合招标文件要求；
（5）投标报价是否清晰、明确；
（6）投标文件是否存在重大偏差
7.
1.3初步评审的结果处理对通过初步评审的投标文件，应进行详细评审；对未通过初步评审的投标文件，应予以淘汰
7.
2.1详细评审的标准和办法详细评审应按照招标文件规定的评审标准和办法进行，主要包括技术评审、商务评审和其他评审内容
7.
2.2技术评审技术评审主要包括
（1）投标方案的技术可行性；
（2）投标方案的技术先进性；
（3）投标方案的技术经济性；
（4）投标方案的技术风险
7.
2.3商务评审商务评审主要包括
（1）投标报价的合理性；
（2）投标人的财务状况；
（3）投标人的业绩经验；
（4）投标人的信誉
7.
2.4其他评审内容根据招标项目的特点和需要，可对投标人的项目管理能力、售后服务等进行评审
7.3评标报告的编制与提交
7.
3.1评标报告的内容评标报告应包括以下内容
（1）评标委员会的组成和评审过程；
（2）投标文件的评审结果；
（3）推荐的中标候选人；
（4）其他需要说明的问题
7.
3.2评标报告的编制评标报告应由评标委员会全体成员签字，并注明评审日期
7.
3.3评标报告的提交评标报告应在评审结束后规定的时间内提交给招标人招标人应根据评标报告，确定中标人，并向社会公示中标结果第8章中标与合同签订
8.1中标通知及公示
8.
1.1中标通知在评标结束后，招标人应根据评标结果确定中标人招标人应以书面形式向中标人发出中标通知书，明确中标项目、中标金额、中标服务费等相关事项同时中标通知书应包含合同签订期限、合同条款等相关事宜的提示
8.
1.2公示招标人应在发出中标通知书后的三个工作日内，将中标结果在指定媒体上进行公示，公示期不得少于三个工作日公示内容应包括项目名称、招标编号、中标人名称、中标金额等
8.2合同谈判与签订
8.
2.1合同谈判中标人在收到中标通知书后，应在规定时间内与招标人进行合同谈判谈判内容包括但不限于合同条款、工程范围、施工进度、质量标准、合同价格、付款方式、违约责任等
8.
2.2合同签订双方在合同谈判达成一致意见后，应按照招标文件和中标通知书的约定，签订书面合同合同签订前，招标人应审查中标人的资质、信誉、财务状况等，以保证合同能够顺利履行
8.3中标结果公告招标人在合同签订后，应及时在指定媒体上发布中标结果公告公告内容应包括项目名称、招标编号、中标人名称、中标金额、合同签订日期等中标结果公告期为发布之日起不得少于五个工作日第9章招投标过程中的争议处理
9.1争议的解决途径和解与调解在招投标过程中，如出现争议，首先鼓励当事人通过友好协商，采取和解的方式解决问题若和解无效，可申请第三方进行调解调解应遵循公正、公平、自愿的原则
9.
1.2调解机构当和解与调解无法解决争议时，双方可共同选择具有权威性、公正性的调解机构进行调解
9.
1.3仲裁如调解仍无法解决争议，双方可依法向仲裁机构申请仲裁仲裁裁决具有法律效力，对双方具有约束力
9.
1.4诉讼在仲裁无法解决争议的情况下，双方可依法向人民法院提起诉讼
9.2异议与投诉的处理
10.
2.1异议处理投标过程中，如对招标文件、投标文件、评标结果等有异议，可向招标人提出书面异议招标人应在收到异议后3个工作日内作出答复
11.
2.2投诉处理如对招标人、招标代理机构、评标委员会等在招投标过程中的行为有异议，可向有关行政监督部门提出书面投诉行政监督部门应在收到投诉后15个工作日内作出处理决定
12.3法律责任与风险防范
13.
3.1法律责任招投标双方应严格遵守国家相关法律法规，履行合同约定如违反法律法规,将依法承担相应的法律责任
14.
3.2风险防范为防范招投标过程中的争议，招标人应建立健全招投标管理制度，明确招投标程序和标准，提高招投标过程的透明度投标人应认真研究招标文件，充分了解项目情况，合理报价，保证投标文件的合法性和合规性
15.
3.3诚信建设招投标双方应加强诚信建设，遵循诚信原则，共同维护招投标市场的秩序对违反诚信原则的行为，将依法予以查处，并纳入信用记录第10章招投标档案管理
15.1招投标档案的归档范围与要求
16.
1.1归档范围1招标文件包括招标公告、招标邀请函、招标须知、招标方案、招标答疑及补充通知等；2投标文件包括投标申请书、投标保证金、投标报价、技术方案、财务状况、业绩证明等；3评标过程文件包括评标委员会组成、评标标准、评标报告、中标通知书等；4合同文件包括工程合同、补充合同、合同变更等；5招投标过程中的往来函件、会议纪要、通讯记录等；6其他与招投标活动有关的文件
10.
1.2归档要求1归档文件应真实、完整、准确、清晰，不得涂改、伪造；2归档文件应采用耐久性强的材料，字迹清晰，图表整洁；3归档文件应按照招投标活动的顺序进行编号、排序、装订；4电子文件应进行备份，保证数据安全；5归档文件应在招投标活动结束后及时归档
10.2招投标档案的整理与保管
10.
2.1整理1按照文件类型、时间顺序进行分类整理；2对重要文件进行标注，便于查阅；3对破损、褪色、不清晰的文件进行修复或复制；4定期检查档案，保证档案的完整性和准确性
10.
2.2保管1设立专门的档案室，保证档案安全；2档案室应具备防火、防盗、防潮、防虫、防尘等条件；3档案应放置在符合标准的档案柜内，避免阳光直射；4对重要档案进行备份，并存放在不同地点；5建立健全档案借阅、归还制度，保证档案的有序使用
10.3招投标档案的利用与销毁
10.
3.1利用
（1）档案管理人员应熟悉招投标档案的内容，为查阅者提供高效、准确的服务；
（2）查阅档案应遵循保密原则，不得泄露招投标过程中的商业秘密；
（3）根据需要，提供档案复制、扫描等服务；
（4）对档案利用情况进行记录，便于统计和分析
10.
3.2销毁
（1）根据国家相关规定和公司政策，对已到销毁期限的档案进行鉴定；
（2）经批准后，对需销毁的档案进行安全、合规的销毁；
（3）销毁过程应有专人负责，并做好销毁记录；
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1.1项目背景介绍本项目是基于我国当前经济发展需求，结合行业发展规划而启动的项目旨在通过公开、公平、公正的招标投标过程，选取具备优秀资质和丰富经验的承包商，以实现工程项目的顺利实施项目背景主要包括以下几个方面1国家政策支持根据我国相关法律法规，工程项目必须进行招标投标,以保证项目质量、进度和投资效益2行业发展规划本项目属于我国重点发展行业，对行业技术进步和产业升级具有积极的推动作用3市场需求我国经济的持续增长，市场对工程项目建设的质量和效率要求不断提高，为项目提供了广阔的市场空间4地区经济发展项目所在地经济发展迅速，对基础设施和公共服务的需求日益增长，本项目将有力推动地区经济发展
1.2招标投标基本概念招标投标是指招标人按照法定程序，公开邀请潜在投标人参加投标，并按照招标文件确定的评标标准和方法，从中选取中标人的活动1招标招标是指招标人发布招标公告，邀请潜在投标人参加投标的活动2投标投标是指潜在投标人按照招标文件的要求，提交投标文件、参加投标竞争的活动3中标中标是指招标人根据评标结果，确定中标人的过程4合同签订中标人确定后，招标人与中标人按照招标文件和投标文件签订工程合同
1.3工程项目招标投标的重要性工程项目招标投标具有以下重要性1保障项目质量通过招标投标，选拔具备优秀资质和丰富经验的承包商，有利于保证项目质量
（2）提高投资效益招标投标有助于优化资源配置，降低项目成本，提高投资效益
（3）促进公平竞争招标投标为潜在投标人提供公平竞争的平台，有利于维护市场秩序
（4）预防腐败和欺诈招标投标过程的公开、公平、公正，有助于预防腐败和欺诈行为
（5）推动行业发展招标投标有助于引进先进技术和管理经验，推动行业技术进步和产业升级
（6）提高项目管理水平招标投标促使承包商提高自身管理水平，有利于项目的顺利实施第2章招标前期准备工作
2.1项目立项与审批
2.
1.1项目可行性研究在项目立项阶段，首先应对项目进行可行性研究，分析项目实施的必要性、可行性、经济合理性、环境影响等方面通过收集相关资料，评估项目建设的可行性，为项目立项提供依据
2.
1.2项目立项根据可行性研究结论，按照国家及地方政策、法规要求，办理项目立项手续项目立项文件应包括项目名称、建设地点、建设规模、投资估算、资金来源、建设周期等内容
2.
1.33审批手续办理项目立项后，根据国家和地方政策要求，提交相关材料，办理项目审批手续主要包括环境影响评价、用地审批、规划许可、施工许可等
2.2招标方案的制定
2.
2.1招标范围及方式根据项目特点、工程量、投资预算等因素，明确招标范围及招标方式招标方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判等
2.
2.2招标条件及要求制定招标条件，包括投标人的资质要求、业绩要求、信誉要求等同时明确投标保证金、投标文件编制要求、投标报价等事项
2.
2.3招标文件编制根据招标范围、方式、条件及要求，编制招标文件招标文件应包括招标公告、招标须知、合同条款、技术规范、投标文件格式等
2.
2.4招标文件审批招标文件编制完成后，提交相关部门进行审批审批通过后，发布招标公告
2.3招标准备文件的编制
2.
3.1招标公告根据审批通过的招标文件，发布招标公告招标公告应包括项目名称、招标范围、招标方式、投标截止时间、投标地点等信息
2.
3.2招标文件发售在招标公告发布后，按照规定时间、地点发售招标文件同时对购买招标文件的潜在投标人进行资格审查
2.
3.3组织踏勘现场及答疑组织潜在投标人对项目现场进行踏勘，了解项目实际情况同时对投标人在投标过程中提出的疑问进行解答
2.
3.4投标保证金收取按照招标文件要求，收取投标人的投标保证金投标保证金可用于保证投标人履行投标义务，维护招标人的权益
2.
3.5投标文件接收在投标截止时间前，接收投标人提交的投标文件对投标文件的密封、签署等进行检查，保证投标文件的合法有效性
2.
3.6开标准备在投标截止时间后，组织开标工作开标前应做好相关准备工作，包括开标场地安排、邀请评标专家等第3章招标文件编制与发布
2.1招标文件的内容与要求
1.
1.1招标文件内容招标文件是工程项目招标过程中的文件，其主要内容包括:
（1）招标公告或招标邀请书；
（2）投标人须知；
（3）评标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）工程量清单；
（6）设计图纸和技术规范；
（7）投标文件格式；
（8）其他需要补充的资料
1.
2.2招标文件要求招标文件应满足以下要求
（1）内容完整、准确、清晰；
（2）不得设置不合理的投标条件；
（3）符合国家及地方相关法律法规；
（4）充分考虑工程项目特点和需求；
（5）明确投标截止时间、开标时间和地点
3.2招标文件的编制流程
3.
2.1准备阶段
（1）收集工程项目相关资料；
（2）确定招标方式、范围和内容；
（3）成立招标工作小组；
（4）制定招标工作计划
4.
2.2编制阶段
（1）编写招标公告或招标邀请书；
（2）制定投标人须知；
（3）制定评标办法；
（4）草拟合同条款及格式；
（5）编制工程量清单；
（6）整理设计图纸和技术规范；
（7）制定投标文件格式；
（8）审核、修改招标文件
3.
2.3审批阶段
（1）内部审核；
（2）征求相关单位意见；
（3）修改完善招标文件；
（4）提交相关部门审批
3.3招标文件的发布与通知
4.
3.1发布渠道招标文件应通过以下渠道进行发布
（1）国家或地方指定的招标投标公共服务平台；
（2）招标人官方网站；
（3）其他公开渠道
5.
3.2发布时间招标文件发布时间应满足以下要求
（1）自招标文件开始发出之日起至投标截止之日止，不少于20日；
（2）招标人需根据工程项目的具体情况，合理确定投标截止时间
3.
3.3通知与答疑招标人应在招标文件发布后，及时通知潜在投标人，并做好以下工作
（1）向潜在投标人提供招标文件的购买或获取方式；
（2）对潜在投标人的疑问进行答疑；
（3）保持与潜在投标人的沟通，保证招标过程的顺利进行第4章投标前期准备工作
4.1投标资格与条件
4.
1.1投标人应认真阅读招标文件，了解招标项目的具体要求，保证自身具备相应的投标资格
4.
1.2投标人应具备以下基本条件
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加本次招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、法规规定的其他条件
4.
1.3投标人如需委托代理人参与投标，应提供授权委托书，并明确代理人的权限
4.2投标文件的编制
4.
2.1投标人应按照招标文件的要求，认真编制投标文件，保证投标文件内容完整、真实、准确
4.
2.2投标文件一般包括以下内容
（1）投标函；
（2）投标一览表；
（3）法定代表人身份证明或授权委托书；
（4）投标保证金缴纳凭证；
（5）技术方案及说明；
（6）投标报价；
（7）投标文件电子版；
（8）招标文件要求的其他材料
4.
2.3投标文件应使用招标文件指定的格式和装订要求，字迹清晰，加盖公章和法定代表人（或授权代理人）签字
5.3投标保证金的缴纳
6.
3.1投标人应按照招标文件的要求，按时足额缴纳投标保证金
7.
3.2投标保证金的形式、金额、缴纳方式和退还方式等，应严格按照招标文件的规定执行
4.
3.3投标保证金缴纳后，投标人不得以任何理由要求退还投标截止后,未中标的投标人的投标保证金将在招标人规定的时间内退还
4.
3.4投标人未按照招标文件要求缴纳投标保证金的，视为放弃投标资格第5章投标文件的递交与审查
5.1投标文件的递交要求。
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