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年宁夏国家公务员申论考试真题及答案2008
二、给定资料
1.我国的水能资源丰富，能用于发电的将近
5.4亿千瓦,居世界第一位截至2006年，实际开发的水电在
1.29亿千瓦左右，利用率不到25%,大大低于发达国家50%70%的开发利用水平〜水电是一种可再生能源，但相当长一段时间，我国用电负荷比较集中的东部省市，火电项目四处开花大量利用煤炭发电，将对我国社会的长久健康发展带来严重隐患我国水能资源主要集中在西南地区在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前，可以清楚地看到，西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断例如在岷江，正在建设的紫坪铺电站,装机76万千瓦，坝高156米，紧邻世界文化遗产都江堰大渡河整个流域规划建设356座电站，最大的瀑布沟电站，装机330万千瓦，估计移民15万在澜沧江，规划了14级梯级开发，已建成的漫湾电站装机125万千瓦，目前是云南最大的电站怒江的原始生态流域相对保存完好，也已规划开发
2.2004年8月，云南省怒江州的规划报告，提出以松塔和马吉为龙头水库，与丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成“两库十三级”开发方案，总装机容量可达2132万千瓦，超出三峡工程装机容量300多万千瓦报告指出，13个梯级电站的开发，总投资
896.5亿元，如果2030年前全部建成，平均每年投入30多亿元，国税年收入增加
51.99亿元，地税年收入增加
27.18亿元
896.5亿元的总投资，可带来40多万个长期就业机会，同时带动地方建材、交通等
二、三产业的发展，促进财政增收落地实施这一方案，将使电力成为地方新兴的支柱产业，由此带来的社会经济效益将远远超过电力行业本身
3.怒江州是全国唯一的像像族自治州，少数民族占全州人口的
92.2%,一些地方至今还保留着刀耕火种、人背马驮等原始生产方式和纹面部落等原始社会痕迹怒江
58.3%的区域面积被纳入自然保护范围，丰富的木材资源和矿产资源不能开发，没有支撑地方经济增长的支柱产业2002年，怒江州全年的财政收入只有
1.05亿元，全州4县均为国家扶贫重点县2004年怒江州人均年收入在625元以下的贫困村有11个，农民人均年收入为978元位于滇西横断山脉纵谷的怒江、澜沧江、金沙江3条大江,在东西150公里内紧密地排列依偎着，群山高耸，峡谷深切，构成地球上独一无二的地理奇观整个区域达
4.1万平方公里,雪山和冰川环抱其间，古老的孑遗植物在这里延续生命，珍稀的动植物在其间繁衍生息，这是地球精心营造的一个最雄奇瑰丽的自然宝藏2003年联合国教科文组织第27届世界遗产大会决定，将我国这一“三江并流”的自然景观列入联合国教科文组织的“世界遗产名录”在这样的背景下，准备在这里落地实施的“两库十三级”怒江水电开发方案，刚一出台便引发巨大争议
4.2006年，云南省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要写道力争珠江、金沙江、澜沧江、怒江等大江大河的上游地区，九大高原湖泊流域区，水土保持重点预防保护区和重点监测区的生态系统和生态功能得到保护与恢复在生态脆弱区，严格控制开发，建立以保护生态功能为主的政绩考核标准对引起巨大争议的怒江水电工程，2006年水利部门某负责同志表示，完全不开发保持原生态是不可能的，因为事实上怒江已不是原生态河流，但原先提出的要充分利用怒江水资源,建设13级水电站，是一种掠夺性的开发虽然当地希望尽早开发，但即便是没有争议的一两个水电站，也要在严格前期工作审查的基础上落地实施开发要严格遵循“先规划、后开发”的原则，力保工程方案安全可靠、经济合理，有序推进开发工作
5.怒江峡谷全长316公里，以其2800米至3800米的相对高差，被誉为“东方大峡谷”其间高山湖泊星罗棋布，江河瀑布奇丽壮观，处处有雄关要隘、奇峰异石、飞瀑流泉、急流险滩、雪山雄峰和茫茫原始森林怒江区域分布着植物130多科，900余属，3000多种其中，竹类10属50种；花卉250多种，光杜鹃花就有90多种，兰花150多种；药用植物近1200种；动物505种，被誉为“物种基因库活的博物馆”这里是“三江并流”的核心区域，是亚欧和印支两大板块的结合部，地质结构复杂，峡谷两岸山体、断层以及岩层的破碎、变质、旁侧牵引现象分布广泛，构成丰富多彩的地质构造遗迹景观俅便族、怒族、独龙族、普米族是怒江地区特有的土著居民，传统民俗文化极具特色如俅便族的阔时节、同心酒、澡塘会、沙滩埋情人、“上刀山，下火海”、无伴奏多声部合唱；怒族的桃花节、仙女节、密期节；独龙族的纹面女；普米族的吾昔节、火塘文化，此外还有各民族各具特色又互融共生的歌舞说唱文化、饮食文化，以及怒江特色的过江工具——溜索等等怒江州提出“三年打基础、五年创品牌、八年建支柱”的旅游业发展目标，旅游经济一直不间断增长在1997年至2006年的10年间，怒江州旅游业收入年均增长率达
27.9%,国内旅游者年均增长率达
18.6%,海外旅游者年均增长率达
73.13%,旅游业保持了较好的增长势头，已成为怒江新的经济增长点
6.某水利水电职能部门收到反对怒江水电开发的大量意见政协委员A先生说“有什么依据认为建水坝就可以提高怒江老百姓的生活？这并不是直接的因果关系当然一部分人可以致富，水电公司的人可以致富，地方官员可以搭车致富，但当地老百姓真能致富吗？完全靠水电站发电，用救济的方式。
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