生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制实施办法

内蒙古自治区安全生产委员会关于建立生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的实施办法

一、总体要求根据《国务院安全生产委员会关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》要求，为充分调动生产经营单位负责人和从业人员积极性，提升从业人员保护自身安全，保障合法权益的安全意识，鼓励广大职工群众主动参与安全生产工作，及时发现并排除各类安全生产事故隐患，推动建立完善各行业领域生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制，促进生产经营单位自觉主动、动态性开展事故隐患自查自纠，有效防范遏制各类事故发生

二、实施范围本办法适用于内蒙古自治区行政区域内所有生产经营单位

三、实施步骤年月底前，煤矿、非煤矿山、石油天然气开采、化工20256（含石油化工）、医药、危险化学品、烟花爆竹、交通运输（含道路、铁路、民航、水上交通运输、城市轨道交通）、建筑施工（含隧道施工）、民用爆炸物品、燃气、渔业船舶、工贸、电力等重点行业领域的生产经营单位建立并实施事故隐患内部报告奖励机制；年底前，其他行业领域生产经营单位2025建立并实施事故隐患内部报告奖励机制

三、主要任务

（一）明确受理事故隐患报告的机构各类生产经营单位应明确受理事故隐患报告的机构，至少确定名信息管理人员，对1从业人员报告的事故隐患，信息管理员应第一时间报告单位负责人，单位负责人要及时与报告人员沟通、商研并组织核查，核查属实的要立即整改，无法立即整改的，要建立台账实行闭环管理

（二）明确事故隐患报告的内容鼓励生产经营单位从业人员重点报告以下情况.人的不安全行为包括从业人员违反安全规章制度的行为、1不执行安全生产指令、不正确使用个人劳动保护用品；管理人员违章指挥、擅自变更安全工艺和操作程序、指挥未经安全培训的劳动者或无相应资质人员作业等.设施设备的不安全状态包括未按相关规范标准设置安全2警示标志；安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，不符合国家标准或者行业标准;未对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测；关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施,篡改、隐瞒、销毁相关数据、信息等.环境的不安全因素包括作业场所未依法办理相关审3批或许可，对作业场所风险评估不足，未对作业场所进行风险监测并设置有效的安全保障，对作业场所事故隐患整改不到位;进行爆破、吊装、动火、临时用电以及其他危险作业，未按规定落实安全措施等.安全管理存在的缺陷和漏洞包括未按规定排查整治本4单位重大事故隐患；未建立和落实本单位全员、岗位安全生产责任制和操作规程，未制定并实施本单位安全生产教育和培训计划、生产安全事故应急救援预案，未开展应急演练；特种作业人员未持证上岗；将生产经营项目、场所发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人;违规转包和违法分包施工情形，以及外包作业安全管理方面存在的问题隐患等鼓励生产经营单位从业人员在报告事故隐患的同时，提出整改的合理化建议本办法中从业人员是指该单位从事生产经营活动各项工作的所有人员，包括管理人员、技术人员和各岗位工人，也包括生产经营单位临时聘用的人员和被派遣劳动者

（三）明确事故隐患报告的途径推动生产经营单位明确受理从业人员报告事故隐患的单位和人员，灵活采用微信小程序、电话、电子邮箱等多种方式并在醒目位置向全员公示，简化报告程序、畅通报告渠道，让从业人员清楚“向谁报告、怎样报告

（四）明确事故隐患报告奖励标准推动生产经营单位按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定，落实从业人员报告事故隐患的奖励支出，根据企业规模、经营状况、报告隐患大小等实际情况确定奖励标准，最低奖励元，最高奖励不超1000过元要物质奖励和精神奖励相结合,鼓励“小隐患小奖，30000大隐患大奖”，对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖

（五）明确事故隐患报告结果运用推动生产经营单位注重加强对从业人员报告隐患情况的分析，举一反三研判现场管理、责任落实、设备设施、工艺技术等方面存在的问题，及时采取针对性措施加以改进，不断提高安全生产水平

（六）加大事故隐患报告奖励宣传力度要利用“安全生产月”“全国消防宣传月”“全国交通安全日”等主题活动形式，充分利用“两微一端”，以及张贴海报、展板、发放宣传册等形式，广泛宣传企业内部事故隐患报告奖励工作，提升企业及社会公众知晓覆盖面各企业要强化内部事故隐患报告奖励宣传教育，将事故隐患识别标准及内部奖励制度纳入员工三级安全教育培训内容，通过在有关场所醒目位置设置公告牌，采取事故隐患“随手拍”等方式，提高企业内部员工主动查找和报告事故隐患的积极性，营造“人人都是安全员、处处都是安全岗”的浓厚氛围

（七）提高从业人员报告事故隐患的积极主动性加强生产经营单位报告事故隐患从业人员合法权益保护，结合实际，对事故隐患报告工作开展较好的单位和个人，推动在业绩考核、评优评先及人员奖励、晋升等方面予以倾斜因员工发现并报告的事故隐患直接避免了伤亡事故发生或重大财产损失的，企业要给予员工特殊奖励并公开表扬积极引导全员参与事故隐患排查整治工作，确保事故隐患早发现、早整治、早消除，防范和杜绝各类生产安全事故发生

四、工作要求

（一）提高思想认识企业内部员工能及时快速发现企业内部事故隐患，报告的事故隐患具有信息详实准确、可信度高等特点，在全区所有企业推行内部事故隐患报告奖励工作，是贯彻落实《国务院安委会关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》及安全生产治本攻坚三年行动的具体举措，是推动企业落实安全生产主体责任、强化企业安全管理的重要手段，各地各有关部门及企业要深刻认识推行企业内部事故隐患报告奖励工作的重要意义，特别是中央在自治区、区属重点企业要充分发挥带头作用，积极先行先试，带头推行内部事故隐患报告奖励工作，推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制落地落实中小企业要结合实际，务实推进，积极探索内部事故隐患报告奖励制度机制，努力实现全员争做“吹哨人”，合力推动公共安全治理模式向事前预防转型

（二）落实保障措施各地各有关部门要采取有效措施鼓励企业开展内部事故隐患报告工作，对于企业内部报告的事故隐患，正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚对企业员工报告的事故隐患核查整治不力导致事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚:各企业主要负责人要亲自研究、亲自部署、亲自推动，要将内部事故隐患报告奖励经费纳入企业安全生产费用提取使用范畴予以保障，明确机构和人员负责内部事故隐患受理、核查、回复、奖励等相关工作，确保内部事故隐患报告奖励各项规定落地落实

（三）严格督导检查自年起，自治区将企业内部事2025故隐患报告奖励工作开展情况纳入年度安全生产考核巡查内容，各地区、各有关部门要结合安全生产巡查和暗访检查，组织开展督导检查，要将企业内部事故隐患报告奖励工作开展情况纳入检查内容，并作为企业安全生产制度建设、教育培训等方面监督检查的重点

（四）做好内外衔接各地区、各有关部门在推行企业事故隐患内部报告奖励制度的同时，要做好内部报告和外部举报的有效衔接企业从业人员发现事故隐患向本企业报告后，未及时处理或处理走过场的，有权向有关部门举报各地区、各有关部门接到企业从业人员举报的，应立即组织核查，核查属实的，应按照相关制度兑现奖励

（五）加强分析研判各地区、各有关部门要督促企业对内部报告的事故隐患数量、奖励金额等重点指标数据进行统计分析，研判安全风险和存在的问题，提出有针对性的整改和防范措施

（六）保护合法权益生产经营单位应当保护报告人合法权益，不得对报告人实施打击报复行为生产经营单位对报告人实施打击报复行为的，除依法予以严肃处理外，负有安全生产监督管理职责的部门还可以按规定对生产经营单位主要负责人或者个人经营的投资人实施联合惩戒结合实际，对事故隐患报告工作开展较好的单位和个人，在业绩考核、评优评先、晋升等方面予以倾斜，强化激励引导

（七）其他要求各地区要按照实施步骤时限要求，加快制定出台有关工作方案，推动此项工作顺利开展。