水利调研报告（大全五篇）

水利调研报告（大全五篇）第一篇水利调研报告水利一词最早见于战国末期问世的《吕氏春秋》中的《孝行览・慎人》篇，但它所讲的“取水利系指捕鱼之利下面是写写帮文库为大家带来的水利调研报告范文，仅供参考水利调研报告范文1本次调查主要以克尔伦苏木为研究对象，采用问卷调查和实地查看等方式，对现阶段我国新牧区建设中农田水利建设的现状进行了调研通过此次调研，分析当前我国新牧区建设中农田水利建设存在的问题及人员配置、经费保障是否合理，并尝试性地提出了一些关于解决当前新牧区建设征程中农田水利建设中存在问题的建议，为开展有针对性的新牧区农田水利建设工作提供参考依据现将形成的调研报告汇报如下

一、水利基础设施基本情况目前克尔伦苏木辖区15个嘎查、2个党工委，总面积5839平方公里，2011年牲畜总头数为408557头（匹、只），属于纯牧业苏木,这几年正逐步探索现代畜牧业发展路道今年我苏木政府通过“一事一议〃财政补助项目新建各类人畜饮水机井36眼;2处小型电灌（花胡硕青贮饲料基地和芒来嘎查青贮饲料基地），每处投资为17万元，完成总投资268万元，解决了11个嘎查，4200人,

30.5万头大小牲畜饮水安全水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性和战略性兴水利，除水害，事关人类生存、经济发展和社会进步，是治国安邦的大事，农田水利建设任重而道远,意义深远

二、水利机构、人员及经费目前，克尔伦苏木政府设1个林水工作站，有1名站长、2名工作人员，在旗林业水务局的指导下开展日常工作由于机构刚刚设立，目前还没有专门经费及交通工具，一定程度上阻碍了林水工作向日常

2、机泵站设施老化，盗窃破坏严重全镇原有灌溉机泵站21处,装机容量720千瓦据统计，现在能发挥作用的只有8处，280千瓦,实际灌溉面积不到15000亩现有的机泵站，由于运行时间长达

三、四十年，加上养护成本高，设备普遍存在锈蚀、老化的问题有的机泵站房屋破损、残缺不全，有的变压器、电动机零部件损坏，有的线路老化，无法正常运行

3、小型水库、骨干山塘病险数量多，工程大，潜在问题大全镇共有水库10座，山塘584座,其中小

（一）型水库2座，小

（二）型水库8座还有小

（二）型以上4座水库未除险，山塘90%以上存在病险主要存在溢洪道断面开挖未达到设计标准，有些水库在修建溢洪道时，遇到地质坚硬难以挖掘时就放弃挖掘，使溢洪道宽度和深度均未达到要求，当洪水来临时，溢洪道排洪不及，造成库内水位猛涨，甚至漫过堤顶

4、安全饮水工程标准低，饮水困难2005年统计，全镇存在饮水困难的群众有11411人20—年至2007年，解决了何家圳、陇田、乌石、河下等村部分人的安全饮水还有大部分群众不能喝上干净水,生产生活用水达不到水质合格标准

5、用水协会组织已成立，但管理人员工资难以保证，积极性不高

四、对策和建议改革开放以来，我镇的经济、社会发展迅速，虽然近几年来通过各种渠道和方式大力加强了水利基础设施建设，但是农田水利建设发展相对滞后，但很难满足农业和整个经济、社会发展的要求投入是水利建设的前提和保障在新的形势下，农田水利建设面临着新的挑战，必须首先从投入机制入手，逐步从依赖国家财政负担的单一投入向多元化、多渠道、多途径、多层次方面转化，积极应对农村税费改革和取消”两工〃后投入上的新变化根据近几年来农田水利建设的实践，建议从以下几方面健全投融资渠道，保障农田水利基本建设的需要

1、国家投资建水利近年来，在基础设施建设上国家投资体制发生了巨大变化，重点加大了对大型水利工程的资金扶持力度建议水管部门在争取国家财政资金时，着重倾斜对我镇骨干工程实施改造和配套如还有四个病险水库和四条主干渠、二个蔬菜基地内的排灌设施，建议水务部门对项目建设和规划、设计、实施各个可不节都必须管理好，监督好，不留死角确保建一处、成一处、见效一处，象东风水库

2、一事一议建水利对支渠以下田间工程，坚持〃谁受益、谁投资、谁管理〃的指导原则，利用村民一事一议”制度，充分发挥用水协会作用以农民用水者和群众为投入主体，积极倡导农民自发自愿投资投劳，自力更生改善村组的田间工程条件在尊重农民意愿的前提下，鼓励农民单独或联合投资维护水利、建设水利但水利部门对运行较好的用水协会每年给予相应补助，以保障正常运转

3、产权改革建水利支渠以下田间工程面广量大，可以采取承包、租赁、股份合作、拍卖等多种改革途径，将小型水利和田间工程的管理、维修、养护责任与工程的所有权、经营权、使用权、管理权落实到用水者协会或农民用水户个人，从而明晰工程所有权、转让使用权、落实管理权、搞活经营权，从根本上解决支渠以下田间工程的投入和长期养护问题第二篇水利调研报告关于克尔伦苏木水利工作调研报告本次调查主要以克尔伦苏木为研究对象，采用问卷调查和实地查看等方式，对现阶段我国新牧区建设中农田水利建设的现状进行了调研通过此次调研，分析当前我国新牧区建设中农田水利建设存在的问题及人员配置、经费保障是否合理，并尝试性地提出了一些关于解决当前新牧区建设征程中农田水利建设中存在问题的建议，为开展有针对性的新牧区农田水利建设工作提供参考依据现将形成的调研报告汇报如下

一、水利基础设施基本情况目前克尔伦苏木辖区15个嘎查、2个党工委，总面积5839平方公里，2011年牲畜总头数为408557头（匹、只），属于纯牧业苏木,这几年正逐步探索现代畜牧业发展路道今年我苏木政府通过“一事一议〃财政补助项目新建各类人畜饮水机井36眼；2处小型电灌（花胡硕青贮饲料基地和芒来嘎查青贮饲料基地），每处投资为17万元，完成总投资268万元，解决了11个嘎查,4200人，

30.5万头大小牲畜饮水安全水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性和战略性兴水利，除水害，事关人类生存、经济发展和社会进步，是治国安邦的大事，农田水利建设任重而道远,意义深远

二、水利机构、人员及经费目前，克尔伦苏木政府设1个林水工作站，有1名站长、2名工作人员，在旗林业水务局的指导下开展日常工作由于机构刚刚设立，目前还没有专门经费及交通工具，一定程度上阻碍了林水工作向日常化、正规化发展趋势

三、存在的问题及原因

1、井灌区存在机井老化设备陈旧效益低下的问题，需通过深化管理体制和运行机制改革，拓宽筹资渠道，进行更新改造；

2、河流、低洼处存在防洪隐患，灌溉渠系不配套，灌溉水利用率低的问题；

3、人畜饮水工程建设中存在的问题目前，苏木工作站根据上级业务部门的要求，进行了全面规划,并依照上级精神筛选项目，在做好前期勘测、设计工作的基础上，上报立项，争取国家投资，加大建设力度已建工程基本上运行良好,得到广大群众的拥护，工程的管理体制也在逐渐的摸索中完善，效益发挥正常，管护措施较为切合实际，能够保证持续长久运行，基本上不存在较大问题现在最迫切的问题是部分缺水嘎查找不到合格的水源工程，对工程建设造成困难需通过先进的找水勘测设备，测定水源工程形式和位置，为工程的建设创造条件，早日解决牧民群众人畜饮水困难

四、对策建议针对我苏木牧区水利发展现状和存在的问题，“十二五期间我苏木牧区水利发展的总体构想和发展思路主要围绕合理配置水资源,在合理开发的基础上加大节水力度因地制宜，统筹规划，可持续发展，实现人与自然和谐相处我苏木属边疆少数民族牧业苏木，自然气候条件恶劣，降水量小，蒸发量大，干旱严重，水资源紧缺，其社会、经济、基础设施相对都较内地落后，牧业人口占总人口的90%以上，而牧业基础设施建设相当薄弱，尤其是水利建设更加薄弱，水浇地面积甚少牧区大部分还沿续游牧掠夺式经营方式，这是造成生态环境恶化的根源为此，十二五期间，我苏木计划每年发展节水灌溉面积500亩，到“十二五期末，新增节水灌溉面积2500亩建议国家继续加大水源工程和饲草料地节水灌溉项目建设的投资力度，充分利用宝贵的水资源，增加饲草料地灌溉面积，提高饲草料产量，为围封禁牧、舍饲养畜等措施的实施和巩固提供基础保障在可持续发展的前提下,将发展生产和生态环境保护放在同等重要的地位，逐步恢复草原的生态，稳步增加生产能力，提高牧民生活水平第三篇水利工作调研报告镇水利工作调研报告

一、20**年以来我镇的水务工作情况20**年以来，我镇的水务工作在县委、县政府和镇党委、政府的正确领导下，在县人大和镇人大主席团和全体代表的监督支持下，坚持科学发展观，以改善我镇水利基础设施建设，提高抗御自然灾害能力为已任，求真务实，扎实工作，全镇水务工作取得了可喜的成绩,连续三年获县水务工作先进单位-整合各类资金，改善水利基础建设，提高抗御自然灾害能力

1、病险水库除险近几年来，镇政府投入大量资金改造完善水利基础建设

1、20**年以来，投入400多万元完成了东风、七棚、株木、乃塘、龙塘、石塘等六座小二型以上水库的除险加固工作，

2、小农水项目建设2007年投入50余万元对京竹大塘、猪婆塘、横岭水库进行了维修改造，投入

12.5万元完成了三八水库除险加固立项报告投入

6.7万余元修复连陂坝，投入11万元维修连陂渠道，投入

8.9余万元对东风渠道等大型灌区进行清淤

3、农村安全饮水工程20**年至2007年，先后投入67余万元，解决了何家圳、陇田、乌石、河下等村2400余人饮水困难问题

4、积极引导成立各类用水协会组织，并充分发挥其作用，全镇共成立用水协会33个，通过他们自我管理、民主管理、自负盈亏各协会通过一事一议和山塘的租金，近三年来累计投入300余万元，义务投工投劳3000余人次，维修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，进一步完善了农田水利基础建设

（二）认真做好防汛抗旱工作每年年初都及时调整成立防汛抗旱领导小组，并制定防汛抗旱预案，落实人员和物资，以平稳渡过汛期和旱期20**年4月份特大汛期平稳渡过，2007年50年不遇的干旱，镇村两级投入抗旱资金300多万元，购买了大量水泵、抽水机等抗旱设施，实现大旱之年不减产,组织了4000余人投入抗冻救灾，使重点水利设施尽可能不受损，对受灾的水利设施尽快组织灾后重建，并未影响春耕生产

（三）严格水政执法以水行政执法、行政许可为重点，全面实施行政许可制度，加大河道巡查力度，积极配合上级水行政执法部门查处水事违法违章行为，20**年以来查处非法开采和盗采砂石等违法违章群众举报、信访12件次

（四）提高全民节水保水意识抓住每年3月22日的“世界水日〃，3月22日3月28日的“中国水周”及5月9日5月15日的“城市节水该契机通过横幅、标语、口号、墙报等形式开展丰富多彩的活动，几年来发放宣传资料上万份

二、基本情况**镇位于**县东部，人口4万，辖12个村（场），1个居委会全镇农田面积22181亩，有小

（二）型以上水库10座,其中小

（一）型2座，小

（二）型8座，300亩以上灌区、堤坝86处，干渠道总长124980米，支渠道总长约40公里机泵站21个，有大小山塘584座

三、水利现状和问题我镇是一个农业大镇，渠道多，山塘水库多，堤坝泵站也多，用水时间较其他乡镇多，除水稻还有蔬菜、冬季作物，一年运行时间不少于9个月

1、灌溉渠道损毁、淤积严重全镇总长124980米的排灌渠道，因自然淤塞和人为损毁的有65000余米公里，约占全镇排灌干渠总长度的50%目前损毁淤积的情况是我镇四大主干渠，除五一圳90%能顺利放水外，其余东风渠道、连陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是严重损坏和淤积每年都得花几十万元清淤和维修方能畅通，涉及全镇灌溉面积80%以上另外，田间灌溉渠道毁坏淤积的情况也非常严重，普遍存在断面不规则，杂草丛生，渠底淤积，人为损坏等情况，灌排水十分困难，有的根本灌不进去，排不出来

2、机泵站设施老化，盗窃破坏严重全镇原有灌溉机泵站21处,装机容量720千瓦据统计，现在能发挥作用的只有8处，280千瓦,实际灌溉面积不到15000亩现有的机泵站，由于运行时间长达

三、四十年，加上养护成本高，设备普遍存在锈蚀、老化的问题有的机泵站房屋破损、残缺不全，有的变压器、电动机零部件损坏，有的线路老化，无法正常运行

3、小型水库、骨干山塘病险数量多，工程大，潜在问题大全镇共有水库10座，山塘584座，其中小

（一）型水库2座，小

（二）型水库8座还有小

（二）型以上4座水库未除险，山塘90%以上存在病险主要存在溢洪道断面开挖未达到设计标准，有些水库在修建溢洪道时，遇到地质坚硬难以挖掘时就放弃挖掘，使溢洪道宽度和深度均未达到要求,当洪水来临时，溢洪道排洪不及，造成库内水位猛涨，甚至漫过堤顶

4、安全饮水工程标准低,饮水困难2005年统计，全镇存在饮水困难的群众有11411人20**年至2007年，解决了何家圳、陇田、乌石、河下等村部分人的安全饮水还有大部分群众不能喝上干净水,生产生活用水达不到水质合格标准

5、用水协会组织已成立，但管理人员工资难以保证，积极性不高

四、对策和建议改革开放以来，我镇的经济、社会发展迅速，虽然近几年来通过各种渠道和方式大力加强了水利基础设施建设，但是农田水利建设发展相对滞后，但很难满足农业和整个经济、社会发展的要求投入是水利建设的前提和保障在新的形势下，农田水利建设面临着新的挑战，必须首先从投入机制入手，逐步从依赖国家财政负担的单一投入向多元化、多渠道、多途径、多层次方面转化，积极应对农村税费改革和取消〃两工〃后投入上的新变化根据近几年来农田水利建设的实践，建议从以下几方面健全投融资渠道，保障农田水利基本建设的需要L国家投资建水利近年来，在基础设施建设上国家投资体制发生了巨大变化，重点加大了对大型水利工程的资金扶持力度建议水管部门在争取国家财政资金时，着重倾斜对我镇骨干工程实施改造和配套如还有四个病险水库和四条主干渠、二个蔬菜基地内的排灌设施，建议水务部门对项目建设和规划、设计、实施各个可不节都必须管理好，监督好，不留死角确保建一处、成一处、见效一处，象东风水库

2、一事一议〃建水利对支渠以下田间工程，坚持”谁受益、谁投资、谁管理〃的指导原则，利用村民一事一议〃制度，充分发挥用水协会作用以农民用水者和群众为投入主体，积极倡导农民自发自愿投资投劳，自力更生改善村组的田间工程条件在尊重农民意愿的前提下，鼓励农民单独或联合投资维护水利、建设水利但水利部门对运行较好的用水协会每年给予相应补助，以保障正常运转

3、产权改革建水利支渠以下田间工程面广量大，可以采取承包、租赁、股份合作、拍卖等多种改革途径，将小型水利和田间工程的管理、维修、养护责任与工程的所有权、经营权、使用权、管理权落实到用水者协会或农民用水户个人，从而明晰工程所有权、转让使用权、落实管理权、搞活经营权，从根本上解决支渠以下田间工程的投入和长期养护问题第四篇水利调研报告XX年水利调研报告33篇本文目录LX年水利调研报告

2.县水利设施建设调研报告

3.水利局新农村建设推进调研报告党员干部特别是各级领导干部在践行可持续发展治水思路、推动水利又好又快发展中肩负重要职责，发挥关键作用培养造就一大批德才兼备的优秀干部，把我们的干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观、推动水利事业又好又快发展的骨干力量，是时代的迫切要求建立和实行干部交流制度，是培养锻炼干部，优化领导班子结构，提高领导干部素质和能力的重要途径，也是加强党风廉政建设，增强单位整体效能的一项重要措施XX年8月中共中央印发了《党政领导干部交流工作规定》，在深入学习《规定》的基础上，我们对全局科级以上干部交流工作进行了调研，摸清了现状，分析了存在问题的主要原因，有针对性地提出了做好干部交流的办法和措施

一、干部队伍的基本情况截止XX年10月，我局机关事业单位干部总数为814人，其中处级干部98人，占干部总数12%;科级干部287人，占干部总数35%-处级干部基本情况正处级干部40人，其中领导职务33人，非领导职务7人任职年限5年及以下的19人、6-9年的16人、XX年及以上的5人；年龄36-40岁的3人、41-45岁的12人、46-50岁的15人、51岁及以上的10人；学历为大学本科的29人、大学专科9人、中专及以下的2人副处级干部58人，其中领导职务44人，非领导职务14人任职年限5年及以下的23人、6-9年的26人、XX年及以上的9人；年龄35岁及以下的1人、36-40岁的8人、41-45岁的20人、46-50岁的13人、51岁及以上的16人;学历为大学本科的36人、大学专科15人、中专及以下的7人二科级干部基本情况正科级干部203人，其中领导职务153人,非领导职务50人任职年限5年及以下的105人、6-9年的59人、XX年及以上的39人；年龄35岁及以下的37人、36-40岁的40人、41-45岁的53人、46-50岁的43人、51岁及以上的30人；学历为大学本科的76人、大学专科77人、中专及以下的50人副科级干部84人，其中领导职务63人，非领导职务21人任职年限5年及以下的41人、6-9年的37人、XX年及以上的6人;年龄35岁及以下的27人、36-40岁的22人、41-45岁的18人、46-50岁的8人、51岁及以上的9人；学历为大学本科的27人、大学专科37人、中专及以下的20人以上数据表明我局的干部队伍在同一岗位同一职级的任职年限较长，任处级职务6年以上的占处级干部总数的47%,其中XX年以上的有14人，占14%;任科级职务6年以上的占科级干部总数的49%,其中XX年以上的有45人，占16%干部的年龄有老化趋势,40岁以上的人员占主体，其中处级干0部40-50岁的占61%,51岁以上的占27%;科级干部40-50岁的占43%,51岁以上的占13%科级干部中中专及以下的学历占24%,学历层次明显偏低

二、近年干部交流的主要做法及成效-主要做法近年来，我局紧紧围绕改善干部队伍结构，提高干部综合素质这一目标，以规范程序和制度建设为抓手，着力推进党政领导干部交流工作一是针对实际，突出交流重点我局干部交流的主要对象是对在一个单位工作时间较长，实行年限性交流；对有发展前途的青年后备干部实行培养性交流；对班子之间闹不团结的实行调整性交流二是完善机制，规范操作为规范干部交流工作，XX年3月我局印发了《关于领导干部交流工作的实施意见》，明确了干部交流的对象、范围、程序、交流工作纪律，进一步推进了我局干部交流工作，加强了领导班子和干部队伍建设三是注重培养，增长才干我局把干部交流作为培养干部的一项重要措施，通过干部在不同岗位和不同单位、部门任职，使干部得到比较全面的锻炼和考验，积累经验，增长才干XX年以来，我局共交流处级干部17人次，其中机关部门之间交流2人次，局属有关单位主要负责人之间交流8人次，局属有关单位班子成员之间交流3人次，机关与局属有关单位之间交流1人次，直属事业单位调任局属有关单位1人次，局属有关单位与工程维修养护公司之间交流2人次另外，选派4名处级干部交流到西藏水利厅任职局属各单位科级干部共交流71人次，其中局属机关各部门之间交流19人次，机关与三级基层单位之间交流（含提拔交流）31人次,三级基层单位之间交流21人次

（二）干部交流取得的成效近年来的实践表明，干部交流在提高干部素质，增强干部队伍活力方面发挥了积极作用其主要成效体现在四个方面一是提高了领导干部的整体素质和工作能力90%以上的领导干部感到交流后接触的面宽了，面对新的工作，有了新的压力，紧迫感增强为了更好地开展工作，经常强迫自己去学习新知识，不知不觉地改善了知识结构，提高了各方面的能力反之，如果长期在一个单位或部门工作，轻车熟路，容易使干部产生惰性，丧失创造力，甚至不思进取交流到基层单位工作的年轻干部则普遍感到，到基层以后,直接面对具体事务的机会多了，帮助自身提高了认识和分析问题的目力同时跟基层单位的同志学会一些处理具体矛盾的方式方法，提高了自己的组织、协调和灵活应变的能力，增强了开拓、创新的进取精神二是改善了领导班子的年龄和知识结构部分基层单位实行干部化、正规化发展趋势

三、存在的问题及原因

1、井灌区存在机井老化设备陈旧效益低下的问题，需通过深化管理体制和运行机制改革，拓宽筹资渠道，进行更新改造；

2、河流、低洼处存在防洪隐患，灌溉渠系不配套，灌溉水利用率低的问题；

3、人畜饮水工程建设中存在的问题目前，苏木工作站根据上级业务部门的要求，进行了全面规划，并依照上级精神筛选项目，在做好前期勘测、设计工作的基础上，上报立项，争取国家投资，加大建设力度已建工程基本上运行良好，得到广大群众的拥护，工程的管理体制也在逐渐的摸索中完善，效益发挥正常，管护措施较为切合实际，能够保证持续长久运行，基本上不存在较大问题现在最迫切的问题是部分缺水嘎查找不到合格的水源工程，对工程建设造成困难需通过先进的找水勘测设备，测定水源工程形式和位置，为工程的建设创造条件，早日解决牧民群众人畜饮水困难

四、对策建议针对我苏木牧区水利发展现状和存在的问题，“十二五期间我苏木牧区水利发展的总体构想和发展思路主要围绕合理配置水资源,在合理开发的基础上加大节水力度因地制宜，统筹规划，可持续发展，实现人与自然和谐相处我苏木属边疆少数民族牧业苏木，自然气候条件恶劣，降水量小，蒸发量大，干旱严重，水资源紧缺，其社会、经济、基础设施相对都较内地落后，牧业人口占总人口的90%以上,而牧业基础设施建设相当薄弱，尤其是水利建设更加薄弱，水浇地面积甚少牧区大部分还沿续游牧掠夺式经营方式，这是造成生态环境恶化的根源为此，十二五期间，我苏木计划每年发展节水灌溉面积500亩，到“十二五期末，新增节水灌溉面积2500亩建议国家继续加大水源工程和饲草料地节水灌溉项目建设的投资力度，充分利用宝贵的水资源，增加饲草料地灌溉面积，提高饲草料产量，为围封禁牧、交流前，班子平均年龄大，学历层次低，知识老化，加上长期在一线工作，直接和群众打交道，工作往往灵活有余，规范不足；而机关干部中，年轻人普遍学历层次较高，知识面宽，新思想、新观念多，工作讲原则，懂规矩实行干部交流后，改善了各单位领导班子的年龄和知识结构三是缓解了矛盾，解决了一些历史遗留问题领导干部特别是主要领导，在同一个单位时间长了，容易走向当事者迷的怪圈，以至于不识庐山真面目，凭经验办事，在工作及人际关系等问题上形成一些思维定势和解不开的死疙瘩，时间越长，积累的矛盾越多实行干部交流后，新的领导没有固定模式的束缚，能很快发现问题，并迅速找到解决问题的突破口，打开工作局面此外，由于新领导对下属工作人员偏见较少，能唤起那些长期不被重视或重用的人的表现欲，激发他们的工作热情，同时，也使那些过去与领导关系不错的人工作上有了新的压力四是转变了机关工作作风，加强了党风廉政建设交流干部在不同的岗位上工作，考虑问题的角度变了，换位思考的意识强了，密切了机关与基层的关系，工作作风更加朴实同时，干部交流也使那些长期在管钱、管物等重要部门工作的干部得到了解脱，普遍感到诱惑少了，风险小了，客观上为进一步加强党风廉政建设创造了一个良好的外部环境

三、干部交流的调查与分析针对干部交流的问题，组织对全局处级、科级干部分层次发放了调查问卷，并选择了具有代表性的单位进行调研，通过座谈会等方式,征求意见，收集信息，经归纳分析后的主要成果如下-对干部交流的基本态度与认识85%的人员对干部交流持积极态度，认为当前很多机关干部长期蜗居一处，把自己归属为某个单位或部门，不仅视野狭窄、见识有限，工作热情和创业激情会逐渐衰退，最终势必影响工作质量和效率对交流的意向，副处级以上干部中72%以上的干部愿意在局系统之间交流；28%不愿意交流；科级干部中45%愿意在机关各部门之间交流，35%愿意在机关和三级单位之间交流,n%愿意在三级单位之间交流，9%愿意在系统内交流调查结果表明，大家对干部交流在干部队伍管理、培养选拔年轻干部、深化干部人事制度改革和加强党风廉政建设等方面的重要作用非常认同，同时，希望尽快解决阻碍干部交流的瓶径问题

（二）当前干部交流工作中存在的难点问题及原因

1、思想认识不到位有的单位对干部交流工作还不够重视，对干部交流的意义和目的宣传不够，给交流工作带来了一些思想障碍，主要表现在四个方面其一，平职交流困难，尤其是从大单位交流到小单位，从条件好的单位交流到条件较差的单位，从热部门交流到冷〃部门，很多人不能正确理解，认为这个干部不是有问题，就是受到冷落〃，有些交流干部的亲朋好友也不理解，给被交流的干部造成很大的思想压力其二，机关到基层交流困难，认为基层单位工作条件差，工作事务繁杂，地方关系难处理其三，基层单位之间交流困难，部分基层干部已在当地工作多年，地方人事关系比较多，工作中容易沟通、协调，交流到新单位任职，熟悉地方关系还需要一定过程，思想上有畏难情绪其四，公务员、事业单位人员、企业人员之间的交流困难，由于政、事、企三者的职责、身份、待遇不同，存在机关人员不愿交流到事业企业、事业不愿交流到企业的现状

2、交流工作缺乏制度化的安排从目前来看，关于干部交流工作的规定原则性的东西比较多，规范的、操作性强的措施比较少干部交流如果没有一套完善的制度保障，很难有效地坚持和发展下去同时，实施干部交流既要有科学的规划又要有具体的计划，有步骤地组织实施，从目前实际情况看，干部交流主要是为解决班子中长期存在的突出问题和主要矛盾，针对性较强，计划性不足，既没有制定长期的交流规划，也没有制定计划

3、领导职数的限制基层单位的非领导职数控制和人员编制实行按

二、三级管理级次分别控制，在一定程度上制约了人员交流目前,部分基层单位科级干部年龄老化问题比较突出，由于非领导职数的控制，无法腾出实职岗位，给年轻干部的交流带来困难另外，

二、三级人员编制分别控制，各单位人员又不得突破控制数，给人员的流动带来了困难

4、解决交流干部实际困难的配套制度不够完善我局管理的堤防战线长，单位分布于河南、河北、山东三省有关市、县，干部异地交流自然涉及到夫妻分居、子女抚养、老人赡养等实际问题，况且大部分交流干部的家属都不能随调，交流干部也只能独身居住单位办公室、招待所而跨地域交流的相关政策，如配偶是否随往安置、住房问题如何解决等，现在都没有明文规定，操作起来较难把握目前，由于干部交流的配套制度不完善，未能很好地解决被交流干部的实际困难和后顾之忧，在一定程度上影响了干部交流工作的开展

四、几点建议（-）广泛宣传，形成共识，营造干部交流的良好环境采取多种形式，对干部交流的目的和意义进行广泛宣传，引导广大干部进一步认识到实行干部交流是加强领导班子和干部队伍建设的需要；是深化干部人事制度改革，培养优秀年轻干部的需要；是改善干部工作环境，增强班子团结，加强党风廉政建设的需要；是提高自我、完善自我的需要，从而自觉地接受组织安排，以愉悦的心情投入到新岗位的工作中去

（二）健全和完善领导干部交流制度干部交流要达到预期的目标，取得预期的效果，必须有一套相对完整的制度作保障一是根据《党政领导干部交流工作规定》，制定一套较完善的配套落实措施，对干部交流的目的、交流的范围、形式、交流的时限、交流的对象和条件、交流的流向、交流的程序及交流的纪律等作出具体规定，增强可操作性，减少随意性二是推行干部任期制度，使干部交流逐步制度化、法制化，增强任职期满交流的严肃性和约束力三是建立和完善领导干部正常退出机制，制定担任实职的处级、科级领导干部退出领导岗位的年龄界限，为干部交流疏通渠道，尤其是为年轻干部的岗位交流提供良好的平台

（三）制定计划，突出重点，加大交流力度交流要有计划性，可持续性，不能是运动式的即兴之作，也不能因领导的更替而随意变化一是着眼于优化各级领导班子结构，推行调整性交流对班子成员结构不合理和存在问题的领导班子，要通过交流其中的某些成员，改变班子的结构对于能力较强、政绩突出、群众公认的干部，实行提拔交流；对于政治素质较差、事业心不强、自身要求不严、甚至影响班子团结的干部，实行降职交流；对于年龄偏大或身体不好，不宜在班子中工作的干部，实行非领导职务岗位的安置性交流二是着眼于培养锻炼年轻干部，重点抓好干部的横向和纵向交流这种交流可以使班子的知识结构趋于合理，气质趋于相溶，从而减少内部磨擦，增强班子团结，也可以使干部开阔视野、增长才干，同时，还有利于干部换位思考，形成大局和全局观念，增进机关与基层的沟通、理解和工作的协调与此同时，针对年轻干部文化素质高，但工作经历、社会阅历、实践经验相对不足的实际，有计划地对他们实施培养性交流，要通过这种交流，让一批年轻干部到艰苦环境中去锻炼成长，培养他们驾驭各种复杂局面的能力不同层级的领导干部的最佳工作期是不同的，因此他们的最佳交流年龄段也不同一般来说，处级干部的最佳交流年龄段是35-45岁,科级干部的最佳交流年龄段是30-40岁三是着眼于改善领导干部的工作环境，推行轮岗性交流干部在同一职级岗位上任职时间过长，思想上容易滋生经验主义和教条主义，工作难以创新因此，要通过轮岗交流，为干部创造新的环境和岗位，激发他们的活力一般来说，处级以上领导干部在同一单位任同一职级领导职务，5年以上（含5年）可根据工作需要进行交流,7年以上（含7年）应有计划地进行交流，XX年以上（含XX年）原则上必须交流科级干部在同一单位（部门）任同一职级职务，5年以上（含5年）要有计划地安排交流，XX年以上（含XX年）必须交流四是着眼于加强领导干部廉政建设，推行回避性交流主要是避亲避熟〃有亲属关系的领导干部不安排在一个领导班子内或有领导与被领导关系的直属单位内任职这样更有利于领导干部减少社会关系的束缚，全身心地投入工作

（四）完善配套措施，形成有利于干部交流的激励机制针对干部交流工作中存在的问题和难点，从尊重交流干部实现人生价值的追求出发，解决交流干部的实际困难，为交流干部集中精力开展工作创造宽松的环境和良好的氛围如对从机关交流到条件比较艰苦的基层单位工作的干部，适当提高政治待遇；适时解决好住房和随迁子女的入学问题；对已到退休年龄，个人愿意回交流前的工作地生活的，组织上应预安排安置，解决交流干部的后顾之忧止的卜，应把干部的交流与使用紧密结合起来，形成有利于交流干部成长的政策导向把具有两年以上基层工作经历和下一级两个以上职位任职经历作为提任处级以上干部的必备任职资格对那些经过不同岗位锻炼、政绩突出的干部，要优先提拔使用

（五）严肃干部交流工作纪律一是加强组织领导对干部交流工作落实情况加强督查，建立干部交流通报制度和工作检查制度对干部交流工作领导不重视，措施不得力，工作不落实的，应追究单位主要领导的责任二是严肃工作纪律应对干部交流的具体方式、纪律进行明确规定，对无正当理由拒不服从组织决定，经教育无效，在规定期限内不到岗任职的，要按照规定严肃处理

（六）组织人事部门要加强干部交流工作的统筹协调组织人事部门对干部交流工作要通盘考虑、统筹安排、及早规划，使干部交流工作力争做到规范、有序一是每年年初检索出当年任期已满需交流的干部名单，随时查阅有关资料，提早做好安排二是按照干部管理权限，编制被交流干部信息资料库录入交流干部的基本情况，考核、离任审计结果，任期内的政绩、失误，优、缺点，性格气质，工作作风等特点以及配偶、子女的情况三是要推行体现科学发展观要求的领导干部综合考核评价办法，量化考核指标，完善考核机制，对干部的政绩作出科学公正的评价把考核结果作为干部升降交流的主要依据，真正把政治上可靠、政绩突出、群众信赖的干部提拔交流到新的工作岗位，做到人尽其才，才尽其用县水利设施建设调研报告X年水利调研报告

（2）|返回目录为认真贯彻落实中央、省委1号文件精神和中央提出的坚持不懈加强农田水利建设的要求，全面了解和掌握我县农村水利基础设施建设的现状，加快推进水利现代化建设，根据工作安排，从5月下旬开始，县人大分成四个调查小组，在常委会四位副主任带领下，深入到各镇和相关部门听取了工作汇报，召开了多个层面座谈会，广泛听取了建议和意见，并视察了部分农村水利建设现场6月上旬，县人大常委会领导带领部分组成人员到县水务局调研，就相关水利建设重点、热点、难点问题进行详细的询问和认真的探讨6月14日，四个调研组进行了情况汇总6月21日，县人大常委会第3次主任会议专题听取调研情况汇报现将调查情况报告如下

一、我县农村水利基础设施建设取得的成绩近几年，县政府及相关职能部门把农村水利作为“三农工作的基础性工程来抓，不断加大投入，创新管理机制，深化水利改革，推进水利事业发展去年10月，县政府专题召开了以农村水利建设为重点的农村惠民工程动员大会去冬今春，全县上下结合各自实际，早规划、早部署，统筹抓好各项水利基础设施建设，各项工程进展顺利,为我县经济社会发展提供了基础保障我县先后被评为省农村河道疏浚先进单位、全省水利建设先进单位

（一）加强水利基础设施建设，农村生产生活条件不断改善县政府及职能部门高度重视农村水利基础设施建设，认真编制农田水利规划、河道疏浚整治规划，完善了政府投入、部门融资、农民投资投劳和社会筹资相结合的水利投资模式以来，全县农村水利投入大幅度增加,累计投入资金达到

3.99亿元县水务局充分发挥部门职能作用，想方设法拓宽水利建设资金渠道，向银行融资近4亿元,其中用于农村水利设施建设

1.6亿元，大力度实施以水利建设为重点的农村基础设施八大惠民工程，强势推进河道疏浚整治、农田丰产沟整治、全县独立水系配套更新改造和泵站维修改造根据省、市统一部署和要求，县政府把农村河道疏浚、整治农村环境作为重要的农村实事工程来抓，认真制定整治方案和实施计划，积极开展农村河道疏浚整治工作，至用两年时间率先在全市完成了三年目标任务在沟河疏浚和整治的基础上，县政府积极探索河道长效管理新机制，建立了以河道保洁和治理为重点的四位一体〃管理模式，落实考核奖惩机制各镇都成立保洁中心，组建保洁员队伍，制定管理措施通过突击整治和长效管理，全县河道水质有了明显提高，引排功能有了明显提升，村庄环境有了明显改善

（二）突出民生水利项目建设，精心组织实施水利工程一是全力做好农村饮水安全工程农村饮水安全工程是一项德政工程、实事工程,以来，县政府根据上级部署和要求，精心组织，扎实推进，先后完成了三期六个镇以及掘港、大豫、桥茶三镇（10个村）的增补工程和35所农村学校的饮水安全工程，工程投资

1.5亿元，累计铺设和改道供水管网近1550公里，受益人口

46.6万人，项目受益人数和工程建设质量评比全市第一二是实施中央财政小型农田水利和节水灌溉示范项目以来，先后组织实施了中央财政小型农田水利专项工程，新增农资综合补贴水利工程和九洋中型灌区节水改造工程，共新建改建泵站171座，建设防渗硬质渠521公里三是成功跻身中央财政小型农田水利重点县项目三年来共争取省级以上资金

2.92亿元，有效地缓解全县水利建设资金制约问题，扭转了农村水利设施老化失修、功能衰减的被动局面，极大地改善项目实施区域基础条件

（三）落实科学防控措施，防汛抗灾能力得到增强我县靠江临海，每年台风、潮汛较为频繁，是灾害多发性区域，防汛抗灾任务十分繁重县政府根据我县的汛情、雨情和水情，全面做好防汛抗灾工作一是加强防汛减灾工程建设，防洪排涝工程体系基本建立近几年，县政府及相关部门不断加大跑部跑省力度，争取水利项目和资金，完成了掘苴闸、东安闸下迁的任务，同时实施了如泰河整治，恢复了引排功能二是加强防汛减灾组织领导坚持防汛抗灾行政首长负责制,县、镇都建立了防汛抗灾领导小组，领导小组下设工作小组，将任务和责任分解到各镇，全县上下形成了齐抓共管的良好格局三是加强防汛抗灾监测、处置工作根据每年防汛工作新形势，做好防汛抗灾预警工作，修订应急处置预案，加强汛前检查，备足防汛物资，及时做好汛情通报、水情调度等工作几年来，我县未发生重大水情灾害

二、存在的主要问题

（一）对加强农村水利基础设施建设的认识不够到位中央、省、市对水利事业发展前所未有的重视并提出了具体要求，全县各级干部对水利事业发展有了新的认识，但全县发展水利的紧迫性和重要性认识还不到位，大兴水利、主动参与水利建设的意识还未高度统一，对水利的基础地位感受不深在调研中我们发现，园区建设、道路建设改造中，主动邀请水利部门提前介入水系规划和评估的意识不强，影响原有水利布局的情况时有发生镇、村干部开展水利建设有畏难情绪,被动应付不少群众对水患存在麻痹思想，开展水利建设的积极性不高，水环境保护意识较差水利干部队伍力量单薄目前全县镇水利站在职人员56人，承担着农路农桥建设、沟塘整治、饮水安全工程等较为繁重的建设工程任务县水务局和各镇水利站普遍存在水利专业技术人员匮乏、人员偏少、技术力量不够、年龄结构不合理的情况，一定程度上影响了水利事业的发展

（二）农村水利基础设施建设欠账较多一是投入严重不足近几年,中央、省和市出台一些财政补贴政策，大多数投向大型骨干水利项目水利工程，对小型农业水利基础设施建设补助项目少，补助资金少，争取项目比较困难同时，对地方政府配套资金都有严格的规定，给我县镇、村资金增加巨大的压力我县近三年投入近

7.2亿元，主要用于大的水利工程和项目区基础设施，在农田水利建设上的资金每年在8000万左右，主要用于四级河以上的河道疏浚，对于面广量大的四级以下河道疏浚管护主要靠镇村自筹解决四级以下沟河多数无财力疏浚硬质渠道建设未列入县政府惠民工程，需要建设的任务还十分繁重经济薄弱村无配套资金来源，不得不放弃水利工程项目，水利设施陈旧老化的现状不容忽视二是排灌系统不畅目前我县

一、

二、三级河道较为畅通，但四级以下河道有的多年未疏浚，导致河道淤积、蓄水能力较差;坝头坝填多，排水涵洞口径小，河道引排不畅，各地普遍反映四级河向三级河取水困难，影响农田引水灌溉三是建设和管理有待加强水利工程建设标准偏低，河配套设施缺少;工程建设监管力度有待加大，水利设施管护工作制度需进一步落实镇、村和农户等主体责任不明确，责任感不强，重建轻管’的问题比较突出，平路取土、填沟种地、倒弃杂物和破坏农村水利基础设施的现象普遍存在保洁人员工资偏低，年龄普遍老化水利综治执法推进难度较大,水利工程项目使用周期不长，效益未能最大的发挥

（三）农村饮水安全状况令人担忧一是管网普遍老化我县乡镇现有自来管网建于90年代初，迄今已有二十多年，当时饮水管网材质较差，目前普遍陈旧老化，不少水管附有淤泥、重金属、铁锈等沉积物,造成自来水浑浊发黄二是水资源供需矛盾突出一方面，水资源极度短缺我县目前乡镇供水主要以地下水为主，有限的地下水保护很难得到有效控制，对区域安全构成威胁另一方面，由于水管老化,渗漏水现象严重，既提高了制水成本，浪费了水资源，又造成供水不足，很多离水厂较远的群众在高峰时段无法用到自来水，部分乡镇采取限时供水方式，导致群众用水不方便，消防栓系统搁置再加之由于过去部分地区农户自行打的井未完成封填,使用浅井水，容易受到农药等污染,卫生安全很难得到保证三是饮水安全缺少资金保障目前区域供水、饮水安全工程已经到位的镇村,管网还没有对接到位，农户尚未喝上长江水;同时，全县还有7个镇（区）面临着饮水管网急需重新改造的艰巨任务，资金缺口很大，饮水问题成为基层突出的民生问题

三、几点建议水利是农业的命脉，水利事业功在当代、利泽千秋为全面贯彻落实中央和省委关于加快水利改革和发展一系列文件精神，加快我县农村水利基础设施建设，不断提高农业综合生产能力、抗灾减灾能力和服务民生能力，我们建议

（一）进一步提高思想认识，切实加强对水利工作的组织领导县政府及相关部门要站在全局和战略高度，充分认识农村水利建设的重要性和紧迫性，把农田水利作为农村基础设施的重要任务来抓，列入重点议程，切实加强领导，尽快研究制定和完善我县加快水利改革发展的实施意见，坚定不移、坚持不懈地把中央和省市委的决策部署落到实处要进一步加大农村水利建设的考核力度，完善考核评价体系,增加考核权重，并将考核结果作为乡镇综合考核评价的重要依据利用新闻媒体和舆论工具加强宣传，充分调动农民群众的积极性，营造社会各界关心支持，全民参与农田水利基础设施建设的良好社会氛围县各相关部门要各司其职，通力协作，完善各项政策配套措施，在用电、融资等方面，创造条件，积极支持农村水利建设和发展要适应水利改革发展的新要求，加快水利管理服务体系建设，加快专业人才引进和培育，充实基层力量，建立激励机制，加强队伍监管，提升队伍素质，为我县农村水利建设提供强有力的技术和人才支撑

（二）进一步加大投入，增强水利建设资金保障能力一是要加大县级财政投入要将水利作为公共财政投入的重点领域，认真落实中央和省委一号文件让效益中提F10%用于农田水利建设〃、县财政要确保当年可用财关于今后十年全社会水利平均投入比高出一倍〃、从土地出力的2%至4%用于农田水利工程建设〃等政策规定，继续实施〃以奖代补”等补助政策，要将硬质渠道和四级以下河道疏浚建设纳入”以奖代补〃范围，随着县级财力的不断增长，要加大县以奖代补力度，切实减轻镇、村资金筹集的压力和负担二要积极争取上级项目和资金认真研究国家、省相关政策和扶持重点，积极跑部跑省，争取上级政策、项目和资金支持，要加强项目的整合，将各类农田水利建设项目有机结合，注重项目建设内容的整体协调性，做到建设一片、完善一片、稳定一片、发挥效益一片，充分体现项目建设形象，形成我县水利工程建设亮点和特色三要建立和完善农民水利投入机制，农田水利建设受益的是农民，投入和管理主体也应该是农民，要充分发挥农民群众的主体作用，积极引导农民投资投劳，兴办水利，用足用好一事一议筹资筹劳资金四要广泛吸引信贷资金投入要抓住政策性银行优先支持水利建设的机遇，加强与金融部门沟通联系，争取金融部门对农田水利工程建设信贷的最大支持要统筹好全县农村水利建设资金，按照轻重缓急，集中财力，分批分期推进水利项目建设，尤其要加大对薄弱村的扶持力度，加快改善我县农业生产条件,不断提高农业综合生产能力舍饲养畜等措施的实施和巩固提供基础保障在可持续发展的前提下,将发展生产和生态环境保护放在同等重要的地位，逐步恢复草原的生态，稳步增加生产能力，提高牧民生活水平水利调研报告范文2:按照会年度工作计划安排，本次调研组建南、北两个调研组，深入安坪镇、五马镇、吐祥镇、朱衣镇、竹园镇、公平镇和兴隆镇等10乡镇，通过现场查看海角村、下坝村、回龙村、红霞村、红马村等村社的水利工程，召开乡村干部座谈会和征求群众意见会，现将有关情况汇报如下

一、全县水利建设基本情况近年来，县政府高度重视水利工作，下发了加快水利改革发展的决定，出台了一系列重大政策措施，把水利作为基础设施建设，制定了优先解决工程性缺水、饮水安全、农田水利建设和城乡防洪工程的思路，积极争取国家和市上水利工程的立项，县财政安排水利建设资金，不断建立健全水利服务体系建设和水利人才队伍建设至2007年来，累积完成各类水利投资

14.59亿元，新竣工投入使用1座中型水库和1座小型水库，解决

36.95万城农村人口和

6.25万农村学校师生的饮水安全问题,完成38座病险水库的应急排险，修复堤防

4.09千米，开工治理中小河流

6.29千米,共完成水系绿化面积

2.U万亩，新增农村装机容量

2.35万千瓦虽然水利建设取得不错成绩，但水务局负债重，流动资金短缺;骨干性工程少，工程性缺水矛盾突出;水资源利用率低，农村安全饮水不达标;河堤坍塌损毁严重，防洪能力弱，部分水利工程已成为威胁群众生命财产的炸弹

二、存在的主要问题

（一）水利设施损毁严重我县水利设施主要为沟渠、塘、库、坝和河堤，大多数是上世纪

六、七十年代建设，沟渠损毁、淤沙严重，小型水库、山坪塘和山湾塘缺乏必要的管护和维修，现已趋向报废，防洪工程设防标准低下，已经丧失防洪功能甲高镇、吐祥镇、竹园镇境内沟渠基所存无几，有水来也是先浇沟，后浇路，最后流到河里

（三）进一步推进活水工程建设，提升水系引排功能水利建设是百年大计，搞好规划至关重要县政府要立足当前，着眼长远，坚持因地制宜，从农民生产生活实际出发，修订和完善全县水系规划，完善水系配套，加强水源调度，确保全县用水安全要加大全县水利规划宣传力度，便于各（区）、各部门主动对接水利建设相关工作要牢固树立建重于防、防重于抢的理念，进一步建立健全防灾减灾体系，提高防汛抗旱监测预警水平和应急处置能力进一步加快小型农用水利工程更新改造步伐，提升小型农用水利配套水平全面实现活水工程〃建设，认真制定农村河道疏浚规划，建立新一轮河道疏浚机制，统筹开展中小河流治理，建筑物配套、灌溉和水环境建设等问题，重点加强四级以下河道和丰产沟的疏浚整治，加快推进硬质渠道建设，提高水资源利用效率，降低水稻灌溉水费，惠及百姓要指导农民科学种田，减少农药、化肥的使用，畜禽养殖用房统一规划，粪便集中处理,禁止粪便直排，减少农业面源污染，保护好水环境生态体系落实综合管理措施，巩固河道疏浚成果，加强水利工程项目和资金，严把工程质量，确保资金和人员安全要尽快建立健全农村水利设施管理制度，落实管理责任和管理经费，加强水利设施管护，使工程得到有效保护，长期发挥效益

（四）进一步加快民生水利建设步伐，着力破解农民饮水难题城乡饮水工程涉及面广，县政府要统筹规划，加强组织协调，整合建水和管水资源，尽快出台农村饮水安全工程实施意见在明确责任主体，根据时间和节点要求，科学制定工程建设方案，强势推进引江供水主干网建设，积极向上争取农村安全饮水工程项目和资金，统筹实施镇、村管网建设和改造要理顺供水管理体制，坚定不移地加快推进水厂回购工作水厂回购工作由于涉及当事人的切身利益，情况十分复杂,县政府要高度重视水厂回购问题，组建专门工作班子，认真研究和分析水厂回购可能遇到的各种困难和矛盾，加大对乡镇在水厂资产评估,回购过程中指导、扶持和服务力度，同时制定应急预案，及时处置突发性事件，确保水厂回购工作任务全面完成要落实好主干管道与镇管网的接水工作，完善管理办法，推动区域供水一体化，确保把优质长江水送到千家万户要实行最严格的水资源管理，确立用水总量控制，用水效率控制，水功能区限制纳污三条红线，落实建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度，建立行政区域用水效率和效益评价与考核指标体系大力宣传国情、水情，提高全民水患意识，节水意识，水资源保护意识，推广节水灌溉和节水农业,做到合理用水、节约用水和高效用水水利局新农村建设推进调研报告X年水利调研报告

（3）I返回目录为了认真总结我省农村水利建设的成效与经验，进一步研究加快农村水利发展的新举措，提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收和农村经济社会发展，推进农业现代化，以适应XXXXXXX新农村建设的需要，省水利厅决定开展农村水利建设新机制调研工作，并专门下发了《关于开展农村水利建设新机制调研活动的通知》（XXX〔XX〕农水33号）进行部署XX年下半年以来，在各设区市水利局开展调研及提供有关资料的基础上，我厅组织XXX两个调研组深入全省XXX个设区市进行农村水利建设新机制调研调研组通过听取汇报、召开座谈会、进村入户等形式，详细了解了农村水利当前存在的问题以及基层政府和农民最迫切需要解决的问题，认真总结和梳理农村水利工作在促进XXXXXXX新农村建设工作中的成效与做法，探讨在新形势下农村水利建设的思路与对策

一、农村水利建设的现状与问题新中国成立后，特别是改革开放以来，省委、省政府高度重视水利工作，各级各地不断加大投入，创新农村水利建设机制，深化农村水利管理改革，在饮水安全、水库除险加固、农田节水灌溉、山地水利工程、河道清水工程、水土流失治理、初级水利化县以及冬春水利建设等农村水利工程建设与管理方面取得了显著的成绩，农村水利基础设施得到有效增强，在抵御洪涝灾害、促进经济发展和社会稳定、维护人民生命财产安全，保障农村供水需求、提高人民生活水平以及改善生态环境等方面发挥了重要作用据统计，至XXX年底，我省已初步形成蓄、弓I、提并举的水利灌溉体系，已建成水利系统管理的各类水库XXX座,其中大型水库XXX座、中型XXX座、小

（一）型XXX座、小

（二）型XXX座全省有效灌溉面积达XXX万亩,占耕地面积的XXX%，保证灌溉面积XXXXXX万亩,占总耕地面积的XX%,旱涝保收面积XX万亩，占总耕地面积的XX%节水灌溉面积达XXX万亩，占有效灌溉面积的XX%,农业灌溉水利用率达XXX%全省完成大、中、小型水库除险加固XXXXXX座建成乡镇供水工程XX处，建设村级供水工程XX个，解决了XX万农村人口饮水不安全问题发展山地水利工程面积XXXXXX万亩,建成小型蓄水工程XX万多座，总库容约x7亿xx3完成河道清水工程x公里实现水土流失治理XX平方公里,o减少水土流失面积XXXXXX平方公里,水土流失面积占土地面积降至X%实施建设了四批XX个的初级水利化县全省已改革小型农村水利工程XX处,其中拍卖XX处，承包4XXX处，租赁XX处，股份合作XX处，改制共回收资金XX亿元同时，各地积极推进农民用水户协会建设，全省共组建农民用水户协会1XX个,管理蓄水工程XXX5处、渠道6XX1条、机电泵站237处、供水工程XX处，灌溉面积达XX5万亩当前，我省正在进行XXX经济区及XXXX新农村建设，这既是农村水利发展的难得机遇，又对农村水利提出了许多新的任务和更高的要求随着农村税费改革的不断深化，特别是取消“两工〃和农业税、村民事务实行“一事一议”后，农民投工投劳建设农田水利设施的积极性受到较大影响，基层政府组织农民开展水利建设难度大，农村水利建设投入不足，直接影响农业综合生产能力的提高，进而影响了粮食安全和新农村建设的战略部署在调研中我们发现，目前农村水利还面临着管理改革滞后、工程老化失修、水环境不容乐观、基层服务体系不健全等困难和问题，与XXX经济区及新农村建设的要求很不适应一是农村饮水不安全问题十分突出据统计，至XXX年底，全省农村人口中尚有1XXX53万人存在饮水不安全问题，占农村总人口数的XX%,其中水质不达标人口5xxx万人，占饮水不安全人口数的xxx0饮水不安全，不仅损害人们的身心健康，而且成为小康社会与和谐社会建设的严重制约因素二是农田水利工程老化失修严重，综合利用效率低由于现有农田水利工程运行时间长，建设标准低，工程老化失修严重，水库病险隐患多，灌溉设施不全，渠系淤积严重，渠系水利用系数低，灌溉得不到保障同时我省大多数山地属于望天田，山地水利设施严重不足，经济作物抗旱能力低，直接影响作物的产品和质量，造成农业减产减收根据有关规划，全省需改造的大型灌区XXX处、中型灌区XXX、小型灌区XXX6处需除险加固水库XX座全省仍有中低产田面XX万公顷（1XXX万亩），约占全省耕地总面积的XX%三是农村水环境恶化的趋势尚未得到有效遏制目前，全省仍有大量的工业废水和城镇生活污水未经处理直接排入江河水库水域中，其中相当一部分进入了农村地区，造成地下水和地表水污染，这种状况直接威胁着广大农民的饮水安全和食品安全仍有部分的土地水土流失严重，不但使山丘区耕地退化，土质脊薄，产量下降，农民贫困，还造成了河流水库泥沙淤积据统计，全省仍有XX平方公里水土流失面积需要治理四是管理机制不适应农村水利发展要求从调研情况来看，造成水利工程老化失修、效益衰减，既有资金短缺的原因，也有机制的问题目前，大部分农村水利工程尤其是小型水利工程管理主体不明确，尚未形成一套良性的运行管理机制，农田水利的投入补偿机制未形成，工程水费收取困难，当前推行的农民用水户协会建设管理由于工程设施落后、思想认识不够等原因，也遇到了较大困难，造成工程日常管理维护经费短缺，水利工程使用周期缩短同时，农村水利建设涉及面广、参与建设管理部门较多，我省农田水利建设尚缺乏一个长远的综合规划五是基层队伍薄弱，服务能力不强从调研的情况看，全省原有乡镇水利水电工作站XXX个,水利员2XXX人机构改革后,目前仅存水利工作站2XXX个，其余的6xx8个归并于农业服务中心在调研中,基层水利工作人员普遍反映，由于乡镇水利工作站被撤并，削弱了水利技术力量，农村水利建设缺乏及时的技术指导，水利业务工作难以开展由于村级农民技术员选聘工作刚刚起步，普及面还不广大，所聘人员缺乏专业水利技术，难以及时指导农村小型水利工程建设与管理，影响了农村水利工程建设的组织实施

二、农村水利建设的形势与任务建设XXXXXX新农村既是我省农村发展的长远目标、又是一项十分紧迫的现实任务水利是农业的命脉，是经济社会发展的生命线，在XXXXXX新农村建设中突出发展、突出保障，水利部门肩负重要的责任我们要全面认识水利发展面临的新形势、新机遇和新要求，按照中央关于XXXX新农村建设的总体目标，从为农业增效、农民增收、农村经济社会发展服务的高度，从建立与XXXXXXX新农村相适应的水利保障体系、提高农业综合生产能力的高度，进一步发挥水利在XXXXXX新农村建设中的重要作用-建立安全的农村饮水体系，切实提高农民的生活质量水是人类生存发展的基本条件，能否保障农民饮水安全，事关农民的基本生活，事关XXXX新农村建设的进程由于我省特殊的水资源条件,工程性缺水、水质性缺水问题依然存在，海岛、半岛人饮安全问题尚未得到根本解决，水的供需矛盾仍较突出，农村饮水安全工程建设任务还相当繁重尽快解决农村居民饮水不安全问题是XXXX新农村建设的一项艰巨而紧迫的任务根据《福建省农村饮水安全规划》，截止2XXX底,我省尚存在饮水不安全人口1XXX万人，4xxxO个行政村XX以上的自然村供水未解决调研中，地方政府和农民群众代表反映最强烈的就是农村饮水安全问题全面推进XXXXXXX新农村建设，要求我们必须从解决农民群众最紧迫、最直接、最关心的实际问题入手，把解决农民饮水问题摆在更加突出的位置来抓，全面加快农村饮水安全体系建设，努力改善农民的生活条件，切实提高农民的生活质量二建立可靠的农田水利基础设施体系，切实改善农业生产条件建设XXXX新农村，发展农业生产力是根本，而农田水利基础设施又是提高农业综合生产能力的关键因此，要下大力气加强农田水利建设，抓紧建立完善的农田水利基础设施保障体系，有效改善农业生产条件，进一步提高农业综合生产能力，才能更好地促进农业增效、农民增收、农村发展,为XXXXXXXXXX新农村建设奠定基础一是继续推进千万亩农田节水灌溉工程建设XX期间，计划投入资金XX5亿元，发展农田节水灌溉面积XXX万亩，平均每年发展农田节水灌溉面积50xxx万亩重点实施大型灌区节水改造XXX处，农业综合开发中型灌区节水改造1XX处中型灌区节水改造XXXXXX处，以及田间节水灌溉配套工程二是大力开展小型农田水利设施建设期间计划投入资金XXO亿元改造渠道XXX公里，配套改造建筑物4XXXXXX6座,新建小型水源工程xxO处新增灌溉面积xxx8万亩,改善灌溉（排涝）面积XXXXXX万亩三是继续搞好农村病险水库除险加固工程建设XX期间计划对637座病险水库进行除险加固，进一步提高水库防洪保安和水资源配置能力，保障粮食生产安全和农村防洪安全四是继续抓好千万方山地水利工程建设xx期间，规划建设山地水利容积70xxx多万m3,主要为小

（二）型水库Ixxx座，总库容6xxx万m3,农田灌溉面积2xxx28万亩；小山塘xx座，总库容4xx万立方，农田灌溉面积2万亩；山地蓄水池2万座，总容积xx万立方，山地经济作物灌溉面积10万亩

（三）建立良好的农村水环境体系，切实整治农村水生态环境建设XXXX新农村，必须走生态良好的科学发展道路调研中发现，我省的水环境状况与新农村建设的要求，仍有很大的差距农村众多中小河流淤积污染情况日益严重，已经到了非解决不可的地步非法采砂和人为造成水土流失现象时有发生，保护生态环境的任务还相当艰巨在推进XXXXXXXXXX新农村建设过程中，必须按照可持续发展的要求，大力加强水生态建设，建立良好的水环境体系，促进全省农村形成山青水秀、河畅水清的生态环境，实现人水和谐，为建设XXXXXXXXXX新农村提供可靠的水生态保障一是继续抓好水土流失治理工程建设加大封育保护力度，提高生态自我修复能力继续抓好以长汀为重点的水土保持重点建设工程等，大力开展生态清洁型小流域建设和水土保持生态示范区建设及科技示范园建设XX期间，争取水土流失面积占土地面积降至x4%二是加大农村水o环境综合整治工作力度综合整治的主要内容是疏浚河道、整治河堤、净化水质、恢复生态；有条件的地方开展村镇生活污水排放治理系统建设，目标是〃塘变深、水变清、岸变绿、家园变得更加洁净，农村面貌焕然一新〃

三、农村水利建设的对策与建议为适应XXXXXXX新农村建设的需要,农村水利工作需进一步深化水利工程管理体制与运行机制、小型水利设施产权制度、投融资机制及服务体系改革，健全农村水利建设投入、组织方式、建设管理、领导形式及水利规划等新机制，建立比较完善的农村水利基层服务体系,更好地完成农村水利各项任务

（一）健全政府主导、多元投入机制农村水利建设与“三农问题密切相关，直接为“三农〃服务，是XXXX新农村及XXX经济区建设的重要基础设施各级政府应切实承担起农田水利建设的主要责任,把农田水利建设资金纳入投资和财政预算，逐步形成适度规模建议各级政府及财政部门建立小型农田水利设施建设基金，对农民兴修小型农田水利设施给予补助，并逐步增加资金规模在安排农业综合开发资金时，继续把农田水利建设作为中低产田改造的一项重要内容发展改革部门要调整投资结构，切实增加对农田水利建设的投入土地出让金用于农业土地开发部分和新增建设用地有偿使用费，要结合土地开发整理安排一定资金用于小型农田水利建设水利部门要抓紧研究制定开征占用农业灌溉水源和灌排工程设施补偿费的具体实施办法与标准，要加强对水资源费、开发建设项目水土保持设施补偿费等规费和水利建设基金的征收管理工作，努力拓展农田水利建设筹资渠道，保持农田水利建设投入的稳定增长要建立合理的水价形成机制和投资回报机制，调动金融资本、民间资本参与农田水利建设的积极性鼓励和支持民营水利发展，通过拍卖、租赁、承包和收益权抵押等方式广泛吸纳民间资本和社会资金投入农田水利建设同时，要进一步完善村级“一事一议筹资筹劳制度严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善自己生产生活条件的政策界限，规范和引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳在切实加强XX决策和XX管理的前提下，以政府加大投入为契机，以农民用水户协会为载体，通过有效的组织工作，引导农民出资投劳开展直接受益的农田水利建设

（二）健全农XX体参与机制小型农村水利项目的确立，要以〃农民要办〃为前提，充分尊重农民的意愿，采用XX的方法，多与农民商量，努力把一家一户农民想办但办不了、办不好的事情，办实办好，让农民得到看得见、摸得着的利益建议各级各有关部门按照国家三部委《关于加强农民用水户协会建设的意见》，学习上杭、明溪县高度重视，拨出专项资金扶持农民用水户协会建设的经验与做法，切实加大力度，积极推进我省农民用水户协会建设，不断健全农XX体参与机制要通过宣传引导，扩大农民用水户协会的组建范围，并规范发展农民用水户协会，将农村XX管理事务紧密地与农民用水户协会建设结合起来，提高农民用水户对协会的认识，努力转变农民用水户的观念，调动他们的积极性，以吸收更多的用水户参与灌溉与供用水管理，自觉配合协会开展工作

（三）健全农田水利建设规划机制加强农田水利建设，规划是基础本着〃统筹兼顾、突出重点、分步实施、讲求实效〃的原则，建议各级财政适当安排专项规划经费，由省水利厅牵头，有关部门配合，以县（市、区）为单元，自下而上编制农田水利建设规划，逐级审核汇总，形成全省农田水利建设总体规划，报省人民政府批准实施地方各级人民政府要从水资源合理配置的要求出发，加强对规划编制工作的组织和协调，做到高起点规划，高标准设计，高质量建设，努力提高农田水利建设的科学性，使农田水利设施的功能符合可持续发展要求经批准的规划应作为各级各部…第五篇水利信息化可持续发展调研报告

一、信息化发展形势2005年10月，党的十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，多方面明确了十一五〃期间我国信息化建设的主要任务和方向，指出要推进国民经济和社会信息化，加强信息资源开发和共享，推进信息技术普及和应用2006年全国水利厅局长会议再次将“构建与经济社会发展相适应的水利信息化综合体系，初步实现水利信息化列为十一五〃时期水利发展十大目标之一总体上看，在持续推进的基础上，全国水利系统在部党组“以水利信息化带动水利现代化”发展思路的指引下，水利信息化建设取得了显著成效，但水利信息化尚处于发展的初步阶段

二、我局信息系统的现状我局信息系统的建设始于1990年，信息系统主要包括传输及语音交换、计算机网络、水文数据采集、工程视频、异地会商、网站、防汛减灾、国家防汛指挥骨干网、办公自动化等系统L传输及语音交换系统情况#德州——岳城微波干线，共包括7跳电路，8g频段，sdh155m,2005—2006年建设完成#德州——沧州微波干线，包括5跳电路，pdh34m,8g频段2005年建设完成#**新河一点多址通信系统，包括1个中心站，2个中继站，9个外围站2005年建设完成#点对点微波电路，包括德州一一四女寺等17跳#目前我局架设或敷设的通信电缆总长度为

51.4公里，光缆长度为

13.8公里#网内共有33台语音交换机，目前共实际使用3331线

2、计算机网络系统情况#*南局计算机网络始建于2002年，通过光纤线路与微波线路的连接方式，现已建成了含5个子网、600多台网络终端的中型计算机网络，覆盖了局机关及相关二级单位

3、数据采集系统情况#*南局数据采集系统目前共有三套，即岳城水库水雨情三期遥测项目（1999年改造完成）、河道遥测系统（1997年建设完成）、水闸水位遥测系统（2004年底建成）#岳城水库水雨情三期遥测系统，共有站点41个，包括1个中心站，6个中继站，6个流量站，4个水位测站和24个雨量站该系统采集岳城水库上游太行山区等地的水情、雨情信息，通过超短波传送到岳城水库中心站、**南局和上级防汛部门#河道遥测系统始建于1997年，包括德州中心站、3个中继站和5个测站遥测站分布于卫河、岳城水库以下漳河、卫运河及四女寺枢纽闸采集到的雨量、水位数据通过微波或vhf传给**南局防汛部门#水闸水位遥测系统建于2004年底,主要分布于**新河河道及卫运河河道，包括7个闸坝水位雨量测站采集到的雨量、水位数据通过我局防汛通信专网传至德州中心站中心站的遥测数据经处理后传给局防汛部门

4、工程视频系统情况#*南局现有两套工程视频系统**新河闸门工程视频系统和四女寺水利枢纽工程视频系统#**新河闸门工程视频系统包括庆云闸和辛集闸两处监控点，这两处各有三个摄像头，用于监视上游、下游两个位置闸门启闭情况和水况以及启闭机概况#四女寺水利枢纽工程视频系统包含13个摄像头，分别负责闸门调度监视、枢纽调度监视、闸门控制室监视

5、网站情况#*南运河网是政府性质的综合网站，是**南局重要的对外宣传□o网站于2002年建设完成，起初只在内部运行，2004年对外网开放

6、电子政务网情况作为海委电子政务系统建设的一部分，2006年起**南局建设了办公自动化，由电子政务平台、档案信息管理系统、政务内网网站组成办公自动化，共有服务器3台头”的局面，唯一发挥效益是场镇周围平坝内的沟渠，也是年年修修补补安坪新治河堤、五马厂河、甲高河堤、竹园崔家河和吐祥河堤虽然都经过一些治理，但是治理范围太小新治河堤全长10km左右,仅仅治理了场镇边两岸600m,其上游和下游河堤或垮塌，或堤坝被冲空虚，或没有河堤，下雨天就看河水长势，河水上涨人就跑

（二）水利债务沉重

（三）水利工程建设的体制不健全

1.工程选址与设计不合理水利规划不完善、水利设施布局不科学，主要表现在设计方量与管辖范围内人口、灌溉面积不相对应，无水源水利工程多，配套设施不完善，没有实地勘测地质构造是否适合建设水利工程五马镇人畜饮水工程设计到竹园镇地界上，吐祥镇河流治理工程按照图纸放线，要拆除奉利公路和群众合法的老房子

2.工程项目层层转包全县水利工程转包现象突出，各级承包商追求最大利益，不断压缩工程资金款设计工程方量与实际建设不符；偷工减料;有水利主体工程，无附属设施等安坪镇87口人畜饮水池，经县政府多次督促，基本能正常蓄水，但配套设施不完善，能按照设计要求发挥效益的不到总数1/3吐祥河堤整治工程竹园镇纸厂湾工程多次转包，资金断裂，已是半拉子工程

3.工程监理未正常履职按照《水利工程质量监督管理规定》第三条规定，工程项目建设必须接受质量监督机构监督调研组在实地调研工程建设时，了解到监理员业务技能低，基本不到现场监督吐祥镇河堤整治工程的项目监理身兼几个项目的监理，基本半月难见一次，河堤水泥标号低，碎面出现蜂窝状据了解，我县水利工程监理单位均由重庆市江河工程监理有限公司监理，而该公司在我县工作仅有一名员工，负责监理全县水利工程项目，天天忙于写监理报告

4.重复建设现象突出全县没有统一规划水利建设，水务、烟草、国土、农业、扶贫等九部门各自修建水利工程项目，按照各自项目选址，资金分散，工程不配套，或同时扎堆到同一村社，或者十年没有水利建设安坪镇下坝村同一地块有3口大小不一水池最大一口饮水池有6根出水管，却没有沉沙过滤池，饮水池是几家单位共建，主

7、异地会商系统情况作为国家防汛抗旱指挥系统（一期）”的异地会商端站，**南局机关安装了tandberg6000视频会商终端，可以被呼叫参加国家防总、水利部、海委召开的视频会议作为局机关与二级单位异地会商系统建设的试点，2006年建设了邯郸局的异地会商站点2008年又建设了岳城水库、刑衡局、德州局、沧州局四个站我局的信息化建设仅仅是刚刚起步，仅能满足基本的通话和上网的要求，离用信息化带动水利现代化要求还相差很远，发展的任务还很重三，存在的问题信息化建设中还存在以下问题管部门检查验收，就让那单位水管引水羊市镇灯渔社区两口饮水池相距不足5米

（四）管护机制有待于加强近年来，我县水利事业建设取得不错成绩，但工程项目的效益发挥差，主要是重建设，轻管理〃这一思路没有被打破，往往是工程太多管不来，工程建好无人管〃，发生重大故障或是碰到洪涝灾害,损毁严重而不得不重新建设，没有做到建设一处，发挥效益一处主要原因一是基层水利技术力量薄弱，2012年前，乡镇没有水管站乡镇都按照全县水利工作会精神，成立了乡镇水管站大多水管站专业技术水平低，人员数量少，年龄结构大，还兼职其他工作,无法适应当前增加的水利建设工作量和技术新要求二是水利设施的产权问题密不可分不少工程项目建成后产权归属是国家、集体还是个人，有关部门并未加以明确，由此导致的主体责任的缺失，群众只管用水,不管护和不敢管护三是水利工程在后期维护的过程中，都缺乏切实有效的机制加以监管，无人看管维修，也缺乏资金维护群众等乡政府，乡政府盼着县政府，小毛病等出大问题，最终是工程报废四是农村大量劳动力外出，田地荒芜在维护管理中，一些村组动员农民参与农田水利设施的维护，仅就渠道清淤工作，政府拿钱请都请不来当地村民

（五）资金短缺全县水利建设雷声大，雨点小，开工建设项目多，竣工验收少朱衣河堤整治于2005完工，至今欠款160万元;竹园镇2009年实施整镇推进饮水工程，至今没有验收主要是一是按照现行项目立项规定，前期可行性研究、地勘、设计图等立项资金县政府自行承担，立项争取资金专款专用二是资金配套难县级财政保运转压力很大,在配套资金上只能勉强支持，难有较大投入三是群众发动难农民工外出务工流动性大，在农村务农的青壮年逐年减少，在开展一事一议和以奖代补〃筹资筹劳比较困难

（六）水利执法有待于加强长期以来，不太重视将水利建设纳入法治化的轨道，甚至认为加大执法力度会阻碍水利建设的发展，搞水利建设的往往就是争资立项在调研乡镇中，开挖河堤、乱搭滥建、非法采砂取石、倒弃土，乱排污水等现象突出，乡镇和部门发出通知，但违法者我行我素

（六）历史遗留问题

1.病险水库除险加固工作难推进我县水库大多数建于上世纪50-70年代，工程用地主要采用减征购和划拨调整解决,2008年国家实施大型水库失地农民养老保险不涵盖小型水利设施建设工程，群众堵工、上访，要求解决失地养老保险安坪镇大水田水库、新民镇石牛槽水库、竹园镇纸厂湾水库等病险水库施工难进场

2.中心集镇供水矛盾突出我县中心集镇供水私营化，承包商追逐利润最大化，直接引水供应居民，水质差、水量无保障政府投资修建、维护，承包商赚钱，群众用水难乡镇和水务部门无法有效管理，群众怨声载道

三、几点建议

（一）完善债务偿还机制沉重水利债务是影响水利发展的重要因素县政府应将水利债务问题摆上重要议事日程，通过召开全县水利债务专题会议，广泛征求意见，尽快研究建立水利债务偿还长效机制加强财务审计，搭建融资平台，严格控制新增债务，坚持谁负债，谁担责落实偿债计划，确保全县水利工作正常开展

（二）统筹安排水利项目建设以全国水利普查契机，县政府在全县范围内就水文、地质等情况做全面摸底普查在乡镇配合下，由县水务局统一编制水利建设近、中、长期规划，分步实施各个部门维修和新建水利工程选址，必须是水利规划中的项目，在水利工作领导小组会议上通报本单位最近建设情况，避免重复建设

（三）整合资源，组团开发全面改变我县水利设施现状，必须坚持统筹兼顾的原则，积极探索资金筹措方式，确保水利建设投入一是要坚持政府主导财政预算逐年加大对水利设施建设的投入，继续加大以奖代投力度，从奖励资金中提取更高比例用于水利建设各乡镇创新形式，充分运用一事一议形式，对水利建设实行以奖代投，大力整治沟渠，疏通水利设施毛细血管，充分调动群众建设水利的积极性二是要坚持部门联动县里出台奖励办法，鼓励支持各级各部门争项目、争资金坚持统筹规划，整合财政、国土、烟草、扶贫开发、农林、水利等部门项目资金，着力推进水利基础设施建设按照渠道不乱、性质不变、各负其责、各记其功”的原则,组团建设，板块开发，共同推进项目区建设，实现综合效益目标

（四）优先解决好已建项目不配套的问题按照建成一处发挥效益一片，对全县水利工程摸底，力争两年内完成工程配套设施有人畜吃水问题不仅是水利基本建设项目，更是民生工程，县里要统筹安排，首先解决人畜吃水及饮水安全问题特别是在饮水安全项目实施前，严肃教育和要求当地基层干部群众，积极做好支持配合工作

（五）确权定责，建立五位一体的管护体系按照水利工程的资金来源和管护范围，坚持谁受益，谁管护的原则，对全县水利工程的权属和使用权进行进行确权和登记，落实管护主体和责任坚持水利设施国家和集体所有，以水利设施所管护的乡镇、村、社为基数，分别由水务局、乡镇、行政村和村民小组引导成立用水协会，以大木村为样板，根据实际情况，完善管护措施和用水制度县政府设立水利工程管护基金，用于维护全县公益性和准公益性水利工程的管护，坚持用水协会申请、村社证明、乡镇核实、县水务局现场核算和基金会拨付

（六）依法行政，规范工程建设秩序县政府在坚持项目法人制、招投标制、监理制和合同制同时，应该强化项目投资和项目稽查，积极调动群众参与工程选址、工程建设和建立管护制度建立奖励机制，全县设貉和公布水利质量监督电话，核实群众举报各种信息，按照规定进行现金奖励

（七）加强水利队伍，夯实发展基础实现水利现代化发展，关键是有一支能够适应水利现代化建设和管理的队伍，乡镇必须有一个专业技术人员，行政上属乡镇领导，业务上由县水利部门指导加强思想教育和专业培训，确保资金安全、工程安全和干部安全，二是要进一步加强水利人才的专业培训I,提高专业技术水平;三是要引进一批专业技术人才，要去高等院校招录一批专业人才，改善水利人才结构水利调研报告范文3:

一、20_年以来我镇的水务工作情况20_年以来，我镇的水务工作在县委、县政府和镇党委、政府的正确领导下，在县人大和镇人大主席团和全体代表的监督支持下，坚持科学发展观，以改善我镇水利基础设施建设，提高抗御自然灾害能力为已任，求真务实，扎实工作，全镇水务工作取得了可喜的成绩，连续三年获县水务工作先进单位

（一）整合各类资金，改善水利基础建设，提高抗御自然灾害能力

1、病险水库除险近几年来，镇政府投入大量资金改造完善水利基础建设

1、20_年以来，投入400多万元完成了东风、七棚、株木、乃塘、龙塘、石塘等六座小

（二）型以上水库的除险加固工作，

2、小农水项目建设2007年投入50余万元对京竹大塘、猪婆塘、横岭水库进行了维修改造，投入

12.5万元完成了三八水库除险加固立项报告投入

6.7万余元修复连陂坝，投入11万元维修连陂渠道，投入

8.9余万元对东风渠道等大型灌区进行清淤

3、农村安全饮水工程20—年至2007年，先后投入67余万元，解决了何家圳、陇田、乌石、河下等村2400余人饮水困难问题

4、积极引导成立各类用水协会组织，并充分发挥其作用，全镇共成立用水协会33个，通过他们自我管理、民主管理、自负盈亏各协会通过一事一议和山塘的租金，近三年来累计投入300余万元，义务投工投劳3000余人次，维修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，进一步完善了农田水利基础建设

（二）认真做好防汛抗旱工作每年年初都及时调整成立防汛抗旱领导小组，并制定防汛抗旱预案，落实人员和物资，以平稳渡过汛期和旱期20—年4月份特大汛期平稳渡过，2007年50年不遇的干旱，镇村两级投入抗旱资金300多万元，购买了大量水泵、抽水机等抗旱设施，实现大旱之年不减产,组织了4000余人投入抗冻救灾，使重点水利设施尽可能不受损，对受灾的水利设施尽快组织灾后重建，并未影响春耕生产

（三）严格水政执法以水行政执法、行政许可为重点，全面实施行政许可制度，加大河道巡查力度，积极配合上级水行政执法部门查处水事违法违章行为，20—年以来查处非法开采和盗采砂石等违法违章群众举报、信访12件次

（四）提高全民节水保水意识抓住每年3月22日的“世界水日〃，3月22日3月28日的“中国水周”及5月9日5月15日的城市节水〃该契机通过横幅、标语、口号、墙报等形式开展丰富多彩的活动，几年来发放宣传资料上万份

二、基本情况—镇位于—县东部，人口4万，辖12个村（场），1个居委会全镇农田面积22181亩，有小

（二）型以上水库10座，其中小

（一）型2座,小

（二）型8座，300亩以上灌区、堤坝86处，干渠道总长124980米，支渠道总长约40公里机泵站21个，有大小山塘584座

三、水利现状和问题我镇是一个农业大镇，渠道多，山塘水库多，堤坝泵站也多，用水时间较其他乡镇多，除水稻还有蔬菜、冬季作物，一年运行时间不少于9个月

1、灌溉渠道损毁、淤积严重全镇总长124980米的排灌渠道，因自然淤塞和人为损毁的有65000余米公里，约占全镇排灌干渠总长度的50%目前o损毁淤积的情况是我镇四大主干渠，除五一圳90%能顺利放水外，其余东风渠道、连陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是严重损坏和淤积每年都得花几十万元清淤和维修方能畅通，涉及全镇灌溉面积80%以上另外，田间灌溉渠道毁坏淤积的情况也非常严重，普遍存在断面不规则，杂草丛生，渠底淤积，人为损坏等情况，灌排水十分困难，有的根本灌不进去，排不出来。