武志新同志：在全省安全生产新闻宣传工作会议上的讲话

在全省安全生产新闻宣传工作会议上的讲话武志新2015年10月13日同志们这次会议是省局党组决定召开的，会议的主要任务是传达贯彻全国安全生产新闻宣传工作会议精神，强力推动我省安全生产新闻宣传工作，同时对2016年《河北安全生产》杂志征订发行工作进行安排部署刚才，石家庄市、保定市、唐山市安监局分别介绍了安全生产新闻宣传、安全文化及志愿者服务工作、杂志征订及学刊用刊等方面的经验，听了很受启发，概括起来有以下特点石家庄市局领导对安全生产宣传工作认识到位、高度重视，机构建设完善，财政经费充足，特别是经市委、市政府领导同意，全力打造了电视专题节目《安全聚焦》；保定市在安全文化建设与志愿者队伍上做了大量工作，志愿者队伍达

1.2万人，小微团体40个，还有专业的文艺团体，改编节目800个；唐山在杂志征订上思路清晰，理直气壮，市局领导每周调度、分类督导，同时加强了通讯员队伍建设各级各单位要认真学习借鉴，向这三没有按要求设立专门的工作机构，职责分工不明确，工作制度不完善，缺乏必要的经费保障二是方法手段不够丰富对如何做好新形势下的安全生产新闻宣传工作分析研究不深不透，利用微信、微博等新媒体和“微视频、微制作”等寓教于乐、易于接受的形式宣传安全生产差得很远，在媒体和公共场所投放安全生产公益广告远远不够三是与媒体的联系不够密切一些市、县安监部门不重视、不善于与媒体打交道，平时不注意与媒体沟通协调，媒体对安全生产工作宣传推动作用发挥得不够充分各级要坚持问题导向，深入查找新闻宣传工作存在的问题，主动作为，认真研究解决对策，在解决问题中推动工作落实，提升工作水平

四、突出重点，加大力度，努力开创全省安全生产新闻宣传工作新局面当前和今后一个时期，各级安监部门要重点做好以下工作

（一）要加强对新闻宣传工作的组织领导抓新闻宣传工作是各级领导的一项重要职责各级安监部门的领导要把新闻宣传工作摆到更加突出的位置，与业务工作同时谋划、同时部署、同时落实、同时考核要坚持“一把手”亲自抓，分管领导具体管，以上率下，带动工作开展，推进工作落实各级安监部门要积极做工作，将宣传教育经费列入财政预算，努力为开展一系列的宣传提供可靠保障

（二）要加强机构和队伍建设成立单独的宣教机构有利于整合宣教力量，有利于理顺工作关系，有利于促进工作落实已单独成立宣教机构的设区市、省直管县要继续加大工作力度，充实宣教机构人员，充分发挥作用；没有成立单独机构的，按照年初工作要点要求，要在今年年底前落实，确保安全生产宣传教育工作事有人管、活有人干，而且能够管得了、干得好各设区市和省直管县安监部门要重视抓好新闻发言人、安全生产理论专家、安全生产记者和通讯员、安全生产网络评论员、安全生产监督员五支队伍建设，通过认真挑选、科学配备、加强培训、严格奖惩，切实把安全生产新闻宣传人才队伍建大建强各级宣教机构人员要增强事业心和责任感，把围绕中心、服务大局作为基本职责，切实找准工作着力点和切入点，坚持做到守土有责、守土负责、守士尽责，努力在宣传岗位上尽职尽责，开创新局面

（三）要加强平台建设国家安监总局提出架好喇叭，建好四个矩阵，我们要积极支持、参与、配合同时，也要积极响应，架好自己的喇叭，建好自己的宣传教育平台一是要抓好河北安全生产杂志建设这是我们自己的杂志，是全省安全生产宣传工作的主渠道、主阵地，办好杂志不只是省局的责任、协会的责任、杂志社的责任，而是各级安监部门的共同责任杂志要坚持为安全生产工作服务的办刊方向，广泛宣传省委、省政府和省局党组决策部署，深入了解不同层面读者的需要，加强编辑、记者和通讯员队伍建设，用心编好每期杂志，努力提高杂志的思想性、可读性，增强杂志的吸引力、影响力我们创办这本杂志的根本目的是为了解决安全生产工作政策法规、安排部署、知识技能到不了基层、到不了企业、到不了一线员工的问题，是为了打通“中梗阻”、解决“最后一公里”要实现这个目的就必须扩大杂志的覆盖面，让更多的企业和读者从杂志中受益各级安监部门要把杂志征订发行工作当成自己份内的事，积极主动地开展工作，努力完成2016年杂志征订目标任务，确保工作力度不减、征订数量保持不变，不能因经济下滑而放松征订、减少征订要向企业讲清楚，开展安全生产宣传教育是法律赋予企业的职责，是必须做的事情，若能够有一个比杂志更好的途径、平台进行宣传教育也可以，但是不能不搞教育和培训，安全理念滞后、安全意识淡薄、安全素质不高是安全生产的致命隐患，在安全宣传教育上要算大账、要看长远利益，教育要持续加大力度，慢慢渗透，不能间断要引导企业自觉自愿地订阅杂志，切实把好事办好，防止因方法不妥当、工作不到位产生误解二是要抓好以网站、微博、微信为主的新媒体建设安全生产网站是政府网站的重要组成部分，是网络时代各级安监部门履行职责的重要平台和有力抓手近年来，省、市、县三级安监部门都建起了网站，总体情况不错，但也有一些网站存在内容更新不及时、信息发布不到位、技术保障跟不上等问题各级安监部门要结合全省正在加快推进的“互联网+”建设，进一步提高网站技术保障水平，认真研究优化网站栏目设计，认真做好政务信息发布和报送工作，主动加大政策法规解读力度，及时回应社会关注的热点问题要在人民网、新浪网、腾讯网等主要网站开通市、县两级的安全生产政务微博，及时发布有关安全生产的动态信息要开通市、县两级安全生产微信公众号，及时发布安全生产政策法规并适时进行解读，制作推送人民群众喜闻乐见、通俗易懂的微视频、微制作、微动漫要继续抓好微信助力安监工作，实现安监系统内部、安监部门与政府、安监部门与企业之间的微信互通、互动各级安监部门的领导和宣教机构要加强对各类安全生产微信的服务指导，科学设置议题、话题，组织引导各级安监人员主动发声、及时发声、准确发声，切实把新媒体建设好、运用好、管理好三是要加强与媒体的联系各级安监部门要积极争取党委、政府和宣传部门对安全生产宣教工作支持，进一步加强与新闻媒体特别是主流媒体的联系，把政府想说的、媒体关注的、公众关心的有机结合起来，继续与报纸、电台、电视台、网站合作开办安全生产专栏、专版、专题节目，实现媒体与安全生产工作的良性互动、合作共赢要不断提高安全生产公益广告制作水平，持续加大在各类媒体和公共场所的投放力度，通过大密度、高强度的宣传，努力让安全生产工作家喻户晓，人人皆知

（五）要加强新闻宣传制度建设安全生产新闻宣传工作是一项政治性、敏感性、纪律性、时效性很强的工作，需要有严格的制度来规范各级安监部门要突出抓好四项制度建设一是制定本级的新闻宣传管理制度对新闻宣传工作职责、任务、内容、方法、措施等进行系统规范二是建立新闻发布“四二一”机制要制定新闻发言人制度，强化新闻发言人队伍建设各设区市安监局每年要搞四次新闻发布会，全年要有两位副局长出席发布会，局长一年至少出席一次发布会，及时准确发布安全生产政策法规、重大工作进展、事故调查结果等情况设区市安监局每季度至少举办一次关于安全生产政策法规的网络在线解读，并就网民关心的热点、难点问题进行对话交流三是重大事故信息发布制度事故的信息发布要按照分级的原则实施，负责事故处置的地方政府和部门承担信息发布首要责任，事故结案后，要及时公布事故调查报告，给党和人民一个负责任的交待四是舆情监测研判制度各级安监部门要明确专人负责舆情监测、研判、应对工作，制定完善应对预案，建立起反应灵敏、协调有序、运转高效的工作机制，积极回应社会关注尤其在发生重大突发事件后，要有专人值班，盯住舆情，对造谣惑众、歪曲事实的要立即做出回应，占领舆论高地，涉及专业技术方面的问题，要把专家请出来说话要敢于亮剑，发出最强音

（六）要加强督导检查和考核要将新闻宣传工作纳入各级安监部门督导检查计划，做到有计划、有部署、有检查、有总结、有讲评，形成工作闭环，促进工作落实要将新闻宣传工作纳入安全生产目标责任考核体系，建立逐级考核制度，明确考核内容、方法、奖惩措施要将机构、队伍、平台、制度建设和经费保障、发稿数量等作为考核重点，对重点工作不落实的提高扣分分值，充分发挥考核的“指挥棒”作用，防止考核不痛不痒国家总局每季度对各省份安全生产新闻宣传工作进行排名并通报省局将把今年四季度作为过渡期，从明年开始每季度对各设区市、省直管县新闻宣传工作进行排名和通报各设区市也要对所属县进行排名和通报，一级抓一级，一级对一级负责对新闻宣传排名靠后、长期不见起色的单位，要对主要领导和分管领导进行约谈，限期整改同志们，安全生产宣传教育工作地位重要，责任重大各级安监部门要统一思想，振奋精神，开拓创新，坚持因势而谋，顺势而为，乘势而上，切实把机构建起来，喇叭架起来，队伍强起来，对安全生产工作要大张旗鼓地讲、理直气壮地讲、持续不断地讲，努力为全省安全生产形势持续稳定好转提供有力的思想保证和舆论支持个市学习英军主任、瑞理主任、建国社长分别代表宣教中心、宣教处、杂志社总结了近年来的工作，部署了下一步任务，讲得都很好老局长、圣先会长就办好河北安全生产杂志作了重要讲话，站位很高，讲得很透，要求很具体，针对性很强，大家要认真贯彻落实下面，我代表局党组、代表宝玲局长，着重就全省安全生产新闻宣传工作讲四点意见

一、深入学习，准确理解，认真贯彻全国安全生产新闻宣传工作会议精神9月17日，国家安监总局在延安召开了全国安全生产新闻宣传工作会议，国务院参事室特约研究员、国家安监总局新闻发言人黄毅、国家安监总局宣教办监察专员杨占科出席会议并讲话这是继今年5月份全国安全生产新闻宣传工作视频会议后召开的又一次全国会议11月初，国家总局还要召开全国安全生产新闻宣传工作会议，会议频次之密、力度之大、重视程度之高都是前所未有的延安会议明确提出了安全生产新闻工作的方向、重点，提出了加强新闻宣传的措施、方法、要求和着力点第一，要把旗帜举起来会议要求加强宣传阐释工作力度一是加强习近平总书记系列重要讲话精神的宣传工作力度，推动树立安全红线不可逾越的鲜明导向，使各级增强红线意识和底线思维，确保任何时候、任何情况下都决不能以牺牲人的生命为代价二是加强安全生产责任体系宣传阐释力度，推动树立安全生产责任不可推卸的鲜明导向，让各级党委、政府真正负起领导责任，各级政府管理部门真正承担起监管职责，各类生产经营单位真正尽到主体责任三是加强依法治安宣传阐释力度，推动树立安全法规不可违背的鲜明导向，强力推动安全生产法律法规的落实四是加强安全生产政策措施的宣传阐释力度，推动树立抓预防、抓治本、抓落实常抓不懈的鲜明导向，建立完善安全生产长效机制，推动安全生产工作创新发展五是加大安全生产形势宣传阐释力度，推动树立安全生产任重道远的鲜明导向，使各级时刻绷紧安全生产这个弦，持续用力，警钟常鸣第二，要把喇叭架起来要求加强安全生产新闻宣传阵地建设，建好“四个矩阵”一是传统媒体矩阵总局有《中国安全生产报》、《中国煤炭报》和《中国安全生产》杂志、《劳动保护》杂志，要求各省安监系统办好自己的杂志，成为传播政策法规的重要喉舌和平台二是网站矩阵这是信息公开的主要渠道，也是互动交流的重要平台国务院办公厅高度重视政府网站建设，各级安监部门一定要把网站建设当成大事抓紧抓好三是新媒体矩阵各省、设区市都要搞微信、微博，不能有空白，同时要与总局对接四是卫星传输矩阵国家安监总局有中安传媒和安宣数字两个卫星传输系统，均可打造成总局、省局、市局通用的传播平台，各省、市要积极利用好这两个卫星传输平台要通过“四个矩阵”,形成多媒体、全媒体、一体化的宣传格局，不断提高安全生产工作的传播力和影响力第三，要把耳朵竖起来要求加强安全生产舆情监控新媒体时代，人人都有麦克风，人人都可以讲一些观点加上人们对安全生产工作关注度越来越高，对生产事故的容忍度越来越低，舆情应对不及时、不正确就有可能引发严重的社会问题所以各级安监部门要把耳朵竖起来，建立舆情分析监测机制，制定应对预案，尤其是在发生突发事件以后，要专门盯着，发现不正常的，要立刻做出应对反映第四，全身上下都动起来要求加强责任落实、建立制度以及加强队伍建设一是要落实安全生产宣教工作责任一把手是宣传教育的第一责任人，这是党中央提出的要求国家总局要求安全生产宣教实行“一岗双责、齐抓共管”，各级要认真抓好落实二是要形成“四二一”新闻发布机制每个单位每年要搞四次新闻发布会，每年要有两位副处级以上领导出席新闻发布会，主要负责同志每年要出席一次新闻发布会三是要建立问责机制新闻发言要强化纪律意识，出了问题应受到问责四是要抓好五支队伍建设各级要重视安全生产新闻发言人、安全生产理论专家、安全生产记者和通讯员、网络评论员、安全生产监督员这五支队伍建设，通过加强教育培训，提高五支队伍的业务素质和工作能力五是要加大投入各级要舍得在安全生产宣传教育上加大投入，努力为开展工作提供保障，创造条件

二、齐心协力，求实创新，全省新闻宣传工作取得了明显成绩近年来，在国家安监总局强力推动和省局党组正确指导下，全省各级安监部门对新闻宣传工作重要性的认识有了很大提高，逐步形成了安全生产离不开舆论宣传、离不开社会公众的支持、需要营造“关注安全、关爱生命”浓厚氛围等共识，逐步走出了“安全生产不能宣传、一宣传就出事”的思想误区，新闻宣传工作逐步实现了由幕后到前台、由低位到高位、由虚化到实化等一系列质的变化人们常讲，思想是行动的总开关，观念一变天地宽正是缘于思想认识的提高，加上各级安监部门的不懈努力，我省安全生产宣传教育工作取得了可喜成绩和明显进步，在国家总局对全国31个省份宣传教育综合考评中，今年第一季度位列全国第

三、第二季度位列全国第二这是全省共同努力的结果，各级的安全生产新闻宣传工作呈现出不少新亮点一是工作摆位逐步提高各级安监部门将安全生产新闻宣传工作摆上重要位置，纳入目标管理考核，一些市安监局的主要领导亲自抓，分管领导具体管，职能机构积极作为石家庄、承德、秦皇岛、衡水、邯郸和定州市单独成立了宣教机构；其他设区市、省直管县也分别明确了主管处室和人员；部分市、县将安全生产宣教经费列入财政预算，为宣传工作提供了有力保障二是新闻宣传力度不断加大省局主动加强与国家和省级媒体联系，积极组织媒体对全省安全生产重点工作和重大活动进行采访报道，截止今年9月底已在报纸、电台、电视台刊发各类稿件1456篇，较去年同期有了大幅提高，特别是对省煤管局谷孟平、秦皇岛市青龙县朱杖子乡安监站长张振峰的先进事迹进行深入采访报道后，在省内外引起了极大反响，树立了我省安监干部的良好形象；与河北日报合办《安全生产》专版，每月2期；与河北电台合办《安全之声》专题节目，每周2期；每天在河北电视台7个频道和河北电台9个频率循环播放安全生产公益广告各市也积极与当地主流媒体联系，开办安全生产专刊、专版、专栏如，承德市分别在承德日报和承德电视台开办了专栏；石家庄市与石家庄电视台合办了《安全聚焦》栏目；秦皇岛市在《秦皇岛日报》开办《安全生产月报》专刊；衡水市在《衡水日报》开办《安全之窗》专栏；廊坊市在电视台、电台、日报、廊坊新闻网分别开设专栏专版；邢台市在《邢台日报》开设安全生产“曝光台”；邯郸市在《邯郸日报》开设安全生产宣传专栏，在电视台每天滚动播出新《安全生产法》的重要意义、内容及安全生产宣传标语；沧州市在沧州日报定期刊登市、县领导关于安全生产工作的署名文章、在沧州晚报开办新安法解读专栏；张家口市在张家口日报、电台、电视台持续刊登播放安全生产公益广告三是微信助力安监受到广泛好评省局年初建立了“河北安监局”微信群及煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金等多个行业领域微信群各市、县安监局也参照省局做法建立了不同类型、不同专业的微信群微信群为大家提供了便捷高效的交流平台，在工作指导、相互沟通、资源共享、经验交流等方面发挥着极为重要作用四是重大宣教活动取得积极成果安全文化是骨子里的理念，是灵魂深处的自觉，是硬邦邦的软实力以“加强安全法治、保障安全生产”为主题，以宣贯安全法规、落实安全责任、传播安全文化、普及安全知识、曝光非法违法生产经营建设行为为重点，分省级、市县和行业、企业四个层面，扎实开展了安全生产月活动在河北志愿服务网建立了安全生产志愿者注册登记平台，积极开展招募活动，目前志愿者已达8万余人，先后组织开展了“安全带回家、祥和过大年”等主题活动在全省范围内分四个层面组织开展了新《安法》宣贯暨安全生产警示教育活动省局印发了《新〈安全生产法〉知识竞赛活动实施方案》，市、县按要求积极组织动员党政机关和企事业单位开展竞赛活动，参赛人数达200余万人，用传统的方式装入新内容，有力促进了新安法贯彻落实五是河北安全生产杂志各项工作全面加强杂志社紧紧围绕全省安全生产工作大局做好每期杂志的策划选题工作，积极组织编辑记者对安全生产重点工作和重要活动进行跟踪采访报道，及时推出了“河北安全生产-微安全”微信公众号，分三个片区对467名通讯员进行了业务培训，杂志社制度建设、队伍建设、办刊质量和学刊用刊活动得到了全面加强，在唱响安全发展主旋律，加强政策法律、重大部署和先进经验报道，着力营造全社会“关爱生命、关注安监”的舆论氛围等方面做了大量卓有成效的工作，在全省安全生产工作中发挥了主渠道、主阵地、专业书、及时雨的作用

三、统一思想，提高认识，进一步增强做好安全生产新闻宣传工作责任感新闻宣传是安全生产的一项重要基础性工作，是推动安全生产方针政策和法律法规落实、传播安全生产知识，增强公民安全意识，提高全民族安全素质，预防事故发生的有力手段，在安全生产工作中起着思想引领、舆论推动、精神激励、知识传播和文化支撑的重要作用三句话概括的十分到位，即“抓宣教也是抓落实”、“抓宣教也是抓治本”、“传播力也是领导力二

（一）做好安全生产新闻宣传工作是贯彻落实上级指示精神的应有之义党的十八大以来，习近平总书记就宣传思想工作作出了一系列重要论述，强调意识形态工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力近年来，国家总局把宣教工作摆到了重要位置，多次召开会议、下发文件，要求通过大力加强安全生产宣传教育工作,发出安全生产最强音，激发安全生产正能量省局对宣教工作也空前重视，多次召开党组会、局长办公会、专题研讨会研究部署宣教工作，宝玲局长对宣传工作亲自过问、亲自上手，强调做好安全生产宣传教育工作是各级安监部门义不容辞的责任，必须重视起来，抓在手上，努力构建立体化、全方位的宣传教育格局各级安监部门要自觉把思想和行动统一到国家和省局的要求上来

（二）做好安全生产新闻宣传工作是《安全生产法》赋予的重要职责新《安全生产法》规定“各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产法律、法规和安全生产知识的宣传，增强全社会的安全生产意识生产经营单位“应当对从业人员进行安全生产教育和培训”;生产经营单位的主要负责人要“组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划:加强安全生产宣传教育，是法律赋予各级政府、有关部门、生产经营单位的法律责任我们应坚定不移地履行好法律责任

（三）做好安全生产新闻宣传工作是适应形势发展变化的迫切需要目前，我国网民达到了

6.7亿，其中手机网民近6个亿，舆论环境、宣传环境发生了很大变化新媒体在传播方式上，实现了立体、互动、全天候式的随时随地传播;在传播内容上实现由平面到立体、从有限信息到海量信息的转变；在传播主体上，颠覆了自上而下的传统模式，“人人都有麦克风，人人都是发言人“，网络正在成为兼具信息发布功能、舆论传播功能和社会动员功能的聚合器；在传播速度上进入了“秒杀”时代我们必须强化互联网思维，针对新媒体时代特点，掌握驾驭网络大数据的本领，敢于发声、主动发生、先于发声，抢占舆论先机，占领舆论至高点

（四）做好安全生产新闻宣传工作要着力解决存在的问题全省安全生产新闻宣传工作虽然取得了很大成绩，但也存在一些问题和不足一是工作开展不够平衡部分市、县对安全生产宣教工作重视不够，领导不重视或认识不到位，。