如何开展高标准农田项目政策跟踪审计？

高标准农田项目建设是夯实农业基础、改善农业生态环境、如何开展高标准农田项目政策跟踪审计？拉动农村消费和投资需求、惠及农村农民、保障稳增长等政策措施落实的重要方面伴随财政投入高标准农田项目资金的逐年加大，国土、农业、水利、农业综合开发办等多家部门“聚焦”高标准农田项目建设的实际，加强高标准农田项目资金政策跟踪审计刻不容抓住立项审批环节，检直高标准农田项的科学性缓高标准农田项目政策跟踪审计要从项目论证、立项和审批入手，重点检查该项目是否符合《高标准基本农田建设规划》要求，申报的项目建设规模、建设工期、新增耕地面积、成片开发规模或单片数量指标是否符合有关规定；利用土地测绘图像、规划勘察设计和施工设计图纸进行对比分析，审查高标准农田项目投资决策的科学性、合规性和效益性，从中发现和查实“拍脑袋、拍胸脯”决策，工程立项不切合实际，造成高标准农田建设投资损失浪费的问题，以及与水利中低产田改造、农业项目综合开发、“四化同步”项目和耕地占补项目等建设工程交叉重叠，虚报项目区规模或重复申报项目资金，有无将修复工程作为新建项目申报，虚报工程规模和工作量，套取项目资金的问题，确保项目立项的科学性

二、抓住项目管理环节，检直高标准农田项目的合规性项目管理审计是项目运行实施的重要环节在这一环节中，要重点审查项目是否存在政策执行不严格，项目报批环节过多，审批周期过长，前期准备不充分，项目资金不到位，造成工程项目施工缓慢；检查项目实施是否按照国家和省审定、批复的项目规划设计和项目预算进行落实执行，有无擅自变更项目规划设计、调整项目预算，或借“变更之名”降低建设标准和规模，造成项目建设规模达不到标准，工程质量存在隐患，或因规划设计不符合实际，重新或修改规划设计，重复投资建设，形成损失浪费的问题；审查高标准农田建设项目勘察、设计、施工、监理以及与工程相关重要设备、材料采购是否依照规定进行招投标，招投标程序是否合法合规，有无将应公开招标项目改为邀标、或化整为零规避招投标，或要挟、暗示投标人中标后转包、分包工程和虚假招标，是否存在投标人挂靠、借用和虚假资质中标，单位或个人插手工程项目，指定施工单位、材料供应商和工程服务机构违规发包，围标串标的问题；检查工程建设的勘察、设计、监理、施工承包合同的签订和履约是否规范严格，中标金额与合同签订金额是否相符，有无将中标和签订合同工程项目违法分包转包，或将部分建设工程违规发包给非中标单位，是否存在不履行签订的合同条款，导致项目进展缓慢、工程质量不达标，形成损失浪费、资金流失要通过审查合同签订的真实性和资金支付的符合性，延伸审计项目施工现场、承建单位，重点分析揭示违法分包转包工程从中牟利，签订虚假合同骗取、套取或转移项目资金的问题

三、抓住使用投向环节，检有高标准农田资金的合法性为确保高标准农田项目资金及时足额拨付，资金使用投向合理，要顺着项目和资金走向，抓住资金分配、使用“两端”，重点检查财政资金分配和项目主管部门是否按照建设项目计划、工程实施进度和项目施工合同，及时拨付资金，有无滞留、占用或改变资金使用投向，项目资金挪作他用等问题，分析查明财政资金结存过大，“滞留、沉睡”项目资金的原因检查项目实施单位是否严格执行项目支出预算和国库集中支付制度，是否依照规定设立项目专账，实行专人审批，专户核算，专户管理，有无因制度流程不健全，管理薄弱失控，造成资金多头存放、大额现金支付、项目支出超预算、多结多付项目资金，导致资金流失的问题要关注资金使用的真实性、经济性和合法性，重点查看承建单位资金支付手续、票据和结算要素资料是否真实、合规，有无虚假票据重开多报、高估冒算、虚列工程支出，虚报冒领、提F账外资金等问题是否存在挤占挪用和出借项目资金，有无将农田项目资金用于建房、购车、城市基础设施和弥补经费等行政运行费和消费购置性支出项目前期工作费、竣工验收费、业主管理费和不可预见费是否按规定提取和使用，有无超比例、超范围，加大项目支出成本的问题，切实保障资金投向合规合理、抓住竣工验收环节，检查高标准农田项目的有效性高标准农田建设项目不能局限于财务核算数据，要结合工程质量审签、竣工验收报告等资料，充分运用数据定性、定量分析，总体掌握完工项目区的农业生态环境、生产条件改善、农业综合效能提高情况运用询证问卷、走访座谈等方式，调查了解受益农民增收情况和满意程度，有无因项目脱离实际、勘察深度不够、工程设计存在缺陷等原因，造成工程设施不配套、建设项目废弃，改造项目达不到预期效果或损失浪费问题同时，也要调查了解已完工并投入使用项目的管护情况，重点调查项目交付使用后期管护后是否缺位，保障措施是否落实、可行，有无因后期管护措施不到位，造成工程自然损毁，难以发挥作用，促进项目运行效果落到实处

五、抓住决算审签环节，检有高标准农田资金的真实性检查高标准农田建设项目的决算审签，是对项目资金使用结构的再度梳理、透视和扫描要依据收集的工程结算施工图纸、工程项目决算审签报告书、施工技术和监理人员及工程质量验收签证意见等资料，深入到工程完工项目现场，开展对工程项目质与量的检查，对照施工图纸与竣工决算报告书，核查有无工程完工项目预算超概算、决算超预算的情况，重点分析“两超”原因，揭示和反映项目规划设计不科学，人为提高施工设计标准，擅自改变材料供应渠道，抬高材料供应计价，变更项目设计内容，多结多算项目资金等问题，确保工程项目报价真实、准确，农田项目投资节俭、有效THE END—一。