宣传部长在2024年自治区志愿服务事业发展推进会上的讲话

宣传部长在年自治区志愿服务事业发展2024推进会上的讲话同志们:今天，我们召开自治区志愿服务事业发展推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于志愿服务的重要指示精神，认真落实中央和自治区党委关于志愿服务工作的决策部署，总结交流经验，分析形势任务，研究部署当前和今后一个时期自治区志愿服务工作，推动我区志愿服务事业实现新发展下面，我讲几点意见

一、盘点总结志愿服务事业发展取得的成就，坚定信心乘势而上x x各级党委政府高度重视志愿服务事业，社会各界的支持以及广大志愿者的参与，特别是共青团组织、妇联组织、民政部门、社区机构作用的发挥，使志愿服务工作稳步推进，志愿精神逐渐XX得到全区社会的广泛认可当前，伴随社会治理现代化的推进，XX志愿者队伍、志愿服务组织、志愿服务信息化平台和志愿服务品牌建设稳步发展

（一）志愿服务事业规范化推进我国现行治理体系中，党和政府处于核心地位，形成了党政主导型网络，并对社会组织有较强的全面影响力在治理吸纳和行政规制下，逐步形成了党委统一领XX导，政府部门各负其责、全社会共同参与的志愿服务的性质和作用，以积极的心态推动和鼓励志愿服务发展政府要打破全能型思维模式，将职能重点放在环境营造、制度构建、财政支持等方面，强化宏观管理的作用再次，进一步发挥群团组织和志愿服务组织的作用工会、共青团、妇联等有关人民团体和群众团体在各自工作范围内要做好相应的志愿服务工作，着力发挥有关各方的积极性、主动性当前，青年志愿者已经成为义义志愿服务活动中最重要的力量，要充分发挥共青团的组织优势,特别是发挥好青年志愿者协会作为义义志愿服务领域重要枢纽型社会组织的作用同时，要规范引导专业志愿服务组织和各级各类志愿服务队的发展，建立分类分级指导模式，引导各类志愿者规范、有序地进行志愿服务活动

（三）加大志愿服务组织培育力度志愿服务组织发展的水平在一定程度上代表了一个地区志愿服务事业发展的水平首先,推进志愿服务组织依法登记针对目前大部分志愿服务组织规模小、注XX册资金不足、缺乏相应专职人员和固定场所的实际，在不违背《社会团体登记管理条例》基本原则的前提下，适当放宽志愿服务组织的登记条件，如，活动资金、办公场所、会员数量等标准，简化登记程序各级党组织和政府部门要对依法登记的志愿服务组织在活动场地、活动资金、人才培养等方面提供优先支持，激发志愿服务组织依法登记的积极性其次，鼓励有条件的盟市建立志愿服务组织孵化基地充分发挥孵化平台的作用,支持志愿服务组织的启动成立和初期运作，帮助其提升服务能力在志愿服务组织孵化过程中，党组织、政府部门、社会组织之间应进行充分互动、平等协商、融合发展政府要尊重志愿服务组织中的每一个人，孵化基地要成立理事会，将各组织骨干吸纳进来，充分调动组织成员积极性再次，逐步完善志愿服务组织经费保障制度制定重点志愿服务项目目录，规范项目发布、项目管理、项目资助、项目验收等环节充分发挥志愿服务组织服务成本低、灵活度高、创新性强的特点，积极推进志愿服务组织承接扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学等领域的政府服务项目，加大财政资金购买志愿服务力度推动有条件的盟市建立志愿服务基金会，为志愿服务提供资金保障，逐年加大财政投入基金比例，并建立基金规范使用与监督制度同时，制定优惠政策鼓励企业、商家参与基金投入最后，加强志愿服务组织自身建设发挥志愿服务组织管理人员作用，通过提高就业稳定性和福利待遇水平，吸引优秀人才进入志愿服务组织,同时完善对志愿管理者的再教育培训机制，提高现有组织管理者的素质和能力完善志愿服务组织制度化建设，重点完善组织决策、执行、监督制度和内部议事规则，建立健全人、财、物管理制度和内部信息披露制度推动志愿服务组织扁平化管理，志愿服务组织应当在结合自身特点的情况下，重新划分管理跨度，压缩管理层级，精简部门结构，进而提高管理效率和管理水平

（四）细化志愿服务平台建设细化平台建设是完善义志愿X服务的关键通过平台创新，各类志愿服务资源可以实现优化整合，志愿服务双方可获取智能化匹配的个性化信息，推动志愿服务效益实现最大化首先，打造志愿服务一体化平台明确“志愿北疆”App是志愿者注册的唯一终端，其他平台与“志愿北疆”App对接，构建全方位、一站式信息服务平台体系明确自治区、区直属单位及各盟市志愿者联合会、青年志愿者协会协同负责一体化平台的管理，强化对平台信息安全性的维护，确保平台运行平稳顺利其次，科学设计系统模块通过改进平台功能，优化平台设置，简化界面、突出重点，让操作更加便利进一步优化志愿信息发布、志愿者招募、志愿服务信息查询以及互动交流等模块的设置，统一人员招募、项目发布、供需对接、活动报名、服务记录、交流互动等信息工作，实现“一次录入、数据共享二同时，依托盟市志愿者指导中心，招募培养一批具备互联网基础的志愿者，加强“志愿北疆”信息化平台培训再次，加强志愿服务平台信息管理政府借助信息型政策工具，通过志愿服务的话语建构、想象力的塑造提升了志愿者的社会形象，不仅能够持续感染个体和调动个体的潜在动机，也能影响其微观感知，从而提升公共政策动员效果的有效性规范各主体对信息的所有权与使用权，对于涉及国家安全和个人隐私的部分，明确数据收集权限、数据使用规范等明确以党委社会工作部门为主导，建立相关部门与独立第三方联合审查制度和公共服务数据使用程序的监管制度

（五）建立志愿者多元激励机制志愿者激励保障机制的建立是调动志愿者服务热情，保障志愿服务质量，增强志愿者荣誉感和获得感的重要保障，也是吸引和鼓励更多民众参与志愿服务的重要途径首先，明确志愿服务激励原则志愿者的激励坚持以精神激励为主、物质激励适当的原则，鼓励关注激励对象的需求，切实帮助解决其困难和问题一是组织激励原则自治区党委社会工作部门指导相关志愿服务组织或行业协会为志愿服务领域开展专项星级评价盟市、旗县区党委社会工作部门会同有关部门和单位建立标准合理、层次分明、范围广泛、方法多样的激励体系二是持续激励原则志愿者志愿服务记录时长累计达到100小时、300小时、600小时、1000小时、1500小时的,分别评价为一星级、二星级、三星级、四星级、五星级志愿者，依据星级评定和服务质量持续礼遇优待三是个性化激励原则根据志愿者年龄、职业、专业等分类设计激励方案，对作出突出贡献的志愿者可以量身定制激励内容其次，推动志愿者多元激励形式对有良好志愿服务记录的志愿者，在本人需要志愿服务时予以优先安排鼓励社会各界根据自身能力和实际情况为有良好志愿服务记录的志愿者提供优待，鼓励有关单位在同等条件下优先招录有良好志愿服务的志愿者对在志愿服务活动中表现突出的志愿者和志愿服务组织，给予表彰奖励采取“互助服务”“服务转换”等有效形式，把提供志愿服务与优先享受志愿服务结合起来，当志愿者本人需要社会提供帮助时可优先得到志愿服务,从而使志愿者服务成为“付出、积累、回报”的爱心储蓄再次，制定志愿者嘉许办法各级党委社会工作部门统筹优先推荐星级志愿者和获得表彰的志愿者参评高级别志愿服务评选表彰各级党委社会工作部门优先将获得星级评价及表彰的志愿者纳入志愿服务培训宣讲队伍各宣传单位和部门以及媒体积极宣传展示先进典型志愿者事迹推动公务员考录、事业单位招聘以及企业和其他组织招聘，将志愿服务情况纳入考察内容各级各类学校将学生参加志愿服务活动情况纳入社会实践活动或综合实践活动，在评优选先中给予一定权重同志们，志愿服务事业是一项崇高的事业，是全社会共同的事业让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，不断开创我区志愿服务事业发展新局面，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出新的更大贡献！工作机制和工作格局制度建设方面，制定出台《自治区志愿服务XX管理办法》《自治区深入推进志愿服务工作制度化建设的实施意见》XX《关于支持和发展全区志愿服务组织的意见》《关于推进社区志愿服务制度化的意见》等标准化建设方面，印发《自治区关于建立“七XX有”标准志愿服务站的通知》《关于进一步加强自治区学雷锋志XX愿服务站点建设工作的通知》等,不断加强阵地标准化建设信息化建设方面，“志愿北疆”信息化平台上线以来，强化了志愿服务工作日常管理，在志愿者注册、活动组织、信息展示、星级评定等方面发挥了重要作用

（二）志愿者人数稳步增加各地不断压实志愿者招募培训、XX项目管理、服务记录、嘉许回馈等工作，由上到下形成了自治区、盟市、旗县、苏木乡镇、社区村五级志愿服务网络截至2023年8月，实名注册志愿者人数已达到320万人截至2024年1月，在XX XX民政部“中国志愿服务网”注册志愿者262万人，近全区总人口的11%自全国志愿服务信息系统运行以来，各志愿服务组织（团队）聚焦“老小困残”、基层治理、乡村振兴等领域，组织开展服务项目

7.06万个；志愿者累计服务时长超过3600万小时全区各乡村、社区、机关、企业、学校都有经常性的志愿服务活动，在环境保护、医疗卫生、爱心扶助、大型赛会等领域，志愿者队伍不断涌现

（三）志愿服务组织不断增多在义义志愿服务事业发展中，多种类型、多种模式的志愿服务组织发挥了重要作用志愿服务组织可分为“自上而下”和“自下而上”两种类型据民政部门统计，现XX有注册各类志愿服务组织及团体

1.61万个，其中，青年志愿者协XX会作为“自上而下”的重要志愿力量，已有分会166个，覆盖了全区所有盟市、高等院校及多数大厂矿企业、社会组织,2000余个志愿服务组织活跃在基层与此同时，卫生、法律、文化、环保、消防等部门依托专业优势，组建专业志愿服务队，以社区为阵地，积极开展专业化志愿服务活动街道社区依托文明城市创建工作中的“单位包联共建“平台，由包联单位组织专业志愿者走进社区，倡导家庭美德、维护社会公德、整治卫生死角、绿化美化环境，广泛开展志愿服务活动

（四）志愿服务类型日益丰富志愿服务大致可以分为以下XX几类按服务内容，分为社会福利类（如为老人服务、为残疾人服务、为妇女儿童服务等）、文化娱乐类、医疗卫生类、环保类、权益类、治安类、救援类等；按服务时间，分为定期性志愿服务（如每周一个半天，每年固定多少周等）、临时性志愿服务等；按志愿服务组织程度，分为有组织的志愿服务和个人的志愿服务；按志愿服务发起单位，分为政府组织、企业组织、非营利组织发起或联合发起的志愿服务；按专业性，分为专业性较强的志愿服务和一般性质的志愿服务；按服务的范围和规模，分为大型活动志愿服务、城市志愿服务、社区志愿服务等

（五）志愿服务品牌项目日趋成熟志愿服务品牌项目的打造，有力推进了义义志愿服务事业的发展首先，利用每年的3月5日“学雷锋纪念日”、五四青年节、国际志愿者日等重要时间节点，深入开展“暖冬行动”“青年志愿者社区行”“保护母亲河”等系列活动其次，常态化开展“我帮你”“关爱留守儿童”“爱心送考”“德润草原文明之行”“保护山川河流-爱护美好家・园”“阳光助残行动”以及文明交通、文明旅游、文明上网等系列志愿服务活动再次，在义义自治区成立70周年庆祝活动、第十届少数民族传统体育运动会、草原那达慕、世界元老乒乓球锦标赛、中蒙国际博览会等大型赛会活动上开展志愿服务最后,持续实施海外志愿服务项目选派教育、医疗卫生、文化艺术等界别优秀青年赴蒙古国开展国际志愿服务，填补了我区海外志愿服务的空白此外，还积极与韩国、日本、印度等国际青年环保组织开展植绿护绿和环保援助项目2019年4月，首次以“请进来”的方式组织美国、加拿大、新西兰等地国际医疗专家志愿者，为我区79名唇腭裂儿童进行公益救助，开辟了海外志愿服务新途径

二、认真分析志愿服务事业发展存在的问题，居安思危破难求变

（一）志愿服务理念需进一步强化志愿服务有其自身的核心价值和作用作为人类追求真、善、美的一种行动过程，志愿服务不仅能够为社会和他人提供关爱与帮助，还能够使志愿者自身的灵魂和精神境界得到洗礼和升华；志愿服务不仅能够充分动员和有效利用各种社会资源服务于社会，还能够有效弥补政府和市场的双重失灵，弥补政府能力与政府资源的不足志愿服务事业发展中，对志愿服XX务理念挖掘的研究较少，结合经济社会发展实践的理论创新不足，XX尤其是与铸牢中华民族共同体意识、“两件大事”“北疆文化”等契合度的挖掘还需加大力度，推进志愿服务理念紧跟时代步伐

（二）志愿服务管理机制需进一步完善自治区及各盟市XX政府均出台了志愿服务工作相关制度，对志愿者招募注册、培训管理、服务记录、嘉许回馈作出了规定，并由上到下形成了多层级的志愿服务网络格局但针对志愿服务组织往往依靠志愿组织登记备案和年终审计进行管理，管理存在松散的问题现有的管理制度缺乏分类指导、分类管理，一项管理制度涵盖所有志愿服务组织，对不同类型的志愿服务组织缺乏针对性各级各类志愿服务组织和队伍联动较少，协调机制作用发挥不充分如，青年志愿者队伍、机关志愿者队伍、社区志愿者队伍、妇联志愿者队伍等虽都在社区开展志愿服务活动，但队伍之间缺乏互动，没有形成合力协调机制运行不畅已经成为志愿服务发展的主要障碍

（三）志愿服务组织培育水平需进一步提升志愿服务组织是调动和安排志愿服务的机构，是志愿主体与志愿受体之间信息沟通的重要桥梁在志愿服务事业发展过程中，志愿服务组织的作用至关重要，但调查显示，志愿服务组织发展缓慢，影响了志愿服务事业XX的发展首先，大多数志愿服务组织自我造XX血能力不足，资金来源渠道拓展艰难一方面，志愿服务组织基于公益性质，很难通过参与市场活动获取资金另一方面，志愿服务组织受自身条件的限制，特别是草根志愿服务组织难以获得企业赞助或政府关注当前，政府购买服务的资金支持范围与力度正逐渐扩大，但承接政府购买服务的主体应符合相关要求调查发现，大多数“自下而上”的志愿服务组织难以成为政府购买服务的主体，政府有限的财政资金更多是流向体制内具有官方背景的社会组织其次，志愿服务组织活动空间狭窄，自组织能力不足有的地方政府部门过度包揽了志愿服务组织应该承担的职能，或用行政化的手段直接管理志愿服务组织如，社区志愿服务队每年都要完成街道安排的志愿任务，缺乏独立开展志愿服务活动的空间同时，志愿服务组织开展的活动主要围绕扶贫帮困、环境保护、治安交通等，具有本地区特色的品牌志愿服务活动较少再次，志愿服务组织发展不规范一些志愿服务组织内部制度不健全、工作流程不固定、组织活动不顺畅

（四）志愿服务信息平台建设需进一步加强志愿服务信息平台可以进行志愿者注册和招募，通过发布志愿服务项目和活动,线上对接志愿服务组织和志愿者，迅速实现志愿服务对接当前,“志愿网站和“志愿北疆”App两大平台同时运行，但平台使用频率较低，XX”平台信息匹配不够精准首先，线上平台使用方面，通过志愿者微信、QQ群等获取志愿服务信息的人数最多，通过志愿服务信息平台获取志愿服务信息的人数相对较少老年人作为志愿服务的重要群体，在使用互联网和App时往往面临更多的障碍比如，输入法运用不熟练、对志愿服务网站功能不熟悉、担心误操作等都限制了他们对志愿服务信息平台的使用其次，信息匹配方面，现有的线上平台在某些模块不能精准匹配志愿服务信息如，在登录系统后，缺少根据志愿者的基本情况推送符合个人偏好、能力、时间等条件的志愿服务信息同时,针对志愿服务组织的信息对接功能还不够完善，志愿服务项目仍需线下对接再次，志愿服务使用存在障碍当前，线上平台是由上级部门委托第三方开发，由于对业务熟悉度不够以及上下沟通不足等问题，在使用过程中，平台常出现审核滞后或无相关人员负责审核等问题

（五）志愿服务激励措施需进一步创新虽然志愿服务不以获得报酬为主要目的，但这并不意味着志愿服务不需要回报据调查，志愿者参与志愿活动不需要奖励的占

55.02%,需要荣誉奖励的占

15.44%,需要政策性优待的占

18.36%,需要物质奖励的占

11.18%一方面，志愿服务激励标准模糊、激励手段老化、激励过程不完整；另一方面，缺乏对实际需求的调查，常常自我决定激励措施，忽视志愿者的偏好针对志愿者的激励主要体现在社会荣誉激励上，包括社区、街道、旗县区、盟市级、自治区层级的荣誉授予，但并未形成联动机制，同时，政策性激励措施相对欠缺，很难让大多数志愿者获得激励

三、锚定目标巩固志愿服务事业发展的良好势头，抓住关键躬身实干志愿服务是党和国家事业的重要组成部分，是全面建成社会主义现代化强国的重要力量志愿服务事业正处于“政府驱动”向X X“社会嵌入”的过渡阶段，有必要进一步调动政府、市场、社会各方面资源，推动志愿服务成为人民群众的自觉行为，健全适应新时代要求、具有中国特色的志愿服务体系

（一）创新志愿服务发展理念义义志愿服务事业创新发展应坚持践行“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，以“行善立德、友爱奉献、助人自助、乐人乐己”的情怀，塑造全社会“宽容、慈爱、友善、信任”的良好风气，使志愿服务成为各族群众的普遍共识XX和共同追求首先，要同第二个百年奋斗目标、同以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴同行可以说，志愿服务是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是中国共产党治国理政的重要内容其次，志愿服务事业根本目标是提高人民思想觉悟、道德水准、文明素XX养，提高全社会文明程度志愿服务是“人民有信仰、国家有力量、民族有希望的生动体现”党和政府将这样一种广大人民群众随时随地可以参与的社会实践活动与人民、国家、民族联结在一起，进一步明确了在我国,志愿服务是关乎人民大众精神建设的社会实践，是关乎夯实国家基本国力的社会实践，是关乎民族复兴与发展的社会实践再次,志愿服务事业发展要实现制度化党的十九大报告指出，“推XX进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识”党的二十大报告强调提高全社会文明程度，完善志愿服务制度和工作体系，再一次明确把推进志愿服务制度化建设作为发展的根本任务

（二）完善志愿服务管理体系构建党委社会工作部门牵头负责，各有关部门和群团组织履职尽责、志愿服务组织和志愿者联动高效的发展格局首先，坚定不移地在党的领导下开展志愿服务活动在总体目标上，坚持服务党治国理政总体布局和战略部署各级党委政府部门要加强对志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查和经验推广志愿服务所形成的治理价值认同贯穿于居民治理行动的全过程，并影响居民对治理的价值判断、价值自觉和价值认知组织开展大型志愿服务活动和常态化志愿服务活动要把实现中华民族伟大复兴作为根本目标；把集聚和放大社会正能量，为实现中华民族伟大复兴提供强大精神动力作为功能定位；把党以人民为中心的发展思想与广大群众“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神相结合；坚持在党治国理政的整体部署中创新社会治理和服务群众工作同时，搭建志愿服务党组织协同模式，把各类党组织吸纳进来，构建地方政府党组织、驻地单位党组织、“两新组织”党组织协同发力机制其次，转变政府在志愿服务发展中的职能随着全面深化改革的不断推进,我国政府从“管制型”政府向“服务型”政府转变，相应地在志愿服务发展中，政府的指导、管理、协调、监督、服务等方面的能力应与志愿服务所需能力一一对应政府要充分认识志愿服务。