镇防汛抗洪和山洪地质灾害应急抢险演练实施方案

镇防汛抗洪和山洪地质灾害应急抢险演练实施方案

一、应急预案演练的目的通过应急预案的演练，旨在检验我镇应急处置能力、受灾群众的防灾自救意识，进一步熟悉应急处置程序，提高应急处置的快速反应能力，从而能迅速、高效、有序做好汛期防洪和地质灾害防灾应急抢险工作，最大限度地减轻洪水和地质灾害造成的损失，切实维护人民群众生命财产安全

二、应急预案演练的任务本次水库、电站防汛抗洪和地质灾害抢险应急演练的任务是受连续降雨和强降雨的不断增加，XXX镇XL水库、ZY电站库区出现险情，按照《XXX镇防洪抢险应急预案》和《XXX镇2023年地质灾害应急预案》要求，需要立即启动应急预案，组织相关部门各司其职，用最短的时间安全地撤离危险区的住户，尽快采取防灾减灾的有效措施

三、应急预案演练的原则

（一）以人为本、避让为主的原则；

（二）统一领导、分级负责的原则；

（三）反应迅速、措施果断的原则；

（四）部门配合、密切协作的原则

四、应急预案演练背景ZY电站位于XXX镇E村ZY寨境内，处于SJ河该水库建于1990年，属于RJ县XXX电站管理水库坝址以上集雨请求启动该水库防洪应急预案，实施抗洪抢险工作！同时通知CJ县疏散下游群众请指示！XXX镇长收到！立即启动ZY电站防洪应急预案！并报县防汛办通知CJ县！XXX镇长拨打办公室XXX电话XXX同志，ZY水库发生险情，请立即拉响警报品通知所有综合应急抢险队员集合XXX收到（拉响警报，所有队员到政府大院集合）XXX镇长同志们，ZY水库发生隐情，现在启动《预案》，请各应急组组长按照《XXX镇水库、电站防洪抢险应急预案》要求，立即召集本组成员准备应急抢险物资迅速到政府大院集结，前往ZY电站开展抗洪抢险工作准备好物资，再次集合XXX出发！各应急组到达水库现场，等待发布指令

（二）水库放水设施检查由XXX.XXX两位同志对水库放水闸运行情况进行检查，检查供电是否正常，工作闸门是否运行正常，并随及打开工作闸门试运行数十秒钟，正常后关闭退出管理房后即可完成科目二演练工作

（三）进行人员疏散撤离随着降雨持续，水位不断上涨，溢洪道过洪能力不足,水位已超过528米，且不断上涨且随时漫顶紧急关头,副指挥长XXX发出指令，防汛抢险救灾组、防汛物资筹准备应急物资和组织人员撤离，确保人员安全

（四）下游群众安全避险随着降雨持续，上游来水量增加，水库水位不断攀升,受溢洪道过流断面限制，洪水漫坝随时都可能发生由于下游为CJ县WD镇KZ村等地势较低位置随着遭受水库洪水影响较大，随时都会出现险情副指挥长发出指令，由XXX同志电话通知CJ县WD镇做好下游群众安全转移工作

（五）医疗救治在进行大坝抢险过程中，抢险队员奋不顾身进行抢险,加上人员多，稍不注意随时被扭伤假设在进行人工筑堤过程中，水库管理员XXX同志不注意脚被“扭伤行动不便，由XXX支书扶着XXX到管理房接受临时“包扎”

（六）水库安全巡查在开展大坝除险加固的同时，由水库安全巡查组对大坝上下游进行隐患排查，查看是否出现渗漏、管涌、坝体下沉、次生地质灾害等险情

（七）解除险情经过专业人员检查，确定安全后，解除险情

二、XXX社区ZY地灾点监测员ZMD“指挥长，我村地质灾害隐患点出现紧急情况，因突降暴雨，滑坡后缘裂缝于今天早晨突然加大，前缘局部发生小滑塌，发生大面积山体滑坡的各种征兆比较明显，直接威胁8户近29人的生命财产安全”XXX“请你们继续作好监测，密切关注险情发展趋势，并组织人员做好撤离准备，我们马上向上级汇报，并派人到现场协助你们”XXX（打电话）XXX同志，ZY地灾点发生险情，请你立即集结队伍，立即赶赴险区（通知XXX拉响警报，所有人员集结）副指挥长XXX镇长，所有成员集中完毕，请指示！指挥长XXX同志们，ZY地灾隐患点出现险情，我镇现在立即启动应急预案，下面我宣布

①综合协调组立即通知村干部和监测员发布预警信号;

②监测调查组进入隐患点进行跟踪监测；

③秩序维护组立即进行交通管制，维护现场秩序；

④紧急抢险组和村干部组织村民向安置点撤离；

⑤医疗卫生组到现场对受伤群众进行救治；

⑥后勤保障组准备应急物资到现场发放综合协调组综合协调组收到监测调查组监测调查组收到秩序维护组秩序维护组收到紧急抢险组紧急抢险组收到医疗卫生组医疗卫生组收到后勤保障组后勤保障组收到XXX各组立即行动，请马上执行！”

①监测调查组进入隐患点进行跟踪监测；

②秩序维护组进行交通管制，维护现场秩序；

③村干部和监测员到村庄内拉响警报发布预警信号；

④抢险组跑步进入该险区组织村民撤离到安置点；

⑤医疗卫生组到现场对受伤进行救治XXX报告指挥长ZY地质灾害隐患点受威胁群众已经全部转移到安全地方，请指示XXX收到，请继续收索是否有遗漏人员紧急抢险组收到紧急抢险组报告指挥长，现场清理已完成，群众安置点秩序良好指挥长XXX收到,原地待命指挥长XXX“请后勤保障组检查群众安置情况和发放生活物品”后勤保障组进入安置点检查群众安置情况和发放生活物品后勤保障组报告指挥长，安置点群众情绪稳定，秩序较好，我组已向群众发放了临时生活物质XXX收到，请继续做好被撤离群众的后续工作综合协调组“报告指挥长，隐患点所在地村民已经全部撤离完毕，被撤离群众情绪稳定，各项任务已经完成，建议解除警报XXX综合协调组，经请示上级同意，现解除警报综合协调组收到总指挥XXX、副总指挥XXX现场慰问群众并讲话面积208km2,正常高水位

524.1米，校核洪水位

530.01米,总库容111万立方米，属小II型水库XL水库位于XXX镇上XL村属ZJ水系，工程等级为小II型坝址以上集雨面积1平方公里，总库容

10.2万m3,是一座以灌溉为主，兼顾下游防洪安全的小II型水利工程，水库灌溉面积300亩，下游防洪保护耕地650亩,人口2300人XXX社区南侧地质灾害隐患点位于XXX镇XXX社区，属于小型滑坡地质灾害隐患点，易受雨水影响引发灾害，受威胁群众14户119人FD村地质灾害隐患点位于FD寨后坡，属于小型滑坡地质灾害隐患点，易受雨水影响引发灾害，受威胁群众21户85人ZY地质灾害隐患点位于XXX社区ZY寨后坡属于小型滑坡地质灾害隐患点，易受雨水影响引发灾害，受威胁群众8户29人三个隐患点易受汛期强降雨影响引发洪水和地质灾害,对人民群众生命财产安全造成威胁

五、演练时间2023年5月20日上午800—1200

六、演练地点

（一）灾害隐患点FD村地质灾害隐患点、XXX社区和ZY寨地质灾害隐患点、ZY电站

（二）撤离安置点FD小学、XXX社区文化广场、ZY公路；ZY电站两岸高地

（三）撤离路线FD隐患点一FD小学；ZM社区隐患点一社区文化广场；ZY寨后坡一公路；ZY水库一两边高地

七、经费保障本次演练工作人员及群众就餐、应急救援物资、运送应急队员车费、宣传材料费等预计XXXXX元，费用从XXX经费中据实列支

八、演练队伍及职责

（一）组织领导为保证演练顺利进行，特成立水库、电站和山洪地质灾害防灾应急演练指挥部，成员名单如下总指挥XXX镇党委书记副总指挥XXX镇党委副书记、镇长XXX镇党委副书记XXX镇政法委书记、副镇长XXX镇人民政府副镇长XXX镇人武部部长、副镇长成员XXX XXX派出所教导员XXX镇党政办主任XXX镇安监站站长XXX镇财政所所长XXX镇水利站工作员XXX自然资源所所长XXX镇卫生院院长XXX XXX专职消防队队长XXX社区村干及FD村村干指挥部下设办公室在水利站，XXX兼任办公室主任，XXX为副主任，负责协调、筹备演练事宜

（二）参演队伍

1.镇综合应急救援队、XXX社区综合应急救援小分队、专职消防队

（三）现场指挥部指挥长XXX（镇人民政府镇长）副指挥长XXX（政法委书记、副镇长）主要职责一是全面指挥应急演练；二是决定启动镇级应急预案；三是发布各种命令；四是负责对外宣传报道

（四）演练筹备及实施工作组

2.综合协调组组长XXX成员XXX工作职责组织制定演练方案流程，布置演练现场，协调现场演练进程，具体负责处理、协调、督促和指挥演练活动其他组的相关事宜负责宣传报道工作，以及涉及演练相关文件资料草拟、收集、整理、打印、发放、归档和工作总结编写

3.紧急抢险组组长XXX成员专职消防队队员、社区应急队员工作职责负责组织人员紧急救援、转移灾民负责演练筹划、组织指挥训练，以及演练现场参演应急队伍的指挥和规划，分别准备于启动和结束演练的信号

4.监测调查组组长XXX成员XXX及村级监测员工作职责调查、核实险情，组织监测、预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出对策和措施

5.后勤保障组组长XXX成员XXX工作职责搞好撤离群众安置、物资供应、参演人员伙食安排等有关事项

6.秩序维护组组长XXX成员XXX工作职责对演练路段进行交通管制和秩序维护，保障演练人员安全

7.医疗卫生组组长XXX成员卫计院抽调工作人员工作职责抢救伤员，提供所需药品和医疗器械，防止灾区疾病暴发

九、演练的实施步骤及要求

（一）为确保应急预案演练的成功，切实体现统一指挥、迅速、高效和部门协调的一体性，5月20日提前召开协调会议会议主要讨论一是介绍演练方案；二是讨论演练方案实施的有关问题，征求参会人员意见；三是讨论由XXX,XXX做好各自村寨群众思想动员工作；四是前期准备工作及演练经费、后勤保障等

（二）演练步骤模拟突发性地质灾害即将发生，按照《XXX镇防洪抢险应急预案》、《XXX镇2023年地质灾害应急预案》要求，监测预警、迅速动员，在灾害即将发生时,实施紧急疏散和有序救助全过程，具体程序为

（1）灾情预警2巡查监测3灾情上报4应急响应5启动预案6应急避险7人员安置8演练结束三参演要求

1.应急队伍统一着迷彩服

2.各参演单位按要求参加演练，确保任务圆满完成

3.各单位固定1名负责人带领队伍开展演练活动四应急预案演练工作准备

1.综合协调组明确所有参与演练人员的组织与分工,组织后勤保障组搞好演练现场的部署和物资供应工作；做好紧急撤离群众的训导工作

2.后勤保障组落实好本组参加人员及分工；落实演练场所的布置；划好群众撤离线路、撤离安置点警示标志以及解决演练所需物资供应、演练人员伙食等有关事项

3.医疗卫生组落实好本组参加人员及分工；由卫生院负责担架、急救箱等医疗设备和医务人员

4.紧急抢险组落实应急抢险队工作职责

5.秩序维护组落实秩序维护队工作职责

十、应急预案演练实施程序

（一）灾情总体设想XXX镇ZY电站、XL水库和ZY地灾点因受连续强降雨影响，水库坝体出现渗水、裂缝和ZY地灾点出现滑坡等险情，直接危及群众的生命财产安全情况十分紧急！

（二）正式演练流程830时全体人员到政府大院集合835时指挥长XXX演练前讲话840时指挥长XXX下达演练命令850时各参演单位进入ZY地灾点900时演练正式开始，各小组按职责分工实施演练950时演练完毕队伍集中、副总指挥XXX讲话1000时队伍接到救援命令赶到ZY电站1020时在电站开展应急抢险演练，演练结束，副总指挥XXX作总结1130时演练完成，政府大院集中，总指挥XXX、副总指挥XXX到现场慰问群众并讲话

十一、演练总结演练结束后，由综合协调组负责负责资料收集整理、归档，及时向上级业务部门书面汇报演练情况附件实战演练内容

一、ZY电站

（一）预警发布由镇防汛指挥部xxx、xxx镇防汛指挥部编辑预警信息,并及时发布给XXX镇全体成员预警内容为（演练模拟预警信息）据监测，目前我镇ZY电站1小时降雨量已超过50mm,且降雨仍将持续，请镇人民政府做好险情排查及下游群众安全避险与此同时，由XXX电话通知ZY电站管理人员XXXXXX（拨打XXX电话XXXXXXXXXXX）请问是ZY电站管理员XXX同志吗？我是镇防汛指挥部值班人员XXX,据监测，目前我镇ZY电站水库1小时降雨量已超过50mm,且降雨仍将持续，请你加强险情排查，随时上报险情并组织电站工人做好安全避险准备XXX收到！我会加强险情排查并随时上报险情XXX是镇防汛办吗！我是ZY电站XXX,刚才你们通知我加强水库险情排查，据我现场查看，目前水库水位已达528米，且降雨仍在持续，洪水漫坝随时发生，请领导通知CJ县安排下游群众疏散并安排人员进行抢险！XXX收到！请继续观察，保持联系！XXX报告XXX镇长，据ZY电站水库管理人员XXX同志打来电话，以及刚才收到镇防汛办发来预警信息，目前我镇ZY电站水库水位已达528米，且降雨仍将持续，情况紧急!。