赵立根：在全县优化提升营商环境暨政务公开重点项目建设推进会上的讲话

赵立根在全县优化提升营商环境暨政务公开重点项目建设推进会上的讲话在全县优化提升营商环境暨政务公开重点项目建设推进会上的讲话赵立根今天的会议是一次十分重要的会议，会上蒋学军同志通报了全县优化提升营商环境、政务公开、重点项目建设进展情况，从通报情况中，既看到了大家的努力，也感受到了问题困难和压力；发改、住建、国土、公安等8个职能部门立足各自实际做了发言，希望大家言出必行、立说立行；县政府与城关镇、住建局、市场监督管理局签订了营商环境目标责任书，责任书就是军令状，必须扛牢责任、抓好落实;罗云忠同志分别就营商环境、政务公开、重点项目建设三项工作进行了具体安排；一会儿，陈莲同志还将就贯彻落实本次会议精神和有关工作进行强调，全县各级各部门要认真抓好落实在今年2月5日全县招商引资工作暨重点项目建设大会上，有关这几方面的工作进行了非常细致地安排部署，请大家按照上次会议要求，进一步抓好各项工作的推进落实这里，我就抓好当前重点工作，讲三点意见

一、要坚持问题导向，以担当负责的精神找差距、明短板今年以来，全县上下按照县委、县政府的安排部署，扎实工作,狠抓落实，各项工作进展有序，社会大局和谐稳定但是对照省市通报反馈和年度目标任务，我们工作取得了一定成效，但差距依然很大、问题依然不少、短板依然突出，总体形势不容乐观，发展任务异常艰巨一是脱贫攻坚方面5月3日，在全省推进脱贫攻坚工作暨整改部署视频会议上，通报了中央关于201x年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核反馈问题，以及全省一季度脱贫攻坚工作存在的突出问题，虽然没有具体点到紫阳，但事实求是的讲，除共性问题外，一些个性问题在我县依然存在同时，从市脱贫攻坚指挥部一季度通报的行业扶贫重点任务进度来看，我县仅健康脱贫排名全市第三，其余排名均靠后，搬迁安置、水利保障排名第八，产业脱贫、就业脱贫、危房改造全市垫底从县脱贫办一季度督查通报情况看，突出存在两房建设、基础设施建设推进慢等问题，201x年移民搬迁安置任务5772户，目前只有2个安置点204户进入施工阶段；201x年危房改造1027户，仅仅开工150户，完工7户201x年下达的道路交通、安全饮水、电力保障等项目，截止目前绝大多数仍处在前期勘测设计阶段，还没有动工可以说，工作很滞后，局面很被动，压力非常巨大二是经济发展方面4月26日，市考核办和市统计局通报了一季度各县区主要经济指标完成情况，我县排名大多靠后，很不理想一般公共预算收入完成目标任务的25%,规模以上工业增加值同比增长

0.8%,两项排名全市第10；生产总值同比增长

4.1%,非公经济增加值占GDP比重

55.2%,两项排名全市第9；固定资产投资同比增长

20.1%,社会消费品零售总额同比增长13%,工业投资同比下降

22.8%,三项排名全市第7；服务业增加值同比增长

7.6%,排名全市第6从重点工作推进情况看，重点项目储备不足、开工不足、推进缓慢的问题比较突出，大项目、好项目不多，发展后劲乏力；一些企业生产经营举步维艰，项目建设进展缓慢；少数单位向上争取、招商引资、项目服务等工作推进不力；资金、土地等要素保障难度加大，环境不优等问题直接阻碍和影响了项目建设三是营商环境方面近两年，我们紧扣放管服改革主线，深化行政审批制度改革，建立县镇村三级便民服务体系，打造全程代理政务服务模式，积极推进网上办事大厅，加快商事制度改革，锲而不舍推动干部作风和营商环境持续好转，收到了很好的效果但实际工作中，我们必须清醒地看到，大环境虽已形成，小气候依然存在，为政不为、弄权设障、推诿掣肘、敷衍塞责等等衙门恶习仍然时有表现，玻璃门弹簧门旋转门没有完全打破，政策中梗阻、办事推拖绕，不愿为、不作为、慢作为等问题依然存在，伤害群众感情、侵害企业利益的行为仍然没有根绝，干部违规插手工程招投标现象仍有发生，围标、串标、挂靠、违法转包分包行为比较突出，强买强卖、强行阻工等影响市场秩序和项目建设的问题屡禁不止优化提升营商环境永远在路上，我们还有许多工作要做今天，我讲这么多的问题，并不是要否定大家的成绩和付出的努力，分析问题是为了找原因、找对策，客观掌握形势，靶向精准施策有问题并不可怕，可怕的是我们对此没有警醒，没有责任感、紧迫感和危机感大家要始终保持清醒头脑，勇于面对问题，把问题作为奋力赶超的着力点、作为提升工作的发力点，牢固树立底线思维、问题意识、危机意识，看清差距、直面问题，振奋精神、苦拼实干，以舍我其谁的主角姿态加满油、鼓足劲，努力在二季度打一个漂亮的翻身仗，确保双过半和全年目标任务圆满完成实践证明，紫阳的干部是一支敢担当、能打胜仗的干部队伍，去年脱贫攻坚工作被动局面的扭转、顺利通过义务教育基本均衡县创建、防汛防滑抗强秋淋自然灾害取得的优秀成绩，都充分说明印证了这一点因此，只要我们认清形势、坚定信心、齐心协力、以干克难，就一定能够实现县委、县政府年初预定目标和市委、市政府下达的各项任务

二、要聚力重点突破，以只争朝夕的干劲破难题、促赶超当前，正是抓项目、赶进度的黄金季节，各级各部门务必要抢抓时机不懈怠，突出重点抓落实，强化措施赶进度，以只争朝夕的干事劲头全力推动重点指标、重点工作、重点项目落细落实，确保实现双过半”，为圆满完成全年目标任务奠定坚实基础一要聚力精准抓脱贫按照省市脱贫攻坚”三年任务两年完成的要求，在今年完成脱贫任务的同时，明年我们将面临整县脱贫退出的艰巨任务，目前全县还有120个贫困村，其中深度贫困村35个，在册贫困户29977户92317人，特别是剩下的村和贫困人口，基础更差，底子更弱，是难点中的难点，是硬骨头中的硬骨头现在已经是5月份，今年出列村和脱贫对象10月底前必须全面达标，有效工作时间不足6个月，距离全县脱贫摘帽只剩17个月，我们的任务异常艰巨繁重，时间非常紧迫，压力之大前所未有坚决打赢打好精准脱贫攻坚战，既是庄严承诺，更是政治责任，越是步入后半程，越要坚定信心决心，保持战略定力各级各部门必须始终把脱贫攻坚作为头等大事、一号民生工程，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，紧盯两不愁、三保障”，逐户逐村对照脱贫出列标准，认真研判，缺啥补啥，精准施策，靶向突破，确保高标准完成今年38个贫困村退出、

3.05万人的减贫任务同时，要围绕明年整县脱贫摘帽目标，迅速谋划、下达、启动剩余82个贫困村脱贫项目，扎实做好各项基础性工作，大家要算好时间帐，倒排任务工期，否则，很多项目在国家验收之前是不可能完工的要扎实抓好中省考核评估反馈通报及其他存在的问题整改，制定整改方案、拿出问题清单、建立整改台账，实行销号管理，明确时限、明确措施、明确责任人，做到一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底，确保在5月份整改到位，以整改落实的实际行动提升全县脱贫攻坚成效要严格执行脱贫攻坚的各项工作纪律、财经纪律，特别是要管理好扶贫项目和资金，用铁的纪律为扶贫资金保驾护航二要强推项目扩投资项目建设是拉动经济快速增长的有力引擎,更是实现追赶超越、争先进位的牛鼻子要强力抓进度对尚未开工的项目，由发改局牵头，各项目主管部门和有关乡镇负责，一个一个落实开工条件，盯紧、抓牢，集中力量推进，尽快开工一批，确保上半年重点项目开工率达到90%以上当前正是施工的黄金期，发改、交通、国土、水利、住建等部门和各镇，对在建项目要加大协调力度，加强施工现场管理，促进度保投资目前进度迟缓的项目，要进一步强化责任，破解项目推进难题，项目审批在部门手里一刻也不能耽误，该今天批的不要放到明天、这周能开工的不要放到下周，要以工作效率的提高促项目进度要全力抓保障负责包抓重点项目的责任县级领导从即日起一律到项目建设一线，召开现场办公会，协调解决问题、推进项目建设，各项目主管部门要强化主动服务，增强责任意识，切实解决项目融资、用地、环境保障等要素，确保项目快速高效推进现在征地拆迁成为项目建设的一大瓶颈，国土部门和各镇一定要下大力气抓好征地拆迁工作，一方面严格依法按程序办事，发挥基层组织作用，确保征地拆迁任务圆满完成，对无理取闹、恶意阻挠，影响项目施工的行为，政法部门要果断出手，坚决予以打击，另一方面要搞好安置工作，解决好老百姓的实际困难和合理诉求要加强经济工作分析研判罗云忠同志牵头，发改、统计、经贸、财政等部门负责，对主要经济指标完成情况按月分析研判，找准经济运行中存在的问题,及时预警、及时研究针对性措施各分管领导要牵头，发改会同项目主管部门，对项目建设每月进行一次调度，分析差距，解决问题，抓薄弱、抓后进、抓欠账，把每一项任务靠实靠牢同时，要做好上报数据的审核把关和衔接工作，确保数据真实准确三要优化环境提效能营商环境既是生产力，更是竞争力加快紫阳追赶超越，营商环境是基础条件、根本要素省委省政府将201x年确定为营商环境提升年”，启动开展优化提升营商环境十大行动”,实行月排名月通报，并纳入年度考核指标市委市政府先后多次召开专题会议作出安排部署，提出明确工作要求，县上也印发了具体的行动方案，各级各部门要深化思想认识，牢固树立抓营商环境就是抓发展的理念，坚持问题导向，紧扣关键环节，着力打造支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”的一流营商环境要打造高效务实的政务环境大力精简行政许可事项，实施行政审批事项目录管理，做到目录之外无审批加快推进相对集中行政许可改革试点，建立科学合理、权责明确、规范透明、运行高效的行政审批机制，做到一枚印章管审批”持续提升全程代理政务服务水平，实行项目并联审批、审批联合勘验、全程无偿代办，深入推进互联网+政务服务，让数据多跑路，让企业群众少跑路，推动最多跑一次改革落地生根要进一步完善政务公开制度，以公开促公正，以公开促监督县委组织部要对行政审批局班子配备进行研判要营造竞争有序的市场环境要放宽市场准入，简化企业开办和注销程序，加大证照分离改革，实施企业登记全程电子化，为企业提供更加方便快捷的服务要提升涉企和项目服务能力，着力在规范涉企中介服务、清理涉企收费、项目环评、项目竣工验收等方面下功夫要推进双随机一公开”监管全覆盖，做到放开准入和严格监管相结合，确保无缝衔接、不留死角要创造公平公正法治环境严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为，依法严厉打击围标串标等搞利益输送行为，严厉打击村霸沙霸等破坏投资环境行为，严厉打击制售伪劣商品、恶意欠薪、非法讨薪等违法犯罪行为，让企业和群众切实感受到市场秩序的新变化要突出抓好重点单位、重点部位、重点环节的整顿治理，对弄权勒索、梗阻政令、损害企业和群众利益的行为，有诉必查，快查快结，严查重处，决不姑息迁就要营造诚实守信的社会环境要积极推进社会信用体系建设，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，形成靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气的局面要积极倡导尊重企业家、关心企业家的社会风气，及时受理、查处、回复企业和群众诉求，认真解决投资商在生产经营、就医及子女就学等方面遇到的困难和问题，让紫阳成为外商投资创业的热士、安居乐业的宝地

三、要拧紧责任链条，以善作善成的状态转作风、抓落实习总书记讲过，如果沉不下心来抓落实，再好的方针、政策、措施也会落空，再好的目标、蓝图也只是镜中花、水中月各项工作都有了安排部署，关键是要抓好落实一要强化责任担当紫阳两个字把大家紧密连在一起，大家都是紫阳发展的关键少数，是紫阳发展的关键力量，紫阳发展如何与我们在座各位的工作息息相关，我们要为紫阳赶超发展，为紫阳全面小康，为紫阳的美好未来同呼吸、共命运、齐担当各级领导干部要以身作则抓落实，不仅要当好指挥员，更要当好战斗员，身先士卒，冲锋在前，该担的责任自觉担，决不能当甩手掌柜，多到现场去办公，多开解决问题的办公会，认准了的、定下来的，就要以钉钉子的精神一抓到底，一件接着一件干，抓一件成一件要敢于唱黑脸，真正做到数字准、底数清、情况明、措施实，把责任传导严实起来，把真实情况反映上来，把目标任务落实下去，切实防治和纠正表态多调门高、行动少落实差等问题二要提高工作效率大力践行马上办抓落实工作作风，针对脱贫攻坚、项目建设、营商环境中的短板和薄弱环节，有针对性地提出改进措施，对基层、企业、一线等反映的具体问题和困难，能解决的必须尽快解决，对一时难以解决的，加强协调、明确责任，制定计划统筹推进，严禁推诿扯皮，确保事事有回音、件件有着落我们一些项目年年提，年年不见效，原因还是盯得不紧、跟得不够、措施不硬对部署了的工作立说立行、雷厉风行，对定下来的事情咬定目标、不折不扣一抓到底，对全局性工作、关键性环节集中精力、务求突破,切实让县委、县政府的决策部署落地生根、开花结果三要从严督查问责对县委、县政府决定的事项和工作部署，要跟踪督查、及时通报，盯住不落实的人，抓住不落实的事要加强对重点指标、重点工作、重点项目的督查督办，对工作进度慢、推进不力的单位及时通报，限期整改要加大督查问责力度，对工作严重滞后、破坏发展环境、损害企业和群众利益的典型案件，要指名道姓通报曝光，以强有力的问责和曝光形成强大震慑要持续推动三项机制落地生根，既要严管又要厚爱，褒奖重用在脱贫攻坚、重点项目、优化营商环境等工作中实绩突出的干部，同时，对那些表态调门高,落实力度差，工作推动不力的干部，县委将予以严肃问责，要以鲜明的用人导向营造埋头苦干、履职尽责、敢抓敢为、善作善成的干事创业氛围一篙松劲退千寻同志们，希望大家集中精力、务实苦干，抢时二项票务篝:篇:季度，冲刺双过半为全面完成年度推进会营商环境。