李贵增：在市委经济工作会上的讲话

李贵增在市委经济工作会上的讲话在市委经济工作会上的讲话李贵增同志们这次市委经济工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻中央和省委、忻州市委经济工作会议精神，按照市委六届六次全会安排，回顾总结2018年我市经济工作，分析研判当前形势，安排部署2019年经济工作一会儿，志强市长还要作具体安排，大家要认真抓好落实下面我先讲三方面意见

一、因势而谋，顺势而为去年以来，市委全面落实中央大政方针和省委、忻州市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，按照高质量发展要求，团结带领全市广大干部群众，统筹抓好三大攻坚战、三大目标建设、供改综改、乡村振兴、“六城联创、民生改善等各项工作，经济实力持续增强，发展质效不断提升，发展动能逐步转换，城乡发展更趋协调，发展活力有效激发，发展后劲有所增强，发展成果惠及民生全市经济发展保持总体平稳的良好态势，为做好今年经济工作打下了坚实基础在上午召开的市委六届六次全会上，我们审议通过了《中共原平市委关于新时代推进搭台唱戏再出发的决定》，进一步明确了搭台唱戏再出发的战略意图，此举是市委顺应改革转型的时代潮流，审时度势、慎重考虑，所作出的重大决策，也是我们承前启后、继往开来，对新时期原平发展的又一次深度谋划经济建设是一切工作的中心，如何率先再出发，需要我们强化改革攻坚意识，认真分析形势,同志们，“搭台唱戏再出发，改革开放永远在路上让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，团结带领全市干部群众，坚定不移稳增长，创新攻坚增动力，对标争先，加压奋进，全力谱写我市经济高质量发展新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！市委经济工作科学谋篇布局，强化发展举措，促进全市改革开放再出发、转型升级再提速

（一）客观审视当前形势要坚持问题导向，科学分析面临的困难问题一是产业结构不尽合理产业结构畸重，模式单一，铝煤电传统支柱产业面临着危机隐患其中，氧化铝属于国家限制产能，并且受原材料价格因素影响，生产成本倒挂；电力产业成本较高，不能满负荷生产；焦炭行业随着未来钢材生产技术升级和废钢回收利用，其市场份额占比将大幅萎缩;农业生产科技化、产业化、规模化、特色化水平较低，缺乏支柱产业和拳头品牌；第三产业发展滞后，服务业小散乱，没有形成市场规模和产业链条，亟待升级上档二是企业发展活力不足民营企业中煤机制造产业，生产规模不大，生产技术装备相对落后，抗风险能力较差国有企业改革滞后，多数破产倒闭，发展举步维艰项目接续不够，重大项目资金短缺，新项目招引落地缓慢，推进速度不快民间投资活力、创业热情未被充分激活三是宏观形势持续趋紧世界经济延续复苏态势，但受地方保护主义、美联储加息、地缘政治冲突、中美贸易摩擦等多重因素影响，经济增长动能正在减弱我国经济运行稳中有变，变中有忧，发展面临的环境更加复杂，下行风险挑战仍然存在面对这些问题，我们必须迎难而上，逆势作为，以不畏艰难、敢于负责的使命担当，以爬坡过坎、滚石上山的精神状态，攻坚克难，突围解困，开辟发展新境界

（二）全面抢抓发展先机中央经济工作会议对加快新时期经济转型发展提出了新要求、作出了新部署去年我省获批成为国家标准化综合改革试点省，国家紧接着出台了《关于支持山西省与京津冀地区加强协作实现联动发展的意见》，我省开展能源革命综合试点的方案也将得到中央批复省委、忻州市委陆续出台的支持民营企业发展意见，也为增强新动能提供了新的机遇这些都需要我们认真分析研究，将政策优势转化为经济优势、发展优势

（三）充分发挥自身优势原平作为山西北中部重要节点城市，也是忻定原同城化发展的板块，具有承接南北、互动融合的地缘优势不仅可以对接京津冀、雄安新区、长三角等国家战略，还可积极进入一带一路大商圈原平物华天宝，物产丰饶，有着良好的资源禀赋，有着三里九乡的地域文化名片，发展文旅经济的优势凸显原平五十万勤劳智慧的人民,深具大局观念和奉献精神，有着强烈的创新意识与发展愿望在改革发展中，造就了一支团结拼搏、敢想敢干、锐意创新的干部队伍，创造了搭台唱戏的改革辉煌，积累了宝贵发展经验这些都是我们不断取得新胜利的最大优势所在，也是我们今后发展的根本依托我们必须坚定发展信心，继续保持战略定力，树立辩证思维，跳出原平看原平，跳出当下看久远，用发展的眼光审视未来，与中央、省、忻州市经济发展同频共振、协调联动，把握大方向，融入大发展，拿出硬举措，切实将思想认识和工作谋划统一到中央和省委、忻州市委经济工作会议精神上来2019年是一个极不平凡的年份，是中华人民共和国成立70周年,是实现高质量转型的攻坚之年，是实现十三五”规划的承启之年，是全面建成小康的冲刺之年，也是我市搭台唱戏再出发的起步之年做好全年经济工作，事关全市改革发展稳定大局，事关广大群众民生福祉，意义十分重大经市委常委会研究，确定我市2019年经济工作的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记庆祝改革开放40周年大会讲话和视察山西重要讲话精神，深入学习贯彻省委十一届七次全会、经济工作会议和骆惠宁书记忻州督导调研讲话精神，按照忻州市委四届六次全会和经济工作会议安排，紧紧围绕市委六届六次全会决策部署，进一步加强和改进党对经济工作的领导，以推进高质量转型发展为中心，以改革创新为主攻方向，以建设现代宜居城市、山水田园城市和人文智慧城市为目标，大力实施生态立市工业强市”人才兴市战略，聚焦农业经济结构调整、省级开发区建设、城乡基础设施建设、能源革命、平台建设五大主战场，坚决打赢项目建设、脱贫攻坚、生态保护、财税改革、民生保障五个硬仗，全力做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，以优异成绩向中华人民共和国诞辰70周年献礼综合考虑各种因素，确定我市2019年经济社会发展的预期指标是GDP增长

6.3%左右，固定资产投资增长

6.5%以上，社会消费品零售总额增长

7.5%左右，一般公共预算收入增长

3.3%,城乡居民人均可支配收入分别增长

6.5%和7%以上其中，GDP、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入均为高指标，完成任务压力大，需要我们不懈努力居民消费价格涨幅、城镇登记失业率、城镇调查失业率分别控制在3%左右、

4.2%以内和

6.5%转型升级和约束性指标方面，要不折不扣完成上级下达的各项指标任务

二、聚力攻坚，统筹推进

（一）瞄准经济高质量转型在产业谋划、项目推进上，重点在联、减、升、上、放五个字上下功夫联二就是传统优势产业要靠大联强，联合大企业、大集团，做优做强主业；小微企业要优化产业布局，整合重组，抱团发展，形成规模优势减，就是要着眼于改变支柱产业单一现状，坚决淘汰落后产能，引进高科技产业进一步深化国企改革，减少政府债务，促进经济结构优化升，就是要自加压力，摒弃小富即安思维，加快技术升级，力求做大做强上，就是要加大招商引资力度，在增量上做文章，引进新上一批新型科技产业，发展以智慧物流为重点的现代服务业，加快文旅融合，实现多元产业互动发展放，就是要围绕提升行政效能，进一步放开搞活，搭建改革创新平台，用非常之力打造六最营商环境，服务企业发展壮大

（二）把握改革创新主攻方向改革是关键一招，创新是第一动力习近平总书记强调如果我们不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇，甚至错过整整一个时代这一点，我们可以从自身发展水平与沿海发达地区的比较中得到充分证明因此，我们要把改革创新作为今年全市经济工作的主攻方向要围绕省委提出的六个破除六个着力六个坚持，进一步增强改革创新本领，坚决打破迷信经验、迷信本本、迷信权威的惯性思维，摒弃不合时宜的旧观念，以思想认识的新飞跃打开工作的新局面要围绕市委搭台唱戏再出发的安排部署，突出问题导向、目标导向、实践导向，增强改革决不能落后的信念，增强创新驱动发展的理念，推动思想再解放，改革再深入，创新再发力，开放再提质，为全市经济社会发展激发活力、提供动力、增添助力

（三）聚焦五大主战场深化农业经济结构调整原平是全省农业大县，耕地面积110万亩其中，基本农田

87.5万亩，水浇地53万亩，基本农田绝大部分分布在沿源沱河、阳武河的积扇平原地带，农业生产条件得天独厚我们要在抓融合、扩规模、壮龙头、树品牌上下功夫要在确保国家粮食安全的基础上，坚持”调优、调精、调特”，调减传统玉米种植面积，扩大杂粮种植面积要实施酥梨提质增效、中药材种植、蔬菜产业升级、农村电商等产业工程，打造我市农业特色品牌要坚持一二三产融合发展，促进农业与现代工业、文化旅游业融合发展，大力发展城郊农业，培育农业新业态高标准推进省级开发区建设我市开发区作为省级经济技术开发区，现已初具规模，但仍存在基础功能不完善、辐射带动作用不明显的问题我们要对标一流，充分借鉴全省转型综改示范区先行先试的成功经验，突出规划引领，加快推进开发区五规合一，完善水、电、路、网配套工程要围绕“产城一体化，配套完善开发区的生活、消费、服务等基本功能要围绕创优营商环境，进一步加快简政放权，实行管运分离，提升开发区服务效能，加快营造一流的营商环境要围绕强化项目支撑，进一步加大开发区招商引资力度，优化产业布局，促进要素集聚，将其打造为我市转型升级的主引擎统筹城乡基础设施建设立足原平地域特点和资源分布，东部突出天涯山、五峰山两大板块，重点打造全域旅游示范区引进战略投资，推动景点景区、特色小镇、美丽乡村一体化开发中部突出薄沱河这个主轴以及中心城区、嶂阳古城、大营温泉康养城三个节点，打造现代宜居之城、山水田园之城、人文智慧之城要坚持以文塑城,全力推出诗歌之乡人文品牌，不断提升原平的影响力和美誉度西部突出能源革命和生态修复两项任务，重点打造转型综改示范区，着力在煤炭减、优、绿和传统产业改造提升上有大的作为，着力实施绿色矿山行动”，推进露天矿综合治理农村人居环境要结合乡村振兴，扎实推进五整，开展百村示范、千村整治”活动，完成六大专项行动任务，让乡村环境更优、生态更美深入推进能源革命打造能源革命排头兵，是省委推动转型发展的重大举措我们要立足资源优势与工业基础，改造提升传统铝煤电产业，不断拉长产业链要坚持示范引领，以大营温泉地热资源综合利用为龙头，引水入城，实现城市清洁供暖，加快建设温泉智慧小镇要保护性开发煤制氢、煤阡石制气、秸秆制气、废弃矿井资源再利用等各类清洁能源，实现循环再利用，争做全省能源革命排头兵全力推进平台建设随着平台经济时代的来临，我们要用前瞻性眼光与战略性思维，依托互联网与产业的深度融合，开拓平台经济产业新领域用好政府这只“有形之手”，制定促进平台经济发展的创新制度，积极搭建各类交易平台通过市场这只无形之手，加快资源要素整合，促进经济快速发展要借助云计算、大数据、物联网、人工智能等技术，规划建设酥梨产业交易平台、云计算数据平台、现代智慧物流平台、经济技术开发区平台等各类载体，促进产业跨界融合

（四）坚决打赢五个硬仗打好项目建设攻坚仗牢固树立工业强市发展战略，重点在抓谋划、抓招商、抓落地、抓环境上下功夫要高标准谋划争取，深入对接国家政策导向和投资方向，加快谋划总投资

458.94亿元的58个重大产业项目，争取尽快落地见效要突出以商招商，围绕构建亲清政商关系，认真落实我市招商引资优惠政策，坚持放管并重，创造具有原平特色的一流营商环境，将原平打造成全省乃至全国审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的地方，铸就地方优质服务的口碑，吸引更多客商投资兴业要突出产业链招商，围绕产业链、部署创新链、培植要素链，全链条实施一批市级科技重点研发项目，转化一批科技成果，培育一批新产业，切实提高招商项目履约率和落地率打好脱贫攻坚决胜仗今年是脱贫攻坚决战决胜年目前全市共有8个贫困村、3528名贫困人口尚未脱贫为此，我们一方面要深入实施脱贫攻坚三年行动计划”，因村制宜，因户施策，落实好”五个一批脱贫措施，确保现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫，确保贫困村全部退出，另一方面，对已脱贫的43个村、14181人，要围绕两不愁三保障，多渠道落实帮扶措施，持续抓好巩固提升，不断扩大帮扶面，确保扶贫政策连续有效，促进脱贫质量全面提升特别是要坚持扶贫先扶志，引导贫困群众摒弃等靠要思想，增强造血功能，激发脱贫内生动力打好生态环境保护仗绿水青山就是金山银山随着我国可持续发展战略的实施，生态保护作为其重要的基础倍加受到重视原平作为传统工业大市、资源型地区，生态环境面临的形势依然严峻我们要紧紧围绕建设现代宜居城市、山水田园城市和人文智慧城市的目标定位，逐项逐条完成好中央、省环保督察回头看反馈意见整改要以大气、水、土壤污染防治为重点，争取国家、省、忻州市试点示范项目要以“控煤、治污、管车、降尘”为重点，铁腕治污，重拳出击，深入开展大气污染防治工作，推进重点行业提标改造要以荒山增绿、环境增景、农民增收为主线，继续实施十大生态修复工程”,联动实施生态扶贫五大项目要围绕生态绿化与环境保护，实施三北防护林工程、环京津生态屏障区工程，推进采煤沉陷区生态修复与综合治理，全面提升区域生态文明水平打好财税改革仗财税是经济的晴雨表近年来，我市财政收入始终在10亿元左右徘徊，税源结构单一，且铝煤电三大支柱型税源占比高达85%以上这些产业极易受到安全因素、环保因素、国家调控政策及市场价格影响，抗风险能力较差，直接造成税源不稳定为此，我们要积极推进财税改革，坚持开源节流并重，努力开辟税源，不断壮大地方可用财力重点加大各类企业税费征缴力度，实现应缴尽缴要厉行节约，力求将有限的资金用在刀刃上，坚决防止跑冒滴漏，千方百计保工资、保运转、保民生要全力防范化解政府债务风险，加强分析研判，未雨绸缪，提前积极应对化解要制定优惠政策，扩大税源基础，依法吸引税收，做大财政收入的蛋糕要下功夫争取上级专项投资和转移支付，做大财政支出的盘子，以扩大有效投资，强力支撑全市经济快速发展打好民生保障仗带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标当前，经济下行压力加大，做好民生工作面临许多新情况新问题，需要我们积极应对要坚持尽力与量力相协调，善于用改革的办法，从体制机制层面强化就业、教育、医疗、社保、住房等社会政策的兜底功能要坚持当前和长远相兼顾，一方面要着眼当前，以攻坚战的精神狠抓群众反映最强烈、需求最迫切的问题另一方面要放眼长远，多积尺寸之功，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，推动民生改善从量变到质变

三、强化领导，务求实效高位推动落实要全面强化党对经济工作的领导，在搭台唱戏再出发中，发挥好关键少数的引领示范作用，解放思想，锐意创新，打破故步自封的惯性思维，创造性地抓好工作落实要大力弘扬敢于负责、勇于担当的精神，旗帜鲜明容错纠错，保护担当者、支持干事者、问责不为者，体现党组织敢抓善管的力度、撑腰鼓劲的温度要增强风险意识和斗争意识，坚持在急难险重任务面前不推诿、不回避,做到知微观著，带头闯关拔寨要注重培养干部特别是年轻干部的斗争精神，让他们在斗争中经风雨见世面，长才干强筋骨锤炼过硬本领各级领导干部要切实增强补课赶考的紧迫感,全面提升领导经济工作能力要强化学习牵引，全面加强中国特色社会主义政治经济学理论的学习，加强供给侧结构性改革、转型综改试验区建设、互联网+”等政策走向和专业知识学习，进一步完善知识结构，强化实践历练，提高工作本领，努力成为抓好经济工作的行家里手要深入调研，理清思路，使每一项决策都科学合理、精准管用要强化干成事、不出事才是大本事的意识，不碰红线，不越底线，确保各项工作规范高效开展弘扬严实作风严明的纪律作风是事业成功的坚强保障我们要牢牢把握全面从严治党要求，管住权力、匡正风气，形成清明晴朗的政治生态广大干部要带头弘扬实干精神，对于市委决策部署，要不讲条件抓落实、雷厉风行抓落实、攻坚克难抓落实，以永不言败的精神一抓到底要持之以恒改进作风，深入推进监督执纪，重遏制、强高压、长震慑，对不作为、慢作为、懒作为者，坚决追责问责营造担当干事、激情干事、干净干事的时代新风。