市长在全市秋冬种暨农业产业结构调整推进电视电话会议上的讲话

市长在全市秋冬种暨农业产业结构调整推进电视电话会议上的讲话市长在全市秋冬种暨农业产业结构调整推进电视电话会议上的讲话同志们这次会议的主要任务是，进一步研究中央、省关于秋冬种和农业产业结构调整有关决策部署，进一步解放思想、凝聚共识，确保我市农业产业结构调整取得重大突破刚才，XX、XX县XX乡、XX县XX乡负责同志分别作了经验交流发言；XX同志通报了我市农业产业结构调整情况可以看出，各县区、各有关部门认真落实全省、全市经济工作会议和市两会精神，有力有序推动农业产业结构调整一是形成了共识全市上下普遍认为，抓好农业产业结构调整，是新阶段我市农业发展的迫切需要，是推动一二三产优化发展的迫切需要二是明确了任务各县区突出高速公路铁路、主要公路沿线、旅游景区周边、重要水源地附近、25度以上坡耕地五个重点区域，锁定了183万亩以上的玉米调减面积,占全市玉米种植面积362万亩的

50.55%如XX县调减30万亩以上，XX县调减20万亩以上，XX县调减24万亩以上，XX县调减15万亩以上，XX县调减21万亩以上，XX县调减23万亩以上，XX县调减31万亩以上，XX县调减16万亩以上，XX县调减3万亩以上，XX县调减5万亩以上三是确定了示范面积县（区）委书记、县（区）长、副书记、分管副县（区）长的示范点普遍在5000亩以上，乡（镇）党委书记、乡（镇）长、副书记、分管副乡（镇）长的示范点普遍在1000亩以上，大多数确定了产业如XX同志将示范点选在XX镇，发展香葱5000亩以上；XX同志将示范点选在XX镇，发展苹果10000亩以上;XX同志将示范点选在XX镇和XX镇，发展茶叶5000亩以上四是突出了主导产业各县区聚焦一县一业，初步形成了具有自身特色的产业布局如XX县规划茶叶30万亩，今年相对连片种植10万亩；XX县规划茶叶5万亩，今年相对连片种植3万亩；XX县规划苹果50万亩，今年相对连片种植10万亩；XX县规划核桃200万亩，今年相对连片种植10万亩；XX县规划皂角30万亩，今年相对连片种植15万亩；XX县今年相对连片种植皱椒20万亩；XX县今年相对连片种植华龙菌草30万亩；XX县今年相对连片种植蔬菜10万亩；XX县今年相对连片种植酒用高粱6万亩；XX县今年相对连片种植玫瑰8000亩从推进情况看，也存在一些突出问题一是示范点发展不平衡有的县（区）领导示范点1万亩，有的7000亩，有的5000亩，极个别示范点还是多年发展成型的老点，“老戏新唱二是主导产业不突出有一个镇1000亩的示范点，规划了中药材、猱猴桃、樱桃、李子、桃子、葡萄、蔬菜、元宝松8个产业，规模化、特色化不明显三是发动群众不够群众是农业产业结构调整的主体，但一些地方深入做群众工作不够，方法简单，组织不力，群众的积极性没有完全调动起来四是形式主义抬头据督查组反馈，有一个乡经果林示范点，在督查中镇干部说苗木已交给村干部，村干部说已交给村民组长，村民组长说已发给农户，但督查组发现苗木已到农户手里3天还未种植,极大地影响了苗木成活率有的乡镇领导示范点还底数不清、情况不明这些问题，务必引起高度重视，逐一认真研究解决下面，我讲三点意见

一、我市农业产业结构调整怎么看第一，从成效方面看在历届市委、市人大、市政府、市政协领导班子的共同努力下，各级各部门扎实工作，农业产业结构调整稳步推进一是发展平台逐步壮大建成农业园区326个，园区从业农民37万人、辐射带动67万人建成全国休闲农业与乡村旅游示范县1个、省级示范点9个培育市级以上龙头企业334家、农产品加工企业174家、专业合作社14064个，带动农户95万户二是结构调整逐步向好因地制宜发展现代山地高效农业，促进农业产业提质增效，实现了从单一低效玉米种植向多种产业共同发展”的转变，粮经比从2013年的4753调整到2017年的4258据市农委提供数据,去年全市种植马铃薯

523.1万亩、产量700万吨、产值100多亿元,蔬菜

283.58万亩、产量618万吨、产值

110.7亿元，食用菌

4.73万亩（亿棒）、产量25万吨、产值

23.5亿元，茶叶

84.09万亩、产量

1.1万吨、产值

32.92亿元，经果林

402.61万亩、产量

21.03万吨、产值

31.96亿元，中药材

31.04万亩、产量

24.8万吨、产值

10.9亿元三是品牌效应逐步凸显培育了XXX XXX XXXXXXXXX等XXX系列公共品牌，先后获中国XXX之乡中国XXX之乡中国XX之乡”中国XX之乡等美誉，获地标认证30个、无公害认证272个、绿色食品认证8个、有机认证36个，为XX出山奠定了基础四是助农增收逐步发力马铃薯、蔬菜、食用菌、生态畜禽、中药材等产业覆盖

65.7万人口，成为乡村振兴的重要支撑；近三年来农业增加值年均增长

6.5%,农村常住居民人均可支配收入年均增长

10.8%五是销售市场逐步拓展在广州建立7个农产品专销区，开设了展销中心和专柜；农超对接、农校对接得到强化，全市2429所学校采购本地农产品，辣椒、酱醋等30多款产品走进了市内312家超市；促进线上与线下”融合，农产品商贸流通市场活力明显增强第二，从不足方面看一是在人均占有资源上按户籍人口密度计算，全国每平方公里承载144人，全省每平方公里承载252人，我市每平方公里承载347人可见我市人口密度比全国、全省大，人均占有资源约为全国的三分之

一、全省的三分之二二是在农业产业结构上我市三次产业结构比为

21.

23840.8,全省为

15.

739.

744.6,全国为

8.

639.

851.6我市一产比全国高

12.6个百分点、比全省高

5.5个百分点，在全省各市州中占比最高2017年，全省粮经比为3763,我市为4258,粮食作物比全省高5个百分点，经济作物比全省低5个百分点三是在玉米种植低效上2017年，全省玉米种植面积为1136万亩，我市种植面积为362万亩，约占全省三分之一据有关同志介绍，对同一片地测算，每亩产玉米400公斤，毛收入800元左右若种植洋芋，每亩产1500公斤，产值1500元左右；若种植青贮玉米，每亩产4000公斤，产值1600元左右；若种植香葱，一年三季可收6000公斤，产值可达

2.4万元左右我市平均每公斤玉米售价

1.6元左右，而东部地区玉米在我省的售价每公斤仅为1元左右，我们把有限的耕地种植低效玉米，很难让群众致富因此，我们一定要下决心把以玉米为主的低效农作物调下来，把效益好的经济作物调上去，促进群众增收致富第三，从当前形势看玉米产量结构性过剩是当前农业面临的突出矛盾从全国看，农业部在东北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区、西南石漠化区大幅调减玉米种植面积，实行粮改饲粮改豆；尽管种植面积在减少，但全国玉米总产量仍达

2.1亿吨、同比增加166万吨，巨大的增量形成了较大的库存压力从全省看，去年以来，XX书记多次强调坚决把玉米等低效传统产品调下来，把蔬菜等绿色优质产品种上去，为优化农业结构夯实基础XX省长在全省经济工作会议上强调，要下决心大规模调整农业结构,引导农民将旱地基本农田全部种植经济作物我们调减玉米种植面积，是落实中央和省委、省政府领导重要指示精神的具体体现从地区看，凡是农业产业结构得到优化的地区，都圆满完成重任如XX市在于重点发展三个产业，走出一条结构调整的成功之路即种好一棵药，发展金钗石斛10万亩，农民人均

0.5亩，人均收入过万元；栽好一棵竹，发展商品竹林128万亩，农民人均6亩以上，成为全国第一大竹乡；养好一只鸡，发展乌骨鸡1000万羽，农民人均50羽，形成了村村有特色、户户有联结、人人不掉队”的产业支撑，全面小康实现程度达

97.6%江西省吉安县创新推广一户一亩蜜柚、一户一亩葡萄、一户一个鸡棚的三个一产业模式，实现了家家有一个致富产业、户户有一份稳定收入各级各部门必须坚决贯彻落实好中央、省、市的决策部署，做到不犹豫、不懈怠，千方百计把低效玉米种植面积调减下来，坚决打赢农业产业结构调整这场硬仗！

二、我市农业产业结构调整怎么干世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有我们必须以强烈的责任担当和务实的工作作风，强力推进农业产业结构调整XX有良好的群众基础、干部基础、发展基础，我对全市的农业产业结构调整充满信心第一，强化目标任务抓调整去年召开的全市秋季攻势暨秋冬种工作现场推进会议已经明确，今年要调减玉米种植面积183万亩以上一要突出重点区域根据去年市委、市政府出台的《今冬明春农业产业结构调整实施方案》，必须确保五个重点区域，即高速公路和铁路沿线、主要公路沿线、旅游景区周边、重要水源点、25度以上坡耕地不再种植玉米二要确保退耕还林真退实退183万亩玉米调减面积，不包括退耕还林地内违规种植玉米的区域林业部门和各县区必须严格执行《退耕还林条例》，坚决确保退耕还林区不再违规种植玉米三要巩固已形成规模的烤烟产业我市烤烟种植技术成熟、配套设施完善，形成了从种植到加工、销售的全产业链，去年两烟实现产值

70.26亿元，税收

34.68亿元，带动

2.8万农户增收6502万元，是群众增收、企业增效、财政增税的重要支撑必须坚决保住三年轮作150万亩的面积，不得随意调减第二，强化示范带动抓调整玉米起源于墨西哥，18世纪中叶至19世纪初在中国大规模种植，至今已有近300年历史，已成为我国三大粮食作物之一，对解决温饱起到了积极作用群众对玉米有着深厚感情，但随着经济社会发展，低效的玉米种植已经不适应乡村振兴的需要调减玉米种植是一场革命这场革命怎么干？领导是关键，要抓领导决策、领导示范、领导推动什么是领导？《说文解字》注释领，项也，指脖子，引申为引领、统率之意；导，引也，引申为启发、引导之意所以领导既要领、又要导，即引领、带领，引导、指导一要抓规模示范按照XX书记各级党委副书记的主要职责是抓三农工作”重要指示，经征求县区主要领导意见，今年的示范点即县（区）书记、县（区）长、副书记、分管副县（区）长各抓5000亩以上；乡镇书记、乡（镇）长、副书记、分管副乡（镇）长各抓1000亩以上这里说的规模，是指相对连片，可以是由点到线到面，不能简单搞一刀切如水城县百里软猴桃基地就是沿路建成的二要抓产业示范面积调减下来后种什么？各地必须因地制宜,结合土壤、气候、区位、种植习惯等综合因素选择产业，不能拍脑袋决策，不能拍胸脯保证，更不能不管成效拍屁股走人三要抓管理示范大力发展设施农业，加快完善示范点机耕道、水利灌溉等基础设施，推广使用农机具、水肥滴灌系统、小型输送设备，提升机械化、节能化水平；以发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品为方向，对产地环境、农业投入品、生产过程和加工包装实行全过程管理，把示范点办成标准化生产和规范化管理的典范四要抓效益示范农业产业结构调整，核心是要调出效益我们必须紧紧围绕效益这个中心，提升亩产收益，以实实在在的变化，让群众实实在在体会到结构调整带来的实惠，逐步实现从”不愿调被动调到我要调抢着调转变第三，强化资金支持抓调整农业产业结构调整，投入比较大,要有资金保障钱从哪里来？我作了一个分析，有五个渠道一是涉农资金2024年全市农林水支出

60.98亿元，整合农业综合开发补助、林业改革等18项涉农资金

56.17亿元据财政部门同志介绍，2024年预计可整合的涉农资金在60亿元左右，比去年增加4亿元左右按照中央和省的要求，涉农资金整合权在县区，各县区要整合用好涉农资金，确保发挥最大效益二是产业子基金省设立1200亿元产业子基金，目前我市获批限额192亿元、获批资金

110.36亿元，占全省16%、

9.1%,各县区争取力度大、效果好，但不能满足于现有成效大家还要加大力度主动争取，因为这个资金使用周期长、成本低、风险小三是市级安排的资金今年市财政安排

1.5亿元资金用于农业结构调整奖励、新型农业经营主体和农业园区建设奖补各县区也要加大财政投入力度，XX县和XX县要安排不少于1000万元资金、其他县区要安排不少于5000万元资金，引导和撬动更多社会资本投入农业产业结构调整第四，强化国有产业投资公司抓调整要发挥国有产业投资公司的主体作用，做大主导产业，打好产业振兴硬仗一要把群众利益联结起来各县区要充分利用好国有产业投资公司，采用量化折股方式，把愿意的群众土地入股（或租赁）到国有产业投资公司，把村集体所有的山、水、林、田、路、湖入股到国有产业投资公司，把各类专项资金入股到国有产业投资公司，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，让群众通过入股分红获得稳定收入，促进稳定增收二要做大做强国有产业投资公司国有产业投资公司肩负着农业产业结构调整的重任，肩负着农业产业做大做强的重任，肩负着群众入股分红的重任，所以，国有产业投资公司的人才队伍建设是关键各地一定要为国有产业投资公司配硬人拿硬钱配硬件，使其能够打硬仗,最终实现硬发展大发展配硬人，就是要选出一批政治素质好、业务能力强的经营管理人员；拿硬钱，就是要舍得拿出优质资源，拿出真金白银，保证实实在在的资金投入，建成实体公司；配硬件，就是要为实体公司配备必要的办公设施，为公司正常经营提供保障，提升对外形象；打硬仗，就是要在产业结构调整中能打仗、打胜仗第五，强化市场主体抓调整坚持强龙头、创品牌、带农户，促进农业产业化经营上台阶一要注重能人带动在农业产业结构调整中，要充分发挥农村致富能手的带头作用如XX县XX乡返乡创业人员XX,2018年自己掏钱组织群众到四川考察脆红李种植，回家后仅用一年时间，就种植脆红李800亩，2020年初挂果，亩产超过500公斤，亩收入1万元以上，在他的带动下，今年全乡已种植脆红李

1.3万亩XX县农牧局高级农艺师XX,通过领办现代农业，带动2万多农户发展玛瑙红樱桃11万亩，辐射带动县外发展5万亩，盛产期年产值达2亿元，户均增收9000多元像这样的致富能人，大家一定要善于发现、敢于扶持、充分发挥他们的带动作用，形成一户带多户、多户带一村、一村带一片”的效应二要注重招大引强近年来引进的龙头企业中，有的已经发挥带动作用如XX县利用清新的空气、凉爽的天气，引进上海雪榕生物科技有限公司发展食用菌，目前建成的4个工厂可实现年产值6亿元左右，直接解决就业2000余人；流转1000亩土地建设968个大棚，全部投入使用后，可解决1500名农户就业，户均年增收3万元左右可见，农业招商一定要选择技术实力强、市场前景优、经营信誉好、有社会责任心的龙头企业第六，强化市场导向抓调整市场需求就是农业产业结构调整的方向一要拓展销售市场一方面，要做好市内市场市县两级政府分管领导要抓好统筹，安排分管部门的食堂采购本地农产品，实行订单采购；县、乡政府领导要主动与相关部门衔接，加强农超对接、农校对接、农企对接，为农业产业结构调整创造条件，实现市内农产品订单化生产另一方面，要拓展好市外市场市商务局、农委要加强引导、做好对接，努力提高XX农产品在广州江南果蔬市场销售专区利用率同时要注重重庆、贵阳等周边市场的拓展市县两级要出台鼓励办法，支持电商企业开展涉农电商业务，鼓励电商平台建立产地直采模式，做好线上推广和线下服务，做大做强我市农产品电子商务二要完善流通体系商务部门要加快推进市级冷链物流枢纽中心、8个县级冷链物流集散中心和1000个种植基地预冷库建设，力争2018年总库容达

12.78万吨、2019年达

17.3万吨，加快构建冷藏、运输、加工、销售一体化农产品冷链物流体系三要强化品牌建设抓好XX农产品区域品牌管理，大力支持公共品牌走出市外、省外，走出中国、走向世界各地一定要树立品牌共享、抱团发展理念，以优势品牌为引领，支持同类产品共用一个公共品牌，市里要出台政策支持做大做强四要加强质量管理发挥农产品检测中心、农业大数据中心作用，建立健全农产品质量安全监管监测可追溯体系要建立完善农产品生产经营主体监管目录制度，提升重点农产品质量安全监督抽查合格率农业产业结构调整12。