局党组书记、局长在2024年财政工作会上的讲话

局党组书记、局长在年财政工作会上的讲话局党组书记、局长在2024年财政工作会上的讲话2024同志们人勤春来早，奋进正当时今天是龙年正月十三，按照传统习俗，向大家拜一个晚年，祝大家在新的一年里，身体健康、工作顺利、阖家幸福！这个会既是收心会，又是工作部署会、动员会经过了春节假期，大家的身心得到了休息、休整，希望大家以龙马精神、龙腾虎跃的状态，以等不起、慢不得、坐不住”的劲头迅速投入到各项工作中，为今年各项工作任务开好局、起好步刚才，X同志宣读了受到各级表扬的单位及个人，X同志通报了2024年全系统目标责任考核结果，对全系统连续三年考核优秀的同志颁发了记功奖励证书，x、x、x三位同志作了情真意切的典型发言，讲得很实在，也很有感情我提议，让我们以热烈的掌声向获得表扬的集体和个人表示热烈的祝贺下面，根据局党组研究意见，我讲四点

一、2024年财政工作难中奋进、亮点纷呈，为全县经济社会高质量发展作出了积极贡献刚刚过去的2024年，面对经济下行的压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的XX大精神，在县委县政府坚强领导下，认真开展主题教育，聚焦聚力民生建设年，全力拼经济、促发展、保稳定，真抓实干、争先进位，财政事业发展取得新进展、新成效，交出了一份在全省、全市财政系统争先进、创一流的优异成绩过去的一年，我们同心聚力、善作善成，收获了更加靓丽的财政答卷在全省财政工作会议上，我们作为三个县级财政之一作典型交流发言，介绍了我县做实四个到位，兜牢三保底线的经验，还有国库收付中心、经建股在全省财政相关业务工作会议上作交流发言同时，预算一体化管理、预算绩效管理、企业财务信息管理、会计和评估监督检查、预算执行监督专项行动、转贷续贷规模等工作在省财政厅考核名列前茅；预算执行、预算管理基础数据编报、财政总决算、部门决算、预算一体化管理、金融、PPP、农村财政（综改）、经建、财政资环、法规、政府采购、社保、政法等工作受到省财政厅通报表扬；再次荣获全市财政工作竞赛第一名；被县委县政府记三等功;荣获县人大常委会工作评议和履职满意度测评第一名、薪春县五一劳动奖状，政务公开（政务新媒体）受到县政府办通报表扬，老干支部继续保持省级示范党支部称号全系统共有23人次受到省、市、县各级通报表扬10名同志连续三年考核优秀受到记功奖励，在全市财政系统人数名列前茅这些荣誉刷新了纪录，是全系统拼搏进取的最好写照过去的一年，我们励耕不辍、克难攻坚，拼出了倍感振奋的骄人业绩超预期完成预算收支任务，地方一般公共预算收入完成

18.3亿元，增幅全市第二，首次进入全市前三甲，首创历史新高；全县一般公共预算支出

71.7亿元，支出规模全市第二民生支出占一般公共预算支出

82.7%,占比名列全市前茅，财政保障能力和水平进一步提升过去的一年，我们向内突破、守正创新，提升了更加精细的管理质效预算管理一体化建设日趋完善，预算绩效管理实现全覆盖，财政资金运行更规范、更高效持续深化国企改革，清廉国企创建工作被市国资委评为优秀等次搭建互联网+政府采购平台，政府采购首次实现异地评标，在全市率先通过政府采购签订财政投资评审框架协议主动融入全县1+1+7大监督格局，不断完善监督机制，提升监督质效过去的一年，我们情系民生、强化保障，取得了温暖人心的惠民成果坚持四下基层，践行为民宗旨，在共同缔造、四城联创、百日攻坚等行动中主动作为、全力支持、为民解忧全方位统筹整合财政专项资金

5.4亿元，支持乡村振兴建设，助农增收致富做实压、减、调文章，挤出

36.6亿元兜牢三保、稳定大局、改善民生，人民群众幸福感、获得感不断增强过去的一年，我们积极施策、加力提效，释放了强劲有力的发展动能持续优化营商环境，集成政策工具包，打好财金组合拳,发挥财政资金四两拨千斤作用，全面激发市场主体活力落实减税降费

1.93亿元，惠及市场主体

1.3万户支持企业担保贷款

5.8亿元，提供转贷资金

6.2亿元，兑现专精特新小巨人、高新技术、上市进限等奖补资金8450万元，为市场主体减负担、增动能，推动企业转型升级、创新发展过去的一年，我们创新机制，激发活力，锻造了更加过硬的财政队伍通过外部招聘、内部提拔、公开遴选、帮带计划，创新实施青蓝工程干部学堂等多种形式，构建人才“引育管用全链条机制,优化了干部队伍结构，提升了综合素质隆重举行共竞共享，你让财政更精神主题秋季运动会，举办干部荣誉退休仪式，聚拢老中青，提振精气神，焕起新气象2024年以来，通过人才引进和事业单位统一招考，招聘18名年轻同志充实财政干部队伍，其中硕士研究生5人；提拔使用了一批股级、科级干部；开展了事业单位职员晋升;5名同志考取了中级职称，干部职工发展空间得到进一步拓展，干事创业热情进一步焕发过去的一年，我们坚持以政领财，依法行政，优化了风清气正的政治生态扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示和县委、县政府决策部署坚持依法行政，自觉接受人大监督，全面执行县人代会及人大常委会的决议决定，认真办理办结人大代表议案和建议、政协提案23件坚持廉洁从政，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治四风，主动接受省委巡视、县委巡察，对反馈的问题全面落实整改目前，财政系统告状的、写举报信的基本没有，政治生态风清气正同志们！回首过去一年，我们闯难关、打硬仗、破难题，付出了智慧和汗水，收获了殊为不易的成果这些成绩的取得，根本在于县委县政府坚强领导，离不开全体干部职工同心黝力、齐心协力、共同努力，得益于老领导、老干部们对财政工作一如既往的关心和支持在此，我代表局党组向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前工作还存在一些困难和问题从大的方面讲，经济恢复的基础尚不牢固，外部环境复杂多变，房地产市场持续低迷财政收入增长乏力，土地收入大幅减少；基层三保、惠企纾困、PPP还本付息等刚性支出持续增加，财政运行仍处于紧平衡状态；财政资源统筹力度有待进一步提升；预算绩效管理有待进一步深化等等对于这些问题，我们要采取有效措施积极解决

二、准确把握当前财政形势和要求，转变思维、统筹谋划，推动改革创新落地落实今年县委提出了改革创新年的主题，以改革开路、创新驱动,奋力开创现代化建设崭新局面中央经济工作会议提出要谋划新一轮财税体制改革省委、省政府在研究部署大财政体系建设改革为什么要改革，这是基于现实形势发展的需要随着现代化进程不断加快，财政从国家直接管理经济的工具向宏观调控的手段转变,过去财政履行保障责任，资金到位就算完成任务；现在很多事情要履行兜底责任，不但要管拨钱，还要管用钱，肩负的压力更大、需要考虑的方面更多财政管理任务新变化主要体现在一是财政改革需要向深层次推进力求突破传统财政理念和管理模式，运用系统观念和统筹方法,更加有效配置公共资源、更好实现财政在促发展、惠民生、防风险方面的国家治理功能二是债务管理需要向多领域拓展去年6月份以来，国家拓展了地方债务监测口径，以前只包括政府债务、隐性债务，现在新增了融资平台经营性债务、政府拖欠企业账款和其他可能需要政府承担支出责任的债务三是财会监督需要向全方位延伸随着财政收支规模日益扩大，财政管理的科学化、精细化要求越来越高中央印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》，我省也制定了实施方案，去年上级各项财会监督检查也十分频繁密集新时代财会监督与财政管理不再是传统的财政、财务和会计监督简单加总，而是“你中有我、我中有你的关系；财政系统各股室要共同发力、汇聚各类监督合力，推动财会监督深度融入财政政策制定实施、财政资金分配管理的全过程今年，省财政厅提出要以大财政体系建设为统领，高起点实施新一轮财政改革大财政体系建设就是站在党委政府的角度，以公共要素配置为牵引，带动项目、政策、体制机制跨领域协同、上下联动、全周期衔接、提升资金效益、政策效能和行政效率主要有四个方面内涵一是全要素公共要素配置对象既包含财政性资金，也包含国有资金、资产、资源二是全领域在传统公共财政主要保障基本公共服务均等化职能基础上，拓展到保障促发展、惠民生、防风险等各领域三是全过程从侧重事后评价及部分事中管理，拓展到决策实施全过程，加强事前规划论证、事中全面监管、事后考核评价四是全协同财政与各单位、与上级、与市场协同联动、形成合力改革主要有3项具体工作一是编制一本账、一张表一本账是综合信息动态台账，一张表是全口径政府资产负债表一本账是基础，通过将其中有用要素识别出来形成一张表，全面、规范、精确反映涵盖国有三资和地方债务的政府存量资产负债情况,为研判政府可用财力、财政风险、债务空间和财政可持续性提供科学支撑二是落实政府支出正面案例和负面清单明确”什么事必须干，什么事优先干，什么事不能干三是加强政府投资项目全生命周期财政管理从投资项目目录库进入储备、储备库进入实施环节入手,开展评估和论证，避免半拉子工程、烂尾工程财政事业要基业长青，就不能思维固化大家要转变思维观念,加强前瞻性思考、全局性谋划、系统性推进，实现从被动向主动转变，推动改革创新落地落实

三、不忘初心、继续前行，扎实做好2024年各项重点工作2024年是难中求稳的一年，我们重点打基础；2024年是稳中有进的一年，我们补短板、强弱项；2024年是改革创新之年，要全面提升财政管理质效今年工作的总体思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，积极的财政政策加力增效，以大财政体系建设为统领，夯实财政保障基础、优化财政支出结构、提升财政管理质效，在助推加快薪春经济社会高质量发展中展现新担当、体现新作为、树立新气象重点抓好以下4个方面工作

（一）精准实施积极的财政政策，助推经济高质量发展要将推动经济高质量发展作为重中之重，坚持”政策有力度、服务有温度、助企加速度，推动积极的财政政策加力提效、落地见效，助力经济回升向好一是加大减税降费力度，持续释放政策红利持续加力实施一系列阶段性减税退税和降费缓费等政策，加大政策公开力度，确保政策红利直达市场主体二是加强财金协同联动，支持企业发展壮大立足杠杆思维，以财政投入撬动金融资本，通过政策+工具引导金融机构加大资金投放，提升助企纾困实效完善财政+基金财政+担保财政+信贷”财政+保险等四大模式，用足用活融资担保、贷款贴息、财政奖补、政府采购合同融资、助艾贷、助保贷等政策，大力支持中小企业融资贷款，推动融资担保增量扩面，推进普惠金融服务提质增效，切实为企业减负担、增动能三是大力推动乡村振兴，促进联农带农富农坚持全方位统筹安排财政资金，继续巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接全面推进乡村振兴、补齐农村小型公益性基础设施和农村人居环境整治短板，推动以农业为主导的乡村一二三产业融合发展支持农业产业化市场主体培育壮大，推进农业重点产业链发展四是强化财税政策引导，助力释放内需动力要积极扩大有效投资，将资金集中用于前期工作准备充分、能快速形成实物工作量的重大项目；督促主管部门和项目单位，加快工程和资金支出进度认真落实各项补贴政策，提振汽车、家电等大宗消费，助力商旅文体联动消费五是优化营商环境，激发市场主体活力及时兑现各项惠企政策，最大限度降低企业运行成本做实消费帮扶，赋能乡村振兴；要升级优化政采贷平台，支持企业发展；要践行绿色采购,助力低碳发展；要继续完善机制，积极推进政府采购数字化转型，推动政府采购交易平台运行更便捷、更高效

（二）推动财源建设提质增效，为高质量发展提供坚实支撑做大财政收入蛋糕是支持高质量发展的基本前提，是化解收支矛盾的现实需要，要切实转变思想、务实举措，持续做大财政收入规模要强化税收征管强化源头控管，抓实主体税源，挖掘增收潜力，做到应收尽收，确保完成全年收入目标任务加大非税收入征缴力度，做到增质增效要大力开展争资立项省委省政府专门出台了高质量财源建设政策措施，在发展区域多极财源、提升行业税收贡献、培育涵养骨干税源等方面，制定了一揽子激励措施例如省财政每年安排1亿元支持吸引总部企业，安排2亿元支持落实开发区考核激励政策,安排新增专项债限额200亿元支持开发区基础设施建设，安排20亿元支持市县引进重大工业投资项目等这些政策力度大、含金量高,给了我们争资立项更大空间各股室单位要认真学习、吃透政策，提前谋划、主动作为，密切关注政策导向，多加强衔接、多跑部进厅,积极争取上级对口部门的理解和支持，千方百计地将大健康、路网、水利、城建、旅游、民生等投资项目挤进国家和省市的投资计划；对事关全局、影响深远的优惠政策，例如转移支付的额度、社保资金的兜底、关键产业的布局、特色产业的扶持、基础设施的投入等不遗余力地争取要加大统筹整合力度整合各类财政性资金，统筹安排，保障重点，充分发挥财政资金的倍增效应，扶植壮大中小企业，带动社会投资跟进增长积极探索资源变资产、资产变资本、资本变资金的转化机制，推动闲置低效三资分散变集中，在全面清理行政事业单位资产的基础上，进一步加大存量资金清理盘活，对全县具有经营性质或长期闲置的资源、资产，采取有偿转让、组织拍卖处置等方式，增加政府国有资源、资产转让收入现金流要严格落实过紧日子要求虽然每年三公经费都在缩减，但是量大面广的项目支出仍有紧的空间，压”的余地中央、省市陆续发文要求各地要勒紧裤腰带过紧日子，各股室单位要将过紧日子的压力传导到全县各单位，严控新增支出，严控行政运行成本，强化结余结转资金管理，做到不该开支的、不必开支的一律不开支，让勤俭节约形成共识、形成习惯坚持把有限的资金用在刀刃上，加大对教育文化、社会保障、医疗卫生、生态环境、乡村振兴等改善民生领域支持力度，以政府的紧日子换取百姓的好日子

（三）防范化解重大风险，确保财政平稳运行要坚持统筹高质量发展和高水平安全，将防控风险作为底线要求，聚焦化解地方债务和三保风险，筑牢安全防线一要严密防范债务风险要用好用足政策，助力项目建设抢抓政策机遇，最大程度争取债券资金，依法依规加强专项债券项目管理，推动债券资金精准投放、精准落地、精准使用要化存量遏增量，有效化解风险按照防爆雷、控增量、减存量”要求，积极化解存量债务，坚决遏制增量，严格落实偿债计划，及时还本付息强化专项债券全生命周期管理，实现借用管还闭环要强化监测预警，防范风险转移完善债务风险指标常态化预警监测机制，切实防范国有企业特别是国有融资平台债务风险对各类风险的关联传导保持高度警惕，强化重点领域隐患排查和分析研判,严防其他领域风险向财政转移二要扛实三保政治责任三保”关系到政府履职尽责的财力保障和人民群众切身利益，关系到社会稳定、政府运行；不仅是经济责任，而且是政治责任要兜牢三保底线统筹好转移支付和自有财力，把三保放在支出的绝对优先位置，不留硬缺口，确保国标和省定三保政策不折不扣落实到位要扛实支出责任全力保工资，确保不出现缺口；全力保运转，日常公用经费定额标准按就低不就高”的原则来把握；全力保民生，不折不扣落实惠民政策，确保群众真受益、得实惠要加强资金管理严禁改变”三保资金用途，严禁挤占和压减三保预算，确保三保预算不落空、三保资金不断链资金财政12。