在市委农村工作会议上的讲话

在市委农村工作会议上的讲话在市委农村工作会议上的讲话这次会议是市委决定召开的一次重要会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于三农工作的重要论述，认真落实中央、省委农村工作会议及有关会议、文件精神，对当前和今后一个时期全市三农”工作进行全面部署，推动全市三农工作迈上新台阶，致力走出一条具有X特色的农业农村发展之路党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视三农工作，提出一系列新理念新思想新战略，作出实施乡村振兴战略等重大决策部署，推动我国三农工作取得了历史性成就、发生了历史性变革习近平总书记关于三农工作的重要论述，科学回答了新时代“三农”工作的重大理论和实践问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是实施乡村振兴战略、做好新时代三农工作的根本遵循习近平总书记在去年底召开的中央经济工作会议上明确指出，要坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，对标全面建成小康社会必须完成的硬任务，切实抓好三农工作；在中央农村工作会议召开前又作出重要指示，强调做好三农工作对有效应对各种风险挑战、确保经济持续健康发展和社会大局稳定具有重大意义,要坚持把解决三农问题作为全党工作的重中之重，落实高质量发展要求，巩固发展农业农村好形势我们要认真学习贯彻，切实把思想和行动统一到中央、省委决策部署上来，坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为抓手，扎实做好新时代三农工作刚才，X同志宣读了表扬通报，X同志总结了去年工作、安排了今年工作会议还印发了关于坚持农业农村优先发展推进乡村振兴战略全面实施的意见、X年农业农村专项业务指导意见等，大家要认真抓好落实X家单位作了很好的发言，X家单位作了书面发言，大家要相互学习借鉴，取长补短、共同提高下面，再讲几点意见绿而不活等问题要统筹结合，把国土绿化与城市建设提质、乡村振兴、产业发展、民生改善等相结合，造绿、造景、造富、造福相统一，致力实现生态绿化综合效益最大化新安县在磁五仓公路沿线X余公里，打造了豫西规模最大的带状X产业带，既绿化了国土，又带火了乡村旅游，带动沿线X万多农民人均年增收X元以上，就是成功的探索，值得学习借鉴各县（市、区）要加大自查力度，主要领导对所在辖区绿化存在的问题要心里有数、抓紧整改三要坚持植管并重植树造林，植是基础，管是关键要严把植树造林质量关，对去年冬季绿化中存在的树苗倒伏、缺株断档、成活率低等问题，及时进行补植补栽，提升绿化质量要建立健全长效管护机制，强化常态化巡查管护，在全社会营造爱绿护绿的浓厚氛围要创新投资经营管护机制，引进社会主体参与经营管护，实现经营管理专业化、规模化、集约化，确保造林成活率和林木保存率

三、强化实干，真正落细落地推进乡村振兴、抓好三农工作，关键在实、关键在干、关键在效一要压实责任、形成合力各级党组织要坚持和完善党对三农工作的领导，严格落实市县乡村四级书记抓乡村振兴的要求，把好实施乡村振兴战略的政治方向各级党政一把手要切实担负起领导责任，重大问题亲自研究谋划、重要工作亲自部署推动，特别是县委书记作为一线总指挥，要靠前指挥，抓好项目落地、资金使用、推进实施等工作新组建的农业农村局要真正担起责任，加强统筹协调，把各项工作谋划好、落实好，切实成为三农工作名副其实的牵头人各相关部门要着眼大局，立足职能定位，加强工作指导，倾斜资源要素，密切配合、通力协作，决不允许推诿扯皮农民群众是农业农村发展的根本力量，要尊重农民意愿，多听农民呼声，充分激发农民群众的主观能动性要强化“三农”工作督查，坚持四不两直，改进督查方式、注重督查实效，查问题、促落实，不能简单以督导代替指导，更不能搞形式主义、官僚主义今年，国家和省里将对三农重点工作进行督查，要高度重视，把各项工作做得更扎实要把推进乡村振兴情况纳入领导班子和领导干部综合考评体系，做出成绩的记入领导干部实绩档案库，开展不力的记入领导干部负面信息库，将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据，严奖惩、树导向，压责任、强动力，推动各项工作落地见效二要加强统筹、全面提升做好三农”工作是篇大文章，涉及面广、任务繁重，必须与我们正在抓的各项工作有机结合起来，搞好协同、全面发力要与统筹城乡发展相结合持续推进城市建设提质和文明城市创建，提升城市综合承载能力，加快农业人口转移步伐，同时，积极推动城市资源向农村延伸、基础设施向农村拓展、公共服务向农村覆盖、文明风尚向农村传播，促进人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动，不断激发乡村振兴的内生动力，实现城乡良性互动、一体发展要与创新社会治理相结合深入开展扫黑除恶专项斗争，特别是要在毁伞摧基上下工夫，严厉打击农村黑恶势力，严防”村霸、涉黑涉恶人员染指基层政权；依法加大对农村非法宗教活动的打击力度，坚决遏制基督教在农村蔓延，依法制止利用宗教干涉农村公共事务；学习借鉴“枫桥经验”，完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制，及时发现和解决问题，维护农村和谐稳定要与生态环境建设相结合我市依靠绿水青山捧上生态旅游金饭碗的乡村不在少数，但农村环境污染问题也不容忽视要坚决守住生态保护红线，持续推进生态环境建设五大行动计划”，着力解决农村存在的突出环境问题,将农村生态优势转化为经济发展优势，把绿水青山转化为金山银山的路径和措施探索好、完善好、提升好要与全面从严治党、加强党的基层基础工作相结合做好三农工作，关键在党要以提升组织力为重点，突出政治功能，持续加强农村基层党的建设，增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部，做好村两委换届后半篇文章:前不久，中央印发了农村基层组织工作条例，提出了很多新的具体要求，各级党组织要抓好学习贯彻，特别是县（市、区）委书记、乡（镇）党委书记更要做到应知应会应用近期，省委将出台《关于加强以新时代党的建设为核心的基层基础工作的若干意见》我们要结合落实中央、省委要求，深化完善河X党建计划，树立工作到支部、全力抓落实”的鲜明导向，以基层党建和法治、德治、自治为抓手，形成党建引领、三治并进的治理体系并全面推开，加强基层组织建设,提升社会治理能力要站在巩固党在农村的执政基础的角度，高度重视村级集体经济建设，按照今年年底前X%以上的行政村有稳定集体经济收入，有集体经济收入的行政村X%以上要达到X万元以上的要求，加快培育和发展壮大村级集体经济，同时加强对村级集体资产的管理，形成好的管理机制、经营机制和监督机制，决不能出现贪污挪用等现象要推动正风肃纪向基层延伸，紧盯惠农项目资金、集体资产管理、土地征收等，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，净化农村政治生态去年下半年，我市已经启动了巡察村居工作，今年要继续抓好试点、深化推进三要强化保障、破解瓶颈要强化人才保障乡村振兴，关键是人才振兴要将人力资本开发放在重要位置，不断拓宽农村人才引进渠道，建立有效激励机制，吸引和支持企业家、党政干部、专家学者、技能人才等到基层一线干事创业同时，要注重培养本土人才，让那些身上有本事、手中有绝活的土专家田秀才脱颖而出、回馈乡里,在广阔农村实现人生价值要强化资金保障资金是农业农村发展的血液各级政府要把三农工作作为财政支出的优先保障领域，公共财政更大力度向三农倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应要拓展融资渠道，广泛吸纳民间资本、社会资金参与乡村振兴,加快完善符合农业农村特点的金融服务体系，为农业农村发展提供强大的资金支持要强化政策保障认真梳理研究中央、省、市出台的政策，切实弄清政策的含金量、挖出真金白银，让政策红利充分释放四要提升能力、改进作风乡村振兴不是一句空话，没有真抓实干的好作风、善作善成的真本领，是做不好的目前，全市“三农工作战线干部队伍的能力、作风总体上是好的，但面对“三农工作新形势新任务新要求，也存在不相适应的地方有的不愿抓，片面认为农村工作环境艰苦、任务繁重，且难出政绩，不愿扎根基层、服务“三农；有的不真抓，习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，甚至表态震天响、事后不落实，坐在办公室里遥控指挥；有的不敢抓,面对三农工作中的问题和挑战，能推就推、能躲就躲，不敢触及矛盾；有的不会抓，缺少三农工作经验，对农业农村情况了解不深,不分五谷、不知农时，不会说农民话，不会与百姓打交道，与实施乡村振兴战略所需的专业能力差距很大下一步，要着力补齐能力短板、锤炼过硬作风，以真本领、硬作风保证落实在转变作风上，要大力弘扬焦裕禄同志的三股劲，持续倡树清新简约、务本责实”的作风导向尤其要勇于担当、敢于斗争，抓住农民群众反映最强烈的问题，坚决与一切侵害群众利益的行为作斗争，当好群众利益的守护者”;要苦干实干、务求实效，把精力放在帮助群众解决实际困难、带领群众发展致富上，不能为了追求所谓的政绩造盆景，搞形式主义、面子工程；要深刻认识到农村是三农工作的主战场，农民是三农工作的主要对象，真正扑下身子、沉下心来，深入一线、吹糠见米只有脚上沾满泥土，心中才有真情，肩上才有责任，工作才有对策,手中才有收获要多与农民打交道，到农村接地气，把转作风落到实处今后，农业农村工作要多开现场会、点评会、推进会，到现场一线观摩点评、督导指导在提升能力上，要着力提升群众工作能力，经常深入基层一线，善于与群众同坐一条板凳，在直接联系和服务群众中把问题找准、把思路理清、把措施定实；提升政策落实能力，既知晓政策、吃透政策，更善于落实政策，打通政策落实最后一公里；提升改革创新能力，因时因地制宜，探索符合实际的发展路径，善于以新思路、新方法、新举措推动三农工作迈上新台阶市委农村工作12

二、扭住重点，真正聚力加力推进乡村振兴、做好三农工作，重点是要按照”产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹抓好农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园

（一）加快推进农业供给侧结构性改革产业旺，才能农民富、农村美要落实巩固、增强、提升、畅通八字方针，深化农业供给侧结构性改革，推进质量兴农、品牌强农，加快实现农村产业振兴一要抓好产业结构调整在巩固粮食生产前提下，发挥比较优势,促进粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、产业融合发展，实现农村产业结构优化升级粮食生产方面，要稳面积、重单产、稳总产、保丰收，为保障国家粮食安全作出X应有的贡献特色农业方面，要立足X五山四岭一分川”的地形地貌，用好X光照充足、昼夜温差大等有利条件，遵循客观规律，把自身条件、市场前景、群众意愿有机结合起来，因地制宜发展蔬菜、食用菌、优质林果、优质杂粮、牡丹、花卉苗木、中药材等特色种植业和优质畜禽、水产品等特色养殖业,持续调优种养结构、调强加工能力、调大经营规模、调长产业链条,倡导一县一业一村一品，创响一批土字号乡字号山字号绿字号特色产品品牌，促进资源优势转化为产业优势、品牌经济去年，X苹果种植面积达到X万亩、实现产值X亿元、亩产值高达X余元，嵩县中药材种植面积达到X万亩、实现产值X亿元、亩产值也超千元，而全市小麦、玉米的亩产值仅为X余元这一对比，充分反映了传统种植与特色种植的效益差距，也充分说明发展特色农业的路子是能走通走好的产业融合发展方面，要树立大农业观，用好互联网生态文旅+”,加快打造以农业为起点的全产业链优势，推动农村经济多元化要高度重视农村电商工作，今年全市每个县（市）都要培育一个淘宝村，各县（市）主要领导要高度重视、亲自过问，将淘宝村打造成为撬动农村产业发展的支点要高度重视农产品全过程提升工作，着眼农产品生产、加工、流通、消费全过程，以粮头食尾农头工尾为抓手，加快布局特色农产品加工基地、现代流通体系，把产业链、附加值留在当地，改变农村买原料、城市搞加工的格局要高度重视农业多功能开发，促进农业与旅游、教育、文化、健康、养老等深度融合，带动农村服务业提档升级，推动农村从卖产品向卖风景卖文化卖健康卖体验转变要高度重视特色彰显和示范带动，选准发展的载体，将沟域经济、富硒农业打造成X的特色和品牌近两年，各地总体上对这项工作比较重视，但在推动扩面、提质提效上还有差距以沟域经济为例，要努力打造更多的沟谷文旅业、半坡林果业、山顶生态林的全景式示范区，全面提升经济、生态和社会综合效益二要深化重点领域改革在坚持农村基本经营制度不动摇的前提下，加快推进新一轮农村改革，进一步激发农业农村发展活力土地制度改革方面，要积极探索农村承包地、宅基地三权分置的有效实现形式，全面完成承包地承包权确权登记颁证、加快推进宅基地使用权确权登记颁证，发展多种形式农业适度规模经营需要强调的是,不管土地制度怎么改，要坚持农村土地集体所有、农地农用、保障农民土地权益不能变，不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件特别是要聚焦大棚房”占地问题，坚持一案双查，发现一起、处理一起、整改一起集体产权制度改革方面，要聚焦农村集体资产清产核资、成员身份界定和经营性资产股份合作制改革等重点任务,健全农村产权流转交易市场，积极盘活农村建设用地，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东农业经营方式创新方面，要以龙头企业、农民合作社、家庭农场为重点加快培育新型农业经营主体我们在这项工作上有典型、有亮点，比如，X海升现代农业有限公司就通过规模化、标准化、现代化苹果种植，带动X万人就业和X万人脱贫但从全省看，X新型农业经营主体培育较为滞后，无法满足农业发展和乡村振兴工作的需要下一步，要加大新型农业经营主体的培育力度要以农业产业化联合体、田园综合体等为重点加快打造产业融合发展平台，加快培育各类社会化服务组织，落实好扶持小农户和现代农业发展有机衔接的政策，健全利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益X县X路沿线果蔬产业集群、X市沿X国道葡萄长廊、X区X乡X沟等特色农业观光带，就是在一个个农民合作社的经营运作下，成效明显、势头正劲市供销系统要在农业新型经营主体和社会化组织的培育建立中发挥作用、有所作为供销社改革不管怎么改，不能把为农服务宗旨改丢了三要加强基础能力建设着眼提高农业综合生产能力，突出抓好农田、水利、科技等关键环节，更好实现藏粮于地、藏粮于技农田建设方面，要统筹推进新一轮高标准农田建设、丘陵山区宜机化农田改造、坡耕地水土流失治理，提高耕地产出率水利建设方面,要统筹水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理四水同治，着眼大动脉，抓好前坪水库、X南岸灌区、引X入X、伊XXX水利项目；着眼田间地头的毛细血管，抓好节水灌溉、度汛岁修工程，强化建后管护工作，解决好农田灌溉最后一公里问题农业科技方面，要发挥农业科研、农机制造等优势，加快培育和推广优良品种，提升农机制造水平，让农业插上科技的翅膀

（二）扎实做好农村人居环境整治改善农村人居环境，是三农”工作的重要抓手，是乡村振兴的重要突破口要认真学习借鉴浙江实施千村示范、万村整治”工程的经验，按照我市三年行动实施方案要求，扎实推进农村人居环境整治，真正让农村净起来、绿起来、美起来一要坚持试点先行以百村示范、千村整治为抓手，坚持先易后难、以点带面，结合本地实际认真抓好试点，总结并提炼出符合当地实际的人居环境整治技术、方法，以及能复制、易推广的建设和运行管护机制二要坚持问题导向当前，我市部分农村地区仍存在脏乱差现象,垃圾乱堆、污水乱排、厕所卫生环境差等问题尚未根本解决要聚焦问题、精准发力，着力营造干净整洁的环境要实现村容村貌大提升要以三清一改，也就是清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯为重点，大力实施村庄清洁行动，推进村庄绿化、亮化、美化和街道硬化，加强村庄规划管理和风貌管控，全面提升农村形象X县按照点上有特色、线上有亮点、面上全改善、全县大提升的思路，推进一镇一韵、一村一景，成功创建省市县三级美丽乡村X个、省级生态镇X个，县域村容村貌得到显著改善，值得大家学习借鉴去年，全市对乡镇国土资源所和村镇建设发展中心进行了整合，要持续深化,进一步提升村庄规划管理水平要实现厕所革命大推进既要按时完成全年X万户改厕任务，又要严把改厕质量，坚持实事求是，真正让群众用上干净卫生的厕所，避免出现老百姓不愿用、没法用、用不上”的问题要实施垃圾清理大行动目前，全市只有X%的行政村得到有效治理、远低于全省X%的平均水平要加快建立完善户集、村收、镇运、县处理”的城乡环卫一体化模式，规划建设好符合环保要求的垃圾填埋场、中转站等设施，积极推进垃圾分类减量，切实解决垃圾出口问题，探索形成符合我市实际的农村垃圾分类处理模式和运行机制在具备条件的中心镇，可以规划建设垃圾处理厂对农村垃圾处理市场化运作问题，要深入研究，因地制宜，尤其要注重发挥群众的作用伊滨区寇店镇舜帝庙村建成村级垃圾分类中心，对生活垃圾按照二次四分”法处理，也就是农户按照可腐烂和不可腐烂分类投放，村集中将不可腐烂垃圾分为可回收和不可回收进行处理，实现末端垃圾减量X%,就是很好的探索要实现污水治理大突破全市还有X%的行政村生活污水没有得到处理要进一步摸清污水治理现状，抓紧编制农村生活污水治理专项行动方案，推进农村黑臭水体治理，分类建设污水处理设施，确保X年基本实现农村生活污水有效管控三要坚持标本兼治坚持面子里子一起抓，长短结合、标本兼治，着力实现农村人居环境的根本性改善要围绕推动绿色发展,坚持治理与利用并重，减量化、无害化使用化肥、农药，加大畜禽废弃物资源化利用和农作物秸秆综合利用，推广发展绿色种养，使产业走上产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的良性发展之路伊川的立华畜禽有限公司通过清洁饲养和标准化处理，减少了污水和恶臭气体的排放，就值得学习借鉴要围绕提升乡风文明，推动人居环境整治与文明村镇创建紧密结合，引导农民改变陈规陋习，养成文明生活习惯，把推进环境整治的过程变成夯实文化底蕴、涵养文明活水的过程栾川县深入开展推动移风易俗，树立文明乡风”活动，X年被中宣部评为移风易俗典型案例，要总结推广好他们的经验要围绕完善公共服务，把社会事业发展的重点放在农村，促进公共教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务向农村倾斜，加快建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡统一的公共服务体系，推进城乡基本公共服务均等化

（三）大力实施国土绿化提速提质行动去冬以来，全市上下迅速行动，在国土绿化提速提质上取得了显著成效各地各部门要再接再厉、久久为功，高质量抓好落实，让河X大地处处碧绿满眼一要明确目标任务X至X年，全市要完成造林X万亩，其中今年要完成X万亩各地要紧盯目标任务，统筹长远和近期，合理布局，整体推进，确保不折不扣按时完成当前，要抢抓春季植树造林的有利时机，迅速掀起国土绿化新高潮要提升国土绿化的品质和标准,实施好绿廊提升工程、绿带美化工程、绿园提标工程、绿岛完善工程、绿业增收工程、绿村营造工程、绿播基础工程二要把握标准要求实施国土绿化提速提质行动，与以往开展的植树造林相比，在内涵外延上都发生了新变化，既要提速度、扩总量，又要调结构、增效益要坚持规划见绿、见缝插绿、提质优绿、协力植绿，不断提升绿化质量和水平，推动国土绿化由大写意向工笔画”转变要提升标准，坚持片区绿化与园林绿化相结合、经济林生态林景观林相结合、常青树长寿树乡土树相结合、乔灌花草相结合，因地制宜选择树种，科学布局层次，合理搭配色彩，着力解决冬季无绿、有绿无荫、有绿无景、绿不可近等问题宜阳县在郑西高铁廊道绿化提升工程中，不仅加宽了X米，使绿化总宽度达到X米以上，而且坚持落叶、常绿、花灌有机搭配，初步形成了一条“春有花、夏有荫、秋出彩、冬有绿”的景观廊道，就是很好的实践要系统衔接，把新造林和原有林连接起来，把一处处、碎片化的绿化资源连接起来,实现互联互通、成片联网，既扩大绿色生态空间，又解决绿地孤岛、。