在学习传达贯彻市委全会精神暨经济形势分析会上的讲话

在学习传达贯彻市委全会精神暨经济形势分析会上的讲话在学习传达贯彻市委全会精神暨经济形势分析会上的讲话杨昶（2017年9月4日）（根据录音整理）同志们今天，我们扎扎实实花半天时间召开这个会议，主要目的有3个:一是传达贯彻落实市委七届四次全会精神；二是对我县大半年经济工作来次梳理、回头看，对接下来4个月工作怎么做，再鼓劲，再加压，确保全年任务顺利完成；三是借这个机会，开展一次优化环境测评,看看经济环境好的有哪些，不行的有哪些，排出来，找出具体原因,便于工作进一步开展今天会议开得非常紧凑、非常成功，刚才，世忠同志将上周五召开的市委全会精神进行了学习传达，主要精神传达到位了项目办非常辛苦，专门就今年项目建设情况拍了专题片，拍得很好，把双百工程开展情况在短短十几分钟内展现得非常好哪些项目进展比较好，哪些项目还有问题，各位都看到了，希望好的进一步保持，还处于落后状态的，各牵头单位、分管领导要迎头赶上几个职能部门就各自的工作进行了前段盘点和问题分析，以及下一步安排，讲得非常简洁明了透彻，希望各部门按照安排部署，把这些工作抓好克刚、碧波同志就经济工作的3个重要方面一项目建设、招商引资和新型工业作了很好的工作报告，言简意赅，要求非常实在,希望在座各位认真抓好贯彻落实下面，我在世忠同志讲的基础之上,把市委全会精神再简要跟各位梳理一下9月1号，市委召开七届四次全体（扩大）会议这次全会主要呈织观念我以前在不同场合讲过，什么事情要请示与报告你不是独立的自由的人出了汉寿县，出了常德市，出了湖南省，必须请示汇报，这是规矩上级领导来了，也要请示汇报五是事事要有回应任何一个部门，无论是局长、副局长、股长，还是一般办事员，只要服务对象到你这边来想办任何事情，你都要有回应，不能把再考虑考虑、再了解了解、再讨论讨论当成借口，最后不了了之很多事情考虑到后面，就没有下文了考虑的结果到底是什么？能不能办？无非是三个结果

①不能办，那要讲清楚为什么不能办

②可以力、,什么时候办到位，怎么办

③缓一段时间力、，为什么要缓一段时间,缓到什么时候办就这三种情况无论是上面交办的事情，还是下面汇报、服务对象请求的一些事情，都要有回应六是要注意形象我们属于国家公职人员，时时处处代表党委、政府的形象以前专门请人给大家上过礼仪课，人人都是环境、个个都是形象，无时无刻不在体现，在座各位一定要牢记各自身份七是要廉洁自律我想提醒各位两句话第一句”当官就不要想发财，想发财就不要当官想走行政这条路，就不要想发财，如果你想发财，有那个方面的追求，就不要当官了第二句话莫伸手，伸手必被捉不要把老板整天围着你转当作一种荣耀老板整天围着你转，那你离进牢房的时间已经不远了所以，在正风肃纪方面，我向各位提了一些要求和想法,希望在座各位有则改之，无则加勉

5.严格督导督导检查是提升效率、推动落实的重要法宝一是突出督导重点重点查不落实的问题，集中抓不落实的环节，提高督查实效特别是对项目建设、招商引资等事关发展大局的重要工作，要按照任务书时间表路线图，一个时间节点一个时间节点去督二是创新督导方式推进巡查、督查和检查相结合，形成抓落实的制度链条，确保每项工作善始善终、善作善成加大治庸治懒治散力度，有效解决好乱作为、慢作为、不作为等问题，进一步优化经济发展环境三是强化督导考核充分发挥考核“指挥棒”作用，坚持公平、公正、公开的考核原则，强化考核结果运用，奖优罚劣这里要提醒大家认真对待绩效评估，要守住底线，补齐短板，创出特色,争取各项工作在省市有好的位次凡是在省市考核中被扣分的，在县级考核中要双倍扣分，在省市考核中排名靠后的单位，一律取消评先评优资格

6.强化宣传要利用掌上汉寿、电视台、网站、报纸等媒体，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主”的方针，着重宣传党的十九大精神,把思想和行动统一到党中央的重大决策和部署上来着重宣传好汉寿经济社会发展成果，推荐好工作一线涌现出来的先进典型，为建设生态宜居的大湖经济强县更好地凝聚正能量同志们，做好下阶段的工作时间紧、任务重、压力大，希望大家坚定目标不动摇，加快发展不停步，提神鼓劲，务实进取，奋发有为，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开谢谢各位！市委现3个特点一是规格很高全体在家的市级领导，各区县（市）委书记、区县（市）长，各乡镇、街道党（工）委书记，市直和中央、省驻常副处级以上行政事业单位主要负责同志、部分民营企业主要负责同志等700余人参加会议二是安排很丰满整整开了一天，德睿书记代表市委常委会向全会作了工作报告，水平副书记就《实施意见》作了说明，然后进行分组讨论，最后作了小结这次会议一个重大成果就是审议通过了《中共常德市委关于大力实施开放强市产业立市战略的若干意见》三是主题很鲜明这次会议的主题就是大力实施开放强市、产业立市战略德睿书记在报告中围绕实施这一战略，提出了四点意见第一，提高政治站位，以坚定自觉推进开放强市、产业立市重点讲到开放强市、产业立市不是主观臆断，不是人云亦云，不是权宜之计，不是另起炉灶，而是一种大势所趋，是一种现实需求,更是长远之策和战略深化在这个基础之上提出，要着力抓好“四培”,即产业培强、干部培优、机制培活、作风培实，推动“四个转变，即全市发展从追求颜值向追求颜值与气质并重转变，从注重规模规格数量向注重管理质量效益转变，从内陆大市向开放强市转变，从全面开花向重点突破转变第二，把握重点任务，以坚韧定力推进开放强市、产业立市概括来讲，就是五个着力，即着力推进产业主导，打造发展新高地；着力推进开放行动，开拓发展新空间；着力推进创新引领，培育发展新动能；着力推进人才计划，提升发展新优势；着力推进环境革命，增强发展新活力德睿书记带着强烈的责任感、使命感和紧迫感来阐述五个着力:我们常德更要聚焦于培育产业，把产业进一步做大做强，这是根本还有人才问题，谈到这个方面，汉寿在人才引进上还要下更大力度，要有更大的气魄，更大的胸怀在这几个方面，德睿书记阐述得非常多，讲得很到位第三，坚持管党治党，以坚强保障推进开放强市、产业立市就作风问题，德睿书记给干部开出了十个负面清单，要让三心二意、懈怠畏难、急功近利、作风漂浮、行为懒散、工作忽悠、胸怀狭隘、肩膀不硬、为官不为、任性胡为的十类干部没有市场另外，关于坚持正确的用人导向方面，讲得也很多，我们现在全县全市都一样，干部结构严重不优体现在哪几个方面？一是年龄结构很不优，青黄不接；二是普遍性学历结构不优,学历结构对常德包括汉寿是硬伤，也是短板；三是干部经历也不够,这方面要突破原有框框、思维定式，加大各类干部选拔力度当然,侧重点肯定是年轻干部，包括基层干部都要加大力度，按照以往的论资排辈肯定不行第四，确保全年目标，以坚实基础推进开放强市、产业立市积极迎接宣传贯彻党的十九大；确保经济稳定增长；还有信访维稳、安全生产等一票否决事项不能出问题这次市委全会，为我们当前及今后一个时期的发展指明了方向、绘好了蓝图下面，我就如何贯彻落实这次市委全会精神，抓好下段全县经济工作，与大家交流3点想法

一、认清形势，凝聚共识，坚定发展信心从大家汇报的情况以及统计的数据来看，今年以来的经济工作情况，可用缓中有进、差距拉大、来势可追”这三句话来概括所谓缓中有进，主要是经济指标增速在放缓，相对而言排名有点不尽如人意，但同时，我们更要看到信心，看到希望一是工业增速明显加快来势非常好中联重科今年产值增长了50%以上，康普、康尔佳产值增长了20%以上，楝木电子、九兴、兴昂和其他一些新落户企业蒸蒸日上，园区很有希望二是税收质量大幅提升今年元至6月增长8%左右，税收质量是

77.07%元至8月全县一般预算收入

7.3亿元，税收占比进一步提高，达到了

78.15%,按照这个速度，全年税收可突破12亿，汉寿税收迈入两位数的时代已经到来三是供给侧改革成效显著截至7月底，商品房销售面积达到

36.5万平方米，同比去年翻了一番截至目前，全县所有企业享受政策性减税将近8000万元，让企业轻装上阵，发展就更有信心四是居民收入逐步增加城市居民人均可支配收入14000多元，增长

7.6%,农村居民人均可支配收入7298元，增长

8.4%,高出全市

0.3个百分点，这说明老百姓收入增长比经济增速还要快，来势很好所谓差距拉大，主要从3个方面来看从主要经济指标排名看,截至7月份，绝大部分经济指标还在第三方阵徘徊，安乡、临澧、石门绝大部分指标已经在第二或者第一方阵这说明我们的追兵在与我们缩小差距，标兵与我们拉大差距从目标任务完成时序进度看，还不尽如人意我们的固定资产投资元至6月份排第9,元至7月排第7,这个速度严重不够这个指标的背后是什么？是我们项目实物量进展不够，还需要进一步加大力度，进一步聚焦项目建设这个主战场从项目引进质量和建设情况看，也不尽如人意今年招商引资整体来讲氛围有所减弱，10亿元以上项目我们没有，小项目数量明显减少我们要看到危机，看到差距自我感觉良好还不行，要时刻放眼其他区县，放眼更高领域所谓来势可追，就是大家要有信心，同时要看到差距，找准短板，迅速赶上一是项目建设有潜力从最近两个月情况来看，一大批项目要在下半年建设，并且投入更大太子庙收费站8月底投入试运营；6号大道本月底可竣工通车；县人民医院异址新建项目主体结构已封顶；县中医院异址新建项目处于内饰阶段；220千优同心变电站建设项目9月底可全部完工，投入运行；棚改13个片区全部按法定流程进入入户实物量调查等关键环节，向银行申请的

16.3亿资金即将授信；蒋家嘴水闸除险加固工程，抢在了汛期前竣工投入使用；农村综合服务平台首批17个项目已投入使用，第二批项目大部分完成主体工程；中晖光伏发电项目已并网发电；易地扶贫搬迁、产业扶贫等重点项目投入资金3480多万元全县争取各类建设性资金

9.8亿元，完成全年任务的98%二是园区很有希望高新区这半年干劲很足，基本上是5+2白+黑”，包括太子庙镇党委政府，为企业、为落户项目供应土地征地拆迁，整个园区和太子庙上下拧成了一股绳,现在落户项目情况非常好只要始终保持这样一股劲头，园区发展将充满希望三是招商引资有基础通过这两年持续举办春节招商推介会、汉商恳谈会和蔬菜文化节，引老乡，回故乡，建家乡，”汉寿人+”的优势愈发凸显只要我们紧抓招商引资不放，促项目落地、投产，就能形成一批新的经济增长点四是上级政策有机遇省委十一届三次全会审议通过的《关于大力实施创新引领开放崛起战略的若干意见》和市委七届四次全会作出的开放强市、产业立市”战略部署，出台了一系列利好政策对汉寿来说，需要各部门分门别类从这两个意见中找机遇，找政策，把它引到汉寿来总之，希望在座各位要进一步振奋精神，凝聚力量，坚定发展信心

二、把握重点，攻坚突破，提升发展质效下一阶段，我们要深入推进一五五发展战略，紧紧扣住今年县委经济工作会定下的县域综合实力进入环湖区县前13位、全省前36位这一目标，全县上下要形成浓厚的创先争优氛围，综合指标考核进入全市第一方阵，各单项要冲刺第一方阵，确保第二方阵，消灭第三方阵，这就是我们的目标要着重从7个方面聚焦发力、攻坚克难，切实提高发展质量和效益

1.围绕招商引资聚焦发力现阶段，怎样实施项目立县战略？怎样才能有好的、大的项目？归根到底要靠招商引资，关键也看招商引资从现在开始，各单位、各部门、各招商小组要全部动起来，氛围要进一步浓起来，要投入到招商引资这个主战场上去，拿出更多精力、更多时间放到招商引资这项工作上来招商引资要想取得更多、更大突破，在氛围起来的同时，具体做法上面，要落实到精准两个字上面一是招商项目要精准要围绕汉寿特有的产业抓招商，进一步做大做强

①我们的生物医药产业来势非常好，市里准备投入300个亿，汉寿至少要分到60%的羹这方面我们有基础、有条件，也有来势，一定要聚焦

②装备制造的春天来了按照詹董事长的说法，洪峰已经过去，危机已经过去，春天来了，围绕这个产业，我们要进一步聚焦

③农副产品深加工方面，特别是蔬菜产业和特色农产品加工方面，要取得进一步突破我们是农业大县，但不属于农业强县，农产品还属于低端销售阶段，只是原料输出，在进一步延伸产业方面有大量文章要做未来的特色农业，市里的订单有一千个亿产值我们现在蔬菜种植面积很大，大概有20万亩，乐观估计今年产值是18个亿；面积很大，涉及到千家万户，我们的产值跟过去相比还可以，但是与我们这么一个农业大县相比严重不够，还挺低端要深加工，延伸产业链

④商贸物流这方面也还不够围绕这些特有产业，招商引资要进一步聚焦第一，要形成主导的产业链条，拉伸产业链；第二，要有顶天立地的支柱型企业，同时也需要铺天盖地的中小企业两个方面要排除在外一是在环境保护上有问题的，谈都不要谈，提都不要提；二是有安全隐患的，也不要说，那叫后患无穷二是招商对象要精准招商对象就是要进一步瞄准国内500强、民营500强这样的大企业，同时，更要瞄准在外地的汉寿人，要把这一部分人真正调动起来三是招商策略要精准第一，要进一步开展专场招商，有针对性的招商；第二，要充分发挥以商招商的优势举几个例子一个是康普康普通过总部转移后，要引进一大批外来企业；第二个是浏阳河上次我跟县长一起到浏阳河集团跟罗总谈总部经济转移，他们的商会大厦建成以后，至少要引进50家有总部转移的到这边来，纯粹的以商招商第三个是楝木电子在汉寿或者在常德，它生产的所有产业链条都能满足，围绕楝木电子的上下游有一批企业要过来所以，以商招商是个好事情，要抓好

2.要围绕项目建设聚焦发力县委把项目立县列为五大发展战略之首，其目的和要义就是要以项目大建设拉动汉寿经济社会大发展9月份的项目建设集中解难活动要搞起来，看到底存在什么问题，集中解难，以超常规手段推进项目建设在项目建设过程中，一要加强对接第一，要对接解决好土地储备问题请国土局采取超常规手段，满足这么多项目的用地需求同时，对闲置土地也要以超常规手段强力收回第二，要对接解决争资融资问题各部门眼睛要向上看，要研究政策再就是要根据现有的金融政策作调整刚才常务在这方面讲得很好，我们现在其实一个归根到底的要义运作好不差钱把3P”项目包装好、运用好国家的政策，关了一扇门总是要给你再开一扇门，这方面要积极应对起来二要搞好征拆征拆难度很大，但这个时候不去攻坚克难，不去全力以赴，肯定不行希望各单位整合力量、紧密配合，继续发扬5+2白加黑的精神，确保项目顺利推进三要加强调度要靠调度，包括项目集中解难，及时发现问题，及时解决问题另外，要到项目现场去，到现场解决问题

3.围绕产业升级聚焦发力工业要突出园区攻坚紧紧锁定3358工程，确保今年135亿元的园区总产值和

1.35亿元的园区的税收刚才，碧波同志已经讲得很到位了，我就不再详细讲了农业要突出品牌打造农业的品牌在哪里？我们现在要全力聚焦打造一个品牌，就是汉寿蔬菜，一定要把汉寿蔬菜这个品牌在全省、全国范围之内打响，耀信在这方面要下大力气我们的地理标志保护产品也要搭上这个车，甲鱼、玉臂藕这些特质性的东西要趁势而上抓好三产要突出基础夯实我重点讲全域旅游问题我们早就提出旅游活县战略，但实质性进展不是很大，全域旅游基础非常薄弱，至少要花三年时间，把围绕景区的基础服务打造好

4.围绕城镇带动聚焦发力坚持实施城镇兴县的战略不变一是要坚持规划先行二是要加快城市基础建设老城区棚改、新城区基础设施，包括新老城区产业布局要进一步完善起来三是要创新城市管理城市管理方面，我们的意识还没有完全上来，要通过创建省级文明县城，把城市管理水平提上去

5.围绕民生实事聚焦发力我点几个重点一是脱贫攻坚第一，今年有

1.2万人、11个贫困村要如期脱贫第二，1091户3602人的易地搬迁任务要不折不扣完成脱贫攻坚工作一定要实、一定要精准,一定要公开、公平、公正，让老百姓没有意见二是交通会战要持续升温三是环保问题整改要进一步提高政治站位，采取果断措施,实事求是，把环保问题整改到位四是其他民生实事包括教育卫生、基础保障、社会保障等等，要进一步夯实老百姓反映强烈的，要坚决地回应到位，需要进一步改善的，要改善到位

6.围绕安全稳定聚焦发力一是迎接党的十九大召开今年的一件政治大事，就是迎接10月18日党的十九大召开，要做出汉寿应有的贡献现在，各部门、各乡镇，包括各位领导，都要把各种矛盾排查到位、控制到位、化解到位、解释到位二是民调工作去年我们是吃了亏的，今年不能再重蹈覆辙在矛盾化解的过程中，要进一步强化民调工作，把它做到位三是安全生产这个时候一点小事就是大事，要排查防范到位

7.围绕深化改革聚焦发力按照省委、市委部署，进一步抓实三去一降一补改革、放管服改革、投融资体制改革、农村集体资产产权制度改革等各项重点改革，包括环保这一块，也是促进三去一降一补”的有效工作措施，工作要结合起来、联动起来

三、强化措施，真抓实干，实现发展目标

1.建强堡垒要进一步夯实基层基础工作，让掌声与巴掌声同在,胡萝卜与大棒同在要进一步聚焦基层干部、年轻干部和项目一线干部，对于在其位不谋其政、占着位置不干事的干部，要严格严肃问责，这就是县委的导向未来，干部待遇要进一步强化，包括村干部待遇也要进一步提升现在条件已经很好了，所有的综合服务平台今年要建起来，我们基层干部待遇在逐年提高，应该讲汉寿干部干事创业的环境是非常不错的要干事！

2.落实责任一是要担责一代人有一代人的使命，历史的接力棒交到了我们手里，就要自觉担负起谋发展、抓发展、促发展的重任，富一方百姓，保一方稳定二是要负责每位领导干部不仅要对所分管的工作负责，还要认真履行一岗双责，抓好安全生产、信访维稳、党风廉政建设等方面的工作，不能有丝毫的懈怠和马虎不负责就要被追责大家一定要珍惜岗位，认真履职，看好自己的门，管好自己的人三是要尽责作为领导干部，要有一事未办完、寝食难安，一事有闪失、如芒在背”的责任感，对安排部署的任务，要带着感情、带着责任努力去完成任何事情，只要用心用情去做，无论输赢都是精彩

3.改进作风这个方面，德睿书记开出了十个方面的负面清单,我们要引以为戒一要振作精神干面对当前多项考核指标落后的被动局面，大家要有一种坐不住”的紧迫感和慢不得的危机感，知耻后勇，以争创一流的志气、奋发进取的劲头，推动各项工作争先进位要下大力解决不想干、不敢干、不会干、干不好的问题，坚决让市委提出的十类干部没有市场二要雷厉风行干干事创业贵在雷厉风行，说了就算，定了就干，立说立行，不拖不推当前，发展势头你追我赶，区域竞争非常激烈，不进则退，慢进也是退我们必须以只争朝夕、时不我待的精神抓发展，坚持做到特事特办、急事急办、难事巧办、好事快办，坚决摧弃把易事推成难事、把简单事搞成繁杂事的拖沓之风要以“钉钉子”的精神打好六大会战，一个项目一个项目去推，一个问题一个问题去解决，锲而不舍，久久为功,积小胜为大胜三要团结协作干团结出凝聚力，团结出战斗力要牢固树立全县一盘棋思想，自觉围绕大局、顾全大局、服务大局在重点工作、重点项目的推进上，部门之间要相互支持，密切协作,共同为汉寿的繁荣发展服好务

4.正风肃纪环境对一个地方的发展至关重要我们要牢固树立人人都是汉寿环境、个个都是汉寿形象的理念，把汉寿的经济环境优化好怎样优化？我看关键在人，关键在四个字一正风肃纪一是希望全县广大干部把精力集中到推进工作上来对于违纪问题，坚决一查到底别一天到晚想东想西、想七想八，要把自己的本职事情干好这个时候，组织上给你这么好的位置，给你提供这么好的环境,就要全力以赴干事群众的眼睛雪亮的，不要做掩耳盗铃的事二是一定要开放包容我们的问题，归根到底还是出在思想层面上本着为汉寿负责的态度讲，我们的思想很保守、很封闭，但是自我感觉非常良好要打开窗去看一看外面的世界，外面变化太快了，我们还在初级阶段，一定要有开放的姿态、包容的心态只有把企业搞活了，老板有信心了，汉寿才能发展起来三是提高效率我们有些问题不能放在搞与不搞这个层面上，而要放在怎么搞这个层面上四要有组。