在区委全会上的讲话

在区委全会上的讲话在区委全会上的讲话同志们按照会议安排，我就经济工作讲几点意见

一、认真分析，科学研判，准确把握上半年经济运行态势今年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，聚焦全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚，落实五项要求、奋力追赶超越，以保护大秦岭、融入大X、建设副中心”为目标，聚力推进东进、西跨、中优、南控、北通”发展布局，全力做好六稳工作，全面落实六保任务，区域经济总体呈现企稳回升、逐渐向好”的运行态势但综合分析，X区经济工作仍存在不少的困难和问题一是经济形势依然严峻上半年，全国GDP同比下降X%,全省GDP同比下降X如全市GDP同比增长X%,位居副省级城市第1位从当前形势看，国内经济发展向好的基本面没有变，经济增长总体平稳可控，经济运行基础不断稳固但受新冠肺炎在全球蔓延加剧等不利因素严重冲击，我国经济运行仍面临诸多不确定因素，对X区也将产生深层次的影响二是主要指标差距拉大上半年，全区实现生产总值X亿元，同比下降X%,低于全国、全省、全市经济增速，给全市经济发展拖了后腿规模以上工业增加值增速X%,固定资产投资增速X%,社会消费品零售总额增速X%,一般公共预算收入增速X%从这些主要经济指标可以看出，X区经济总量偏小、对全市贡献度不高的问题仍未改善，反而有逐步拉大的趋势，经济运行存在下行的惯性风险三是项目落地效率不高上半年，针对X区重点项目投资额少、体量小的现状，精心筹划举办了关中山水最佳处-千年古都新热土2020年优质地块推介会等活动，与万达、天朗、市水务集团签订了合作协议，与XX达成了合作意向，新区板块土地挂牌吸引X家企业26轮竞争，溢价达到XX%,初步实现了X土地价值兑现，X区对外吸引力明显提升但签订的项目大多处于意向合作阶段，尚未全面落地实施加之前期征地拆迁阻力较大，重点项目推进依然困难重重四是基础设施依然滞后上半年，X区基础设施建设全面提速,X大道南半幅提前实现通车，三改一通一落地工作稳步推进但这些基础设施项目仍处于推进阶段，其经济价值和社会效益还未完全显现同时，虽然X区成功创建了四好农村路”全国示范县，但向东、向北道路仍然不畅如何发挥好基础设施在兑现城市价值中的巨大作用，是我们亟待研究解决的问题五是托管区域下滑严重X等托管区域固定资产投资、规上工业总产值等经济指标占X区一半以上，托管后与X区实行经济指标比例分成，但受疫情影响，托管区域上半年经济下滑明显，加之托管后对接沟通不够，对X区经济数据影响严重，直接导致X区各项指标完成状况不甚理想六是发展空间严重受限上半年，我们按照产业结构多元化功能区目标定位，坚持高起点、高标准编制十四五发展规划和国土空间规划，但作为传统农业生产区县，市上2019年下达X区粮食功能区划定任务X万亩，除托管区域外，全区粮食生产功能区划定面积任务仍为X万亩；加之《X城市总体规划（2008-2020年）》确定X区城镇建设用地规模仅为X平方公里，导致X区产业发展规划方面受城规、土规等约束较大，一定程度上制约了X区经济社会发展七是区域竞争日趋激烈各区县之间你追我赶，特别是与X区紧邻的X新城等区域，在区位优势、基础条件、产业门类等方面，与X区相似，但发展势头迅猛上半年，长安区生产总值增速达到X%,产业吸附效应突出，X区的发展空间受到进一步挤压，实现发展破局、突出重围应是当前我们工作的重中之重八是政府效能仍需提升政府系统行政效能不高，营商环境不佳,项目落地迟缓，招商引资遗留问题化解困难重重，渣土、砂石等重点领域管理仍存在不少漏洞政府系统干部普遍缺乏责任感和使命感,干事创业激情不足，工作不专业、不敬业，庸懒散慢虚粗问题突出，已成为加快区域发展的制约因素对于经济发展中的这些问题，我们要认真研究分析，拿出切实措施，尽快实现破局，努力兑现X区发展应有的价值

二、直面问题，狠抓落实，全力抓好下半年经济发展工作下半年，全区要按照市委、市政府和区委的要求，坚持目标再提高、任务再增加、标准再提升的原则，按照各项工作奔前

五、涉农工作争前三”的要求，不断提升城市品质、兑现城市价值，努力让群众看到变化、得到实惠重点抓好以下几个方面工作

（一）全力提升城市品质突出区域策划强化土地资源推介，举行高规格的区域城市路演,着力打造一河两岸、两翼齐飞、多点开花的城市发展格局一河两岸即涝河以西，依托省委一校两院、X庄X亩数字康养文旅中心、X湖项目、X旅游文化名镇建设，打造X以西城市发展新区涝河以东，高标准提升涝河东岸城市段绿道景观，完善文化、体育等公共设施，着力打造高品质滨水公园两翼齐飞即做好X大道区域策划包装，以X棚改为突破口，推进X大道两侧企业退二转三”,建设高品质城东高新区承接区多点开花即围绕西成客专X站高标准策划高铁新城，打造城市发展新高地各镇街也要积极挖掘潜力、突出产业特色，加快项目建设，形成多点发力新格局扮靓城市形象全力推进X大道拓宽改造工程，上足人力机械,日夜连续作战，确保12月底前南北双向全线贯通扎实推进三改一通一落地，年底前完成钓台片区、“十四运场馆周边老旧小区改造、剩余X公里架空线缆落地任务加快城市运动公园建设，优化设计方案，保障项目资金，力争年底前建成投用坚持见缝插绿，年内城区再新建口袋公园X座、绿道X公里，新增城市绿地X万平方米、屋顶绿化X平方米、垂直绿化X延米，美化城区形象优化交通路网巩固”四好农村路全国示范县创建成果，加快编制对内对外互联互通一体化方案，尽快包装策划一批快速道路、快速干道项目年内对东西六号路禹余段进行拓宽改造，切实提升西成客专X站周边通行效率全力做好征地拆迁、环境保障，推进西汉高速四改

八、鄂周眉高速、西部快速干道等工程建设，实现X区对内对外互联互通提升管理水平高水平策划X城市区域设计，加强对城市空间立体性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控，全面开展墙体广告、门头牌匾专项整治，农村和道路两侧墙体不能出现户外广告突出城市家具美观、实用、整洁”的要求，强化日常巡查和管理维护，提升精细化管理水平开展渣土车专项整治，加大巡查、监管力度，依法严格查扣、高限处罚、顶格处理按照疏堵结合、标本兼治”的工作思路，全面优化城区机动车停放秩序，研究推行公交减（免）费等政策措施，缓解城市道路交通拥堵

（二）全力推进重大项目强攻重大项目突出抓好X个市区两级重点项目建设，坚持周推进、月通报、季观摩”等工作机制，倒排工期，挂图作战，确保三季度完成年投资计划的X%以上，实现全年投资X亿元建立重大项目策划、入库、推动运转体系，尤其是基础设施、重大产业类项目，争取上级资金支持，重点推进X湖西区、一校两院、十四运场馆、老旧小区改造、新河治理等项目建设进度，带动全区整体工作提质增效聚力招商引资要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，坚持招商与招才并举、引资与引智并重，注重与X强企业务实合作，重点围绕产业发展，招引工业、服务业项目，补齐产业短板，着力引进示范效应明显、产业带动力强的优势项目要聚焦X两侧等重点区域，积极引进金融+、生态+、文化+”等新业态，打造新兴产业链要做好项目跟踪服务，确保万达、绿地等优质项目尽快落地推进要素保障坚持问题导向，着力破解”征地拆迁、用地指标、项目审批、建设资金”等瓶颈，加大土地收储、报批力度，进一步简化项目手续办理，着力提升要素保障水平加大市场秩序专项整治力度，严厉打击强拉强卖、干扰、破坏施工环境等违法行为，为项目建设保驾护航加强与金融部门沟通对接，探索发行国有企业公司债券,拓宽融资渠道，着力化解项目融资难题优化营商环境围绕十项重点工作推进，扎实开展”五大专项行动“，通过“企业承诺、容缺受理、并联审批、流程再造”的方式，着力简环节、优流程、压时限，打造全省区县产业类项目审批时间最短、个人事项线上办理最便捷的一流营商环境对企业检查要采取随机抽签、联合执法等形式，最大限度减少对企业生产经营的干扰要切实加强干部队伍业务学习培训，强化政府系统干部战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，切实克服庸懒散慢虚粗”等作风问题，推动行政效能不断提升

（三）全力加快产业转型加快传统工业转型优化完善产业链条，引导X赛宝、贵金属材料创新中心等高科技企业，整合上下游产业链条，做大做强先进制造业优化提升技术工艺，鼓励吉丰、大风印务等包装企业，改造工艺、降低成本、提高效率优化提升经济效益，扶持世纪盛康等医药领域企业，通过科技创新、加强管理，扩大市场占有率，提升企业盈利能力、贡献能力深化文旅融合发展联系相关学术机构，搭建平台、建立标准，以户县农展馆为依托，建设中国农民画博物馆，全力打造全国农民画中心与中国农民画研究会共同举办中国农民画2020年X发布，发布中国农民画发展白皮书，举办农民画论坛、农民画拍卖等活动，做大做强文化品牌加快创建全域旅游示范区，提升景区及乡村旅游景点服务功能，推进朱雀太平5A级景区创建，市场化运营祖庵重阳菊海等特色旅游活动，打造山水之旅、乡村之旅和休闲之旅承接高质量发展积极对接泮西新城，借力交大创新港吸附效应，以X为核心，深化基础设施、产业配套等合作共建，联合打造中国丝路科创谷与X新区协同发力，加快悦苑悦榕庄高品质酒店、恒大生态产业园、漠庄项目落地建设，打造集产业、居住、休闲、康养为一体的泛X湖经济圈加强与高新区的对接合作，承接产业延伸，打造高新区产业承接创新圈层，实现工作在高新、生活在X全力支持秦渡、草堂、庞光、大王等托管区域发展，实现共建共享实施X工业园整体改造提升计划，找准产业定位，明确主导产业，提升园区品质，促进园区二次腾飞二

（四）全力加强生态建设打好青山保卫战抓实依法治山，完成黄柏峪建筑石料矿、秦岭小水电关闭退出工作，巩固秦岭五乱整治成果实施智慧管山，与陕西测绘地理信息局合作，高标准建设秦岭生态环境保护总站和分站,建立“中心、2系统（调度指挥中心、在线监管系统、实地巡查系统），形成六个一（一座站、一张图、一本账、一支队、一张网、一个环）体系，提升秦岭保护人防+技防水平落实常态保山，强化峪道峪口三色管理，做到秦岭北麓保护区范围内不新批宅基地、不新增建筑物，打造全国管山示范区县，坚决当好秦岭生态卫士打好碧水保卫战按照企业多做贡献、施工又好又快、严格质量管理、为企业保驾护航的思路，系统实施全域治水，不断提升城市品质、增添城市魅力，打造X核心竞争力年内新河综合治理等25个子项目全部开工,9月底前202X年建设任务前期手续全部办结，12月底前2020年度目标任务全部清零加快第三污水处理厂建设和余下污水处理应急设备投用，确保年底彻底剿灭劣V类水体，把黑臭水体变成景观河，全域实现水清、河畅、岸绿持续推进涝河X湖水系生态修复工程，建成开放天桥湖，建设涝河两岸高标准绿道，重现“关中山水最佳处盛景打好蓝天保卫战认真落实《X市打好蓝天保卫战三年行动计划》年度任务，坚决整改中央环保督察回头看反馈问题强化网格管理,系统开展煤炭削减、扬尘污染、机动车尾气、餐饮油烟等专项治理,推进国维淀粉公司自备电厂关闭工作，做好重污染天气应对和区域联防联控，确保全区空气质量优良天数优于全市平均水平打好净土保卫战加强农业面源污染防治，大力发展绿色种植、绿色养殖，做好化肥农药减量工作全面推行城乡生活垃圾分类，完善设施配备，加快建立分类收运队伍，不断提高垃圾减量化、资源化、无害化水平，让城乡更加美丽宜居

（五）全力促进乡村振兴打赢脱贫攻坚收官战对照户脱贫5条标准，全力抓好全区剩余X户X人贫困群众脱贫退出，高质量实现脱贫清零目标深入推进比对补短工作，围绕各级反馈、媒体报道、自查排查等问题整改，彻底补齐短板弱项，打好脱贫攻坚收官战聚焦两不愁、三保障,持续完善成果巩固长效机制，坚决打好产业脱贫、就业脱贫、易地扶贫搬迁后续帮扶、扶智扶志四场硬仗，积极推进消费扶贫，促进贫困人口稳定脱贫、持续增收推进现代农业发展按照多品种、多队伍、延长上市时间”的思路，优化户县葡萄”种植、营销，推动质量效益稳步提升深入实施农业龙头企业培育工程，年内建设果蔬产品初加工、精深加工基地X个，发展农业产业化联合体X家，特色休闲农业园区和休闲农庄达到X个以上聚焦葡萄、草莓等特色农产品，全方位开展宣传推介，打好特色优质牌，强化品牌竞争力加快美丽乡村建设科学编制国土空间规划、十四五”农业农村、现代农业产业园等规划，为三产融合、农业农村高质量发展提供遵循有序推进农村宅基地确权，强化宅基地管理，盘活集体建设用地，促进村集体经济发展壮大深入推进乡村文化项目建设，深度开发农民画等传统文化资源，争创全国民间艺术文化产业示范区高标准完成农村人居环境整治三年行动任务，实现农村公共服务建设与美丽乡村建设、乡村旅游发展、三农人才培育有机结合，打造独具魅力的精品村庄

（六）全力改善民生福祉持续加强疫情常态化防控坚持外防输入、内防反弹原则，有针对性地加强输入性风险防控，强化农贸市场、水产品超市等重点环境及从业人员核酸检测，对来自中、高风险地区人员，严格落实九个一律”要求，做到快速有效反应持续完善细化常态化疫情防控举措，坚持必要的人员管控和健康监测措施，指导全区企事业单位和各类公共场所落实防控要求，引导群众做好必要的个人防护，为经济社会持续健康发展提供有力保障不断加快公共卫生建设加快区属医疗机构建设，依法依规、综合施策，彻底解决区中医院整体迁建项目超概算问题，确保项目尽快投运推进区级公立医院医联体全覆盖，建立以区人民医院、中医院为代表的X个紧密型医共体，争取省级优势医疗资源、医疗卫生服务向镇街、村组前移持续巩固国家卫生城市成果，开展健康城市创建工作，不断优化城市公共卫生环境大力提升基础教育质量加快基础教育项目建设，抓好第三幼儿园、善慧幼儿园设施配套，统筹推进XX等项目建设，加快后续项目谋划，确保基础教育提升三年行动计划按期完成深入实施名校+、名校长+、名师+”工程，加快市级名校教育联合体建设，推进名校长结对帮扶、互助提升，强化骨干教师队伍培养，提高全区教育质量着力完善社会保障事业发挥创业担保贷款的杠杆作用，开发更多岗位，有效破解就业难问题着眼提高养老服务能力，加快居家养老服务站、镇级综合养老服务中心建设，规范农村互助幸福院管理,完善社会福利体系以两年活动为抓手，按照100%规范站、40%示范站、20%标杆站三个层级，打造退役军人之家立足民生堵点痛点，强化社会综合治理，深入推进行业治乱，不断提升群众幸福感、安全感同志们，下半年X区经济工作十分繁重，完成任务压力巨大，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，抢抓机遇、勇于破局，只争朝夕、真抓实干，确保圆满完成全年各项目标任务，奋力谱写X新时代追赶超越新篇章!。