在上半年经济形势分析会上的讲话

在上半年经济形势分析会上的讲话在上半年经济形势分析会上的讲话同志们今天，我们召开上半年经济形势分析会议，主要任务是分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，进一步锚定目标、坚定信心、攻坚克难，全力以赴拼经济、奋勇争先挑大梁，积极做实现目标的贡献者、实干争先的引领者、攻坚克难的奋进者，奋力交出经济社会发展高分报表刚才，相关单位交流了经验做法，各位领导谈了很好的意见建议，我都赞成，大家下来要一体抓好落实这里，我强调几点意见

一、认清形势、科学研判，坚定发展的信心和决心今年上半年，全市上下始终把发展作为第一要务，全力抓项目、扩投资、稳增长，经济运行呈现稳步恢复、稳中向好态势总体来看，全市经济运行情况与全国、全省走势基本一致从全国看，我国经济持续稳定恢复，上半年GDP同比增长X%,两年平均增长X%,经济运行质量和效益稳步提高，稳中加固、稳中向好，世界银行等多个国际机构上调中国经济增长预期，表明我国经济复苏内生动力强劲，发展韧劲持续显现从全省看，经济运行加速恢复、总体平稳，呈现出稳中有进、趋势向好的局面，GDP增长X%,两年平均增长X%,主要经济指标两年平均增长好于预期、高于全国从我市看，经济持续稳定恢复，运行质量进一步提升一是发展基础更加巩固，GDP增长

8.5%,较2019年、2020年同期分别提高L4个、

7.9个百分点；两年平均增长

4.5%,比一季度加快

0.8个百分点一产、二产、三产分别增长

11.7%,

7.9%、

9.6%,两年平均增长

7.9%.

4.8%、

3.8%二是部分指标全省排名较一季度有所提升，一般公共预算收入增长

49.7%（两年平均增长

9.9%）、居全省第1,全部工业增加值增长

8.1%（两年平均增长

5.1%）、较一季度提升2个位次，社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入分别增长

21.6%、

12.9%,均较一季度提升1个位次；三是项目建设加快推进，全年计划建设项目191个，已复开工126个，复开工率66%；上半年完成固定资产投资

41.15亿元，增长

15.3%（两年平均增长

11.6%）,由一季度全省倒数第1提升到第9位；四是民生保障有力，上半年实现城镇新增就业4443人，城镇登记失业率

2.85%；全市各类市场主体、注册资本分别增长

7.2%、

8.8%应该说，面对复杂多变的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，取得这些成绩来之不易，同志们也付出了艰辛的努力，值得充分肯定但我们也要十分清醒的认识到，既要看到成绩，更要看到问题一是增长后劲明显不足，当前支撑转型发展的大项目好项目储备明显不足，投资亿元以上大项目只有57个，新项目比较少；工业投资多为技改项目、民间投资低迷，主要指标增速增量低位徘徊二是争先进位难度很大，上半年GDP增速分别低于全国、全省

4.2个、2个百分点，全省排名第12位，比一季度下降1位；我们的经济总量仅158亿元，占全省

4748.2亿元的

3.3%,体量小、增速慢，这已经成为一个不容忽视的问题三是重要指标明显靠后，上半年规上工业增加值增长

13.1%（两年平均增长

8.4%）,全省排名较一季度下降1个位次；城镇居民可支配收入增长

8.4%,较一季度下降5个名次；GDP、一二三产、社零、农村居民人均可支配收入增速都在10名开外四是经济运行态势不容乐观，上半年全省高质量发展考评排名我市垫底，固投考核权重5分、仅得

2.7分，招商引资7分、得

5.94分，还有社零、重大项目、规上工业等都丢了不少分这其中固然有我们是资源型城市、资源市场两头在外、产业结构单

一、产业链配套能力弱等诸多客观因素影响；但更重要的还是主观原因，反映出我们的工作思路还不够开阔，谋划项目、抓项目的能力和水平明显不足，抓招商的力度和决心还不够大，在改革创新、优化营商环境等方面还存在明显短板我们一定要置于死地而后生，迎难而上，知重负重，担当尽责，采取切实有效的对策举措，抓紧抓实抓细各项工作，迅速补欠账、保目标、争进位，确保三季度不约谈，打好全年翻身仗

二、盯紧目标、突出重点，激发发展动能和活力下半年，是冲刺全年目标任务的关键时期，要咬定年初既定目标,增定力、增信心、增后劲、增动力、增活力、增品质,抓聚焦重点领域落实，紧盯重点任务求突破，锚定重点工作见成效,起步努力交出开局的高质量成绩单现在已经是7月了，时间紧迫、们一定形势严峻，我要知耻后勇、背水一战，全力拓存量、创增量、经济高质求变量，推动量发展一是要在任务落实上狠下功夫从上半年情况看，今年《政府工作报告》确定的很多重点工作推进还很慢，个别甚至还没有启动《政府工作报告》是市政府向全市人民做出的庄严承诺，必须有诺必践、不折不扣完成；我们要严格对照各项目标任务，立即开展一次回头看和大盘点，进一步找准症结、压实责任、理清思路、明确措施，全力抓重点、补短板、强弱项政府班子成员要在近期专题研究一次分管领域内的工作，指标一个一个去研究、问题一个一个去解决、环节一个一个去推进，特别是对生产总值、社会消费品零售总额、招商引资等滞后指标，分管领导要带领相关部门适时到省直部门汇报衔接协调，主动争取省上支持，奋力扭转不利局面，力促经济稳步回升各部门、各单位要对各自的任务进行全面梳理自查，一周内将任务进展情况以清单形式报送市政府办公室进展较快的，再接再厉、乘势而上；进展缓慢或差距较大的，牵头单位要立即组织分析研究，对照目标、寻找对策，自我加压、迎头赶上市政府办公室要对《政府工作报告》各项任务落实情况，进行一次全面系统的督查，特别是对主要经济指标、重大项目进展等情况进行重点督查，对工作任务落实不力的，视情况进行通报约谈二是要在项目推进上狠下功夫三季度是项目建设的“黄金期”,也是全年发展的决战期各部门、各单位要主动担责，自加压力，狠抓项目建设，不断拓展投资进位空间要加快项目建设进度，力争下半年新实施项目48个、完成投资

21.6亿元，年内141个新建项目开工率达到80%以上；尤其是紧盯国家核基地综合保障区、S06嘉酒绕城高速、嘉峪关机场改扩建、讨赖河生态环境治理等重大项目，倒排工期、挂图作战，力争形成更多实物工程量和有效投资量要扎实做好谋划储备，深入研究国省政策和投资导向，找准上级政策与我市发展的有效交融点和对接点，全力抓好项目谋划论证，市级分管领导带头赴省进京汇报争取项目，力争更多项目进入国省投资盘子；特别是发改、财政、工信、住建、交通、水务、农业农村等部门要立即筛选论证储备一批立足当前、有利长远的项目，为承接下半年中央可能的经济刺激措施做好准备，坚决杜绝钱等项目”政策等项目要不断加强服务保障，秉承一切为项目让路、一切为企业服务的理念,强化重大项目要素保障，开通重大项目绿色通道，发改、住建、工信、自然资源等牵头单位要持续深化放管服改革，真正在五减（减事项、减层级、减材料、减环节、减时限）上下功夫，对市列重大以上项目，要第一时间组织召开协调会议，按照事不过夜的原则，最大程度简化服务流程，全力做好项目联审联批，进一步压缩项目审批周期实行重大项目市级领导专班服务制度，各分管领导要加强调度管理和协调服务，深入一线跟踪解决项目洽谈、落地、建设、生产中的具体困难和问题要加大招商引资力度，开展地企联合招商、精准招商，充分利用我市在装备制造、文化旅游、通道物流、军民融合、新能源等方面的优势，引进更多优质项目支撑高质量发展；政管局要加快项目帮办代办专窗建设进度，加强人员培训，优化办事流程，为项目提供全过程、一站式服务，推动项目早落地、早见效三是要在工业转型上狠下功夫全力强龙头、补链条、聚集群，坚决打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战要壮大龙头企业，深化地企合作，全力服务龙头企业发展，构建地企命运共同体，支持集团三化改造，加快推进X工程、X升级改造、X工程等项目建设；加强与兄弟市的沟通衔接，地企协作共建地区电网，大力发展”风电+光电+火电+储能+高载能的绿色产业体系全力保障提升创新研发能力，促进军民融合产业发展要做优做强产业链条，以1+N+X政策体系为抓手，全面落实以链长制为核心的工业产业保障机制，围绕钢、铝等产业，筛选一批链条型、基地型、龙头型高端项目，引进产业链关键环节、上下游配套企业，推进产业集群发展，抓紧企业对接洽谈，力争项目尽快落地要强化工业运行调度，工信、工业园区等部门要靠前服务，加强重点行业、企业监测分析，坚持一企一策、一事一议，分级协调、分类施策，全力破解企业资金、原料、电力、天然气、销售等方面的难点、堵点问题，引导企业最大限度挖潜增效、释放产能，争取三季度多盈利，推动工业持续稳定增长四是要在文旅融合上狠下功夫要抓住机遇，大力发展文旅产业，带动三产乘势而上、加速发展要加快文旅融合发展，加快国家文化公园建设，主动融入文化旅游经济圈，充分发挥联动优势，加强与周边地区和国内有知名度、实力强的大公司合作，提高运营能力、丰富旅游产品，培育集观光、体验、休闲、探险、研学于一体的旅游业态，放大文旅综合效应要集中打造特色商业街区，对目前发展较好的商圈集中打点，聚集人气、商气，以点带面，推动全市消费升级；要拓展消费空间，进一步优化商业功能布局，科学设置商业街区，以打造旅游商业综合体、特色餐饮消费为重点，提升消费档次；要丰富消费业态，立足”吃住行游购娱六要素，丰富完善产业链，吸引具有特色的商户进驻，满足群众多元化消费需求要抓住机遇促消费，下半年，国家在促消费方面的政策将持续发力，《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》提出的6方面19项政策举措逐步落地，我们一定要抓住机遇，加快建设城乡融合消费网络，加强消费物流基础设施建设，大力发展互联网+社会服务消费模式和假日经济、夜间经济，促进消费扩容提质五是要在乡村振兴上狠下功夫要全力破解三农发展存在的突出问题和短板弱项，全面推进乡村振兴要以工业化的理念抓农业，坚持科技引领，创新体制机制、集聚资源要素、引入一流企业，以发展工业园区的模式建设现代农业产业园和田园综合体，加快项目建设,促进农业规模化、产业化、高效化发展要全力推进省级乡村建设示范市建设，突出规划的龙头地位，紧扣乡村自然条件、资源禀赋、产业现状、文化底蕴等，统筹生态空间、生产空间、生活空间，抓紧编制与城镇规划统一协调、多规合一的村庄规划扎实开展农村人居环境整治，深入推进农村厕所革命，进一步健全完善垃圾污水清运处理等方面的长效机制，重点做好11个省级示范镇（村）建设要全力促进农民增收，充分发挥各帮扶单位、企业和社会力量在“双促双增精准帮扶行动中的作用，发挥各自特长优势，加强与村集体经济组织的合作，变输血为造血，加快推进村社一体化治理模式，不断壮大农村集体经济；要大力发展乡村旅游，鼓励引导有条件的农户将闲置农房通过租赁、入股等方式进行流转，发展农家乐、乡村旅馆、特色民宿、乡村养老等，提高农民收入六是要在保障民生上狠下功夫要坚持以人民为中心的发展思想,全力保障和改善民生，提升人民群众的幸福感、获得感、安全感要统筹社会事业，继续做好六稳六保工作，抓好居民就业、保供稳价、社会保障、基本公共服务等工作加快推进市二中教学楼、市医院综合楼、中医院门诊楼、妇幼保健院业务用房等项目建设，提升专业人才待遇，着力引进高层次紧缺人才，下功夫提高教育卫生水平和质量要竭力办好民生实事，涉及我市的9件省政府为民办实事完成2件、市政府7件为民办实事完成3件，相关部门要集中力量、加快进度，确保把实事办好；要结合党史学习教育，扎实做好市政府”我为群众办实事活动确定的52件实事，以实绩实效检验学习教育成效七是要在营商环境上狠下功夫要切实提高思想认识，聚焦薄弱环节，全面优化服务，切实推动我市营商环境实现大的突破和提升要抓好政策落实，全面对照营商环境评价指标体系和我市出台的优化营商环境+N政策，一项一项再梳理再比对，一项一项回头看，应该做什么、标准有哪些，做了什么、落下什么，进行全面盘点，迅速落实整改提升的办法和措施要深化放管服改革，把放管服改革作为优化环境的根本途径，打造高效便捷的政务环境要加快数字政府建设，以“城市大脑”建设为抓手，扎实做好强化基础能力、一网通办、一网统管、一网协同、体系建设等5项主要任务，尽快打通部门间的数字壁垒、信息孤岛，确保按照省政府要求年底前接入全省业务系统；要进一步减流程、优服务、降成本、强监管，持续推进行政审批制度改革，进一步压减企业办事时间；要在更广范围内推行告知承诺容缺受理和不来即享，推动更多高频事项实现一件事一次办”要全力支持市场主体加快发展，全面落实减税降费、让利助企等优化营商环境和促进民营经济发展系列政策，让更多真金白银落进中小微口袋开展治理涉企收费、减轻企业负担”专项行动,重点对城镇供水、供电、供气、供暖等行业收费进行清理规范，确保不合理收费全部取消建立政企沟通互动长效机制，以更包容更开阔的心胸，主动让企业家参与政策制定过程，让局内人充分表达自己的意愿，尤其是重大重点产业要实行一产一策一企一策，以多样化的方式帮助企业快速成长壮大

三、勇于担当、善于作为，提振干事创业的精气神今年，可以说也是极不平凡、异常艰苦的一年面对复杂形势和艰巨任务，要在危机中育先机、于变局中开新局，必须勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题越是非常时期、紧要关头，我们政府系统广大干部越要保持定力，扎实工作，不断提振干事创业的精气神一要心无旁鹫促发展牢固树立功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我的责任担当，把全部心思和精力都放在抓工作上，对年初确定的目标、议定的事项、明确的重点，发扬钉钉子精神，一抓到底，务求实效特别是在项目建设、产业发展上，只要是方向对、符合发展实际的，就要不犹豫、不徘徊，稳扎稳打向前走，坚决摒弃思想杂念和观望心态，任何时候任何情况下都能咬定青山不放松、不畏浮云遮望眼、乱云飞渡仍从容二要站位全局强谋划坚持未雨绸缪、主动作为，对当下做什么、长远谋什么心中有数、推进有序，不断增强工作的预见性、主动性和前瞻性要倡导俯身抬头工作法，既要俯身踏实干、也要抬头看全局，既要立足当前、也要着眼长远，注重研究和把握发展大势，从中央和省委作出的一些重大判断、重要决策中去找机遇、找资金、找项目，下好先手棋，打好主动仗三要担当作为抓落实各部门各单位要紧紧抓住今年剩下的时间,聚焦保目标精准发力，争取把损失补回来，把进度赶上去今天会议的核心内容就是明形势、找差距、究原因、提措施、补短板，各部门主要负责同志要拿出和时间赛跑的状态，坚持重要任务亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查，以三步并作两步走、一天干成两天事”的劲头，加油冲刺、稳住势头，努力实现全年目标任务，向全市人民交上一份满意的答卷！发展增长经济12。