在全区旅游发展大会上的讲话

在全区旅游发展大会上的讲话在全区旅游发展大会上的讲话同志们今天召开这次会议，主要是深入贯彻省、市旅游发展大会精神,动员全区各级各有关部门迅速行动起来，把区委、区政府确定的目标任务落到实处、见到实效刚才，区旅游局和6个镇作了表态发言,讲得都很好，大家要认真抓好贯彻落实下面，我讲四点意见

一、从战略和全局的高度，充分认识加快旅游业发展的重大意义旅游业资源消耗少、就业机会多、综合效益好，在经济社会发展中具有十分重要的地位习近平总书记指出，旅游业是综合性产业,是拉动经济发展的重要动力国务院明确要求，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业，并先后制定了一系列政策措施目前，全国几乎所有的省、85%以上的地级市、80%以上的县，都把旅游业定位为战略性支柱产业作为东港来讲，无论从旅游产业发展的趋势和条件来分析，还是从经济社会发展的现实需要和长远谋划去考虑，推动旅游业发展都有必要，也有优势、有潜力、有机遇首先，旅游业对经济社会发展具有重要的促进作用从拉动经济增长看，旅游业涉及吃、住、行、游、购、娱”六大消费领域，兼具经济与社会功能，是国民经济中融合力、亲和力、催化力最强的产业之一，具有一业兴、百业旺的特点研究表明，旅游业关联着109个行业，旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收

4.3元；旅游投资每增加1元，可带动其他行业投资5元特别是随着经济发展进入新常态，旅游成为新的投资消费热点2015年，全国已形成40多亿人次的国内旅游市场，出入境超过

2.5亿人次，旅游对经济和就业的贡献率双双超过10%这充分说明，旅游业在稳增长、调结构、惠民生中的综合优势正日益凸显从推动脱贫攻坚看，加快发展旅游业,旅游安全预警信息发布制度，细化旅游安全风险提示、景区流量管理等措施，严防安全事故发生

（五）构建旅游市场营销体系旅游经济是典型的眼球经济，不包装、不宣传、不推介，就没有知名度，游客也就不会来在宣传营销上，要创新营销模式，打响旅游品牌，让投资者和游客慕名而来一要强化旅游品牌提升依托日照旅游形象品牌，进一步提炼东港旅游的主题口号，制定全区旅游宣传推广方案，全方位、立体化、高密度、深层次进行宣传推介要主动适应大众旅游消费和信息传播新趋势，以营销创新开拓市场空间，着力构建旅游官网、微信微博、手机APP、知名旅游电商平台有机结合的宣传阵地，不断提升东港旅游的知名度和影响力二要强化旅游市场开拓坚持以市场为导向，以产品为核心，以企业为主体，深化与仙境海岸带、山海圣人线、省会城市群城市之间的旅游合作，组织相关企业参加旅游产品展销会、交易会，以及目标客源地城市旅游宣传推介活动抢抓航空、高铁时代到来机遇，重点开发京沪高铁、瓦日和青日连铁路沿线、日照机场通航城市的客源市场，境外主攻韩国市场，拓展港澳台等新兴市场，不断扩大旅游规模要整合优势旅游资源，有针对性地进行精准开发，打包推介滨海度假、登山踏青、康体疗养以及竹、茶、婚庆文化深度游等二日游、三日游产品，吸引更多的游客来我区旅游三要强化节庆营销在以节促游、以游兴业方面，青岛为我们树立了榜样青岛每年通过举办海洋节啤酒节沙滩节等各式各样的节会，对旅游、食宿、购物、交通、会展等行业产生了强劲的拉动作用我们要借鉴这一做法，认真策划举办好我区的旅游节事活动，通过事件、故事、文化增强营销的吸引力，促进旅游业快速发展

四、强化工作落实，凝聚推动旅游业发展的强大合力一要强化组织领导旅游工作涉及各行各业，需要协调方方面面的关系为更好地推动旅游业发展，区委、区政府决定，进一步调整充实区旅游产业发展领导小组，由我任组长，汉日、海滨同志任副组长，各相关部门单位主要负责人为成员各成员单位一把手要亲自抓，做到全心投入、全程参与、全力支持，确保各项工作强力推进、有效落实各镇街道也要成立相应领导机构，党政一把手承担抓总责任，分管领导承担主抓责任，围绕发展规划的谋划制定、旅游改革的深入推进、各项任务的细化分解，齐心协力抓好工作落实要加大对旅游发展工作的考核力度，将责任层层细化，定期督导，严格考核，确保各项任务落到实处二要强化协调配合旅游工作综合性强、牵涉面广，需要各级各部门协调联动、全力推进为打破部门分割，有效整合资源，形成发展合力，市里已经成立了旅游发展委，目前省里正在筹备成立，我区要认真研究，必要时也成立旅游发展委各级各部门要牢固树立一盘棋思想，增强旅游发展、人人有责”的意识，围绕中心、服务大局，不当旁观者，争做马前卒相关领域、相关行业的各项规划、建设思路、项目布局，都要结合旅游来打造，做到政策向旅游倾斜、资金向旅游集中、人才向旅游聚集涉旅部门和单位要把旅游工作纳入重要议事日程，旅游主管部门要切实肩负起行业管理主体责任，努力形成齐心协力、齐抓共管的工作格局三要强化旅游投入充分发挥好1000万元旅游发展资金的撬动作用，鼓励和引导社会资本参与全区旅游业发展结合开展三招三引，策划推介一批旅游项目，通过PPP等模式，吸引国内外战略投资者，参与旅游综合开发鼓励旅游企业与互联网企业融合发展，构建线上与线下、品牌与投资相结合的发展模式要加大人才引进培养力度，实施旅游从业人员三年提升计划”，整合人社、农业、旅游等相关部门资源，强化旅游从业人员技能、职业培训，提升整体素质要把旅游高端人才的引进作为招才引智的一项重点，努力打造一支具有创新意识、市场意识和服务意识的复合型人才队伍，为旅游业改革发展提供人才保障同志们，加快旅游业发展，机遇难得、任务艰巨、责任重大各级各部门单位要按照区委、区政府的决策部署，以坚定的信心、昂扬的斗志，迅速掀起加快发展旅游业的热潮，为加快推进“三个东港建设、提前全面建成小康社会作出新的更大贡献！www.sucail

98.com215425891215425891215425891215425891215425891是实现区域脱贫致富的有效途径现实生活中，一个景点，富裕一个村庄、一片山水，富裕一方百姓的例子很多，往远处看，如九寨沟、张家界、西双版纳，往近处看，如沂南的竹泉村，原来非常偏僻、落后，但通过开发旅游资源，大力发展旅游业，富裕了群众，繁荣了经济，壮大了财政，提升了名气我区的贫困人口集中在西部乡镇，受水源地保护等因素影响，靠发展工业脱贫受到很大限制在这种情况下，要实现脱贫致富的目标，必须按照“绿水青山就是金山银山的理念，正确处理生态保护与经济发展的关系，走绿色发展、生态富民”的发展路子相比之下，被誉为无烟产业的旅游业，能够有效整合生态农业资源，是产业脱贫的最佳选择从促进就业创业看,旅游业就业容量大、门槛低、方式灵活，适合农民、妇女、下岗职工、低收入人群就业，又有大量的创业机会，适应不同类型高层次人才和大学生、返乡农民工创业，是大众创业、万众创新”的大舞台、主战场从提升东港形象看，旅游业是树形象、促招引的重要载体外地客商在选择投资地点时，往往是通过旅游考察，了解当地的优质资源、投资环境和发展潜力从这个意义上讲，抓旅游业就是抓投资环境和整体形象建设通过发展旅游业，不仅能够更好地展示我区的人文环境、社会环境、投资环境，提升东港的知名度、影响力和吸引力，还能促进三招三弓I工作开展，不断培育新的经济增长点其次，旅游业发展正面临前所未有的难得机遇从政策层面看,支持和推动旅游业发展的政策越来越多、越来越实《旅游法》、《国民旅游休闲纲要2013-2020年》、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》等多项助推旅游业发展的利好政策相继出台近日，中央出台的《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》，也对旅游业发展提出了明确要求省、市都把旅游业作为新常态下经济增长的新引擎，已出台并将继续实施一系列促进旅游业改革发展的措施这些都为我们加快旅游业发展，提供了有力的政策支撑从市场角度看，按照旅游业发展规律，人均GDP达到5000美元，是一个国家或地区旅游消费爆发性增长的临界线2015年，我国人均GDP已突破8000美元，旅游成为一种生活常态特别是带薪休假、

2.5天休假制的实施，给旅游业带来了难得的发展机遇国家旅游局预测,到2020年，我国国内旅游人次超过60亿，人均年出游达到

4.5次以±这预示着旅游业的发展，将迎来更为广阔的市场前景，需o要进一步扩大旅游有效供给、提高供给质量这种消费需求在我区部分景区已有明显体现，去年国庆黄金周，以及今年五一小长假期间，一些景区人满为患，接待游客人数都是以翻倍的速度增长旅游业正成为投资的重点、消费的热点、开放的亮点从自身优势看，日照机场正式通航后，我区的交通条件得到极大改善未来几年，随着青日连铁路、日潍高速等重大交通项目的陆续建成，交通优势将进一步凸显同时，得天独厚的旅游资源、优美的乡村风光，可以满足不同消费人群的个性化、差异化需求这一切，都是我们加快旅游业发展的潜力所在、优势所在、信心所在第三，我区旅游业存在问题多、发展潜力大近年来，依托良好的生态环境和丰富的旅游资源，我区旅游业实现了从无到有、从小到大的发展，到目前，已创建3A级以上景区6个、省级原生态景区1个、旅游强镇2个但是，必须清醒地看到，我区旅游业发展还存在不少问题和短板主要表现为三低

（一）低档仍处于以观光为主的初级阶段，养生养老、康体旅游、文化旅游、山地运动、研学旅行、乡村度假等新业态，没有得到很好的培育，北方绿茶之乡、蓝莓之乡、民间文化艺术之乡等金字招牌”对旅游的拉动作用没有真正发挥

（二）低端有的景区经过多年打造，有了一定知名度，但核心产品还不成熟，文化内涵挖掘不够，与先进地区相比，哪怕和周边区县相比，也还缺乏叫得响的产品，不能给游客一个非来东港不可的理由

（三）低效吃、住、行、游、购、娱”六要素挖掘得不够，开发的深度不足，没有形成旅游产业链，综合收入偏低问题就是有的放矢的靶子，问题越多说明提升的空间和潜力越大当前，沂水、五莲等周边区县，都在顺势而为，乘势而上，呈现出你追我赶、咄咄逼人的发展态势，如果我们不加快发展步伐，就会错失机遇，被远远甩在后边，成为被人遗忘的角落根据全市实施旅游富市”战略的总体部署，结合我区实际，区委、区政府确定，当前及今后一个时期，要以创建国家全域旅游示范区”为抓手，注重融合发展，突出项目带动，力争到2020年旅游总收入突破130亿元，旅游增加值占比达到8%以上，使旅游业”实力更强、结构更优、品牌更响、贡献更大各级各部门单位一定要按照区委、区政府的决策部署，牢固树立抓旅游就是抓发展”的理念，进一步增强责任感、压力感和紧迫感，坚定信心，凝心聚力，努力在新一轮旅游发展大潮中干在实处、走在前列

二、瞄准目标，找准路径，推动旅游业全域发展在全省旅游产业发展大会上，郭树清省长重点就全域旅游发展进行了安排部署全域旅游是我国新阶段对旅游发展战略的再定位下一步，我们要用全域旅游思维引领旅游业发展，立足东港实际，把全区当作一个大景区来打造，做到景观全域优化、服务全域配套、产业全域联动

（一）着眼完善功能，大力发展城市旅游到日照来旅游，东港是主要的承接地能否让游客留得下、吃得好、购得多，把旅游产业链条中最具价值的部分留在东港，是对我们最大的挑战相关部门要超前谋划布局，进一步明确城市旅游发展的重点，尽快把更丰富、更高端的旅游产品打造出来，把各项服务配套提升起来，不能让来日照的“游客成为东港的“过客”一要突出滨海城市特色旅游比的是特色、比的是精品打造出特色，才能有竞争力；打造出精品，才能有吸引力市委、市政府围绕做好海的文章，按照“人无我有、人有我优、人优我强、步步领先”的思路，确定了30多个涉海旅游项目，深度开发滨海旅游资源其中，奥林匹克水上公园和梦幻海滩景区整合开发项目，是全市滨海旅游发展的核心和王牌对此，我们既要牢固树立市区一体理念,主动配合，积极协调，为滨海旅游大项目建设提供优质服务，又要抓住机遇，主动承接滨海大项目的辐射带动，加快实施一批旅游集散、餐饮娱乐、咨询服务等配套设施，不断提升旅游服务水平同时，按照城市即旅游”的理念，从旅游的视角对城区进行全景化打造，尤其是对一些重点项目，一定要精心设计，力求每建成一个项目，就增加一处景观在城中村改造过程中，要切实做好与旅游结合的文章，加快推进天德海景城、华润万象汇等城市旅游综合体建设要积极推进旅游休闲街区建设，引入市场力量，打造像上海南京路步行街、青岛中山路这样的知名街区，不断完善城市旅游功能，提高旅游产业附加值二要积极推进度假酒店建设我区酒店住宿业季节性十分明显，旅游旺季与淡季相差很大针对这一问题，要在深入调研的基础上，加快酒店资源整合，进一步提升星级酒店软硬件水平，鼓励和扶持主题酒店建设，创新发展大众化特色旅馆，满足不同群体的住宿需求，争取让游客住得下、住得好要加快推进兴业喜来登、荣安洲际酒店等项目建设，积极引进知名酒店及管理企业入驻，力争到2020年，建成特色旅游酒店10家以上、高端度假酒店5家以上三要加强特色旅游商品开发购物是旅游消费中最具弹性的部分扩大购物在旅游消费中的比重，既能发挥旅游对经济的带动作用，也是旅游业转型升级、提质增效的重要体现，但旅游商品不同于普通商品，创新性、创意性较强要充分调动民间能工巧匠和文化艺人的积极性，以创意优化商品开发，把东港的风物、景致设计成为旅游商品，把文化价值、资源价值转化为商品价值、经济价值要围绕茶叶、蓝莓、农民画绣等特色产品进行开发，进一步发挥锦丽工艺品、蓝莓湾等企业的引领作用，打造既叫好又卖座的名特优产品要拓宽销售渠道，坚持线上线下一起做，既鼓励特色旅游商品进驻机场、车站、景区等旅游购物区和大型商场超市，又借助电商系统，培育一批网上旅游商店，千方百计扩大旅游购物消费规模四要打造特色美食品牌深入挖掘东港特色美食文化，引导食为天、中惠等餐饮企业研发特色餐饮产品，积极举办各类美食节庆活动,推出特色旅游套餐、美食小吃系列，打造日照精品菜品牌要通过提升休闲旅游消费等一系列组合拳，打造既住得舒适、玩得尽兴，还能留得住人、留得下钱的宜居宜游城市，彻底改变来日照只能看大海、吃海鲜、睡大觉，娱乐无处去、有钱无处花”的尴尬局面

（二）着眼提质增效，提升乡村旅游水平据统计，近几年，我国城市居民周末休闲和节日出游，70%以上选择在周边的乡村旅游点,并且游客数量还在以每年20%以上的速度增长可以说，乡村旅游潜力巨大，大有可为我们要按照”做牢基础、做大规模、做强产业、做响品牌”的思路，将乡村休闲旅游作为发展绿色经济的主引擎，统筹三农工作的主抓手，推动乡村休闲旅游向聚集化、品牌化、全域化方向发展一要着力建设三条旅游廊带以推动全域乡村旅游为抓手，通过打造乡村生态绿道、完善道路标识系统、整治沿途环境等措施，推动沁园春、竹洞天、月湖山水等项目提升改造，打造环城休闲游憩带;加快九龙湾、凤凰措等项目建设，打造山海休闲旅游度假带；结合退耕还林生态涵养工程，壮大茶叶、蓝莓、花海等特色产业优势，培育乡村特色茶苑、休闲养生莓园、科普观光园等特色园区，打造环库生态观光体验带到2020年，香河街道和六个镇要分别新创建3A级旅游景区1个以上二要培育一批乡村旅游精品项目总体来看，我区的乡村旅游,还停留在观光、采摘等粗放经营的初级阶段，下一步要在打造具有带动力的精品项目上下功夫，实现全面开花、处处精彩龙门岗景区要加快度假酒店群、水上游乐和实景演艺项目建设；河山风景区要完成太阳文化片区建设，积极创建3A级景区，带动推进“河山农场和葫芦套原生态休闲片区规划建设；太阳山景区要加快实施改造提升工程；三庄窝瞳片区、河山望台山等特色山岳，要在招大引强上下功夫，力争实现旅游项目建设新突破要依托日照水库及山海西路、613省道等交通干线，培育一批乡村特色茶苑、采摘观光果园等特色产业园区，全力打造东方摩尔、徐家坪乡村嘉年华等精品示范项目三要抓好特色旅游村镇建设各镇街道要结合各自资源禀赋和基础条件，统一规划、整体布局，推出一批具有品位、彰显特色的农家乐结合美丽文明乡村建设，进一步挖掘文化内涵，完善基础设施，重点打造陈瞳蓝莓小镇等特色旅游镇，培育壮大后村杏坊、南湖杜家坪、三庄上卜落岗等特色旅游村，因地制宜发展乡村旅游，努力让绿水青山变为金山银山二需要强调的是，发展乡村旅游一定要坚持以农为本、以乡为魂，不能搞大拆大建，破坏原生态自然风貌前期，我带领有关人员到杭州考察了几个特色旅游小镇，他们仅仅在原有基础上进行了提升改造，特色十分鲜明，给人留下了深刻印象我们要学习借鉴这些经验做法，不能用奢华取代质朴，用钢筋取代田园茅舍，要让游客看得见山、望得见水、记得住乡愁

（三）着眼产业融合，加快新业态旅游项目开发随着旅游需求的升级，各种新兴旅游业态不断涌现，正在成为旅游发展的新生力量和新的增长点各镇街道、各有关部门要主动顺应旅游消费升级的新趋势，着力在旅游+”上做文章，促进旅游与其他产业融合、联动发展一是与文化产业融合，挖掘整理回龙观、刘勰、焦扬等历史人文资源，打造养生谷、纪念馆、状元主题游等精品历史文化旅游产品；大力培育以花仙子婚俗小镇、那蓝摄影文化艺术景区等为龙头的婚恋旅游，扩大规模，唱响品牌，使无形的文化形象化、具体化二是与休闲度假相结合，在花仙子等景区规划建设汽车、房车、帐篷、自行车露营地，打造区域性休闲露营目的地三是与养老养生相结合，积极推动中冶华天等一批新招引项目落地，加快石老山养生度假庄园等项目推进进度，开发养生保健、疗养康复、健康管理等旅游服务产品四是与体育健身相结合，依托水上运动基地、沁园春景区等户外运动基地，推进滑雪、山岳攀岩、登山、拓展训练等体育项目建设，通过旅游新业态的培育，构建外地游客与本地居民共享的高品质生活环境

三、优化环境，完善服务，进一步提升旅游发展竞争力说到底，旅游是一种体验经济，要让游客玩得开心、舒心，必须着眼打造一流的旅游环境，构建五大体系

（一）构建智慧旅游服务体系互联网时代，游客的旅游行为和获取信息方式，都发生了很大改变我们要坚持与时俱进，积极推进互联网+旅游，给旅游业插上信息化的翅膀要加快推进以在线服务、网络营销、网络预订、网上支付等为主要内容的旅游商务平台建设，实施智慧旅游景区建设工程，搭建数字管理服务系统到2017年，3A级以上景区和智慧乡村旅游试点单位，要全部实现无线局域网、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖

（二）构建全域旅游交通体系全域旅游的核心，在于把珍珠串成项链要重点抓好区域内道路的互联互通，完善交通标识，实现景区与景区串联成线，打造精品旅游线路要在配合做好市区主要道路提升改造的同时，抓好城区与景区（景点）之间的连接道路建设，完善快进慢游交通服务体系，到2020年，全区通往3A级以上景区的道路，全部要达到三级以上公路标准要结合林水会战，围绕重点旅游项目，加强旅游交通环线建设，重点推进环河山山麓、环日照水库观光带、西部镇生态产业和景区的旅游道路建设，在山海路、613省道等道路沿线和景区旅游线路，加快乡村旅游绿道建设，完善自行车道、休憩区等基础设施，打造景区景点和乡村旅游点全联通的通景道路体系同时，进一步加强旅游标识系统建设，按照特色、美观、标准、实用的原则，将通往景区的旅游标识纳入城乡道路建设规划,在城市主干道、国省道增设和完善旅游景点指示牌，在城市游客密集区、集散地、重要交通节点和主要景区设立交通导览图，为游客提供周到、全面、准确的交通导向服务

（三）构建游客集散综合服务体系旅游业的快速发展，对城市集散功能的要求更加强烈，建设功能完善、适应需求的旅游集散中心已迫在眉睫要以车站、机场、奥林匹克水上公园二次开发项目等重要节点为基础，科学规划建设城区游客咨询服务中心10处以上，在山海路南湖段建设乡村旅游集散中心1处积极实施旅游厕所建设工程，年底前，在旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、乡村旅游点等场所新建旅游厕所79所、改建372所，确保旅游厕所数量充足、干净无味、管理有效要强化旅游厕所建设管理的主体责任，住建、商务、经信、旅游等部门，分别负责督导城区商业街、旅游餐馆、大型商场超市、加油站和旅游景区的厕所建设管理工作，有条件的企事业单位厕所要向社会开放A级以上景区厕所不按要求限期达标的,要予以摘牌处理

（四）构建旅游市场综合监管体系良好的旅游市场秩序，既要靠正面的宣传引导，也要靠强有力的监管一要建立旅游市场综合监管机制结合综合行政执法体制改革，将旅游执法纳入全区综合执法管理体系，统筹旅游市场监管工作改革期间，区旅游局要加强与区综合行政执法局的协作配合，切实担负起旅游市场监管职责公安、工商、交通运输、文体新、物价、商务等部门，要结合职能，列出责任清单，着力解决扰乱旅游市场秩序、侵害游客权益等突出问题，营造诚信经营、公平竞争、文明有序的旅游市场环境，决不能出现天价虾天价鱼等影响全区旅游形象的严重事件二要健全旅游文明教育引导体系结合文明城市创建，大力弘扬文明旅游风尚，引导市民和游客学习旅游知识，增强文明旅游意识，自觉遵守文明旅游规范,养成文明旅游习惯，让游客体验到我们这座城市的热度三要积极推进旅游行业标准化建设全面实施《好客山东旅游服务标准》及各项规范，鼓励旅游企业创A、创星，将服务细节、服务水平作为A级景区和星级饭店评定、复核的重要标准，努力让游客宾至如归、流连忘返四要高度重视游客安全扎实做好旅游交通、食品药品、医疗卫生、社会治安等各个领域的安全管理，对大型游乐设施等特种设备和滑雪、漂流等项目，定期开展安全检测检查要进一步健全旅游安全应急体系，完善旅游景区突发事件、高峰期大客流应对处置机制和。