副县长在2024-2025年政府工作会议上的讲话

副县长在年政府工作会议上的讲话2024-2025同志们按照会议安排，下面就我分管工作讲几点意见，希望大家以时不我待、只争朝夕的状态，集中精力抓落实，力争全年工作取得好成绩

一、肯定成绩、正视问题，在思辨分析中坚定敢拼必赢信心决心202X年，是很不平凡、极其不易的一年面对新冠疫情和经济下行压力，全县教体科技、文化旅游、卫生健康、民政医疗系统深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚决按照党中央、国务院决策部署和省、市、县工作安排，坚持疫情防控和经济社会高质量发展两手抓，用逆行而上的勇气，战疫情提能力、强素质惠民生、抓改革促发展、保稳定守底线，在喜迎建党100周年和“十四五圆满开局上实现了高点起步，成绩值得充分肯定一是教育突破发展力度空前教育双减、教育信息化、校园安全等多项工作先后在省市做经验交流，相继被授予“全国群众体育先进单位X省智慧教育示范区X省教育事业统计工作先进单位等荣誉称号，《X县落实”五项管理办实事，坚持四个导向开新局》在教育部教育督导刊发，省中职院校示范校创建获省厅复验二是卫生健康服务水平显著增强零输入、零感染战果持续保持，年初县卫健局被省委、省政府授予全省抗击新冠肺炎疫情先进集体称号健康帮扶成果丰硕，综合医改、健康X建设深入推进，1+3融合推进健康细胞示范建设被省健康办、省卫健委评为全省典型案例，被省健康办列为全省健康县城建设试点县和健康素养促进综合提升试点县卫健系统先后3次被国家卫健委、国家中医药局表彰，池河西苑社区被命名为全国示范性老年友好型社区;三是民生兜底保障稳步推进全面推广321基层社会治理模式，认真做好兜底保障和三留守关爱服务，建成社区日间照料中心2个、养老服务站4个、农村幸福院7个县民政局被授予全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进集体称号、县医保局被授予全省先进集体称号全国未成年人保护示范县创建工作已获省厅复审四是文旅产业发展成效明显全年，增3A级景区2个、4A级景区1个、市（县）级非遗项目34项，县文化馆被评为国家一级馆，后柳镇入选首批全国乡村旅游重点镇，中坝作坊小镇旅游扶贫案例入选文旅部示范选编，秦巴老街成功创建为X唯一一个首批国家级旅游休闲街区，全省国家全域旅游示范区创建工作现场推进会在我县召开,国家公共文化服务体系示范区创建工作被市局通报表扬，县文旅广电局被评为全国文化旅游系统先进集体游客接待人次及综合收入分别恢复到上年度同期水平总体来看，我所分管的各项工作“稳的基础在巩固，进”的因素在积累，好的态势在加强，相关部门出现了积极变化但从近期走访调研和掌握情况来看，卫生资源总量不足与结构布局不合理并存，县域紧密型医共体建设成效不明显，疫情防控有时紧时松现状，防控措施存在不实不严现象；教育教学质量与群众追求优质教育期盼还有一定差距，城区学前教育、义务教育学位不足，教师三爱精神整体还不够浓，三级三类骨干教师体系亟待壮大；旅游康养产业链不健全，旅游中高端产品匮乏，景区运营管理还需提升；民政工作仍有差距，工作任务和工作措施尚不明确，工作作风和推进力度有待加强等问题这些问题，都要引起我们的高度重视，要在下一步工作中认真研究解决我们总结成绩、查找问题，目的是明晰形势，凝聚智慧，研究措施，强弱补短辩证地看，一方面，对标三新要求、三高目标，全县教体科技、文化旅游、卫生健康、民政医疗事业仍然是我县巩固脱贫成果实现乡村振兴的突出短板；但另一方面，这些工作也是我县转型升级、做优长板，培育产业发展新动能和新经济增长点的战略选择机遇与挑战并存，优势与差距同在我们要进一步统一思想、深化认识，以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，贯彻落实好县十六次党代会和县委十六届二次全会精神，站在战略和全局的高度，强化使命和责任担当，坚决把高质量发展放在优先发展的战略地位，凝心聚力推动三县建设

二、理清思路，突出重点，在奋楫争先中再谱高质量发展新篇2024年，是喜迎党的二十大召开、向第二个百年奋斗目标进军和我县高质量追赶超越夯基垒台、积蓄后劲的关键一年全县教体科技、文化旅游、卫生健康、民政医疗系统要深入贯彻落实习近平总书记三次来陕讲话指示精神，以推动高质量发展为主题，聚焦人民群众关心的热点、难点和痛点问题，以逢山开路、遇水架桥的闯劲，以滴水穿石、绳锯木断的韧劲，全力推动我县经济社会实现高质量发展第一，狠抓教育突破发展继续深化三五三教育发展战略，加快实施X县教育高质量发展提振三年行动计划，着力实现X教育发展三个一流目标，推动教育高质量发展县教体科技局全年要办好6件大事14件具体工作一要紧扣三个方面，夯基础

①是优化教育资源布局根据建、合、分、迁”的工作思路，以X中学迁建为龙头，高标准规划杨柳教育园区，同步盘活迁建后的校舍，为彻底解决城区超规模义务教育学校办学压力打好基础有序撤销农村空壳学校，每个镇办好1所中心校和1所幼儿园

②是加快实施校建工程启动喜河九年制初中部迁建，城关四小学综合楼、城关镇中心幼儿园改建，城区幼儿园新建项目，完成X中学迁建项目规划及前期手续办理，力争熨斗和中池幼儿园保教楼、后柳小学学生宿舍改扩建项目建成投用

③是更新学校设施配备稳步推进对中小学操场软化改造升级，逐步更新完善教育教学、保育保教和教育信息化设施设备，持续改善城乡办学条件二要突出三大提升，强队伍

①是促进师德师风大提升大力弘扬三爱精神，努力培育构建以爱”为核心的校园文化，深入挖掘师德内涵，创新师德建设载体，积极培树和宣传师德先进典型

②是促进师能大提升全面启动四名工程，采取走出去学习新经验、请进来接受新理念、沉下去讲授新方法的措施，务实抓好中小学素质提升培训，努力提升全体教师综合能力

③是促进群众满意度大提升紧盯教育高质量发展目标和人民群众关注的教育热点难点问题，认真学习白河教育的“三苦精神，大兴求真务实之风，以我们的辛苦指数和奉献指数换取群众的满意指数，用实实在在的教育成绩,赢得社会和群众的肯定三要抓实三个课堂，提质量

①是做强第一课堂全面推进备教学评研一致性”课堂教学新常态，推动各校不断优化课堂教学、转变学习方式，提升教学质量

②是做优第二课堂聚焦五项管理和“双减要求，实施课堂革命、X行动”提高课堂教学质量，积极探索课后服务1+1+X”模式，确保一年内双减工作明显好转

③是做实第三课堂立足县域土特色文化，积极组织学生走出校园，走进乡土，开展丰富多彩的研学实践、劳动教育活动四要抓好三大创建，建成效

①是强力推进国家学前教育普及普惠县创建,强化工作措施，倒排工作日程，迅速对当前及后期创建工作作出细化部署，确保今年顺利通过验收命名

②是稳步推进国家义务教育发展优质均衡县创建，及时明确今年的创建年度工作任务，层层夯实工作责任，倒排工期日程，确保年度创建任务圆满完成

③是全面推进国家智慧教育示范县创建，持续推进信息化与教育管理、师训教研、课堂教学融合创新，指导各校充分发挥好现有信息化设施设备作用，确保我县教育信息化工作持续走在省市前列五要构建健身服务体系,强体魄广泛开展全民健身活动，尽快制定出台《X县全民健身实施计划》，开展好国家体育锻炼标准达标测验活动，配合做好龙舟节、半程马拉松、山地越野赛等平安顺利•幸福安康品牌赛事参赛活动,积极备战省第十七届运动会六要全力守护校园安全，保底线按照校园封闭管理、校园保安配备、校园监控一键式报警三个100%的工作要求，全面提升校园安全管理水平，持续加强校园周边环境综合整治力度，努力营造平安、稳定、和谐的校园环境第二，提升卫生健康服务水平坚持以人民健康为中心的服务理念，深化医疗改革，推进公共卫生体系建设，提升健康服务水平县卫健局全年要办好5大事9件具体工作一要常态抓好疫情防控始终绷紧疫情防控这根弦，按照人物同防、城乡同防要求，严格落实中、省、市疫情防控最新要求，力争全年零疫情目标二要持续抓好卫健工作

①是全面推进健康X建设扎实推进17项专项行动，大力开展爱国卫生运动，巩固国家卫生县城成果，构筑健康X的新环境要积极开展好爱国卫生运动70周年活动和第34个爱国卫生月活动

②是办好重点民生实事聚焦一老一小，扎实推进医养结合示范点、老年友善医疗机构以及老年友好社区创建工作，大力开展银龄双百•智慧助老活动积极推动落实优生优育激励政策，优化人口结构，保障群众的合法权益加强疫苗冷链环节和接种环节安全管理，加强重点传染病监测和精准防控

③是大力发展中医药事业加大中医药事业发展支持力度，继续做好面向基层社区乡村的中医义诊活动，围绕医、养、健、管，大力发展民族医药、制剂研发、森林康养、温泉水疗、有机食品等健康医药食材产业和健康养生产业三要稳步提升医改水平

①是继续深化医药卫生体制改革，学习借鉴福建三明三医联动医改经验，做好X省医改重点任务监测、公立医院考核指标监测、公立医院绩效考核工作，抓好县医院现代医院管理制度试点工作

②是持续深化药品、医用耗材集中带量采购制度改革，形成以基药为主导的1+X”用药模式全县各公立医疗机构网采药率达95%以上，县、镇村基本药物配备使用率分别为60%、80%以上

③是着力推进互联网+医疗建设，完善远程医疗服务云平台，建成以检查检验结果互通互享、费用结算、电子病历及电子健康档案跨区域查询等业务应用场景的健康信息资源共享系统，切实减少群众就医负担四要扎实抓好项目建设扎实推进11个重大和基本公共卫生妇幼项目，全面完善县医院住院综合楼和县医院传染病救治能力提升项目建设，确保10月底建成投用全力抓好项目谋划和争取，包装策划县人民医院、中医药康养医院、镇卫生院提升公共卫生服务能力建设、农村卫生服务中心、县医院产后康复中心、医学美容中心等一批项目建设五要全面落实健康帮扶政策严格落实包抓领导、帮扶干部和医师团队工作责任，充实医师团队人员力量，缓解村医短缺、服务能力不足问题，切实做实做细各项健康帮扶工作第三，做实民政兜底保障坚持以人民为中心的发展理念，通过优化三大体系、深化三项改革、做好一个创建、探索一种模式，奋力实现民政领域高效能治理、民政事业高质量发展、民政对象高品质生活”目标县民政局全年要办好4件大事8件具体工作一要优化三大体系

①是优化社会救助体系，及时将符合条件对象纳入帮扶救助范围，特困对象集中供养率稳定在省市一流水平

②是优化养老服务体系，加快实现农村互助幸福院全覆盖

③是构建人才保障体系加大社区专职工作人员招聘，持续优化社会治理机构二要深化三大改革:

①是审批权下放改革，积极探索城乡低保、特困供养、临时救助审批权下放和居住地申办社会救助改革，进一步发挥示范引领作用；声明代替证明改革，实施”声明代替证明，最大限度方便群众办事、提高工作效率，让群众受助更及时；

②是公建民营改革，在推行老年公寓公建民营模式基础上，统筹推行民建公助模式，探索将条件成熟的敬老院交由第三方机构运营；

③是掌上办理改革，统筹民政信息化建设，推进互联网、大数据、人工智能、5G等科学技术在民政领域应用，实施互联网+民政服务”，利用网站、微信、APP、服务热线等方式将社会救助、养老服务、社会组织、婚姻登记、殡葬服务等百姓关心、社会关注的民政服务实行掌上办、指尖办三要做好一个创建持续深化三个六工作模式，强化留守人员动态监管，常态化开展亲情陪护、走访慰问、心理疏导、精神慰藉等关爱活动，落实一村一警一法官”制度，加快建成全国未成年人保护示范县四要探索新型养老立足全县老年群体养老服务需求,着力建设以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的多层次养老体系抓实抓好第五批居家和社区养老服务改革试点工作,支持社会化养老机构开展医疗服务，打造X最佳养老宜居县城二第四，强化医疗保障能力按照重基础、抓规范、强监管、守底线的工作思路，盯紧医保基金运行安全，着力强化保障能力县医保局全年要办好2大事5件具体工作一要完善两项制度

①是完善职工医保制度尽快制定《职工医疗（生育）保险县级统筹办法实施方案》，职工政策范围内住院报销比例不低于80%o

②是完善城乡居民医保制度完善大病保险制度和城乡居民医保制度，建立健全防范和化解因病致贫返贫长效机制，严格落实生育保险政策，配套出台职工基本医疗保险门诊共济保障机制落实方案二要推进三项改革

①是落实待遇清单制度，规范职工基本医疗保险、职工大额医疗费用补助设置，实现制度设置、政策标准、支付范围、基金管理、经办服务、定点管理六统一

②是推进医保体制改革学习借鉴福建三明医改经验，完善定点医药机构协议管理制度，细化镇村服务职责，构建以镇（街道）服务站为枢纽、村（社区）服务室为节点的医保经办服务体系，打通业务经办最后一米

③是支付方式改革继续执行好按人头总额付费办法，积极推行D-RGS和按病种DIP点数多种付费办法以及药品耗材联采两票制，探索构建X（陕南片区）采购联盟，同时加大与省市医保局衔接，争取率先在我县试点示范，尽最大努力挤干药品耗材虚高水份，实现医改工作腾笼换鸟第一步第五，聚焦文旅融合发展围绕县委提出的建成全国文化旅游名县和“山水田园、康养休闲发展目标，按照山水田园、康养休闲”基本定位和一核引领、四区联动的X旅游康养空间布局，大力实施旅游康养产业高质量发展六大体系健身，全面打造生态旅游康养福地县文旅广电局全年要办好3件大事6件具体工作一要精准定位，系统布局打造秦巴明珠生态安康养生福地旅游品牌，加快编制《X县旅游康养产业高质量发展规划》，及时成立X省X县全域旅游景区管理委员会、X县全域旅游发展投资有限公司，推进文旅、农旅、康养游一体化发展二要培育要素，完善体系围绕绿养硒养水养文养药养动养食养”等特色路径，促进形成特色鲜明、优势突出、功能互补、生态高效的产业协调发展格局

①是在旅游要素方面围绕吃住行游购娱养学研旅游康养的供给和需求，完善旅游要素体系，丰富旅游产品供给，塑造旅游康养品牌，提升旅游服务品质，强化旅游专业管理，不断完善要素体系探索建立有地方特色、适应发展需求的文旅康养产业标准体系建立完善用地供给、资金支持、双招双引、金融支持、奖励激励等政策保障体系积极推动相关行业协会改革重组，充分发挥社会组织功能，有效激发活力，实现产业链专班+行业协会组织+社会组织共商共建共享共融的良性管理体系

②是在景区建设方面加快推进云雾山生态康养、X湾旅居康养、金蚕小镇特色康养、后柳水栖康养、本草溪谷中医药康养项目，统筹汉江X旅游度假区、中坝作坊小镇建设，不断提升提升设施设备更新换代和信息化水平，促进产品创新、项目升级，着力增加参与度高、体验性强的游乐参与项目，确保各景区（点）有形有魂有壳有肉工力争2024年新增国家4A级景区1个、省级旅游度假区1个努力提高产业附加值

③是在镇村建设方面针灸式高标准规划建设乡村旅游工坊，加大乡村治理力度，着力形成生态、生产、生活三生融合乡村发展模式

④是在项目建设方面紧扣秦巴1号风景线和汉江蓝道发展轴线，以生态观光、休闲度假、中医药康疗为核心，以体育竞技、社区康养、健康养老为辅的旅游康养产品体系，加大项目策划包装力度，积极争取资金扶持三要打造核心，示范引领致力将X打造成为引领全市旅游康养高质量发展先导示范区，举全县之力创建鬼谷岭5A级景区，提升秦巴老街国家级旅游休闲街区，着力打造享誉陕南的一山一水一城旅游目的地，积极策划24节气和X登山骑行等系列活动，加快康养+”新业态培育和产业融合发展，促进形成特色鲜明、优势突出、功能互补、生态高效的产业协调发展格局，推动全域旅游、文旅康养产业大格局的形成

三、强化保障，从严监管，在纵深推进中引领高质量发展再上新台阶

（一）高度重视，夯实责任县教体科技局、民政局、卫健局、医保局、文旅广电局要紧紧围绕今年行业工作重点，干在实处、走在前列，分解任务，细化责任，确保每项工作一抓到底，层层落实

（二）完善机制，强化保障要建立上下有效沟通机制，积极向省市主管部门沟通，争取更多上级项目及资金支持，缓解资金困难;要全面落实党风廉政建设主体责任和一岗双责，加强廉政教育、纪律建设、监督执纪，增强纪律约束力和制度执行力，做到把握主体责任不偏向、落实主体责任不懈怠；要切实开展作风整治，不断树立良好形象大力培养引进专业人才，着力培养学科带头人，强化人才保障支撑通过各类机制，着力打造一支作风过硬、责任过硬、能力过硬工作队伍

（三）从严督办，确保成效按照目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实”的办法，围绕既定工作目标，划出路线图、列出时间表，采取月通报、季考核、年总评方式推进工作要及时整改发现问题，以强有力的措施确保工作出成效征途漫漫，唯有实干让我们发扬虎虎生威的狠劲、钾足生龙活虎的干劲、激发如虎添翼的巧劲，以满格状态、顶格标准、真格措施，阵厉奋发加油干、笃行不怠抓落实，奋力实现开局漂亮、全年精彩，努力交出2024年更加高分的答卷，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！。