中国旅游业发展目标与知识化竞争（中）

中国旅游业发展目标与知识化竞争（中）2000-10-10

（三）知识化管理的开拓人才资源是基础1实际上旅游业最重要的不是资金而是人才，从发展的过程中就能看得出，有好的人才,一个好的项目就出来了，一个地方的旅游发展局面也自然而然地形成了从现在来看，薄弱之处甚多，尤其是县一级新发展的地区大体上还不知道旅游是怎么回事，不用说县长，就是县里边的旅游局长都不知道旅游是怎么回事，旅游产业怎么发展，这个是现在非常薄弱的一个环节，而且是越到基层越薄弱，到了企业这个层次反倒好一些，因为企业这个层次直接面对市场，想不研究都不行所以县级旅游局的素质实际上决定了总体发展的基础这样看来，人才资源做为发展的基础也越来越突出数字化发展是手段2所谓数字化发展最主要的就是信息技术的发展，信息技术的发展从根本上改变了社会生活的方方面面同样，旅游的发展如果不抓数字化发展也是没有前途的很多地方现在已经有体会了，比如上了网，把城市做为一个总体形象推出，城市总体受益现在已经有Intemet140多家饭店和多家旅行社在网上都有自己的独立域名和网址，形成了好的开端进一步的要20求也是真正的挑战则是国家级的旅游数字化发展，需要抓一系列的制度建设和重点创新质量竞争是根本3开拓知识化管理之路根本要放在质量上，我们现在和国际上最大的差距也是质量从产业规模来说不算小，从一些硬件建设来说也不差，尤其是饭店行业已经率先进人国际水平我们原来总是讲和国际接轨，接轨的真正含义是落后于人，饭店行业现在已经不是接轨的问题，而是在国民经济各行各业中率先进人了国际水平下一步旅游全行业都有可能达到国际水平，这里的要害根本就是要抓质量竞争，根本是靠知识化管理知识创新是导向4大目标是要建立国家旅游知识创新体系，这个旅游知识创新体系不是一个简单的拼盘,作为体系，首先需要组织，需要相应的机构其次，它的结构和功能都是优化的，在知识的生产、存储、传播各个方面，尤其是在知识的创造上，这个体系的功能应该发挥到最大当然，这也是一个历史性的任务国家旅游知识创新体系如果形成了，才是我们真正进入旅游发达国家的一个标志但现在还没有起步，需要做的工作很多，也需要方方面面的共同努力

三、突出文化性竞争

（一）文化性的竞争是竞争的根本从旅游企业在市场上运作的角度来说，第一个层次的竞争是价格竞争，这是最低层次的也是最普遍的竞争方式；进一步上升到质量竞争；达到最高层是文化竞争旅游本身的文化功能是内在的，旅游企业是生产文化、消费文化、享受文化年代时，学术界曾经讨论过，旅游到底是经济还是文化，当时于光远先生曾经说过一句80话“旅游是经济性很强的文化事业，又是文化性很强的经济事业”后来孙尚清先生组织中国旅游经济发展战略研究时提出一个观点，说到“旅游在发展的一定阶段是经济一一文化产业，到发展的成熟期是文化一一经济产业”这是两个功能重心的调整，也是一种性质的转化但不管怎么说，至少反映了一点，即文化性是旅游的一个重要性质所以在旅游发展的过程中，文化性竞争也越来越突出了进一步说，文化性是旅游知识经济的主要外在表现形式上述.旅游知识创新体系的建立等一系列的东西中，有些是属于内涵性的，但是旅游知识经济体系的主要外在表现形式就是文化在旅游开发、旅游管理、旅游经营的过程之中没有文化就谈不上竞争力，在发展的过程之中对于文化性的认识也应该越来越清楚了追求文化底蕴和文化含量，也在逐步成为共同的行为

（二）在具体的发展过程中将会有四个注重注重文化内涵1在实际中，无论是搞文化性的旅游项目，还是生态性的旅游项目，探险性的旅游项目，度假性的旅游项目等，也无论是办旅行社，还是建饭店，首先都有一个文化内涵的问题在新世纪，对文化内涵的注重已经成为竞争的起点，起点高则发展余地大也成为竞争的主要手段，手段强则力度大注重文化形式2丰富的文化内涵需要合适的文化形式在文化形式的注重上过去走了不少弯路，很大程度上注重的只是一种表象只追求表象不行，文化形式必须和文化内涵更好地结合在一起有些景点开发，初看觉得不错，但仔细一看不行，就是在文化形式上表现手段差，表现形式也不丰富，所以看起来比较注重文化，实际上是歪曲了文化比如宾馆建设，有一种偏颇就是完全靠西方文化这条路，这不能说错；还有一种偏颇就是完全靠东方文化（即所谓仿古建筑），这条路也不能说错但是这里边首先一个问题就是宾馆的结构和功能，结构和功能不合理，在表象上无论装成汁么样，这个宾馆都是失败的但是现在这两个偏颇都存在，就是在文化形式上走极端，但是没有真正把握文化内涵注重过程的文化性3旅游的经营很大程度上是一种活文化的经营，这种活文化的经营就必须注重过程的文化性如各地普遍组织的各类旅游文化节，从节目的构思和总体的框架来说都很成功，在这个过程中也充分体现了这种文化性，而且在这个过程中都体现了各地的特点，形成了一种特品另外还有一个文化产品的综合性问题，就是静态文化和动态文化要结合起来，这种静态文化和动态文化的结合是目前比较薄弱的一个问题，将来势必要发展起来世界上的旅游发达地区，无论什么地方都有这样一套东西，我们现在有的地方刚刚开始，有的地方还没有形成比如城市中的文化广场，白天有休闲的、度假的旅游者来来往往，还有卖杂耍的、画画儿的，形成文化广场的文化性，变成城市的一个非常亮的点，也是最有吸引力的地方，往往客人最感兴趣的也是这些，所以一般到一个地方如果有文化广场一定要去看看，有的景点可以不去看，但这个文化广场一定要去看，因为这是一个城市活的灵魂这种静态文化和动态文化的结合、死文化和活文化的结合、高雅文化和民族文化的结合是在旅游文化竞争里面真正要抓的关键点注重细节的文化性4有的东西粗看挺不错的，但仔细看却不行，不注重细节就不能出精品，所以这种项目比较适应低层次文化的人看，稍有点文化的人都会觉得这东西看不下去深圳的几个景区就经得住看，每一个细节都注重当初日本人说过一句话，锦锈中华、民族文化村都是好景点,但是中国入肯定管不好管理者就下大功夫解决这个问题，其中最突出、最下功夫的就是洗手间，现在这几个景点的洗手间非常有文化，上面都有一幅漫画装在框里镶着，当你上厕所的时候同时可看那幅漫画；每一个人看过后都有一个很深的印象就这么一个细节，大家就感觉到这个地方有水平，有文化，是精品，从投资的角度来说能花几个钱，但是对细节的注重，尤其是对细节文化性的注重实际上是经营管理的最高水平的体现旅游知识化管理之路更多的要通过这些来开拓出来中国本来就是一个泱泱文化大国，文化性的资源是我们在世界上最拿得出去的旅游资源，如果说在开发文化资源作为旅游产品的时候，不注重文化就叫煞风景、焚琴煮鹤，但是现在经常碰到这样的事情尤其是千些农民办旅游，农民办旅游当县长的一定要管，要不管的话这种煞风景的事情太多了其中一个简单的心理就是我觉得好的东西客人也会觉得好，实际上这个心理对应到市场上恰恰相反，往往是我们司空见惯的东西旅游者才觉得好做为一个农民搞旅游，一般就想建一个洋派的房子，旅游者到这个地方对洋房子最反感，洋派房子的建设使得很多风景名胜区的文化性全都破坏了，变成了不伦不类真正的要求是无论如何要把厕所搞好，农民就不理解厕所问题是困扰中国旅游发展年的大问题，到现在厕所问题基本上20缓解了，但并没有彻底解决，我们如果在这些方面不下功夫，国际竞争力也就谈不上因为卫生就是一种文化，如果不注重这种文化性，不说国际竞争力，就连在各地的竞争力恐怕也谈不上总之，注重文化内涵、注重文化形式、注重过程的文化性、注重细节的文化性都是需要我们下大功夫、下真功夫的四；开创国际化发展模式作为后起的发展中国家，年来，在旅游发展模式上，我们走的是一条与发达国家不同的20道路按照经济和社会发展的自然过程，旅游需求大体是先国内旅游，后入境旅游，再出国旅游，旅游产业的发展也大体是按照这一顺序达到合理布局，逐步展开，档次提升，产业升级而中国是以解决最短缺的外汇资源为起点，超前在国民经济体系中楔入一块国际化内容，客观上也成为国家赶超战略的组成部分年的发展，达到了设想的初衷，也不可避免地遗留下一20些问题进入年代以来，国内旅游开始兴起，突飞猛进；近几年，出国旅游方兴未艾使90中国旅游的发展模式产生了根本性的变化，也为我们在新世纪开创国际化发展模式奠定了坚实的基础开创国际化发展模式涉及到的问题很多，从发展趋来看主要有三个方面

（一）全面加强环境建设我们现在和国际相比最大的差别就是环境和质量，环境的问题更难搞一些、工作难度更这里涉及到以下几个问题、城1由于工业化浪潮的发展，新兴城市很多，新兴城市普遍产生的问题就是城市没有文化,城市没有特点几乎所有的房子、楼都是新的，而且形式雷同，外立面都是马塞克装修马塞克是装修厕所的材料，而我们现在却拿来装修城市，使城市成为一个“厕所城市”今后必须要把厕所城市转化成文化城市，这是城市环境的根本现在一些地方还在赶这个时髦,因为厕所城市的风是从广东刮起来的，广东的建材尤其是马塞克又便宜，然后大家学广东也就都学起来了与其装马塞克还不如刷涂料和乳胶膝更便宜，而且效果还好得多现在的做法实在是降低城市的环境水平，弄得城市实在是没文化，或者说这是一种农民眼光和农业审美的放大文化城市要通过各个方面体现出来，有些基本要素在创建中国优秀旅游城市的标准里内都有，但是有一些要点还是要提出来一是城市要有文化一场和绿化广场，没有则不能称之为J城市二是一个旅游城市应该有步行街，步行街是城市文化的集中体现现在好多步行街都是明清一条街，成功的不多名日仿古，名日体现传统文化，实际上搞得不伦不类，而且档次很低，反而降低了文化性，这也是一种表象的模仿步行街一定要体现城市特点，通过创建，现在很多城市的步行街都是蛮有味道的，大家也都很赞赏，都觉得好，旅游者都往那里集中三是城市在气候允许的条件下，应有露天酒吧、露天咖啡座或者露天茶座等设施，这也是城市的悠闲舒适和人情味的一种体现现在的新兴城市高楼大厦多，这样的城市是引不起旅游者欣赏的，只能感觉到对人的一种压迫所以，步行街也好，露天酒吧也好，露天茶座也好，实际上体现的都是一种对人的关注，即人本主义精神四是建筑小品建筑小品是城市里非常生动活泼的东西，现在很多城市也非常注重建筑小品既体现了细节的文化性,又贴近市民生活，建筑小品和实际生活的交融是最吸引人的城市景观五是城市雕塑城市雕塑基本上是城市的灵魂，是一个城市文化底蕴的根本虽然城市雕塑大家都比较注重了，都觉得城市应该有点雕塑，但好的作品不多，尤其是体现个性化、特色化的东西不多也有的东西不错但体量不合适，有的体量合适但摆放的位置不合适，这里面存在一系列的问题也就让人感觉到这种项目的设计没有文化，至少是文化不足，或者说是文化意识有了但文化水平不高，这种情况都是普遍存在的六是墙体的美化，像那种马赛克墙形成的厕所城市也不是不可以改，在城市规划的过程中就提出要求，还是马赛克的墙不动，在上面再贴出点图案来，这个城市就生动了、活泼了，也有人情味了当然，墙体美化工程最好是在新建房子的时候就提出要求类似这样的项目综合到一起就形成了这个城市的独特风格，也形成了这个城市的味道，这才是文化城市的体现我们不能老指着老祖宗的东西，老祖宗的东西是有文化，中国文化的根本就是天人合一，就是和自然、和环境的协调从现在来说，要把厕所城市转化成文化城市，就要树立一个新的观念，即今天的建设就是明天的文物，要本着一种创造文物的观念、创造历史的观念建设文化城市这样，才能为开创中国旅游业国际化发展模式奠定基础自然环境2自然环境基本就是三清，第一是清新的空气；第二是清洁的水；第三是清爽的市容前一段有一个调查公司刚做了一个调查,在全国个城市调查人，一共列了个项目，让这12200012人从这个项目里排出优先顺序，结果排在第一位的是清新的空气，第二位就是清洁的200012水，像家用电器之类的选择在其后，电视机是在第位，空调机是在第位这就说明中国1211人现在对自然环境的要求已经上升到第一位当然，好的自然环境不是短期内就能做到的事情，但从发展的趋势来看，从国际化发展模式来说，也是我们和国际上一个最大的差距、社3一般来说，旅游的发展尤其是旅游城市的发展有一个过程，一开始会造成城市居民对旅游者的反感和歧视旅游者来的多了，城市的物价就提高了，那时候比较典型的话就是“天上的飞机多了，地下的母鸡少了使旅游城市和旅游点形成了一个价格高原，这种价格高原对当地的生活水平是有影响的但是进一步的发展使大家体会到，不光是有价格高的负面影响，还有正面影响，就是可能通过对旅游者的服务来增加收人这是发展期和成熟期的一个重要的不同之处就目前来说，对旅游者的冷漠是社会环境的一个大问题，所以要扭转，从对旅游者的冷漠转化成为旅游者的友好，这是一个城市总体观念的转化问题，也是各个旅游景区、景点的总体观念的转化问题不要以为人家来了是给你添麻烦，人家是给你送钱来了当然，这里也有运营机制的问题，送钱是社会的事，从个人工作角度来说就认为是添了麻烦，这就需要我们把“宾客至上”的这种观念从旅游企业推向社会旅游企业现在基本上都已经建立起一套比较完整的观念，把这种观念从企业推向社会，使景区变成微笑景区，使城市变成微笑城市这是社会环境中的一个最重要的问题有了好的环境，大家来了后就觉得舒服，即使条件上有什么不方便都可以谅解如果来了之后总感到当地居民对旅游者有一种敌意，这个地方的旅游是搞不好的再有一个就是语言环境，语言环境的问题在国内旅游里基本上已不存在了，但在国际旅游里语言问题是现在非常薄弱的一个方面在创建中国优秀旅游城市的过程中，语言环境是下了一番功夫的，但仍然有较大差距，也有天然不足海外旅游者如果语言不通，首先就有一种生疏感，甚至有一种不安全感，如果有一个好的语言环境，这类问题就不存在了从竞争的角度来说，语言环境的不足也是影响国际竞争的一个重要因素所以，要开创国际化的发展模式，语言环境的问题也是必须下功夫解决的问题

（二）体制和机制的创新体制和机制的创新基本上还是一个改革问题市场化的旅游经济体制1市场化的旅游经济体制里又有一个内在的关系问题，就是市场化的旅游经济体制和政府主导型的旅游发展体制这两者怎么衔接实际上并不矛盾，但是在处理的过程中往往容易产生偏颇，一讲旅游发展是政府主导型，就习惯于转换到计划经济的思路上，即政府包办，实际上不然政府主导更多的是创造环境，市场开拓再加上对企业的发展导向但是从根本上来说，还是要建立在市场化的旅游经济体制之上，这个问题是一个大问题，这个大问题也需要在发展的过程中一步步完善从根本上来说，旅游的发展在总体上就是一个市场化的发展这年来，20国家财政拿钱搞旅游大体亿元，可是现在形成了多亿的资产，如果放大一点口径就是202500多亿的资产，主要不是靠计划经济，而是靠外资和社会资金的流入这种外资和社会资金5000的流人实际上就是一种社会化的机制，但是这种社会化的机制在计划经济的框架之下又往往是扭曲的表现形式如大的旅游风景区培训中心林立，这些培训中心是计划的决策方式，但却是市场化的运作实质在这一点上，如果没有突破性的进展也很难讲国际化的问题国际化的企业运营体制2一是需要在旅游企业里全面推行现代企业制度，通过现代企业制度的推行使旅游企业逐步形成一种国际化的运营机制二是要进一步采取一些国际化的发展政策，包括一些现在政策的调整如简化入境签证手续，这是各个国家发展旅游的一条重要经验，甚至可以采取免签的政策，我们到现在还没有再如旅游局的干部出国促销，视同于党政干部出国，限制很严实际上促销是一种商业性的行为，只不过旅游促销有一个特点，首先是形象宣传，然后是产品宣传，最后才是企业宣传，而形象宣传是旅游管理部门的重要职责这些限制造成了很多国际上的机会抓不住,包括很多国有企业的领导也是这样这也需要一些国际化的政策。