长春市委书记王君正：在经济工作会议上的讲话

置中的决定性作用，广开进贤纳才之路要按照挖掘人才、汇聚人才、用好人才的思维激发我市人才创新活力要按照不求所有、但求所用不求常在、但求常来”的理念，构建人在彼地、才施长春人才汇聚合作机制明年要重点推进多方合作的智库建设，发挥智库作用，引领人才活力释放，深化以智库创造力促进人才、科技、资本的融合对接，以智库的活力培育发展的动能

（三）深化三去一降一补，充分释放市场活力深化供给侧结构性改革是新常态下做好经济工作的主线，这是党中央对经济形势作出重大判断后，对经济工作的重大决策和重大调整，经受了实践检验,完全符合实际我们必须坚定不移地深入推进要坚定不移地去产能要把重点聚焦在淘汰环保、能耗、质量、安全不达标的落后产能上，聚焦在僵尸企业的处置上各单位、各部门必须坚定信心，务实推进，从现在起就要排查摸底，制定方案,安排时序，要创造条件推动兼并重组，要把人员安置、处置债务摆在重要位置，确保稳定要坚定不移地去库存要把重点聚焦在去房地产库存上，按照中央提出的四个结合，有效消化商品房库存特别是商业楼宇库存要聚焦消化、转化粮食库存研究办法路径，按照省委省政府提出的销售和加工转化500亿斤以上的目标，结合我市实际安排计划要高度关注汽车整车与零部件库存平衡动态，建立跟踪机制，坚持企业主体、政府服务相结合要坚定不移地去杠杆要把重点聚焦在减降企业债务杠杆上，支持企业市场化、法治化债转股，减轻企业债务负担，降低企业杠杆率要聚焦化解地方债务，改革投融资体制，继续研究存量债务处置办法，加强风险防范要坚定不移地降成本要把重点聚焦在减上，要在国家税法的框架下，重点研究制度性交易成本减的方法，特别要减少中介机构和中间环节收费，减轻企业负担要聚焦降，研究制定降低企业用能成本，物流成本的办法要聚焦提高劳动力的市场灵活性，研究降低企业用工成本，同时要推动企业眼睛向内来降本增效要坚定不移地补短板发展不充分，发展不协调，发展质量不够高是我们当前的重大问题在补短板上要结合长春实际，加大工作的力度，重点抓好这样几项工作第一，要补齐有效投资不足的短板没有投入就没有产出，项目在经济发展中是第一位的，没有项目经济就成了无源之水，无本之木，必须把项目建设、有效投资牢牢抓在手±o第二，要补齐产业发展不协调的短板进一步加大招商引资，在汽车、农产品加工两个千亿级产业基础上，再集中力量打造先进装备制造、生物及医药健康、光电信息、新能源汽车、新材料、大数据6个千亿级产业，从明年开始每年拿出一个计划，把任务落下去，一年一年持续推进，加快产业培育第三，要补齐城市功能不完善的短板明年要把旧城改造提升工程全面完成，各县（市）区特别是相关市直部门要尽快把目标明确下来，把任务落实下去，尽快把我们的城市功能完善起来第四，要补齐民生保障层次不高的短板继续深入实施好城乡居民增收暖流计划，进一步增加低收入群体和广大人民群众的收入，让老百姓更有获得感第五，要补齐县域经济不足的短板不断强化竞争意识，坚持八仙过海、各显神通，相关部门要进一步研究完善绩效考核办法，真正把县域的积极性和主动性调动起来第六，要补齐科技创新能力不足的短板进一步提升科技成果转化能力，切实发挥好科技大市场的平台作用，推动更多科技成果在长春就地转化第七，要补足软环境建设的短板软环境建设抓与不抓不一样,要切实通过改善软环境，让更多的国内外企业到长春投资发展，政府要加快转变职能，依法办事、按政策办事，让市场主体真正在长春落地请各相关部门对此认真研究，每一个短板都要拿出切实管用的举措来切实加以解决

（四）推进农业供给侧结构性改革，加快农业提质增效农业供给侧结构性改革对我市来说是迫切需要破解的重大课题，也是加快农业提质增速，提高农业综合效益和竞争力，争当现代农业排头兵的根本途径要把绿色优质农产品供给放在突出位置要狠抓农产品标准化生产、品牌化建设和质量安全监管，健全财政投入稳定增长机制，完善信贷支持政策明年围绕全国绿色有机农业示范基地建设，实施互联网+现代农业的智慧农业工程，构建从选育种到流通环节的农产品全过程可追溯平台打响长春品牌，按照绿色有机农业面积、产值双倍增”的目标，分解任务，落实责任要在补齐农业发展短板上下功夫要重点围绕农业生产主要投入要素，抓好重大增产增效技术集成创新，整合优势资源，高标准、高水平建设好”五大现代农业实验区，补齐科技创新不足短板要实施好粮食生产全程机械化推进行动，强化农业水利基础设施建设，补齐设施装备落后短板要在源头上加大农村环境突出问题综合治理力度,加大退耕还林还草力度，从根源上改善农村生态环境，补齐农业生态环境短板同时，要抓好粮食稳产增产，将“藏粮于地、藏粮于技战略落到实处要在深化农村综合改革上求突破要坚决完成好农村土地确权登记颁证推进工作，按照省里提出的土地适度规模经营面积占比提高3个百分点的目标落实任务聚焦市场主体，要通过细化和落实承包土地三权分置办法，培育农业经营主体和服务主体，力争将土地流转比例提高4个百分点左右聚焦产权制度，研究农村产权归属，赋予农民更充分的财产权利要在促进农民稳定增收上见成效要抓紧研究目前面临的粮食增产与农民增收的问题，制定专门行动计划，挖掘经营性收入增收潜力，鼓励农民盘活承包经营土地、林地等资源，释放财产性收入增长红利要聚焦扶贫脱贫攻坚，按照中央和省委部署，坚决完成明年在全省率先实现全部脱贫的目标三农工作最根本的立足点还是要立足在增加农民收入上，我们推进农业供给侧结构性改革最根本的也是要增加农民收入，要进一步调整农业内部结构，加快现代技术应用，引导土地适度流转，让农民的收入稳步提升

（五）着力振兴实体经济，筑牢壮大经济底盘加快振兴实体经济，是中央经济工作会议确定的重点任务我市是老工业基地，目前正处于传统动力减弱的爬坡过坎阶段市第十三次党代会提出打造东北亚智能装备制造基地，正是立足当前，面向未来，实现振兴的战略选择要打好支柱产业高端化发展牌明年全力推进一汽集团在长春布局中高端车型，先进智能汽车、新能源汽车要有新进展，Q工厂一期工程要竣工投产，要加快汽车零部件产业转型升级农产品加工业要聚焦绿色化、精深化、高附加值，实现质与量同步发展轨道交通装备业要鼓励长客公司加快研发高寒宽轨高速动车组等项目，加快维修基地建设要打好新兴产业规模化发展牌抓紧完善先进装备制造、生物及医药健康、光电信息、新能源汽车、新材料、大数据6个千亿级产业发展规划，制定出台扶持配套政策要抓紧推进”中国制造2025试点示范城市确定的各项目标任务落实，锁定目标引进一批新技术、新产业、新业态华为大数据项目要完成运营前的各项准备，力争实现部分运营，检测检验装备产业核心区要抓紧建设，光电信息产业园要竣工投入使用要打好传统产业品牌化发展牌全面实施品牌发展战略，按照省里部署，开展消费品工业增品种、提品质、创品牌专项行动，加快培育一批名牌产品、知名商标和国家地理标志保护产品，形成传统产业品牌集群优势要加大品牌的知识产权保护，打击假冒伪劣产品，在保护长春老字号的同时培育新字号

（六）继续打好服务业攻坚战，夯实可持续发展根基建设东北亚区域性服务业中心城市，是我市服务业发展目标，我们必须坚定信心付诸实践要促进生产性服务业向专业化延伸要积极培育新型生产性服务业态，着力发展金融服务业、信息科技服务业、文化创意产业、现代物流业、人力资源服务业等重点行业明年要加快推进东北亚区域性金融服务中心、人力资源产业园、服务外包示范城市、电子商务物流园的建设市委经济工作12政收支矛盾凸显不容忽视对经济发展面临的压力，存在的不确定性和苗头性、倾向性问题必须高度关注，切实加以解决明年我们将迎来党的十九大，同时也是实施十三五规划、决胜全面小康的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是落实刚刚闭幕的市第十三次党代会确定的各项目标任务的开局之年做好明年经济工作意义重大在中央经济工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向和重点任务，全省经济工作会议也对明年经济工作作了详细部署，为我们做好明年经济工作指明了方向全市上下要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央和省委对经济形势的分析判断、决策部署上来，坚定不移地把中央和省委、市委的各项决策部署落到实处，不断加快东北亚区域性中心城市建设步伐贯彻落实好中央的决策部署，做好明年经济工作，要充分把握好国情省情市情，立足吉林看长春，放眼全国看长春，走向世界看长春从宏观大势看，虽然我们仍面临着矛盾叠加、各种风险隐患交汇的挑战和经济下行的压力，但经济发展和社会大局基本稳定，经济发展的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变从中央部署看，中央对新常态下经济工作大逻辑把握稳健，提出的稳中求进工作总基调、全面深化供给侧结构性改革要求明确，深入推进农业供给侧结构性改革、着力振兴实体经济等四项重点任务，对我们这样一个农业大市和老工业基地城市切中要害，完成好中央部署，释放改革红利是长春的希望所在同时，中央全面振兴东北等老工业基地的信心坚决，出台的一系列重大政策举措含金量高、操作性强，对接京津冀、长三角，强化与天津、浙江对口合作，融入一带一路，实施中德、中俄、中韩、中日开放合作，为长春经济发展提供了难得机遇从我市实际看，市第十三次党代会胜利闭幕，党代会确定的目标令人鼓舞、催人奋进，全市上下凝心、聚力、干事的氛围空前高涨，经济发展稳中有进、进中向好的态势明显，各种经济先行性指标高位运行，经济发展的内生动力强劲只要我们解放思想、努力拼搏、抢抓机遇、创新发展，就一定能迎来全面振兴的美好明天对此，我们应当充满信心！

二、全市明年经济工作总体要求明年全市经济工作的总体思路是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，统筹推进五位一体总体布局和四个全面战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实五大发展新理念，适应把握引领经济发展新常态，按照省委十届八次全会和全省经济工作会议精神和部署，深入实施三个五战略，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，按照打先锋、站排头要求，落实市第十三次党代会确定的各项目标任务，着力推进创新驱动，深化改革开放，保障改善民生，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面打造五个升级版，实现六个目标，按照五个一”要求，努力实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定，加快建设东北亚区域性中心城市，以优异成绩迎接省第十一次党代会和党的十九大胜利召开明年全市经济社会发展的主要预期目标是地区生产总值保持在

7.8%左右，规模以上工业总产值增长

8.3%以上，地方财政收入与经济发展实现同步增长，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，实际利用内资增长15%以上、外资增长12%以上，城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入与经济增长基本保持同步市委把明年全市经济增长的预期目标确定为

7.8%左右，是按照省委”打先锋、站排头要求，落实市第十三次党代会提出的五个一发展新方位，充分考虑与省委确定的预期目标相衔接，综合研判我市经济发展内外部环境、经济运行综合态势、发展潜力和要素支撑作出的决策，是加快实现全面振兴，建设东北亚区域性中心城市的现实要求，是经过全市上下共同努力，完全可以实现的在实际工作中我们要有争先进位的勇气、攻坚克难的决心，争取更好的结果在今年中央经济工作会议上，习近平总书记强调指出稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，稳不是无所作为，不是不敢作为，而是要在把握好度的前提下奋发有为我们要牢牢把握稳中求进工作总基调这一治国理政重要原则和经济工作方法论，处理好稳与进的关系要稳字当头，确保经济发展增速稳定，优化一产、抓牢二产、突破三产，稳增长确保全社会投资信心稳定，优化发展环境，创造有利条件，稳预期确保民生改善社会和谐稳定，化解社会矛盾，提高人民群众获得感，稳定社会大局要进”字有为，发挥投资的关键性作用，在进上下功夫，在扩大有效投资上实现突破全面优化供给结构、提高供给质量，在供给侧结构性改革上实现突破要创字引领，大力实施一二四五”创新驱动发展战略，加快吉林中部创新转型核心区建设，打造新产业新业态动力引擎；加快转型升级，积极构建动力转换新引擎，着力振兴实体经济，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路

三、明年经济工作的重点任务实现明年经济社会发展目标，就是要坚持稳中求进工作总基调，以深入实施供给侧结构性改革为主线，认真做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，统筹推进各项重点领域改革，努力完成好十项重点任务

（一）稳中求进全面振兴，确保中央决策落地生根中央在做出经济发展进入新常态的重大判断后提出坚持稳中求进的工作总基调，这是治国理政的重要原则，是做好经济工作的方法论，也是我们实践新一轮东北老工业基地振兴战略的重要遵循我们要盯紧目标不放松,在“稳中坚定信心，在进”中实践振兴将明年经济预期目标与市第十三次党代会部署相衔接，与中央经济工作会议精神相统一，与国家东北振兴战略相对接要在稳增长稳预期稳大局上下功夫各单位、各部门要针对明年经济预期目标，认真研究目标分解，提出时序进度安排，研判可能出现的问题，制定破解的预案，按照稳要求，将预期目标作为底线,按照进担当，把工作目标定在高限，狠抓落实，确保稳增长目标实现要按照分管领域、所辖区域研究稳预期、稳大局工作稳预期重点要落在优化环境，稳定社会投资信心，加强预期引导上稳大局重点要落在防风险，化解发展与稳定的矛盾，深入细致地做好社会托底工作上各县（市）区、各部委办局，包括市级各领导都要按照各自的分工，认真研究明年工作，把各项目标落到实处要在全面振兴重大政策落地上下功夫国家实施新一轮东北振兴战略是东北实现稳中求进、转型升级的重要举措，我们要紧紧围绕国家出台的系列政策措施，对号入座，聚焦光圈，分解任务，按照政策承接要准、试点争取要快、项目推进要实的要求，抓好政策承接事前、事中、事后各环节的准备、配套、执行工作抓好试点争取方案编制、评估论证、沟通协调、组织实施各环节，坚决整治逢牌必争、争完了事的顽疾抓好项目推进立项、科研、设计、建设各环节，确保项目实、质量好、可持续，要注重项目谋划、储备和纳入国家库工作这方面，领导干部更要有敏感性、更要有责任感和使命感要在主动高效对接对口合作上下功夫关于我们与天津的合作,市委、市政府已与天津市委、市政府进行了对接，形成了共识，在推进合作上推进得比较快；关于我省与浙江的合作，对长春来讲，要主动借助与杭州市结为友好城市的契机，按照省委、省政府要求，积极融入到全省对口合作中去在合作推进中，坚决避免盲目、索取、浮躁主动体现在锁定项目，共同做功课上；高效体现在不做无用功，不走冤枉路上明年要启动长春天津产业合作园区、长春天津创新创业合作示范区的筹建工作，以双方需求为导向，以共赢促进发展

（二）实施创新驱动战略，努力培育发展新动能明年要全面深入实施创新驱动战略，聚焦创建国家创新型城市抓落实，聚焦发挥科技创新引领，培育发展新动能抓落实，聚焦强化企业创新主体作用抓落实，汇聚推动发展的新动能要在创建国家创新型城市上取得突破围绕优化创新和科技研发投入与创新产出比，提升科技进步贡献率、科技成果转化率，降低对外技术依存度等国家创新型城市刚性目标，分解目标，落实任务明年要在吉林中部创新转型核心区建设上有所作为，鼓励在长高校、科研院所打造优势学科集群、科技创新基地和多模式的研究、试验、中试到小批量生产的开放平台，开展科技成果开放日活动支持科技大市场，在成果托管、挂牌交易等方面创新转化模式，为经济发展做出新贡献科技大市场8月份投入运营以来成效明显，已实现了100亿元以上交易额，2017年要力争实现300亿元交易额要在培育发展新动能上取得突破要发挥财政资金引导和放大效应，明年要重点推动在长高校、科研院所、国家重点实验室、国家工程技术中心，围绕先进智能车辆、新能源汽车、光电技术、生物医药、新材料、数据挖掘技术、大数据技术应用等领域开展科技攻关行动,构建从基础研究、应用基础研究、工程技术研究到产业化的创新体系要重点推进国家自主创新示范区和国家级双创综合性示范区创建开发区要有作为、有担当，利用基础条件，打造创新平台，构建创新载体，全市新增创业孵化面积要超过50万平方米，打造一批双创、四众”支撑平台要鼓励企业加快研发中心建设，努力形成一批具有自主知识产权的核心技术和重点产品全市新增国家高新技术企业、科技型小巨人企业户数力争比今年翻一番要在激发人才创新创造活力上取得突破要牢固树立人才是第一资源”理念，深入实施人才优先发展战略，发挥市场在人才资源配。