调研报告：壮大村级集体经济、推动乡村振兴

调研报告壮大村级集体经济、推动乡村振兴调研报告壮大村级集体经济、推动乡村振兴近年来，我市认真贯彻落实中省市的各项决策部署，制定《乡村振兴三年Y,行动计划》，以实施乡村振兴战略为总抓手，坚持农业农村优先发展，创新工作举措，深化各项改革，统筹城乡发展，全市乡村振兴工作取得了阶段性进展，为全市经济社会高质量发展提供了重要支撑

一、存在问题必须清醒地认识到，在全面建成高质量小康社会的时代背景下，我市农业农村发展仍然相对滞后，农民收入水平仍然偏低，城乡二元发展结构仍然不平衡，主要表现在以下几个方面一是产业升级力度仍需进一步加强在农业产业布局方面，围绕培育壮大特色主导产业，推动产业发展的合理格局逐步形成，但是农业产业发展的亮点还不多，产业的发展后劲仍不足，设施装备更新滞后，智能化程度还不高，产业体系还有待持续完善在产业化、品牌化建设方面，我市形成了一批基础较好的粮食示范基地，但是示范区以外的生产水平还有待提升，但我市农副产品产业化开发程度还不够，农产品品牌知名度还不高，提档空间较大在现代农业园区发展方面，围绕生产功能突出、生产方式绿色、设施装备先进的目标，我市打造形成了一批全市农业发展高地，但是对标示范区高质量发展的要求，在科技创新、辐射带动和人才吸引方面依然没有起到足够的支撑带动作用在合作社发展方面，存在加工能力不足，经营水平不高，专业人才匮乏等问题，合作社主体存在竞争力不强，发展规模小等问题二是农民增收难度还比较大在集体经济薄弱村帮扶方面，各级安排了一定的补助资金，但是在落实到具体帮扶项目时存在项目落地难、帮扶模式单一的问题在农村集体“三资”管理方面，虽然完成了农村“三资”集体清产核资，建设了“三资”管理系统，但是在利用清产核资成果等方面的相关制度还未健全在促进农民增收方面，全市农村社区股份合作制改革已基本完成，但股权分红覆盖面只有促进农民增收的措施多局限于从农业内部考虑，12%农民增收渠道不广、效果不明显，农民总体收入水平仍然偏低，村富民穷情况还不同程度存在三是生态环境改善仍有不小差距在绿色农业发展方面，我市规模畜禽场粪污养殖场无害化处理率虽已达到但是对照生态宜居的更高要求，粪污资源20%,化利用率与年目标还存在差距我市非禁养区规模畜禽养殖场污染2022ZHi理工作已完成，动物无害化处理率为但是由于受土地、环保、动物防疫30%,等条件限制，我市的动物无害化集中处理中心建设计划仍未落地在农村环境保护方面，农村点源污染与面源污染共存、生活污染与工业污染叠加、城市化和工业转移导致污染加速向农村扩散的趋势仍在加强在美丽村庄建设方面，围绕建设内涵丰富、产业支撑突出、长效管理健全的目标，推进美丽镇村建设提档升级，但是美村建设的覆盖率和建设水平还不高，某某市级及以上三星级康居乡村覆盖率只有左右农民主动参与美丽乡村建设的积15%极性还没有充分调动起来，长效管理体制机制尚不健全四是乡村社会理还需进一步优化在农村社区建设方面，建设规划不尽合ZHi理，农村房屋修建、乡村道路河道建设、乡村企业选址等缺乏长远规划意识，导致给后期发展建设带来困难部分农村基础设施条件仍显落后，较高等级的公路覆盖率偏低，医疗卫生设施、中小学及幼托机构、养老服务设施辐射服务乡村偏远地区能力不足，城乡社会公共服务供给存在不平衡现象在乡村民主理方面，乡村基层自组织有所弱化，自引领作用发挥ZHi ZHi ZHi不明显，面对矛盾纠纷调处能力不强部分村民在民主管理、民主监督方面的参与意识有待提高在乡风文明建设方面，农村民间传统文化、公共文化服务阵地建设有待加强，封建迷信、铺张浪费等陋习一定程度仍然存在

二、对策建议一是拓宽发展路径，提升村级集体经济产业发展能级以推进农业高质量发展为目标，繁荣发展农村经济一是提升农业综合生产能力加强耕地保护和质量提升，坚持守住基本农田保护红线，强化粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设统一规划、整合资源，整体推进土地综合整和高标准ZHi农田建设推进粮食生产全程机械化，推广农业新机具、新技术二是促进产业结构优化升级实施农业绿色化、特色化、品牌化发展战略，调整优化农业产业布局，大力发展绿色蔬菜、时令鲜果、花卉苗木、特种水产等高效农产品加快发展林果种植和林下经济打造一批有影响力和知名度的本地名特优农产品品牌三是加快农业科技创新应用实施科技兴农战略，构建农业产业技术体系、农技推广服务体系和农技人才培养体系，深入推进农业与科技对接，促进产学研协同创新，加快农业新品种选育，积极发展现代种业，加快农业科技成果转化，发挥现代农业园区和各镇级农业产业园区示范、转化和辐射带动作用，搞好基层农技推广服务，推动农业科技落地见效四是推进农村产业融合发展拓展农业多种功能，积极发展农业新型业态，鼓励引导社会资本投资发展农业，引导产业集聚发展，加快发展农产品产地初加工、深加工和综合利用加工，延长农业产业链，依托现有农业产业园区、农产品加工区等载体建立农业创新基地充分发挥沿江临沪区位优势，大力发展休闲观光农业和乡村旅游产业，发展假日旅游经济创新构建现代农业经营模式，推进“互联网+农业”，推广农业电商，打造线上线下无缝对接的一体化产供销体系二是深化农村改革，完善富民强村机制注重在改革在发展中保障和改善民生，办好民生实事，增强农民群众的获得感和幸福感一是促进农民增收致富坚持把促进农民增收作为“三农”工作重心，采取有效措施，巩固基本收入渠道，扩大经营性收入来源，拓展财产性收入空间，加快构建促进农民增收长效机制健全覆盖城乡的公共就业服务体系，积极引导农村劳动力就地就近转移就业鼓励和支持农民创业，扶持引导农民兴办家庭农场，积极打造新型农民创业载体，将各类奖补、税费减免、资金技能扶持政策覆盖到符合条件的农民，培育农民创新创业先进典型二是发展壮大村级集体经济探索农村集体经济新的发展方式，从各地资源禀赋、区位条件、产业优势等实际情况出发，大力发展资源开发型、资产经营型、联合投资型、为农服务型、农旅结合型集体经济，增强村集体经济实力深入推进农村集体产权制度改革，明确产权归属，健全管理制度深化农村社区股份合作制改革，抓好健全机构、收益分配等关键环节推动集体经营性资产以股份形式量化到人、固化到户，让农民从集体资产收益分红中得益受惠三是推动农村基础设施建设提档抓好农村道路建设，完善农村公路网络、管养和运输体系推进农村新一轮信息基础设施建设，实现农村地区光纤宽带网络全覆盖，并逐步开展物联网建设应用和移动网络建设部署，全面推进信息产品和服务进村5G入户四是优先发展农村教育医疗养老事业推动农村教育普惠发展，加大农村学校建设力度，选优配强农村学校师资力量，推进农村职业教育提升发展合理规划布局乡村卫生机构，加快乡村卫生机构提档升级，分片建设区域性医疗卫生中心，推动优质医疗卫生资源下沉，加强慢性病综合防控、重大传染病防健全“分钟健康服务圈”加强农村养老服务体系建设，加ZHi,快实现区域性养老服务中心城乡全覆盖，拓展农村居家养老服务覆盖面，让农村老年人安享晚年五是有序提高农村社会保障水平构建城乡一体化的社会保障体系，加快建立基本保险全面覆盖、补充保障协调发展、兜底保障无缝衔接的立体化保障机制逐步提高城乡居民基础养老金标准，全面实施城乡居民基本医疗保障制度，统一城乡居民医疗保险筹资标准和报销水平筑牢民生保障底线，完善最低生活保障制度，探索支出型贫困家庭救助机制，将救助向农村老年人、残疾人和孤儿等弱势群体倾斜全面落实扶贫政策措施，大力推进产业扶贫，激发低收入群体的内生动力探索建立缓解相对贫困长效机制，促进困难群体早日脱贫三是注重绿色生态发展，打造美丽宜居乡村环境坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，守住生态保护红线，建设人与自然和谐共生的美丽宜居乡村一是加强农村生态保护着力保护农村自然生态系统、水林田、重要水资源涵养区、自然湿地和野生动植物资源充分挖掘造林绿化潜力，提升村庄绿化美化建设水平，村庄绿化要立足本地树种，体现多品种、本土化特色推进农业清洁生产，推进化肥、农药减量增效，推广测土配方施肥和水肥一体化技术积极发展生态循环农业，提高农业废弃物无害化、资源化利用水平加强生态河道建设，全面落实河长制，推进水环境综合整、长效管护，开ZHi展河道连通和疏浚清淤，消除农村黑臭水体推进畜禽规模养殖场理改ZHi造，加快小散养殖场（户）整和畜禽粪污处理体系建设推进秸秆综合ZHi利用，加快可降解农膜推广应用，减少污染源二是持续改善农村人居环境持续推进新一轮美丽村庄建设，打造一批重点、特色康居乡村，推动有条件特色村积极创建特色田园乡村深入推进农村生活垃圾理，完善户投放、ZHi组保洁、村收集、镇转运、市处理的处置体系，全面推行垃圾就地分类和资源化利用加快农村生活污水处理设施建设，推动城镇污水管网向农村延伸实施农村“厕所革命”，尽快完成农村户厕无害化改造，推进粪污无害化处理和资源化利用引导和鼓励农户主动做好宅前屋后、周边环境卫生保洁和庭院绿化工作，美化村庄环境鼓励实行专业化运行管理方式，积极推行农村河道、道路交通、绿化美化、环境保洁、公共设施综合管护四是做好社会理文章，构建“和谐善新农村加强和创某某村社会ZHi ZHi”理，建立健全委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法保障、ZHi DZHi文明和谐的现代乡村社会理机制一是构建乡村理新体系坚持以自ZHi ZHi为基础、法为根本、德为先导，提升乡村理体系和理能力ZHi ZHiZHiZHiZHi现代化水平完善村民自机制，发挥村规民约的引导作用，全面建立村ZHi务监督委员会，加强和规范村务监督工作发挥乡贤作用，积极培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，探索农村社区协商的有效形式拓展村级综合服务中心功能，推进“放管服”改革向乡村延伸，打造一站式综合服务平台，为农民群众提供便捷的公共服务，力争实现办事不出村加强乡村法ZHi建设，强化农村法宣传教育，健全农村公共法律服务体系，加强对农民ZHi的法律援助，开通困难人员法律援助绿色通道二是推进平安乡村建设推动社会安防控力量下沉，加强乡村技防设施建设扎实开展扫黑除恶专ZHi项斗争，依法严厉打击黄赌毒盗拐骗、农村通信网络诈骗，农村集资诈骗、污染环境等违法犯罪行为，坚决铲除农村黑恶势力及其滋生土壤，增强农民群众的安全感完善矛盾纠纷预防化解机制，加强农村调解组织建设健全农村公共安全体系，持续开展农村安全隐患理，消除乱搭乱建、人棚混ZHi居、违规群租群居，加强农村安全生产工作创某某村网格化社会理联ZHi动机制，实现农村网格化社会理的全覆盖，确保乡村平安、社会安定ZHi三是加强农村集体“三资”管理深化农村集体“三资”管理专项理，ZHi全面排查管理风险点，严肃查处农村集体“三资”管理、扶贫开发、涉农项目建设等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题探索“互联网+监督”的模式，有序整合“三资”监管平台，推动其和“阳光扶贫”监管平台、农村产权交易平台等涉农信息平台融合，实现信息共享、数据互通四是营造乡村文明新风尚以社会主义核心价值观为引领，推动公共文化资源向农村倾斜加强公共文化服务阵地建设，以村民学堂、道德讲堂、文化礼堂阵地建设为重点，全面推进村级综合性文化服务中心建设加大政府购买公共文化服务力度，推进公共文化巡展，巡讲、巡演、送书下基层等流动服务，探索公共文化服务社会化运作试点，繁荣乡村文化推进农村传统文化保护传承提升工作，培育乡村文化人才，传承乡土文脉，保护优秀非物质文化遗产，加强农耕文化、民间技艺、乡风民俗的挖掘运用农民群众喜闻乐见的形式组织各类文艺活动，丰富农村文化生活深入推进乡村精神文明建设，广泛开展中国特色社会主义和爱国主义、集体主义宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神积极开展文明村镇创建活动和文明家庭、星级文明户评选活动，引导农民崇德向善、见贤思齐持续开展移风易俗行动，突出员干部带头，D强化群众自我教育管理，树立勤俭节约的文明新风，有效遏制大操大办、铺张浪费、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动乡村文化振兴。