行政法与行政诉讼法分类模拟38

行政法与行政诉讼法分类模拟38

一、单项选择题（每题所设选项中只有一个正确答案）

1.某派出所以扰乱公共秩序为由扣押了高某的拖拉机高某不服，以派（江南博哥）出所为被告提起行政诉讼诉讼中，法院认为被告应是县公安局，要求变更被告，高某不同意法院下列做法正确的是A.以派出所为被告继续审理本案B.以县公安局为被告审理本案C.裁定驳回起诉D.裁定终结诉讼正确答案C［考点］行政诉讼的当事人［解析］依据《行政强制法》第二十二条规定“查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施”而法律并未授予派出所查封的权力，因此派出所扣押高某的拖拉机属于越权行为《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十条第

二、三款规定“法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告没有法律、法规或者规章规定，行政机关授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，属于行政诉讼法第二十六条规定的委托当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告”据此，对派出机构幅度越权的，以派出机构为被告；派出机构种类越权的，以所属行政机关为被告本题中，派出所没有扣押权，其实施扣押权的行为属于种类越权，当事人不服提起诉讼的，应当以该派出所所属行政机关即县公安局为被告因此，高某以派出所为被告提起诉讼，属于被告不适格《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十六条第一款规定“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉”据此，若高某不同意变更被告的，法院应裁定驳回起诉因此C项正确

2.罗某是兴运2号船的船主，在乌江流域从事航运、采砂等业务2019年6月，罗某向海事局邮寄政府信息公开申请书，申请公开海事局的设立、主要职责、内设机构和人员编制的文件海事局对罗某的上述申请作出《答复》，内容为“经审核，你申请获取的信息属于内部管理信息，不属于应当公开的政府信息，故本机关决定不予提供”罗某不服，提起行政诉讼下列说法正确的是A.罗某再请政府信息公开应当提交身份证明B.罗某申请公开的政府信息为内部管理信息，可以不予公开正确答案AC［考点］行政诉讼的管辖［解析］《行政复议法实施条例》第三十二条规定“行政复议机构审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加”因此A项正确本案中，复议机关市工商局维持县工商局的取缔决定，因此应以县工商局和市工商局为共同被告，故B项错误《行政诉讼法》第十八条第一款规定“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖”本案属于经复议的案件，故复议机关市工商局所在地的法院有管辖权，故C项正确复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判如法院认定取缔决定违法予以撤销，则同时应判决撤销复议决定，故D项错误

3.孙某系某区综合执法局的工作人员，在拆除违建房屋时与房主孟某发生肢体冲突，致其轻微伤区公安分局对孙某作出拘留5日并处罚款200元孙某向区政府申请复议，区政府认为孙某系公务员，在履行公务过程中致使孟某受伤，撤销了区公安分局的处罚决定孟某不服，提起行政诉讼下列选项正确的是？A.孟某君示服区公安分局对孙某的处罚决定不能提起行政诉讼B.本案被告是区政府C.本案由中级人民法院管辖D.孙某的行为是否属于执行职务是本案的争议焦点正确答案BCD［考点］行政诉讼的当事人［解析］对于受害人孟某而言，属于行政相关人，因为其受了轻微伤，人身权发生了减损，与治安处罚决定具有利害关系受害人孟某如果认为区公安分局对孙某治安处罚决定畸轻，可以向法院起诉请求撤销处罚决定要求区公安分局重新对加害人孙某作出更重的处罚决定因此A项错误区政府撤销了区公安分局的处罚决定，改变了原行政行为的处理结果，属于复议改变案件，被告是区政府因此B项正确被告为区政府的，身份级别高，由中级人民法院管辖因此C项正确孙某系行政机关的公务员，在履行职务过程中致行政相对人轻微伤，不属于违反治安管理的行为，不应当给予治安管理处罚，应当由其所在的行政机关区综合执法局给予纪律处分（如记大过）所以本题孙某的行为是否构成履行职务的行为是判断区公安分局治安处罚决定合法性的关键，确实属于案件的争议焦点因此D项正确

4.下列有关治安处罚的说法正确的有A.不使用传唤证传唤违反治安管理行为人戛受调查的，构成违法B.询问不满18岁的违反治安管理行为人，应当通知其父母到场C.公安机关办理治安案件，不得扣押被侵害人合法占有的财产D.公安机关办理治安案件时制作的笔录应当交被询问人核对正确答案CD［考点］行政处罚［解析］《治安管理处罚法》第八十二条第一款规定”需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明”因此A项错误《治安管理处罚法》第八十四条第三款规定“询问不满十六周岁的违反治安管理行为人，应当通知其父母或者其他监护人到场”因此B项错误因此选CD

5.根据现行有效法律法规的规定，下列属于行政给付的是A.某行政机关对因公牺牲人员给予的抚恤金B.某县人民政府对农村“五保户”给予的最低生活保障金C.某企业向先进工作者颁发的奖金D.行政机关对退伍军人的工作安置正确答案ABD［考点］行政合同与行政给付［解析］行政给付是指对特定的相对人赋予一定的物质利益或与物质利益有关的权益，其形式主要有抚恤金、最低社会保障金、社会保险金以及安置等C项属于企业内部的奖励行为，不是行政主体的给付行为因此选ABD

6.下列关于第二审的审理对象的说法错误的是A.仅审查一审的判决与裁定是否正确B.仅审查被诉行政行为的合法性C.既审查一审的判决与裁定是否正确，又审查被诉行政行为的合法性，但应受上诉人上诉范围的限制D.既审查一审的判决与裁定是否正确，又审查被诉行政行为的合法性，且不受上诉人上诉范围的限制正确答案ABC［考点］行政诉讼的程序［解析］《行政诉讼法》第八十七条规定“人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查”此规定确立了行政诉讼第二审审理案件的全面审查原则全面审查原则，在行政诉讼领域是指既审查一审的判决与裁定是否正确，又审查被诉行政行为的合法性，且不受上诉人上诉范围的限制D项即为全面审查原则，故D项正确，ABC项错误

7.梁某酒后将邻居张某家的门、窗等物品砸坏县公安局接警后，对现场进行拍照、制作现场笔录，并请县价格认证中心作价格鉴定意见，对梁某作出行政拘留8日处罚梁某向法院起诉，县公安局向法院提交照片、现场笔录和鉴定意见下列说法正确的是A.照片为书证B.县公安局提交的现场笔录无当事人签名的，不具有法律效力C.县公安局提交的鉴定意见应有县价格认证中心的盖章和鉴定人的签名D.梁某对现场笔录的合法性有异议的，可要求县公安局的相关执法人员作为证人出庭作证正确答案AC［考点］证据与法律适用［解析］照片是公安机关对现场进行拍照形成的，是以文字、符号、图形所记载或表示的内容、含义来证明案件事实的证据，符合书证的特点，应为书证，故A项正确《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十五条规定“根据行政诉讼法第三十一条第一款第

（七）项的规定，被告向人民法院提供的现场笔录，应当载明时间、地点和事件等内容，并由执法人员和当事人签名当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因有其他人在现场的，可由其他人签名法律、法规和规章对现场笔录的制作形式另有规定的，从其规定”由上述规定可知，现场笔录没有当事人签名，但注明原因或第三人签名佐证的，具有证据效力B项说法太绝对，故B项错误被告向人民法院提供的在行政程序中采用的鉴定意见，应当载明委托人和委托鉴定的事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使用的科学技术手段、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明，并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章，故C项正确《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第四十一条规定“有下列情形之一，原告或者第三人要求相关行政执法人员出庭说明的，人民法院可以准许

（一）对现场笔录的合法性或者真实性有异议的……”因此D项错误

8.国务院法制机构在审查起草部门报送的行政法规送审稿时认为，该送审稿规定的主要制度存在较大争议，且未与有关部门协商对此，可以采取下列哪些处理措施A.缓办B.移交其他部门起草C.退回起草部门D.向社会公布，公开征求意见正确答案AC［考点］行政规范性文件［解析］行政法规送审稿有下列情形之一的，国务院法制机构可以缓办或者退回起草部门

（一）制定行政法规的基本条件尚不成熟或者发生重大变化的；

（二）有关部门对送审稿规定的主要制度存在较大争议，起草部门未征得机构编制、财政、税务等相关部门同意的；

（三）未公开征求意见的；

（四）上报的送审稿程序不合法的缓办是指把行政法规送审稿搁置在国务院法制机构，待时机成熟时再继续审查退回是指把行政法规送审稿退回给起草部门，如果将来有必要制定该行政法规的，需要从第一步“立项”开始重新启动立法程序因此AC项正确

9.县公安局以故意伤害罪为由将杨某刑事拘留，县检察院批准逮捕县检察院在提起公诉后以证据不足为由作了不起诉处理杨某申请国家赔偿下列说法正确的是A.赔偿义务机关为县检察院B.对赔偿决定不服的，杨某可以向赔偿义务机关的上一级机关申请复议C.对杨某的精神赔偿金不低于人身自由赔偿金的二倍D.赔偿义务机关就赔偿项目可以与杨某进行协商正确答案ABD［考点］国家赔偿［解析］县检察院是最后一个作出错误法律文书的机关，不该批准逮捕的却错误地作出逮捕决定，因此县检察院是赔偿义务机关因此A项正确行驶赔偿义务机关是法院的，司法赔偿程序遵循“两步走”的规则比如，刑事赔偿义务机关是县法院，先向县法院申请国家赔偿，这是第一步；对县法院赔偿决定不服的，直接向市中级人民法院赔偿委员会申请国家赔偿，这是第二步只有刑事赔偿义务机关不是法院的，司法赔偿程序遵循“三步走”的规则在本题中，赔偿义务机关是县检察院的，赔偿请求人应当先向县检察院申请赔偿，这是第一步；对县检察院的赔偿决定不服的，再向市检察院申请复议，这是第二步；对市检察院复议决定不服的再向市中级人民法院赔偿委员会申请赔偿，这是第三步因此B项正确《最高人民法院关于审理国家赔偿案件确定精神损害赔偿责任适用法律若干问题的解释》第七条规定有下列情形之一的，可以认定为国家赔偿法第三十五条规定的造成严重后果

（一）无罪或者终止追究刑事责任的人被羁押六个月以上；

（二）受害人经鉴定为轻伤以上或者残疾；

（三）受害人经诊断、鉴定为精神障碍或者精神残疾，且与侵权行为存在关联；

（四）受害人名誉、荣誉、家庭、职业、教育等方面遭受严重损害，且与侵权行为存在关联受害人无罪被羁押十年以上；受害人死亡；受害人经鉴定为重伤或者残疾一至四级，且生活不能自理；受害人经诊断、鉴定为严重精神障碍或者精神残疾一至二级，生活不能自理，且与侵权行为存在关联的，可以认定为后果特别严重”该解释第八条规定“致人精神损害，造成严重后果的，精神损害抚慰金一般应当在国家赔偿法第三十三条、第三十四条规定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之五十以下（包括本数）酌定；后果特别严重，或者虽然不具有本解释第七条第二款规定情形，但是确有证据证明前述标准不足以抚慰的，可以在百分之五十以上酌定”本题中，杨某无罪被错误批准逮捕，但是题干并没有交代杨某被羁押的期限，若无罪被羁押6个月以下的，侵犯了人身自由，应当给予精神损害赔偿，但是不需要支付精神损害抚慰金，只需要给杨某赔礼道歉、消除影响或者恢复名誉就可以了如果杨某无罪被羁押6个月以上10年以下的，精神损害抚慰金一般应当在人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的50%以下（包括本数）酌定；杨某无罪被羁押10年以上，精神损害抚慰金一般应当在人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的50%以上酌定因此C项错误赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依法进行协商因此D项正确

10.下列事项属于政府信息公开工作机构的具体职责的是A.建立健全本行政机关的政府信息发布协调机制B.组织开展对拟公开政府信息的审查C.组织编制本行政机关的政府信息公开工作年度报告D.办理本行政机关的政府信息公开事宜正确答案BCD［考点］行政信息公开［解析］《政府信息公开条例》第四条第二款规定“政府信息公开工作机构的具体职能是

（一）办理本行政机关的政府信息公开事宜；

（二）维护和更新本行政机关公开的政府信息；

（三）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；

（四）组织开展对拟公开政府信息的审查；

（五）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职能”因此BCD项正确

11.王叔和李叔均系大良村村民，两人同在一块山场上采摘八角果实，后因八角树的权属问题产生纠纷王叔以李叔采摘的八角树属于其享有林权的山场为由，向林业和草原局申请裁决林业和草原局裁决确认李叔采摘的部分八角树属于王叔享有使用权的山场范围，李叔不服向人民法院提起行政诉讼其诉请撤销林业和草原局裁决的同时，还要求认定王叔采摘了属于他的八角树并请求判令赔偿下列说法不正确的是A.李叔的诉请涉及行政及民事两种不同的法律关系，应分开审理B.李叔的诉请虽然涉及行政及民事两种不同的法律关系，但可以合并审理C.如一并审理李叔关于行政及民事的诉请，程序上仍应以行政及民事的归类和案号分别作出判决D.人民法院可以选择分开审理或合并审理正确答案ABCD［考点］行政诉讼的程序［解析］《行政诉讼法》第六十一条第一款规定”在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理”人民法院决定一并审理的，当事人不得对该民事争议再提起民事诉讼当事人对行政机关就民事争议所作的裁决不服提起行政诉讼的，人民法院依申请可以对民事争议一并审理因此ABCD项均错误

12.财政局干部李某在机关外兼职关于李某兼职，下列说法正确的是A.为发挥个人专长可在外兼职B.兼职应经有关机关批准C.不得领取兼职报酬D.兼职情况应向社会公示正确答案BC［考点］公务员［解析］《公务员法》第四十四条规定”公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬”因此AD项错误，BC项正确

13.下列哪些情形中，行政机关应依法办理行政许可的注销手续A.某企业的产品生产许可证有效期限届满未申请延续的B.某企业的旅馆业特种经营许可证被认定为以贿赂手段取得而被撤销的C.某房地产开发公司取得的建设工程规划许可证被吊销的D.拥有执业医师资格证的王医生死亡的正确答案ABCD［考点］行政许可［解析］《行政许可法》第七十条规定“有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续

（一）行政许可有效期届满未延续的；

（二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；

（三）法人或者其他组织依法终止的；

（四）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；

（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；

（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形”A项，属于上述第

（一）项情形，有效期满未延续，应当注销，故A项当选BC项，属于上述第

（四）项情形，行政许可依法被撤销或者行政许可证件依法被吊销的，应当注销因此BC项当选D项，属于上述第

（二）项情形，赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡，应当注销，故D项当选

14.国家市场监督管理总局和生态环境部联合制定《机动车排放召回管理规定》（国家市场监督管理总局、生态环境部令第40号）下列说法正确的是A.应当在国务院公报刊载B.该规章的解释主体是国家市场监督管理总局C.公民个人认为该规章同法律抵触的，可以向国务院书面提出审查建议D.国家市场监督管理总局责令甲企业召回上市销售的不符合排放标准的机动车属于行政处罚正确答案AC［考点］行政规范性文件［解析］部门规章签署公布后，及时在国务院公报或者部门公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载《机动车排放召回管理规定》应当在国务院公报、部门公报、中国政府法制信息网、全国范围内发行的报纸上刊载因此A项正确规章解释权属于规章制定机关《机动车排放召回管理规定》由国家市场监督管理总局和生态环境部联合制定，故本规章的解释主体是国家市场监督管理总局和生态环境部因此B项错误国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为规章同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查的建议，由国务院法制机构研究并提出处理意见，按照规定程序处理由此可知，部门规章的制定主体，例如本题的国家市场监督管理总局和生态环境部，是国务院的直属机构和组成部门，须接受国务院的领导对于抵触上位法的部门规章，国务院既可以撤销，也可以改变因此C项正确责令召回不符合排放标准的机动车是为了避免超标排放机动车尾气破坏生态环境，目的不在于制裁和惩戒，不属于行政处罚责令召回在性质上属于行政命令因此D项错误

15.某超市售卖过期变质的酸奶，区市监局对其作出没收酸奶和罚款1万元的处罚决定，但超市逾期不缴纳罚款对此，下列说法正确的是A.区市监局可以按日加处3%的罚款B.区市监局可以拍卖酸奶抵扣罚款C.区市监局可以和超市签订执行协议，约定分期缴纳罚款D.区市监局作出处罚决定时可以告知超市有申请听证的权利正确答案AC［考点］行政处罚［解析］《行政处罚法》第七十二条规定“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施

（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额……”因此A项正确拍卖扣押财物抵缴罚款是有前提条件的，而本题中没有交代该超市“不申请行政复议或者提起行政诉讼，经催告仍不履行”，并不满足拍卖的构成要件，故B项错误《行政强制法》第四十二条第一款规定“实施行政强制执行，行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议执行协议可以约定分阶段履行；当事人采取补救措施的，可以减免加处的罚款或者滞纳金”因此C项正确在作出处罚决定前通知，而非作出决定时通知；罚款一万元属于较大数额的罚款，应当告知当事人听证权利，而非可以告知因此D项错误

16.有关部门规章的权限，下列说法正确的是A.可以对行政处罚的地域管辖作出特别规定B.可以对违法所得的计算作出特别规定C.在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定D.法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的，部门规章可以对行政强制措施的种类、条件、方法作出具体规定正确答案ABC［考点］行政强制［解析］行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定因此A项正确《行政处罚法》第二十八条第二款规定“当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收违法所得是指实施违法行为所取得的款项法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定，从其规定”因此B项正确部门规章和地方政府规章均可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定因此C项正确由于行政强制措施是依靠国家强制力为后盾的行为，所以，法律、法规以外的其他规范性文件一律不得设定行政强制措施，包括国务院部门规章、省级政府规章、设区市政府规章以及其他规范性文件，都无权设定行政强制措施（创设和规定都不行）因此D项错误

17.程序正当是当代行政法的基本原则，遵守程序是行政行为合法的要求之一下列做法违背了这一要求的是A.某环保局对当事人的处罚听证，由本案的调查人员担任听证主持人B.某县政府自行决定征收基本农田35公顷C.某公安局拟给予甲拘留10日的治安处罚，告知其可以申请听证D.乙违反治安管理的事实清楚，某公安派出所当场对其作出罚款500元的处罚决定正确答案AD［考点］行政法概述［解析］《行政处罚法》第六十四条对听证程序的回避制度已作了明确规定，听证程序的主持人不得为本案调查人员因而由本案调查人员担任听证主持人的行为违反了程序正当原则中的回避要求，故A项当选B项中，县政府自行决定征收永久基本农田35公顷的行为属于越权行为，违反了行政法的实体性基本原则，而非作为程序性基本原则之一的程序正当原则，故B项不当选行政拘留并非属于必须告知听证的事项但因为听证对被处罚人有利，公安机关自愿告知被处罚人举行听证的，并不违法，故C项不当选《治安管理处罚法》第九十一条规定“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定”该法第一百条规定“违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者二百元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定”据此，当场作出处罚决定属于治安管理处罚的简易程序，而D项中公安派出所虽然有权作出罚款500元的处罚决定，但是由于高于200元的限额，因此不能适用简易程序，其处罚应当遵循普通程序，其行为违反了程序正当原则，故D项当选

18.王某从事服装生产，未经有关部门许可即在该市A区与B区交界处跨界修建了一排简易厂房市规划部门发现后认定王某所建的厂房是违章建筑，通知王某限期拆除王某对该通知不服，向其住所地C区人民法院提起行政诉讼如果市规划部门在该市D区，以下法院中拥有管辖权的是A.A区人民法院B.B区人民法院C.C区人民法院D.D区人民法院正确答案AB［考点］行政诉讼的管辖［解析］《行政诉讼法》第二十条规定“因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖”简易厂房位于A区和B区交界处，故此不动产的所在地既是A区又是B区，故选AB

19.根据《公务员法》规定，经省级以上公务员主管部门批准，机关根据工作需要可以对下列哪些职位实行聘任制A.涉及国家秘密的职位B.专业性较强的职位C.辅助性职位D.机关急需的职位正确答案BC［考点］公务员［解析］《公务员法》第一百条规定“机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制前款所列职位涉及国家秘密的，不实行聘任制”由此可见，可以实行聘任制的岗位有两种一个是专业性较强的岗位；一个是辅助性职位因此BC项当选A项是涉密职位，不当选急需的职位，不一定是专业性较强的岗位或辅助性岗位，故D不当选

20.某省甲市乙区公安分局和文化和旅游局在2021年春季展开联合执法行动3月10日，两局对甲歌舞厅进行查处，并以其违法经营为由对甲歌舞厅作出罚款1万元的处罚决定根据上述情况，若处罚决定由乙区公安分局和文化和旅游局以两家名义共同作出，甲歌舞厅不服提起行政诉讼下列说法错误的是A.由此形成的诉讼为必要的共同诉讼B.若甲歌舞厅仅起诉文化和旅游局，法院只能通知乙区公安分局作为第三人参加诉讼C.甲歌舞厅应当先申请复议再提起行政诉讼D.被告应为乙区人民政府正确答案BCD［考点］行政诉讼的当事人［解析］对两个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服起诉的，两个以上行政机关为被告，由此形成的诉讼为必要的共同诉讼，故A项正确，D项错误《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十六条第二款规定“应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼，但行政复议机关作共同被告的除外”因此B项错误本案不存在复议前置情形，故C项错误

21.某市公安局为追查犯罪嫌疑人甲，在未办理有关手续的情况下，将甲的表兄乙的车扣押，并告诉乙必须找到甲并且送交市公安局后才能将车返还乙以市公安局为被告向法院提起行政诉讼，请求认定该强制措施违法并予以撤销，返还被扣车辆关于法院对此案的处理下列说法正确的有A.作为行政案件处理，因为市公安局的扣车行为是具体行政行为B.不应当作为行政案件处理，因为扣车行为属于刑事侦查措施C.应当作为行政案件处理，因为扣车行为侵犯了乙的财产权D.不应当作为行政案件处理，应由检察机关进行法纪监督上的处理正确答案.AC［考点］行政诉讼的受案范围［解析］市公安局的扣押行为应认定为行政强制措施，因为刑事侦查中的扣押措施有其特殊性，只能针对犯罪嫌疑人的且与犯罪行为有关的物品本案中，车主并非犯罪嫌疑人，该车也与犯罪行为无关因此，该扣押行为属于违法的行政强制措施根据《行政诉讼法》第十二条第一款第

（二）项规定，人民法院应当受理的诉讼包括对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的因此，对于该案件，人民法院应当作为行C.海事局应当最迟在30个工作日内作出答复D.本案由海事法院管辖正确答案A［考点］行政信息公开［解析］《政府信息公开条例》第二十九条第二款规定“政府信息公开申请应当包括下列内容

（一）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；

（二）申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述；

（三）申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径”所有申请政府信息公开的申请人均需要提交身份证明，故A项正确

3.某区卫健局以董某擅自开展诊疗活动为由作出没收其违法诊疗工具并处5万元罚款的处罚董某向区政府申请复议，区政府维持了原处罚决定董某向法院起诉下列说法正确的是A.如董某只起诉区卫健局，法院应追加区政府为第三人B.本案应以区政府确定案件的级别管辖C.本案可由区卫健局所在地的法院管辖D.法院应对原处罚决定和复议决定进行合法性审查，但不对复议决定作出判决正确答案.C［考点］行政诉讼的管辖［解析］本题属于复议机关区政府维持原处罚决定的情况，区政府和区卫健局应为共同被告如董某只起诉区卫健局，法院应告知董某追加区政府为共同被告，故A项错误《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十四条第三款规定”复议机关作共同被告的案件，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖”因此，本案应以区卫健局确定案件的级别管辖，故B项错误《行政诉讼法》第十八条第一款规定“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖”区卫健局所在地的法院是最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院，该地法院具有管辖权，故C项正确法院既要对复议决定进行合法性审查，同时也要作出裁判，故D项错误

4.关于地方政府机构设置和编制管理，下列选项正确的是A.政府机构编制管理机关实行省以下垂直管理体制B.地方政府在设置机构时应当充分考虑财政的供养能力C.县级以上政府的行政机构可以要求下级政府设立与其业务对口的行政机构D.地方事业单位机构设置和编制管理办法，由国务院机构编制管理机关审核发布正确答案B［考点］行政主体政诉讼案件受理因此选AC

22.下列哪些规范无权设定行政强制执行A.法律B.行政法规C.地方性法规D.部门规章正确答案BCD［考点］行政强制［解析］《行政强制法》第十三条规定“行政强制执行由法律设定法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行”因此，行政强制执行措施只能由法律设定，其他规范性文件不得设定因此选BCD项

23.公务员在受下列何种处分时，不得晋升工资档次A.记过B.记大过C.降级D.撤职正确答案ABCD［考点］公务员［解析］处分是公务员违反纪律应当承担的法律责任，是一种惩戒形式根据《公务员法》第六十二条的规定，处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除；第六十四条第一款规定”公务员在受处分期间不得晋升职务、职级和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次”因此选ABCD

24.县林业和草原局与本局王某等5名干部家属签订了承包该局所管辖的某乡林业检查站的合同合同规定工资自付，全奖全罚因王某等承包人私印收费凭证，对当事人乱收、滥罚，县林业和草原局遂决定废止合同王某等人不服，诉至法院法院判决合同无效，追缴罚款请问王某败诉的原因何在A.因违反合同规定而败诉B.因行政权是职权与职责的统一体，故承包合同无效C.因国家行政权不能承包，故合同无效D.因混淆了民事和行政两类性质不同的行为正确答案BCD［考点］行政法概述_［解析］行咚权力的行使具有公共性，必须由行政机关等在法定的范围内行使，无法定的授权不得转让给其他组织行使，亦不能成为民事合同的标的，因此BCD项正确［解析］《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第四条规定“地方各级人民政府的机构编制工作，实行中央统一领导、地方分级管理的体制”可知地方各级人民政府的机构编制工作是由中央统一领导、地方分级管理，而不是实行垂直领导因此A项错误《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第六条第二款规定“县级以上各级人民政府应当建立机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制，在设置机构、核定编制时，应当充分考虑财政的供养能力……”因此B项正确《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第七条规定“县级以上各级人民政府行政机构不得干预下级人民政府行政机构的设置和编制管理工作，不得要求下级人民政府设立与其业务对口的行政机构”因此C项错误《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第二十九条规定“地方的事业单位机构和编制管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关拟定，报国务院机构编制管理机关审核后，由省、自治区、直辖市人民政府发布……”可知地方的事业单位机构和编制管理办法由国务院机构编制管理机关审核，发布主体应为省级人民政府因此D项错误

5.下列有关行政法的基本原则的说法错误的是A.行政机关作出决定时不得考虑不相关因素，这是诚实守信原则的要求之一B.没有立法性规定的授权，行政机关不得作出影响公民、组织权利义务的决定C.合理行政原则属于行政法治的范畴D.行政效能原则是权责统一原则的要求之一正确答案A［考点］行政法概述［解析］行政机关作出决定时不得考虑不相关因素，是合理行政原则的要求之一因此A项错误其他选项均为正确说法

6.赵某与钱某是邻居，一日为琐事争吵以致互殴公安机关进行了调解，双方就医疗费赔偿等达成了调解协议事后，赵某履行了调解协议，而钱某没有履行赵某请求公安机关强制执行调解协议公安机关的下列做法正确的是A.不予执行告知赵某向人民法院就该纠纷提起民事诉讼B.不予执行告知赵某提起行政附带民事诉讼以撤销该调解协议并判决钱某赔偿医疗费C.不予执行告知赵某提起行政诉讼以撤销该调解协议D.强制钱某履行该调解协议正确答案A［考点］行政处罚［解析］《治安管理处罚法》第九条规定“对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼”因此选Ao

7.某县公安局以涉嫌诈骗为由将张某刑事拘留，并经县检察院批准逮捕，后县公安局以证据不足为由撤销案件，张某遂申请国家赔偿下列说法正确的是A.寇修文觉机关为县公安局和县检察院B.张某的赔偿请求不属国家赔偿范围C.张某当面递交赔偿申请书，赔偿义务机关应当场出具加盖本机关专用印章并注明收讫日期的书面凭证D.如赔偿义务机关拒绝赔偿，张某可向法院提起赔偿诉讼正确答案C［考点］国家赔偿［解析］赔偿义务机关为县检察院，故A项错误《国家赔偿法》第十七条规定“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利……

（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的……”因此B项错误《国家赔偿法》第十二条第四款规定”赔偿请求人当面递交申请书的，赔偿义务机关应当当场出具加盖本行政机关专用印章并注明收讫日期的书面凭证申请材料不齐全的，赔偿义务机关应当当场或者在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容”因此C项正确本案赔偿义务机关为检察院，必须经过复议后，才可以向法院赔偿委员会申请作出赔偿决定另外，司法赔偿为非诉讼救济，只能是向法院赔偿委员会申请司法赔偿，而不可被称为提起赔偿诉讼因此D项错误

8.国务院某部拟合并处级内设机构关于机构合并，下列说法正确的是______A.该部决定，报国务院机构编制管理机关备案B.该部提出方案，报国务院机构编制管理机关批准C.国务院机构编制管理机关决定，报国务院备案D.国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定正确答案A［考点］行政主体［解析］国务院行政机构的“司级”内设机构的增设、撤销、合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准国务院行政机构的“处级”内设机构的设立、撤销、合并，由国务院行政机构根据国家有关规定决定，按年度报国务院机构编制管理机关备案从法理上解释，国务院部门司级内设机构级别较高（厅局级，司长相当于设区市市长级别）所以其设立必须经国务院批准；国务院部门处级内设机构级别较低（县处级，处长相当于县长级别），国务院部门自己决定其设立，无须报国务院批准因此A项正确

9.下列选项属于行政诉讼受案范围的是A.方某在妻子失踪后向公安局报案要求立案侦查，遭拒绝后向法院起诉确认公安局的行为违法B.区房管局以王某不履行双方签订的房屋征收补偿协议为由向法院起诉C.某企业以工商局滥用行政权力限制竞争为由向法院起诉D.黄某不服市政府发布的征收土地补偿费标准直接向法院起诉7F确发案.r［考点］7亍政诉讼的受案范围［解析］行政行为、立法行为和司法行为有着明确的界限，方某在妻子失踪后向公安局报案要求立案侦查，遭拒绝后向法院起诉确认公安局的行为违法，不属于行政诉讼受案范围，因为刑事侦查行为属于刑事诉讼法明确授权的刑事司法行为，不是行政行为，故A项不当选《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第二十四条规定“公民、法人或者其他组织未按照行政协议约定履行义务，经催告后不履行，行政机关可以作出要求其履行协议的书面决定公民、法人或者其他组织收到书面决定后在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，且仍不履行，协议内容具有可执行性的，行政机关可以向人民法院申请强制执行法律、行政法规规定行政机关对行政协议享有监督协议履行的职权，公民、法人或者其他组织未按照约定履行义务，经催告后不履行，行政机关可以依法作出处理决定公民、法人或者其他组织在收到该处理决定后在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，且仍不履行，协议内容具有可执行性的，行政机关可以向人民法院申请强制执行”因此B项不当选《行政诉讼法》第十二条第一款规定“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼……

（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的……”C项属于行政诉讼受案范围，故C项当选在本题中，黄某不服该抽象行政行为直接向法院起诉该标准是不属于受案范围的，故D项不当选

10.国家禁毒委员会为国务院议事协调机构关于该机构，下列说法正确的是______A.撤销由国务院机构编制管理机关决定B.可以规定行政措施C.议定事项经国务院同意，由有关的行政机构按各自的职责负责办理D.可以设立司、处两级内设机构正确答案C［考点］行政主体［解析］国务院议事协调机构的设立、撤销或者合并，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定国务院议事协调机构的撤销是由国务院决定的，国务院机构编制管理机关只是负责提出方案，故A项错误国务院议事协调机构承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务国务院议事协调机构议定的事项，经国务院同意，由有关行政机构按照各自的职责负责办理在特殊或者紧急的情况下，经国务院同意，国务院议事机构可以规定临时性的行政管理措施由此可见，议事协调机构负责在国务院的各部门之间牵线搭桥，一般不对外承担管理职能，一般也不能对外规定行政措施，故B项错误，C项正确国务院议事协调机构承担国务院行政机构重要业务工作的组织协调任务，它是由各个相关部门派员组成的，本身不是一个独立的实体，自然没有可能设立实体性的两级内设机构因此D项错误

11.行政机关所实施的下列行为中，属于具体行政行为的是A.公安交管局在辖区内城市快速路入口处悬挂“危险路段，谨慎驾驶”的横幅B.县公安局依照《刑事诉讼法》对李某进行拘留C.区政府对王某作出房屋征收决定D.因民间纠纷引起的打架斗殴双方经公安派出所调解达成的协议正确答案C［考点］行政行为［解析］公安交管局的行为属于行政指导，是行政机关以倡导、示范、建议、咨询等方式，引导公民自愿配合而达到行政管理目的的行为行政指导的最大特点为“柔性”，当事人可以接受，也可以不接受，并不产生相应的法律责任，所以不属于具体行政行为因此A项不当选B项属于刑事司法行为，不是行使行政职权的行为，不具有行政性，故不属于具体行政行为因此B项不当选C项属于行政征收，属于典型的具体行政行为因此C项当选D项属于行政调解，公安派出所的调解行为对打架斗殴双方的权利义务不产生实际影响，真正对双方的权利义务产生实际影响的是调解协议，故公安派出所的调解行为不具有法律性，不属于具体行政行为因此D项不当选

12.甲、乙两兄弟共同继承其亡父留下的4间瓦房甲另有住房，4间瓦房由其弟乙居住该县房产局在进行城市产权调查登记时，将4间瓦房确权给乙甲得知后，非常生气，以房产局为被告向法院起诉法院受理后，认为被告不适格，告知甲变更为以县人民政府为被告因甲是县政府工作人员，故不同意变更，法院应如何处理A.判决驳回诉讼请求B.裁定终结诉讼C.裁定中止诉讼D.裁定驳回起诉正确答案D［考点］行政诉讼的程序［解析］《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十六条规定”原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼，但行政复议机关作共同被告的除外”该解释第六十九条规定”有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉

（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；

（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；

（三）错列被告且拒绝变更的；

（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；

（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；

（六）重复起诉的；

（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；

（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；

（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；

（十）其他不符合法定起诉条件的情形前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉”该解释第一百零一条规定“裁定适用于下列范围

（一）不予立案……裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章口头裁定的，记入笔录”原告所起诉的被告不适格，法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉因此选Do

13.下列行为不是具体行政行为的是A.某公安局对殴打他人的张某作出拘留10日的处罚B.市场监督管理局向拟办理工商登记的李某提供建议C.林业和草原局责令砍伐林木的田某补种树木D.某卫生健康委员会对患有传染病的黄某强制正确答案B［考点］行政行为［解析］ACD项中行为分别是行政处罚、课以义务的处理决定和行政强制措施，均符合具体行政行为的构成条件B项为行政指导，行政指导不是具体行政行为因此选B

14.2020年4月10日，县政府为李某颁发林地使用权证，同时告知了利害关系人徐某5月25日，徐某认为县政府颁证行为侵犯了自己已经取得的林地使用权，向市政府申请复议，市政府认为徐某的复议申请超过了复议申请期限，于是驳回了徐某的复议申请6月25日，徐某就县政府颁发林地使用权证行为向法院提起行政诉讼下列说法正确的是A.徐某申请复议超过了申请期限B.法院应当以未经过复议为由，裁定不予立案C.针对徐某的起诉，法院可以立案审理D.县政府和市政府为本案的共同被告正确答案B［考点］行政诉讼的当事人［解析］徐某在4月10日知道了颁证行为，5月25日徐某申请行政复议，并没有超过60日的复议申请期限因此A项错误颁证行为是否合法未经复议程序实体审查，属于复议不作为案件，不属于“经过复议的案件”，所以，对于复议前置案件未经过复议实体审查的，法院应当裁定不予立案；已经立案的，法院可以裁定驳回起诉因此B项正确，C项错误本题又属于复议前置的案件，原告不能直接起诉原行政行为，否则，法院裁定不予立案；已经立案的，裁定驳回起诉所以实际上徐某只能去起诉复议不作为，即复议机关为被告因此D项错误

15.2月3日，刘某因扰乱公共秩序，被县公安局处以拘留10日的行政处罚刘某不服提起行政复议，复议机关以刘某复议申请已过复议期限为由决定不予受理对该不予受理的决定，刘某可通过以下哪种途径寻求救济A.作出拘留决定前，县公安局应为刘某举行听证B.复议机关为市公安局C.对不予受理决定，刘某可以直接向市人民政府提起行政复议D.对不予受理决定，刘某可以向法院提起行政诉讼正确答案D［考点］行政复议［解析］根据《行政复议法》第十九条的有关规定，行政复议申请人对行政机关不予受理复议申请的行为，可自收到不予受理决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼因此D项正确

16.纳税人未按照规定期限缴纳税款的，税务机关从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款5%小的滞纳金逾期仍未缴纳的，通知其开户银行从其存款中扣缴税款和滞纳金下列说法正确的是A.加收滞纳金为行政强制措施，通知银行扣缴税款和滞纳金为行政强制执行B.加收滞纳金为行政强制执行，通知银行扣缴税款和滞纳金为行政强制措施C.加收滞纳金与通知银行扣缴税款和滞纳金，均为行政强制措施D.加收滞纳金为间接强制执行，通知银行扣缴税款和滞纳金为直接强制执行正确答案D［考点］行政强制［解析］加收滞纳金、通知银行扣缴税款和滞纳金均为行政机关为保证缴纳人履行纳税义务而进行的行政强制执行只不过前者为间接强制，后者为直接强制因此D项正确

二、多项选择题（每题所设选项中至少有两个正确答案）

1.2016年沈某取得一房屋的房产证2017年5月其儿媳李某以委托代理人的身份到某市房管局办理换证事宜，在申请书一栏中填写“房屋为沈某、张某（沈某儿子）共有，但沈某后领取的房产证中在共有人一栏空白2020年沈某将此房屋卖给赵某，并到某市房管局办理了房屋转移登记手续，赵某领取了房产证张某以他是该房屋的共有人为由向某市人民政府申请复议，某市人民政府以房屋转移登记事实不清撤销了房屋登记赵某和沈某不服，向法院提起行政诉讼下列选项正确的是A.张某和李某为本案的第三人B.某市房管局办理此房屋转移登记行为是否合法不属本案的审查对象C.某市房管局为沈某办理换证行为是否合法不属本案的审查对象D.李某是否有委托代理权是法院审理本案的核心正确答案BC［考点］行政诉讼的程序［解析］本案中李某的身份是沈某的委托代理人，不是房屋的所有权人，与被诉行政行为之间不具有法律上利害关系，不能作为本案的第三人，故A项错误行政诉讼的审理对象为被诉行政行为的合法性，本题中指名“某市人民政府以房屋转移登记事实不清撤销了房屋登记赵某和沈某不服，向法院提起行政诉讼”，可见，当事人的诉讼对象为市政府撤销了房屋登记的复议改变决定，根据“诉什么、审什么、判什么”的一般逻辑，某市房管局办理此房屋转移登记行为和为沈某办理换证行为虽与本案有一定关系，但不是审查对象因此BC项正确本案中审查对象是市政府的复议决定，核心是市政府复议决定的合法性，李某是否有委托代理权并不是本案重点审查内容，故D项错误

2.某县工商局认定王某经营加油站系无照经营，予以取缔王某不服，向市工商局申请复议，在该局作出维持决定后向法院提起诉讼，要求撤销取缔决定关于此案，下列说法正确的是A.市工商局审理王某的复议案件，应由二名以上行政复议人员参加B.此案的被告应为某县工商局C.市工商局所在地的法院对此案有管辖权D.如法院认定取缔决定违法予以撤销，市工商局的复议决定自然无效。