王寿全：在一季度安全办公会上的讲话

王寿全在一季度安全办公会上的讲话在一季度安全办公会上的讲话王寿全201X年12月26日同志们今天，我们召开一季度安全办公会这次会议的目的贯彻落实11月30日全省煤矿安全工作视频会精神，全面总结201X年安全工作，进一步厘清思路，未雨绸缪，提前谋划201X年安全工作，为明年安全工作开好头、起好步奠定基础等一会儿，万波总经理还要作重要讲话下面，我讲三点意见

一、201X年安全生产工作概况201X年，安全工作以安全、高效、可持续为主线，以强掘补欠调接替，科技治灾和装备投入强支撑，一优三减和四化促高效,安全培训和安全文化强素质，三位一体安全生产标准化夯基础，严格监管考核促进全员安全生产责任的落实生产计划基本完成，同比增量为主；安全形势基本稳定，零星事故相对集中

（一）安全指标杜绝了较大安全事故及一通三防、涌（突）水等事故，发生生产安全事故5起、死亡7人（太平

1.IX、叙永

2.25及花山

1.IX、

5.IX、

8.16）,同比增加1起、增加3人，与省安会下达的控制指标持平，百万吨死亡率

0.59o年末，实现安全生产1000天及以上矿井13对、同比增加4对产，进一步构建安全生产高质量发展长效机制，引领集团安全实现五个零”奋斗目标

4、着力夯实煤矿基础，大力推进四化建设201X年，我们要转变观念理念，用四化破解当前煤矿安全生产面临的一线招工难、生产效率低、安全保障弱”等难题开展特殊条件采煤机械化攻坚，加强采掘设备的维护，试验工作面撤除安装和巷道修复机械化推进薄煤层的煤巷和半煤巷掘进机械化，试点瓦斯抽采钻孔机械化施工推广主排水泵房、液压泵站、压风机和配电碉室图像监控无人值守和多皮带运输集中控制积极稳妥推进龙滩智能化综采试验攀煤完成主通风机和矿区35Kv变电所智能化控制改造，实施太平阡石提升皮带化改造广能输送机集中控制、采面辅助运输机械化达竹金刚试验综掘，斌郎挖装机配连续运输掘进，金刚、斌郎排水和运输自动化，柏林智能风选，铁山南、斌郎急倾斜炮采改综采唐家河和赵家坝水泵自动控制，四矿采区皮带集中控制根据需要升级矿井地测信息管理系统

5、坚持程序，依规安全实现复工复产四川煤监局《煤矿复工复产验收管理办法》即将出台，对煤矿复工复产验收工作进行了进一步规范，对煤矿企业的相关工作要求较之以前也更为严厉各公司必须引以为重视，切实加强和规范矿井复工复产验收工作，认真按照矿井复工复产工作程序要求，督促矿井复工复产应有的必备条件，坚持矿井复工复产谁验收、谁签字、谁负责的工作制度，对照矿井复工复产类型进行管理自行停工停产时间不足30天，且各安全生产系统正常的矿井，由矿井或公司负责验收；停工停产时间30天及以上，开展安全隐患排查前，应先评估安全风险，制定安全隐患排查的工作方案和安全技术措施，并向煤矿安全监管部门提出申请，经批准同意后，方可开展复工复产前期工作矿井排查治理安全隐患必须限定作业地点和范围、限定时间和人员，做到责任、措施、资金、时限、预案五到位公司矿井组织验收的，由对应主要负责人审核签字矿井自行停工停产前，应将停工停产具体事由、期限和安全措施等内容及时报告煤矿安全监管监察部门及公司、川煤集团停工停产期间,应加强安全管理，做好正常的通风、排水、井下维护、安全检查、监测监控、值班值守等工作坚决杜绝复工复产验收工作中违反程序、降低标准、把关不严、弄虚作假的行为，确保复工复产期间安全生产

6、强化检修安全管理，实现安全检修各公司矿井安全生产技术部门要成立检修领导小组，加强对停产检修项目的管理一是各公司要加强监督管理，掌握矿井检修工作进度，对重点检修项目落实专人负责跟踪二是从矿级领导到业务科室都要对每个检修项目实行分片保安全制度，认真落实检修计划，协调好检修与生产间的相互工作,保证检修所需的人财物到位三是明确检修项目、检修内容、检修时间及检修负责人、安全负责人、验收负责人，检修项目要做到一工程一措施”，措施贯彻要落实到每位职工，落实到现场，安全生产技术部门要安排专人现场跟班、值班，对措施的执行进行全过程监督四是加强设备检修质量管理，严格执行机电设备完好标准，按照谁验收、谁签字、谁负责”制度，按标准严格检查验收，严把复工复产验收关，确保设备以良好的性能满足安全生产的需要

7、认真开展冬春百安活动，为两会、两节提供安全保障新春佳节、全国两会将至，各单位务必清醒认识，从保生存、保稳定、促发展的高度，认真抓好今冬明春安全工作，营造矿区安全和谐氛围各公司要高度重视冬春百安活动”的开展工作，提早谋划制定切实可行的活动管理办法，成立冬春百日安全生产活动”领导小组,加强领导，精心组织，营造以人为本，生命至上”的良好氛围，突出抓好党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系完善、领导值班带班、安全隐患排查治理、安全风险含非煤安全管控，把工作措施落实到每个细节、每个岗位，确保活动目标全面实现

8、大力建设安全文化，营造浓厚安全氛围系统建设安全文化参照《煤矿安全文化建设导则》AQ/T1099-2014,总结提炼安全理念，编制建设规划和计划，加大投入，完善机制，创新手段，持续塑造安全理念、规范安全行为、打造安全环境强力建设安全班组以作风优良、技能过硬、管理严格、生产安全、团结和谐为总要求，构建班组安全建设体系，以素质建设为主线，以安全理念培育为核心，着力现场安全管理、班组安全教育、班组安全文化及班组长培养，持之以恒培育安全思想意识、提升安全技能素质、养成规范操作行为，开展班组建设创先争优活动，筑牢班组这个安全生产的基层战斗堡垒学习中煤塔山班组建设经验，各煤矿至少建成1个安全班组齐抓共管形成合力落实党政同责、一岗双责、失职追责和全员安全生产责任制，形成党、政、工、团、青、妇”齐抓共管的安全生产格局，强化安全为天、生命至上、执行有力、纪律严明”的安全生产氛围，调动各方为安全这个中心工作积极、主动工作党委亮旗、行政亮剑、工会攻心、团委给力，党群人资部门负责安全文化和培训，纪检审计部门负责安全履职审计和监督，安全技术部门负责安全业务指导和监督

9、强化综合安全监管，维护矿区和谐稳定一是加强公众聚集场所的安全监管，切实加强对各类场所、设施，特别是矿区游乐场所及设施的安全检查管理二是加强矿区地面交通安全与管理，严禁超载、超速行驶，严禁酒后驾车三是按照有关规定燃放烟花爆竹，做到安全用电、用气、用火，做好地面消防管理四是严格落实国务院《民爆物品安全管理条例》和《危化品安全管理条例》，抓好火工品和危化品储存、运输、现场使用及领退的安全管理五是年关将近，各类矛盾显现，员工思想情绪波动，一定要畅通员工诉求渠道，及时化解矛盾，疏通员工的情绪，减少安全思想隐患，确保矿区安全和谐稳定

10、强化安全监管，严肃责任追究严格监督管理一是坚持安全挂包制度落实四级（川煤、公司、矿厂、队间）安全挂包工作机制，加强督导检查和工作考核；二是提升监管质量完善业务保安、安全监管队伍的监督与考核制度；三是加强内部巡查完善安全小分队工作机制，坚持随机明察暗访，以节假日、中夜班及领导干部跟班带班、现场管理、零星工程（作）为重点，对突出问题专项监察，推广作业视频监控，建立重点监管清单制度，严肃查处隐患和三违;四是继续“监企共建支持配合各级安全监管严肃责任追究一是严格安全生产责任制考核完善全员安全生产责任考核制度坚持安全述职、戒勉谈话制度，凡发生生产安全死亡事故，公司领导到川煤集团述职；二是加强干部履职检查考核对不按规定带班跟班值班的,进行公示并问责对业务保安失职渎职的，追究责任部门和责任人的责任对治灾不达标和重大隐患不及时整改就组织生产的，从严追究领导责任；三是严格事故调查汇报按照四不放过原则对生产安全事故进行调查、分析、追究、处理同志们！201X年，川煤的安全工作曾经命悬一线，通过广大干部职工的不懈努力、戮力同心，基本实现了201X年的安全工作目标前事不忘，后事之师，201X年我们务必深刻吸取201X年年初事故频发的教训，一定要谨小慎微，毫不松懈，增强危机感，进一步找差距、添措施，”从零开始，向零奋斗，抓好落实安全生产各项工作,确保安全生产，为新春佳节、全国两会创造和谐矿区氛围，为全面完成201X年安全生产工作开好头、起好步，重新塑造川煤集团安全生产的新形象！春节即将来临，提前向你们并通过你们向广大干部职工及家人表示诚挚问候，预祝大家身体健康、阖家幸福！谢谢大家！一季度

（二）生产指标煤炭产量完成H48万吨，完成年度计划的95%、同比下降7%攀煤欠o产约70万吨精煤产量完成327万吨，完成年度计划的103%、同比下降6%巷道进尺完成

15.33万米，完成年度计划的88%剔除2017年关闭矿井的生产，同比，煤炭产量增加8%,进尺增加9%0瓦斯治理抽采瓦斯

1.0亿m3,瓦斯超限50次（三级5次）

（三）技术经济指标矿井产能年初，生产矿井20对，核定能力1463万吨年末,生产矿井21对，核定能力1523万吨矿井年均生产56万吨，同比增加3万吨年末四量开拓煤量11290万吨、准备煤量6528万吨、安全煤量1620万吨、回采煤量1320万吨，同比减少353万吨、减少1227万吨、增加52万吨、增加94万吨采掘面数平均174个，其中采面54个、掘进面120个采掘机械化机采面38个，机采率

87.4%、同比下降

0.2个点，其中综采面32个，综采率

85.3%、同比上升

1.6个点综掘面22个，综掘率IX.5%、同比上升

1.2个点单产单进月均单产22166吨，同比增加2921吨，其中综采301X7吨,同比增加962吨月均单进125m,同比增加1m采掘工效原煤工效

2.66吨/工，回采工效

9.3吨/工，同比增加

0.26吨/工和

0.83吨/工；机采工效

10.62吨/工,综采工效加41吨/工,同比增加

0.58吨/工和

0.03吨/工掘进工效

0.14米/工,综掘工效021米/工精煤产率攀煤52%、达竹

45.1%,分别较计划高6个、

0.1个百分点万吨掘进率平均

123.6米，同比持平资源采出率矿井平均82%、采区平均86%

（四）201X年主要安全工作

1、明细安全责任，狠抓工作作风按照集团年初统一部署，配套制度，逐级分解、细化安全目标，签订安全目标责任书，进一步完善企业规章制度、安全责任体系和工作机制201X年，川煤集团组织开展安全管理作风专项监察，对攀煤开展了为期9天的安全工作督导广能通过查出隐患（三违）指标、月度常规考核、动态突击查岗等督促管理履职达竹明确干管人员下井数量和质量并考核，通过安全生产视频监控系统对井下作业和关键岗位的全过程实时监管

2、落地安全文化，引领安全高质量发展强化安全红线意识和底线思维，出台了煤矿安全生产文化建设指导意见，201X年提出了零死亡、零超限的奋斗目标；树立以人文本、安全为天、生命至上的安全理念；四化本质安全；对标国内同类先进，一矿一（两）面达产；科技治灾、提能、减人、扭亏、增效，集约化、绿色低碳安全生产理念；有高素质的员工队伍；有三强（干部执行力强、队伍凝聚力强、企业文化引领力强）的文化氛围芙蓉出台安全文化建设实施意见，建设井上下安全宣传牌板、警示标识、文化长廊，组织安全形势宣讲、文艺汇演、演讲竞赛、家属协管广能开展安全行为规范年”活动，在龙滩召开现场会，开展安全巡回宣讲进矿山活动”,矿井月末停产1天作为安全文化活动日

3、深化监管，严肃追究安全责任一是强化安全挂包两次完善四级（川煤挂包公司、公司挂包煤矿、煤矿挂包区队、区队挂包班组）安全挂包体系，落实挂包责任；二是强化监管力度明确综合监管与业务保安责任，充实安监队伍（攀煤增加专职安检员28人）达竹5月建成安全生产视频监控系统，实现多方（业务、政工、纪检及矿领导、连队值班）对作业点及关键岗位全过程实时监管广旺对安全挂包、大检查、大整治、复工复产等专项督导；三是强化动态巡查各公司建立“安全小分队，对周末两天三夜、节假日、中夜班的管理人员跟班、值班、带班以及特殊工程（工作）现场管理、三违等明察暗访达竹制定重点难点工程监管办法，井口公示监管对象;四是严肃责任追究攀煤、芙蓉主要领导在川煤安办会上作检讨性发言，相关责任人受到处理（包括党纪、政纪、经济处罚和戒勉谈话）

4、开展安全活动，突出安全管理重点积极开展“两节两会”期间冬春百安活动，开展六月安全生产月活动提早安排了汛期三防和地灾防治工作，及时贯彻国务院安委会、、省防汛指挥部等关于防汛减灾工作要求，认真开展汛前隐患排查治理和应急准备，实现安全度汛201X年川煤集团在与标准化检查同步开展了安全大检查

5、贯彻双达标现场会精神，实现高效生产一是提高煤炭质量广能坚持对煤质、采高控制考核，龙滩选煤厂技改叙永选煤厂3月投产达竹实行三方（矿、厂、质检）见证抽检攀煤、达竹、广旺加大外购原煤配选；二是提高生产效率川煤出台安全高效矿井评审和激励办法，4月在达竹召开现场会推广达竹综采双达标经验并提出两年规划各公司研究制定一优三减和安全高效建设方案，达竹成立三化办推广双达标；芙蓉强推综采双达标建设，召开6次专题会，出台实施意见，以月进120-150米为标准，细化达标内容,多次到矿督导，矿长或书记天天跟班，实现圆班割煤10^13刀，新维、叙永、威鑫一面达产；广旺矿井轮流召开安全高效交流会

6、开展专项整治，解决突出安全问题一个专项巡查省安委会7月16日至27日对川煤集团（含攀煤及花山、太平）煤矿安全生产工作专项巡查，提出问题45个（川煤集团21个、攀煤公司10个、花山煤矿10个、太平煤矿4个），川煤集团12月底将整改完成并报省安委会；“两大”专项行动按照国务院、省政府安委会部署,开展依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动按照省安办安排，至3月底继续开展煤矿安全大整治专项行动；三个专项治理针对近年机运事故多发和2017年川煤两次标准化检查发现的问题，1-6月开展机电运输安全专项治理，7月检查并通报考核，查揭隐患301条为汲取太平

1.IX和叙永

2.25事故教训，3-12月开展顶板管理专项整治活动各公司结合实际开展一通三防、水害防治、机电运输、顶板管理等专项活动；”四个专项检查（监察）根据国家煤监、省安监局部署，完成四项自查自改和专项监察（25月一〜通三防、5,月水害防治、79月提升运输、910月超能力生产）〜〜

7、加强安全培训，提升职工安全素质按新《煤矿安全培训规定》，组织分类培训，开展安全培训自查自改攀煤组织4期管理骨干手指口述集中培训，对三违人员准军事化训练，制作手指口述安全确认法视频芙蓉成立培训处，统一培训标准，灵活运用夜校、培训班、技能竞赛、送外和引进培训，印发《煤矿一线岗位安全必知必会必禁知识手册》广能由矿井主要负责人对三违人员进行帮教达竹使用企业微信对职工每日一题培训

8、狠抓环保治理，实现绿色健康发展7月召开生态环境保护工作会议落实全国全省环保工作大会精神，成立以主要领导为组长的川煤集团迎接中央生态环境保护督察回头看工作领导小组，组织参加环保培训，落实整改环保督查反馈问题（完成小宝鼎、太平、大宝顶环评，启动小宝鼎、太平、大宝顶生活污水治理工程及精煤公司两座歼山治理；启动杉木树矿井水处理站扩能，完成叙永生活污水处理站扩能改造，新维进行设备降噪；龙滩整改噪音、煤灰、废水污染问题，治理龙滩和绿水洞歼石山林滤水；治理金刚、斌郎、铁山南阡石山，改造斌郎、石板生活废水处理站；完成石洞沟矿井水和生活污水处理补套、赵家坝瓦斯发电站、矿井水在线监测）

二、存在的主要问题

（一）资源条件变差，严重影响正常安全生产秩序宝鼎矿区断层和褶曲较发育，煤层厚度、结构、倾角变化较大，7个综采面（太平3个，花山3个，大宝顶1个）受影响2-5个月，额外占用大量队伍和时间（2-7个月）杉木树S3012采面受断层影响，两年（

2016.9-201X.8）推进650m绿水洞急需的+150水平延深施工遇不明大断层6月暂停至今，3221风巷面临天池煤矿老空水，3212倾角达70度，3231（II）采面分岔歼增厚被迫提前收尾龙滩

311、312采区煤层薄化，断层贯穿，含硫量高，降硫困难龙门峡南3131遇断层跳采金刚212采区、斌郎-121采区构造复杂化广旺代池坝

306、唐家河1X

4、赵家坝104采区瓦斯灾害升级

（二）人员队伍不稳，生产组织困难部分单位主体专业技术人才、技能人才紧张，一线队伍不合理（素质低、年龄大）且数量严重不足，陆续进入到龄退休阶段，引进补充人员十分困难广旺公司矿井个别头面无法正规循环作业，被迫两个班或单班生产

（三）设备设施老化，系统配套不足一是采掘设备老化龙滩、绿水洞综采设备已使用5年以上，刮板运输机、液压支架陈旧，加之搬家倒面时间紧、检修不足，故障频发，耙斗机配合矿车出阡较普遍，采掘设备故障已成为生产的主要制约因素广能公司各矿采煤设备因为使用时间长（最短使用时间已达六七年之久），早已开始老化，但因为资金短缺造成无法更新，增加了故障时间、严重影响正常生产达竹公司设备升级更新乏力，特别是采煤机、运输机因投入不足而故障频繁二是系统配套不足代池坝、赵家坝、唐家河主运输系统能力不足，龙滩312s区运输系统不配套影响煤巷综掘，广能矿井通风系统待优化，杉木树通风系统不足，花山、绿水洞采掘作业区多，龙滩采掘布局、瓦斯治理、通风系统与两区两面生产格局不配套，李子城南二井搬家倒面受长运输线路、雨季主平碉运输等影响大

（四）安全基础不牢，隐患、事故突出201X年，集团发生的死亡安全事故主要在攀煤和芙蓉公司1月攀煤公司太平矿发生L IX顶板事故，2月芙蓉公司叙永矿发生

2.25顶板事故，短时间内顶板违章事故重复发生，均造成2名矿工死亡，且事故性质、事故原因如出一辙部分矿井单位生产现场隐患问题较多，设备设施完好率低，日常维护检查不到位、机电设备设施带病运转成常态，不能完全与《煤矿安全规程》及标准化标准规定要求相吻合，充分暴露出部分单位安全工作基础不牢固，安全管理存在盲区和漏洞，部分管理人员安全意识淡薄、标准不高、隐患排查治理不认真、安全责任不落实、安全监管不到位、打击治理三违行为不得力等问题

（五）矿井接替紧张局面恶化，部分矿井处于生死存亡边缘一是部分矿井水平接替准备受矿权制约大宝顶水平延深范围无矿权，小宝鼎持续资源未定，花山原+600ni水平受探转采制约，绿水洞150水平地质研究不足、东翼延深遇断层停止，龙滩水平延深需深部探（采）矿权，李子城南二井32采区南和33采区开拓开采不经济，急需深部或整合华箜煤矿资源，金刚、柏林、唐家河急需的水平延深资源无探矿权，斌郎、铁山南、代池坝水平延深资源为探矿权但勘查不足唐家河、赵家坝采矿权因资源价款等未能按期延续二是个别单位进尺欠账加剧芙蓉受瓦斯灾害、巷修占用掘进队伍，进尺欠约

1.0万米花山受事故影响，欠进尺约3000米三是采掘接替的超前治灾标准提升个别矿井瓦斯防治能力不足，瓦斯抽采管理不规范、不严格，瓦斯参数不全，队伍和装备不能满足治灾需要，特别是煤层松软、瓦斯含量压力大、透气性差的治灾工程量大、成本高、效率低，瓦斯超限时有发生

三、下一步的安全生产工作

（一）201X年安全生产工作思路201X年，坚持创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，依法依规组织安全生产，坚持管理、装备、素质、系统”并重，提升治灾、装备、素质水平，深化三位一体安全生产标准化，大力建设安全文化和安全班组，推进一优三减和四化，着力超前治灾、系统配套、现场管控、作风改进，严格安全监督，促进矿井安全、高效、可持续生产，确保企业生产安全秩序正常、稳定

（二）重点安全工作

1、深入贯彻全省煤矿安全工作会议精神，冲剌岁末年初安全11月30日，四川省召开煤矿安全工作视频会议，对岁末年初煤矿安全生产工作进行了部署各级必须高度重视，时刻保持清醒头脑，对照会议通报的11月5日-16日全省煤矿安全交叉监察执法工作检查暴露出的主要问题，进一步加强对安全管理的决心，层层传递安全压力，层层落实安全主体责任，严格安全管理工作的现场落实，增强抓好安全工作的主动性，保持安全生产定力，将安全生产各项工作抓牢抓实，全力确保实现岁末年初的安全生产

2、认真吸取事故教训，筑牢安全生产防线12月15日，重庆能投集团渝新能源公司下属逢春煤矿副斜井因箕斗连接装置断裂造成箕斗下滑，致现场作业人员10人中7人死亡、1人重伤、2人轻伤各级必须摒弃只有瓦斯水害才能发生较大事故的观念，高度重视机电运输和顶板安全管理，坚持安全生产责任不落实就是重大安全隐患的理念，真正建立起横到边、纵到底、立体化的安全责任体系，严格遵照安全管理绝不能弱化，安全要求绝不能放松，安全标准绝不能降低的要求，201X年持续开展机电运输和顶板专项整治工作,突出针对性，将安全生产工作抓实抓细，坚决遏制机电运输事故和顶板事故的发生

3、认真宣贯，强化落实，努力实现“五个零”川煤集团年度工作会201X年1月11日召开，各公司在深刻领会工作会会议精神的同时，一定要加强对川煤集团201X年安全工作安排意见的宣传贯彻，认真落实安全第

一、预防为主、综合治理安全生产方针，坚定安全可防可控、必防必控安全理念，突出五项重点工作，全力实现安全零死亡、零重伤、零轻伤、零超限、零违章五个零奋斗目标一是强抓安全文化建设坚持以班组建设为主题，以职工为中心，以促进安全自律、落实各级安全生产责任、提高全员安全意识、规范安全行为、提升安全素质为重点，强抓安全文化建设，提升安全素质二是强抓安全高效建设坚持推进矿井一优三减和三提高工作，进一步优化矿井生产系统，减水平、减采面、减人员，提高装备水平、提高科技水平、提高全员干部职工整体素质；坚持安全生产标准化、机械化、信息化、自动化、智能化五化融合，推动矿井实现本质安全；进一步深化采煤方法和工艺，借智借脑攻克开采核心技术问题,纵深推进“双达标工作三是强抓安全生产标准化建设以安全风险分级管控、事故隐患排查治理及安全生产质量达标相结合“三位一体”建设为抓手，不断改善作业环境，坚持和完善检查考核制度，持续挤水分，实现动态、过程达标，再建国家一级矿井两对（小宝鼎、威鑫）按照万波总经理要求，树立两对红旗标杆矿井201X年川煤集团将进一步完善考核制度，坚持年度检查考核评比四是强抓强掘补欠认真思考本单位强掘补欠工作，在掘进工作方面多出实招、硬招、有用的招，合理推广先进的快速掘进工艺技术，有效缓解接替紧张的局面五是强抓正常的生产秩序合理安排生产任务，均衡组织生产,保持均衡正常规范的生产秩序，以实现正规良性循环作业推进安全生。