应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备保障制度

应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备保障制度第一章总则第一条为提高突发事件抢险救灾应急保障能力，规范新会市应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备,提高物资使用效益，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《突发事件救助条例》等有关法律法规，制定本制度第二条本制度所称新会市应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备物资（以下简称“新会市储备物资”）是由新会市财政安排资金购置，专项用于支持遭受重特大突发事件地区开展抢险救灾和受灾群众生活救助的应急储备物资，包括防汛抗旱类物资和生活救助类物资等第三条新会市防汛抗旱总指挥局办公室（以下简称用申请单位组织物资使用单位与调出物资的仓库结算第二十七条新会市储备物资出库后，粮食和物资储备局核减新会市储备库存调用的新会市储备物资由受灾省份或者流域管理机构立即安排用于应急抢险救灾工作抢险救灾结束后，有使用价值的调用物资纳入地方或者流域管理机构储备物资统筹管理财政局将根据调用物资情况,统筹考虑新会市突发事件救灾资金补助事宜新会市企业所属防洪工程发生险情调用的新会市储备物资，由新会市企业负责在抢险救灾工作结束后个月内购置同品类、同规格物资归还入库3第五章责任追究第二十八条储备仓库违反本规定，有下列行为之一的，依有关法律法规和制度规定等进行处理，触犯法律的依法追究相关法律责任

（一）拒不执行新会市储备物资入库、出库指令和有关管理规定的;

（二）未经批准，擅自动用新会市储备物资或者变更储存地点的；

（三）虚报、瞒报新会市储备物资数量的；

（四）因管理不善造成新会市储备物资缺失、质量明显下降的；

（五）拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行职责,造成严重后果的；

（六）其他违反相关管理制度和法规造成物资损失的第二十九条新会市储备物资管理工作要自觉接受审计和有关部门的监督检查任何单位和个人在新会市储备物资管理和监督活动中，骗取、截留、挤占、挪用财政资金的，根据《财政违法行为处罚处分条例》等规定查处第三十条有关行政管理局门工作人员在新会市储备物资管理和监督活动中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理第六章附则第三十一条本制度由粮食和物资储备局、应急管理局、财政局共同负责解释“市防总办公室”）或者应急管理局按照各自职责提出新会市应急抢险救灾储备需求和动用决策；商财政局、市粮食和物资储备局等局门编制保障规划，确定储备规模、品种目录和标准、布局等；根据需要下达动用指令第四条财政局负责安排新会市储备物资购置和更新、保管等相关经费，组织指导有关单位开展全过程预算绩效管理，开展新会市储备物资资产报告制度落实情况的监督检查第五条粮食和物资储备局负责新会市储备物资的收储、轮换和日常管理等工作，确保库存新会市储备物资数量真实、质量合格、账实相符；根据市防总办公室或者应急管理局的动用指令按程序组织调出，对相关经费组织实施全过程绩效管理第二章储备购置第六条每年市防总办公室或者应急管理局会同财政局根据储备保障规划确定的储备规模、当年储备物资调拨使用、报废消耗及应急抢险救灾新技术装备物资需求等情况，研究确定下一年度新会市储备物资购置计划，包括物资品种、数量、布局等市防总办公室或者应急管理局向市粮食和物资储备局提供采购物资技术要求第七条发生重特大突发事件需应急追加物资的，由防总办公室或者应急管理局会同财政局制定紧急购置计划，并联合下达市粮食和物资储备局第八条粮食和物资储备局根据防总办公室、应急管理局、财政局联合下达的年度购置计划或者紧急购置计划，向财政局申请储备购置经费预算财政局按程序审批第九条粮食和物资储备局按照年度购置计划或者紧急购置计划，以及财政局批复的购置经费预算，按照政府采购规定组织采购，并及时将采购情况通报防总办公室、应急管理局、财政局第十条新会市储备物资的入库验收，按照有关规定、相关标准以及采购合同约定的履约验收方案执行采购物资数量和质量验收合格入库后，粮食和物资储备局核算应支付采购资金及检测等必要费用，报财政局审核后按照集中支付有关规定支付第十一条财政局负责核定新会市储备物资库存成本第三章储备保管第十二条粮食和物资储备局根据确定的储备布局，商防总办公室、应急管理局、财政局确定储备库，实行新会市应急抢险救灾物资储备库挂牌管理具体管理制度由粮食和物资储备局会同防总办公室、应急管理局制定粮食和物资储备局根据有关新会市储备库布局需求和资质条件等相关标准，采取公开、公平、公正的方式选择具备条件的储备库承储新会市储备物资储备库实行动态管理，调整须报防总办公室、财政局、应急管理局审核第十三条粮食和物资储备局负责新会市储备物资保管工作，制定新会市储备物资保管等各项规章制度，督促指导承储单位制定应急调运预案，落实专仓存储、专人保管、专账记载、挂牌明示等管理要求、掌握物资设备维护保养和操作技能，运用信息化手段加强储备管理，实现新会市储备物资信息局门间共用共享承储单位按照承储要求负责新会市储备物资具体日常管理，严格执行新会市储备物资管理的有关标准和规定，落实新会市储备物资验收入库、日常保管、紧急调用等有关工作，对新会市储备物资数量、质量和储存安全负责防总办公室、应急管理局、财政局根据应急抢险救灾工作需要，适时对新会市储备物资管理等情况进行检查第十四条粮食和物资储备局商防总办公室、应急管理局制定新会市储备物资统计制度，在每月前个工作日内，将10上月末库存新会市储备物资品种数量及其价值、各仓库储备明细，以及上月储备物资出入库、报废处置等情况报防总办公室、应急管理局、财政局物资调运后，储备仓库应当及时在信息管理平台更新报送数据第十五条粮食和物资储备局应当加强新会市储备物资资产管理，认真填报资产信息卡，按照国有资产年报、月报有关规定，及时向财政局报告新会市储备物资资产管理情况，并及时通报防总办公室、应急管理局第十六条粮食和物资储备局会同防总办公室、应急管理局、财政局确定新会市储备物资的建议储存年限因储存年限到期后经技术鉴定，质量和性能不能满足应急抢险救灾工作要求的新会市储备物资可按规定报废相关处置收入在扣除相关税金、技术鉴定费等费用后，按照政府非税收入和国库集中收缴管理有关规定及时上缴新会市国库储存年限到期后质量和性能能够满足应急抢险救灾工作要求的，由粮食和物资储备局负责定期组织质检，优先安排调用粮食和物资储备局审核同意后，向储备仓库所在地财政局监管局提出辖区内需报废物资审核申请，财政局监管局审核后提出意见，同时抄送财政局粮食和物资储备局将申请报废物资情况和财政局监管局审核意见一并报送财政局审批财政局审核批准后，相关物资作报废处理粮食和物资储备局负责将报废物资按规定处理，并将物资报废情况报财政局、防总办公室或者应急管理局第十七条财政局对新会市储备物资给予保管费补贴，采取当年补上年的方式对粮食和物资储备局委托相关单位代储的物资保管费补贴，防汛抗旱类物资按照年度平均月末库存成本的核算，生活救助类物资按照年度平均月末库存成本的6%

4.核算；粮食和物资储备局在财政局核算的补贴总额内，可5%统筹考虑储备仓库实际管理情况，确定各承储仓库的具体补贴标准，报财政局批准后实施粮食和物资储备局垂管仓库补贴标准按有关规定执行第十八条粮食和物资储备局负责按政府采购有关规定对新会市储备物资投保财产险，新会市财政负担保险费第十九条因管理不善或者人为因素导致毁损的新会市储备物资由粮食和物资储备局组织储备仓库按相同数量、质量补充更新，并追究责任人责任情节严重的要按照有关法律法规追责第四章物资调用第二十条新会市储备物资用于应对启动应急响应的重大突发事件对未达到启动应急响应条件，但局地区灾情、险情特别严重的，由防总办公室或者应急管理局商财政局同意后动用新会市储备物资第二^一条应对启动应急响应的重大突发事件时，确需H调用新会市储备物资的，按上级指示精神落实新会市企业所属防洪工程发生险情需调用新会市储备物资的，由工程所在地的省级防汛抗旱指挥机构向防总办公室提出申请紧急情况下，可以先电话报批，后补办手续第二十二条防总办公室或者应急管理局审批后，向粮食和物资储备局下达调用指令，明确调运物资品种、数量及接收单位，并抄送财政局和物资申请单位第二十三条粮食和物资储备局根据防总办公室或者应急管理局动用指令，立即向储备仓库下达调运通知，抄送防总办公室、应急管理局、财政局第二十四条新会市储备物资调用坚持“就近调用”和“先进先出”原则，避免或者减少物资报废第二十五条储备仓库接到粮食和物资储备局调运通知后，应当立即组织调运物资，并派仓储管理人员及时押运至指定地点，与申请单位办理交接手续粮食和物资储备局应当及时将调运情况通报防总办公室或者应急管理局第二十六条按照“谁使用、谁承担”的原则，调用新会市储备物资所发生的调运费用（包括运输、搬运装卸、过路费、押运人员补助和通讯、运输保险等费用）由申请调用单位负担调运费用可由调出物资的储备仓库先行垫付，抢险救援救助任务结束后三个月内，由物资调用申请单位负责与调出物资的储备仓库结算，其中用于流域管理机构直管工程应急抢险物资调运费用，由流域管理机构按局门预算管理程序报财政局审核后，流域管理机构负责支付；用于新会市企业所属防洪工程应急抢险的，由物资调。