在全县上半年经济形势分析会上的讲话

在全县上半年经济形势分析会上的讲话在全县上半年经济形势分析会上的讲话2014年7月21日下午15:00肖凌秋（根据会议记录整理）同志们今天，我们召开全县经济形势分析会，主要目的是总结上半年经济社会发展工作，安排部署下半年经济社会发展任务，在看到成绩的同时，正视存在的差距，认清当前全县经济发展态势，进一步凝心聚力、提振精神，自我加压、狠抓落实，确保今年经济社会发展各项目标任务的全面完成刚才，各位县领导对照各自分管的工作，就上半年经济社会目标任务的完成情况分别作了汇报，等一下，县委张书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实根据会议安排，结合刚才听到的汇报情况，我先讲三点意见，供同志们参考第一，上半年全县经济运行情况今年以来，面对复杂严峻的经济形势，县委、县政府紧扣做大总量、提升质量目标，抢机遇、破难题、抓统筹、惠民生，全县经济运行呈现缓中趋稳、稳中有进的发展态势总的来说，可以用7个有来概括赶超、共同进步的良好整治氛围

8、全力以赴保障和改善民生一是抓民生保障抓好养老、医疗、失业、工伤、生育和新型农村养老保险等工作加大城乡社会救助力度，落实城乡医疗救助与新农合网上同步结算深入开展技能培训，落实小额担保贷款政策，支持自主创业，不断增加城乡居民收入这里，要特别强调一下保障性安居工程建设工作，从省住建厅通报的1-5月份进展情况来看，我县开工率（

15.7%）、入住率（78%）均低于全市（分别为

21.9%、86%）、全省（分别为

27.6%、

80.2%）平均水平，分管领导和房管局要加快保障房、棚改房建设进度，确保早竣工、早入住二是抓社会事业要启动科技馆布展工作，加快科技创新力度；抓好中小学校舍改造，优化教育布局，推动教育均衡发展；抓好横岭、扬芬中心卫生院的恢复重建工作，加强乡镇、村、社区卫生服务设施建设，改善医疗卫生条件；狠抓两非查处，整治出生人口性别比，加强人口计生工作三是抓管理创新要结合党的群众路线教育实践活动，深入推进用群众工作统揽信访工作，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道实现县乡村的网格化和信息化管理总而言之，希望同志们咬定年初确定的目标任务，警醒加压，开拓创新，主动作为、攻坚克难，努力完成县委、县政府确定的各项工作我就讲这些，谢谢大家

1、经济总量有增长上半年，全县实现生产总值

41.61亿元，增长

10.6%；财政总收入

5.36亿元，增长

1.3%,公共财政收入

4.28亿元，增长

3.1%；生产总值、财政总收入、公共财政预算收入的增幅分别位列全市第

6、第

9、第7位城镇居民人均可支配收入

6501.37元，增长

52.99%；农村居民人均可支配收入

2142.87元，增长

19.97%,主要经济指标稳定增长，为完成全年目标任务奠定了坚实基础

2、发展动力有保障拉动经济增长的“三驾马车表现比较出色一是投资拉动增势平稳上半年，全县完成固定资产投资

49.88亿元,增长

23.7%,增幅排全市第1,其中完成工业投资

29.85亿元，增长

5.3%；房地产投资

4.67亿元，增长

37.0%,投资强度持续增长二是消费需求依然强劲上半年，我县全社会消费品零售总额

10.81亿元，增长

14.2%,增幅排全市第1；27家限额以上企业，完成限上消费品零售总额

2.31亿元，增长

42.8%,随着下半年传统消费旺季的到来，消费需求将继续增长三是外贸出口稳定增长上半年，全县出口总额完成

1.15亿美元，增长

88.9%

3、决战工业有起色一是工业经济企稳回升上半年，我县新增规模工业企业6家，76家规模工业企业累计完成工业总产值

64.98亿元，增长

21.6%；工业增加值

16.97亿元，增长

12.8%；主营业务收入

64.87亿元，增长

27.2%利税

10.11亿元，增长

61.3%工业用电量达到

1.01亿千瓦时，增长

6.5%,工业总量和质量同步增长二是主导产业集聚加速上半年，电子信息、绿色食品、硅晶材料三大主导产业企业总数100多家，实现产值

42.7亿元，占全县工业总产值的

44.1%全县新发展个体工商户1014户，新发展中小微企业185户三是园区发展成效初显上半年，德和鸨业、宏达秋科技、金辉工艺、宏润羽绒、京辉新型建材、鹭虹重工等一批工业项目开工，园区累计完成基础设施投入

1.67亿元，增长

15.1%；招商引资到位资金达到

10.07亿元，增长

8.83%区内106个投产工业企业，完成工业增加值

10.66亿元，增长

8.37%；主营业务收入

43.95亿元，增长

15.15%；利税总额

6.48亿元，增长

37.86%,园区效益不断提升

4、城乡建设有加强一是城区建设不断加强上半年的城区征地攻坚月，截至6月30日我们11个组共完成征地面积952亩，为重点项目建设和城区扩容提供了用地保障41个城区重点项目扎实推进，文化艺术中心、城东新区路网、滨江南岸改造工程、商会大厦、城东幼儿园、博雅学校、客运汽车站等一批重点项目初具规模同时，我们还抓好了省卫级卫生城市创建，启动了城区社区规范化、城中村、无物业小区综合整治活动，县城建设和管理不断加强二是美丽乡村扎实推进上半年，我县以119个省批村点为基础，以22个乡镇镇村联动建设为核心，以零新干道沿线为重点，突出精品示范，打造特色亮点截至目前，全县已硬化通村通组及入户道路近200公里，修建排水沟渠62公里，改水5808户，改厕4582户，拆除破旧房屋6万多平方米在9个乡镇新建了自燃式垃圾焚烧炉”，在6个乡镇兴建了垃圾中转站6个同时，我们在镇村联动、美丽乡村的卫生保洁、规划管理等方面，探索建立起了一系列的长效管理机制

5、金融服务有创新上半年，全县银行各项存款余额

104.9亿元，突破百亿元大关，比年初增长

11.92%,全市排名第1；各项贷款余额

49.09亿元，比年初增长

13.12%,全市排名第2；存贷比

46.79%,全市排名第4,我县连续两年被评为全市金融生态示范县金融支持县域经济发展力度不断加大，上半年全县金融机构累计发放企业贷款128亿元，增长

26.22%；累计向261户家庭农场发放贷款1250万元；发放支农再贷款2000多万元

6、跑项争资有成效一是争取政策有新成果上半年，我县成功列入了国家主体功能区建设试点县；县工业园区扩区调区获省政府批复，园区规划区面积由220公顷扩大至

670.78公顷，拓展了发展空间二是争取项目有新突破宜春（铜鼓）至遂川高速公路成功纳入全省2013-2020高速公路路网建设规划；正在积极跟进遂桂宁高速、渝长厦铁路建设规划三是资金争取有新成效上半年，我县累计争取上级补助资金

8.85亿元，增长

7.5%争取到中央预算内和省基建项目7个，补助资金5289万元

7、民生事业有进步一是民生投入不断加大上半年，我县民生支出达

8.14亿元，增长

64.7%,占全县公共财政支出的

77.9%,比上年增加了

18.9个百分点全县支农、教育、科技支出分别增长

103.2%、

53.1%.

252.4%,有力促进了全县社会事业的发展二是民生工程扎实推进上半年，全县530套保障性住房，已建成26套，开工120套；184套棚户区改造，房屋征收工作已基本完成3453人的移民进园计划，已经落实了搬迁对象91个农家书屋已经更新；

1.64万户“户户通广播电视工程已确定用户对象；农村文化三项活动扎实开展三是民生保障持续提升上半年，全县新增就业人数3607人，4050人员就业人数358人,新增转移农村劳动力9583人；新增小额贷款6368万元，其中支持个人创业贷款占比高达

94.6%光明微笑工程，实施了105例白内障、唇腭裂手术；o办理了29例儿童两病、198例尿毒症患者免费血透免费救治手续第二，经济运行中存在的问题总的来看，上半年全县的经济运行总体是平稳的、健康的，成绩也是明显的但是，受宏观经济环境的影响，我县经济运行中的一些困难和问题，务必引起我们高度重视和解决

1、经济下行压力大今年以来，我县经济下行趋势明显，从6月份市里通报的12项主要经济指标排位来看，我县主要经济指标相比去年整体有所回落，特别是规模工业增加值、实际利用外资、工业用电量等风向性指标的增幅回落幅度较大，并持续在全市低位徘徊,增幅分别列全市

12、

13、11位出现这种情况的主要原因一是宏观经济形势仍然复杂多变去年以来，国家宏观经济调控的主基调是不刺激、去杠杆化和结构改革，尽管今年二季度国家采取了微刺激政策，但是上半年国家生产总值增幅也只有

7.4%,低于

7.5%年度目标

0.1个百分点，同时投资回落了

0.3个百分点，我国经济发展中一些长期积累的矛盾日益凸显，经济下行压力依然较大二是我县正处在结构调整期，经济增长的动力不足，稳定经济增长的压力和难度较大近年来，尽管我县的产业发展取得了突破性的进步，但是由于很多项目还在建设期，很多企业还在成长期，规模、资源效益还没有转化为经济效益，对县域经济发展的贡献度十分有限另外，我县在全省、全市发展格局中，缺少大型水利设施、高速公路、铁路等重大国家投资项目的带动，缺少大投资、税源性的重大产业项目，仅靠我们自身有限的基础设施和产业项目投入，经济可持续增长的动力不足另外，外资投资这块总体信心不足，存在观望心理，造成现汇进资负增长三是责任单位对相关指标的跟踪不够、关注不够、用心不够科学发展考评搞了这么多年，但是我们一些责任单位，对上不掌握情况，对内不清楚底数领导调度的时候，就推什么考评办法没有下来，指标解释没有明确，统计口径有新变化等等，没有超前思维、没有主动作为，总是比兄弟县（市、区）慢半拍，总是跟在指挥棒后面跑，临时抱佛脚的多，未雨绸缪的少

2、工业运行困难多上半年，全县注销关闭搬迁企业19个，其中注销企业15个（都是一些引税型的轻纺企业），关闭搬迁企业4个（翔云药业有限公司、耕胜艺品遂川公司、浦东工艺品公司、川源食品公司）南丰纺织公司、宏润金属制品公司、豪迪工艺品公司、三鑫铜业公司、和创金属公司、新海化工公司等一批企业生产经营困难出现这种情况的主要原因一是工业企业在用工、融资、物流等成本不断上升与市场持续低迷的双重压力下，企业生产经营普遍困难,工业税收和工业用电大幅减少；二是招商引资项目推进偏慢，利用外资在谈项目不多，存量项目不多，增资项目不多；三是工业网报数据，代报人员和企业会计变动频繁，也没有做到应报尽报、应统尽统，影响了工业数据上报质量

3、财税增收任务重上半年，全县完成税收收入

3.72亿元，占财政总收入比重为

69.45%,在全市排名第11主体税种均呈下降趋势，增值税下降

11.9%、营业税下降

41.3%、个人所得税下降

64.3%,下半年税收收入增收压力很大出现这种情况的主要原因一是受营改增政策影响，上半年我县物流税收2907万元，比去年同期减收

1.08亿元；二是企业税收不理想群鑫强磁、宏达矿业、宏泰矿业、三鑫铜业等重点纳税企业今年上半年纳税1444万元，下降

33.2%近年来新增的企业，o实际纳税远低于预期如宜华家俱上半年实际缴纳税收

10.2万元，远低于年纳税1亿元目标；三是受国家调控政策和银行按揭贷款紧缩影响，房产交易量持续萎缩，房地产行业税收难以持续增长上半年房地产业税收7738万元，增幅比上年下降了

71.2个百分点第三，下一步的工作重点上半年，我县的经济形势可谓有喜有忧，这既与全国、全省、全市的经济大环境息息相关，也与我们自身发展基础薄弱、产业结构不优、抗风险能力不强有关下一步，我们要贯彻落实好国务院、省市稳增长、促改革、调结构、惠民生”一系列微刺激政策措施，坚定信心、保持定力，奋发有为、积极进取，以饱满的热情、充足的干劲,全身心投入到谋发展、促发展上，确保全年目标任务的实现

1、加强经济运行监测调度重点要跟踪分析主要经济指标、重点行业、重要企业的运行状况，对经济运行中的重点、难点和倾向性、苗头性问题，要专题调查研究，及时提出有效应对措施为此，县考评办要集中办公，切实加强对主要经济指标，特别是市委、市政府每月通报的经济指标的督查调度、跟踪对接工作，坚决杜绝因工作不力排位后退、排位倒数的现象；县统计局要加强对政府综合考评主要指标的分析研判、预测预警，及时提出可行性意见和建议，为领导决策、为部门工作提供参考；各责任单位要按照政府考评责任分工，做好相关指标的跟踪落实工作，相关工作和有关指标，能快则快，能超就超，要确保所负责指标在全市的排位位居前列；政府分管县长对自已分管口子和牵头负责的指标，要加强指导、跟踪问效，及时调度、及时督查从今天开始，所有的政府考评数据、资料，一律要经县考评办审核，分管县领导审定后才能上报，如果不按程序乱报、随便报的，将追究相关单位主要负责人的责任；从现在开始，原则上考评责任单位的主要负责人，每个月数据认定前至少要到市里衔接1次考评工作,如果需要要分管领导出面的分管领导要亲自出马

2、加快推进工业经济发展一是抓招商引资十大产业组、各乡镇、各部门的招商小分队全部要外出招商，加大外出招商密度要围绕电子信息、绿色食品、新材料新能源三大主导产业，引进一批“短、平、快、好的税源性、成长性企业二是抓企业帮扶要尽快落实财园信贷通，拓宽现有企业的融资渠道各帮扶单位，对正常生产企业，要帮助其解决融资、用工、产销、库存等困难和问题，支持企业增资扩产，开足马力生产；对减产停产的企业，要认真调查分析，找出问题症结，对症下药，帮助企业稳产复产三是抓规上企业申报尽管今年我县已成功新增了6个规上企业，但是还不够，要抓紧年内还有的两次申报机会，力争再新增规上企业6个以上我们的工业方面的数据为什么会这么难看，和我们的规上企业没有申报好密切相关，连宜华木业、宝邦实业、凤仪服饰、吉贡茶业等这些企业,受到了政府最大力度的扶持，都还没有申报规上企业，确实说不过去为此，县统计局、县工信委、各帮扶单位，对达到规模的没有申报的企业，要做好企业思想工作，兑现奖惩，积极做好规上企业申报工作对还没达到申报标准的企业，要有的放矢地查缺补漏，帮助企业尽快达标、上规模另外，县商务局、县统计局也要抓好限上消费品零售企业的申报工作

3、扎实推进各项改革创新一是深化机构改革县审改办要按照省市统一部署，进一步精简审批权、整合执法权、优化办事权，提升政府效能两办要抓紧抓好全市全县电子政务协同办公系统的运行管理，切实提高办文效率二是推进扩权强镇对零田、草林两个市级扩权强镇试点镇，县委、县政府给定了三个二目标任务，即:到2018年，每个试点镇要实现财政收入2亿元以上，建成镇区面积2平方公里以上、镇区常住人口2万人以上从现在开始，两个试点镇要承接、落实好机构改革、珏镇建设、乡村管理等各项改革举措，加快发展步伐，为其他乡镇的改革积累经验今年的关键是，确定年度工作目标后，加快实施，确保早日完成任务，看得到变化，拿得出亮点，经得起检查三是创新园区改革要按照上次园区体制创新推进会的要求，尽快将园区管委会的相关机构调整、组建到位，构建起封闭运行机制，加速产业集聚，服务企业发展园区投资开发有限公司要尽快营运，充分发挥其投融资、开发建设职能，建立以园养园新机制推进镇园合

一、城园合一改革，成立园区居委会，加快园区学校、医院，商贸服务设施建设，强化园区的社会管理服务职能

4、积极拓展财税增收空间一是抓税源培植要通过缓解中小企业融资难题，加大有效投入，加快劳动密集型服务业的发展，千方百计提高工业企业、重点行业、重点项目建设、现代服务业对财税增收的贡献，努力把投资转达化为实实在在的税收二是抓税源征管要加强重点税源、重点企业、重点税种的监控，通过采集、分析、利用政府相关职能部门涉税信息，及时发现税收征管漏洞，有针对性地进行查补征收，确保应收尽收三是抓资产盘活要加大国有资产清产核资力度，加强政府性资产的经营收益管理，挖掘非税收入增收潜力要加大对城区土地清理回收和储备出让的力度，盘活公共资源，挖掘增收潜力

5、切实加快重点项目建设一是抓跑项争资要抢抓原中央苏区振兴、罗霄山片区扶贫攻坚等战略机遇，全力以赴争资跑项，力争渝长厦高铁、宜春至井冈山至遂川高速公路等一批重大项目获得国家、省市支持，力争一批重大项目列入省政府调度盘子，解决用地、资金问题二是抓拆迁攻坚征地攻坚月的征地任务已经完成，各项目指挥部要上下一心，密切沟通、协调配合，着力解决各类历史遗留问题，着力解决拆迁工作中的资金、办证等实际困难，确保按时序进度完成征地拆迁工作，为项目建设奠定基础三是抓项目建设今年我县确定了51个重点项目，目前26个新建项目已经开工24个，25个续建项目正在扎实推进，下一步还要加大力度，强势推进各重点项目指挥部要倒排工期、科学调度，在确保工程进度和质量的前提下，切实加快项目建设进度

6、积极扩大各类消费需求一是抓群众增收要落实最低工资制度，落实支农惠农补政策，鼓励城乡居民合理增加创业性、财产性和经营性收入二是抓载体培育在巩固传统消费的基础上，积极培育消费热点，拓展文化艺术、电子信息、通信产品、教育培训、家政服务、中介咨询、体育健身等服务性消费，着力拓展消费领域三是抓房地产市场鼓励城镇居民进园进城，采取有效措施，引导房地产市场平稳健康发展，避免大起大落特别是经济发展预留地的处置,一定要依法依规，按照先后顺序，控制总量，逐步推出处置，否贝L既可能影响社会稳定，也严重冲击全县房地产市场

7、铁心硬手抓好重点整治一是深化两违、林政、殡葬、河道采砂四项整治活动今年我们在抓好四项整治长效管理的同时,要突出抓好全县殡葬秩序整治，力求将三区一线范围内的活人墓全部拆除，并从严从重打击顶风违规抢建、非法占用耕地建坟、非法占用林地建坟、私自买卖或变相买卖耕地建坟的行为这项工作已经启动，请民政、国土、林业等职能部门，各镇党委、政府切实负起责任，加快推进，改革殡葬陋习二是抓好三车、矿山尾矿库整治三车整治今年要纳入到安全生产考评范围，交通、交警、安监等部门，乡镇党委、政府，要密切配合，建立长效机制，杜绝安全事故；矿山尾矿库整治，安监、国土部门牵头，相关乡镇党委、政府要密切配合，切实保护群众的生命财产安全三是启动城区综合整治现在是7月份，城区综合整治的重点是环境卫生，为创建省级卫生城市验收奠定基础泉江镇党委、政府守土有责，要充分依靠城区7大社区、9个城中村的两委干部，广泛发动群众，搞一次彻底的环境卫生大整治,清理卫生死角，清运垃圾，疏通排水沟，消除村内乱牵乱挂，乱贴乱花，乱排乱放等现象16个片区工作组牵头县领导要深入社区村组一线督查指导，3个业务指导组和1个宣传工作组要加强业务指导和宣传，帮建单位要派出精干工作组进村入户参与环境整治，形成比学。