在全县农业和农村体制改革专项小组工作推进会上的讲话

在全县农业和农村体制改革专项小组工作推进会上的讲话同志们今天，我们在这里召开农业和农村体制改革专项小组工作推进会，主要任务是，进一步提高思想认识、理顺工作思路、明晰工作重点，全面推进我县2024年农业和农村体制改革专项工作刚才，专项小组部分成员单位作了发言，县农业农村局安排了2024年农业和农村体制改革具体工作，大家讲得都很好，我都原则同意下面，我再强调几点意见

一、深化思想认识，提高政治站位，切实增强抓好农业农村改革工作的责任感、紧迫感党的十八以来，以习近平同志为核心的党中央全面部署、系统推进农业农村改革，开创性地提出一系列重大改革发展战略举措，一些长期制约农业农村发展的体制机制障碍逐步破解，进一步解放和发展了农村社会生产力，增强了农业农村发展活力习近平总书记亲自为农村改革把舵定向，发表了“重农固本，是安民之基”“农村改革是全面深化改革的重要组成部分，做好‘三农’工作，关键在于向改革要活力”“改革是乡村全面振兴的重要法宝”等重要论述，为我们做好农业和农村体制改革工作指明了前进方向、提供了根本遵循省委始终把解决好“三农”问题放在重要位置，强调要积极稳妥深化农业农村改革，加快构建现代农业经营体系，持续深化县域内城乡融合发展改革试点，大力发展新型农村集体经济，大力推进农业农村现代化，加快实现由农业大省向农业强省转变市委提出坚持稳中求进、守正创新、先立后破、系统集成，持续深化农业农村领域改革，不断壮大农村集体经济，深化县域城乡融合发展，努力走出具有**特色的城乡融合发展新路子县委多年来纵深推进农业农村改革,创新推出系列措施举措，今年县委农村工作会议上，我也专门从农村承包地“三权分置”改革、农村土地经营权流转审批、发展壮大新型农村集体经济等方面，对农业农村改革工作再次进行了安排部署可以说，农业农村改革工作是“三农”工作的重中之重，从中央到地方形成了全国“一盘棋”、上下“一条线”的工作格局大家务必要提高政治站位，充分认识到深化农业农村改革工作的重要意义，持续用好改革这个重要法宝，进一步把准工作形势、明确工作定位、厘清改革思路，切实增强推进农业农村改革的思想自觉、行动自觉，以“坐不住、慢不得、拖不起”的作风，抓实抓好各项工作，坚定不移推进我县农业农村现代化建设

二、锚定目标任务，狠抓工作落实，奋力推动我县农业农村改革取得新进展、实现新跨越

（一）聚焦“改什么”,主动认领任务2024年，我县农业农村改革事项共39项，其中农业农村改革任务31项、持续抓落实改革任务5项、重大改革试点任务2项和特色改革工作1项这些改革综合性强、覆盖面广，涉及农业农村、财政、自然资源、林业、供销等15个县级部门和23个乡镇，县农改组为此专门出台了《农业和农村体制改革专项小组2024年工作要点及台账》,逐一明确了这些改革任务的牵头部门，大家要认真研究《台账》，对标对表改革内容、进度要求、成果实现形式，主动认领任务，自觉抓好落实

（二）聚焦“谁来改”，细化分解目标今年的农业农村改革任务中，县农业农村局牵头负责“健全补充耕地质量验收制度”“探索多样化途径发展新型农村集体经济”等14项具体任务；县自然资源局牵头负责“建立农村集体建设用地主要用于当地的机制”等4项具体任务；县住房和城乡建设局牵头负责“持续开展省级百强中心镇培育”等4项具体任务；县财政局牵头负责“推进乡村振兴金融创新示范区”等3项具体任务；县委组织部牵头负责“启动农业实用人才培育计划”等2项具体任务；县发展和改革局牵头负责“抓好农业一二三产业融合改革”“推进城乡融合发展改革试点试验”2项具体任务；县林业局牵头负责“深化集体林权制度改革”等2项具体任务；县供销社牵头负责“推进为农服务综合平台建设”“深化供销合作社综合改革”2项具体任务；县委宣传部牵头负责“改进创新农村精神文明建设”具体任务；县委政法委牵头负责“构建一站式解纷工作体系”具体任务；县商务和经济合作局牵头负责“健全县乡村物流配送体系”具体任务；县公安局牵头负责“深化户籍制度改革”具体任务；县水利局牵头负责“乡村水务示范县建设”具体任务；国家金融监督管理总局**监管支局牵头负责“深化农村信用社改革”具体任务各级各部门要对照《台账》，聚焦各自负责的改革任务，建立完善“目标+责任+措施+时限+质效”任务清单，逐一制定改革措施，并将年度改革任务明确到县级部门、细化到属地乡镇、落实到工作人头,确保每项改革任务都有县级部门牵头抓总、属地乡镇组织实施、领导干部推动落实，切实形成工作合力，共同完成改革目标任务

（三）聚焦“怎么改”，突破关键领域近年来，农业农村改革关键领域主要聚焦在耕地保护机制、“粮食安全”保障制度、乡村振兴人才保障机制、健全城乡融合发展机制、构建现代农业经营体系、深化农村产权制度改革、健全宜居宜业和美乡村建设机制7个方面，各有关部门要聚焦这些重点改革领域，着力破除制约发展的体制机制障碍具体来讲:县自然资源局要推动全面落实田长制，牵头完善耕地占补平衡机制，健全补充耕地质量验收制度，尽快建立农村集体建设用地主要用于当地的机制，坚持以县域为单位统筹控制城乡建设用地总量，全面推进以片区为单元编制实施乡镇级国土空间规划县农业农村局要健全防止耕地摞荒常态长效机制，分类稳慎推进农业种植园地优化改造，加强“粮食安全”保障，确保全年粮食面积稳定在**万亩以上，粮食产量稳定在**万吨以上；要持续实施家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体能力提升行动，完善县乡村三级农业社会化服务体系运行机制，加快构建现代农业经营体系；要持续深化农村集体产权制度改革，探索实施多样化途径发展新型农村集体经济，切实保障进城落户农民在农村的全部合法权益；要深入学习应用浙江“千万工程”成功经验，加强农村基础设施、公共服务和农村精神文明建设，深入开展百村万户农村人居环境整治提升行动，加快推进宜居宜业和美乡村建设,力争全年培育精品村*个、示范村*个县委组织部、县人力资源和社会保障局要牵头建立健全乡村振兴人才保障机制，完善城市人才入乡政策，优化城市科教文卫体及规划、建设等人才定期服务乡村制度，启动实用人才培育计划同时,要探索在农业农村等领域推行“岗编适度分离”机制，允许各类乡村振兴人才的编制保留在本级单位、人员下沉到乡村一线县发展改革局要会同自然资源、经信、农业农村、商务等部门，进一步健全城乡融合发展体制机制，奋力推进城乡产业融合、设施融合、要素融合、治理融合，着力做强县城、做活乡镇、做美农村，打造特色鲜明的城乡融合发展**样板

（四）聚焦“改革成效”，加强跟踪调度县农改组要加强对农业农村改革工作的全过程、全方位跟踪调度，及时掌握工作进展情况，协调解决重点难点问题，扎实做好向上汇报对接各改革任务责任单位要实时梳理改革工作完成情况，及时找准差距、增添措施，定期报送当月改革情况和次月改革重点工作，确保改革工作高质量推进特别强调，今年农业和农村体制专项改革涉及县级牵头单位就有**个，这些单位必须负责收集相关改革责任单位的动态信息，汇总当月改革完成情况、特色亮点工作、存在的主要问题和下月改革重点工作等内容，及时向县农改组报送县农改组要根据各牵头部门报送的改革信息，及时汇总报市农改组，确保此项工作走在全市前列

三、压紧压实责任，强化督促检查，坚决确保农业农村改革落地落实、见行见效

（一）强化组织领导县农改组要充分发挥牵头抓总作用，建立健全“县级统筹、部门协作、乡镇落实、村级实施”的联合联动工作机制，加强对农业农村改革工作的统筹调度,及时研究解决改革中的困难问题县农改组各成员单位要各司其职、密切配合、积极作为，切实抓好各自分工任务的落实见效会后，各成员单位要明确一名工作人员，专门负责农业农村改革工作，确俣改革工作顺利推进

（二）强化责任落实县农业农村局要主动加强与省市部门的汇报对接，准确把握农业农村改革工作的新形势、新任务、新要求同时，要牵头谋划我县农业农村改革工作,编制务实可行的方案，进一步细化目标、完善措施、压实责任，强化对县级有关部门和乡镇的业务指导，进一步凝聚工作合力，扎实推动关键领域和重要环节改革走深走实

（三）强化督促检查县农改组要会同县重点工作督导组，加强对农业农村改革工作的跟踪调度、督促检查，定期通报工作进展情况，倒逼责任落实同时，要深入挖掘改革特色亮点，梳理推进改革的创新举措，切实形成具有内涵价值、可复制、可推广的经验做法，确保我县农业农村改革工作年终考核有更多加分项，力争打造更多亮点、做出更大成绩。