在县委常委扩大会暨一季度经济形势分析会上的讲话

在县委常委扩大会暨一季度经济形势分析会上的讲话在县委常委（扩大）会及全县2016年第一季度经济形势分析会上的讲话同志们根据会议安排，我就全县一季度经济运行情况、下步工作重点及要求，讲三点意见

一、正视一季度经济形势，提振发展信心今年一季度，全县经济工作可以概括为两句话一是布局早、起步快，二是见效慢、增速缓”所谓布局早、起步快”，主要体现在全县“4+2重点工作迈出坚实步伐今年以来，全县上下以抓部署布局为基础，以4+2工作重点为抓手，全面贯彻落实上级和县委重大决策部署，相继召开一系列重要会议，制定完善了一系列工作推进机制、责任机制和奖惩机制，总体上各项工作得以有序推进一是国际知名旅游胜地建设扎实推进一季度，接待游客

544.65万人次，增长

12.3%懒坝国际文化艺术主题公园、石院天坑民俗文化村寨、星际未来城、归原农业等重大旅游项目有序推进印象•武隆实现改版升级上映仙女山度假区西部片区道路及管网、瓦厂湾安置点配套设施等工程快速推进白马山度假区望仙崖景区、魔幻绿石林景点、自行车骑行道、步游道、车盘游客接待中心及停车场等项目加快推进二是生态工业经济强县建设扎实推进正信四联竣工投产；久味夙、捷利化工开工建设；香港环保动力、威能奇、雷联汽车等完成七通一平”平桥组团二期安置房开工建设、石梁河桥梁（水厂桥）完成供水及天然气管网改造一季度，招商引资正式签约项目2个，签约总额6000万元三是生态文明示范区县建设扎实推进全面启动15个乡镇共51个行政村的农村

11.1%10%o主要发生在道路交通方面，共发生7起、死亡8人，事故起数和死亡人数同比分别上升40%、60%o虽然，市上还未下达考核我县安全生产事故的控制指标，但目前已发生1起、死亡1人二季度是安全稳定的敏感期、重要期、关键期，生产发展中的矛盾异常突出各级各部门要按照市、县关于安全生产的文件要求，研究部署生产安全、交通安全、森林防火、消防安全等重点领域，严防死守、确保安全，切实把事故消灭在萌芽状态同时，必须认真检查安全工作责任制的落实情况，确保人员到位及时、隐患整改及时、事件处理及时，坚决杜绝因疏忽、大意、懈怠、工作不到位而酿成大害当前，还要认真抓好五一期间的旅游、交通等各项安全工作，确保万无一失二是抓好防洪度汛由于今年受史上最强厄尔尼诺现象影响，全国于3月21日提前进入了汛期，其中我市的东北部和东南部为暴雨洪涝易发区，部分江河可能发生超警戒水位现象对此，务必未雨绸缪、早作打算、早作安排，有效防止和遏制汛期各类灾害的发生会后，由何林同志牵头，县水务局等有关部门配合，会同县级有关部门和乡镇全面排查病险水库，提前做好防洪应急预案由泞玉同志牵头,县市政园林局、巷口镇共同负责，县水务局等有关部门配合，对县城防洪设施进行专项排查，提前完善防洪应急预案，加强城区防洪基础设施（含拦山堰）和防洪工程的检查维护水务、气象部门要昼夜监视雨情、水情和天气变化，及时作出预警预报财政部门要积极筹措资金，确保防汛工作需要民政、卫生等部门要做好防灾抗灾准备,一旦发生灾情，及时奔赴现场，积极开展救灾工作各乡镇要加大力度，落实责任，抓好辖区范围内的防洪度汛工作，确保人民群众生命财产安全三是抓好地灾防治要坚持属地管理、分工负责、齐抓共管”的工作机制，认真开展地质灾害隐患排查和监控，做好防范预案，落实防范责任，有效防止和遏制各类地灾发生由泞玉同志牵头，县国土房管局和各乡镇负责，对全县地灾隐患点进行拉网式大排查、大整治，做到早发现、早处置、早消除要严格落实责任，做到守土有责、守士尽责、失职追责，全力做好全县地灾防治工作

三、把握二季度工作要求，奋力止滑稳增一季度的经济指标已成定局痛定思痛，止跌回稳的希望在当下,必须在思想认识上、办法措施上、纪律作风上狠下功夫二季度要按照GDP增速至少10%以上来推进工作第一，强化目标意识大家对今年的目标任务、对县委县政府的部署要求、对自己的工作职责一定要做到心中有数、手里有活至少要在三个方面做到心中有数一是县委全会、政府工作报告的目标任务，这是总目标、硬任务，必须完成二是年初确定的重点项目和民生实事，这是党委政府向百姓的承诺，要有诺必践三是涉及市县确定的各项考核任务，务必抓实抓好大家一定要树立月月都是12月，天天都是30号的紧迫意识和责任意识，建好台账，对比做了哪些工作、还存在哪些短板、下一步该怎么做？都要有清晰的把握，年终盘点时要用结果说话

（二）强化统计分析统计工作是非常重要的基础工作，准确及时是统计工作的生命，实事求是是统计工作的核心但有的部门负责同志对经济发展数据不掌握或掌握不准，你问得越细越说不清楚、说不明白作为部门负责同志，一些关键数据不仅要亲自了解掌握，统计方法也要会用活用今后要严格实行统计工作一把手负责制，切实把谁主管、谁统计，谁统计、谁负责和”一岗双责落到实处，确保统计数据客观、全面、准确地反应全县经济运行情况县政府将建立GDP研判机制，今后每月中下旬要研究上月统计数据，实现以月保季、以季保年

（三）强化马上就办政府工作在于抓落实从一季度工作推进来看，虽然工作部署了，但有些工作没有得到及时落地会后，各级各部门要建立马上就办制度，着力解决不办缓力、的作风问题,即时破解工作推进的瓶颈所在，形成能办的马上办、有困难的想办法解决力、”的高效执行力针对市县重点工作、重点项目推进中出现的“卡壳和“中梗阻”问题，县政府分管领导要及时查找原因，采取针对性措施，限期破解难题

（四）强化督查考核要想在二季度奋起直追、迎头赶上，就是要通过强有力的督查督办，切实解决怎么落实、谁来落实、何时落实”等问题县督查室特别要加大对重点项目、重要工作落实情况的督查力度，对没有落实的查原因，对正在落实的查进度，对已经落实的查效果，确保执行力层层传递，并定期检查、定期通报要全面对接市委、市政府考核我县的核心指标，加大市上考核指标的权重，引导、强化各责任单位争先进位同志们，现在已经是4月底，实现双过半目标的时间非常紧迫、任务非常艰巨大家一定要对照目标找差距，以抓落实为工作导向,精准施策、精准发力，努力实现双过半，为圆满实现全年目标奠定坚实基础！-14-一季度环境连片整治；平桥、火炉、江口、桐梓4个污水处理厂建设有序推进；开展了浩口田家寨、沧沟大田村、后坪天池坝3个传统村落保护；完成营造林6万亩四是山水园林旅游新城建设步伐加快一季度，完成城乡建设投资

12.73亿元县城提质拓展规划加快推进，片区开发和旧城改造有序推进，南滨路加高开工建设新开工商品房H.92万平方米，竣工

2.44万平方米龙山公园、武隆一中等15个社会民生项目有序推进；凤山公园完成风貌方案设计县中医院扩建、妇幼保健院改建等其他重点民生项目同步推进五是扶贫攻坚有序推进深入实施十大扶贫攻坚行动，扎实开展干部春耕帮扶攻坚月”活动，下达扶贫资金9740万元，启动建设项目363个；争取到位上级财政专项扶贫资金

1.1亿元播种蔬菜

10.6万亩、产量

8.5万吨，新发展特色林果3000亩，烤烟育苗

7.7万亩，播种小春粮食作物

21.92万亩一季度，实现农业增加值

2.49亿元，增长

4.7%,增速居全市第5位、渝东南第2位六是羊角搬迁加快推进完成羊角古镇景观、食品园和垃圾中转站等工程规划设计，以及羊角古镇污水处理厂道路、挡墙施工图和厂区初设；羊角场镇新址项目基础设施基本完成6家施工企业同时启动了羊角搬迁居民安置区6个标段、1931套搬迁安置房屋建设祠堂湾渣场应急处置、桐坝渣场治理和食品园场平等工程有序推进所谓见效慢、增速缓，主要体现在经济指标呈现出四缓四退新特征一是地区生产总值增速放缓、位次后退一季度，完成地区生产总值

25.11亿元，增长5%主要受工业增加值、营利性服务业营业税、财政o八项支出合计、道路水路运输总周转量、邮政业务总量、商品房销售面积等六项指标影响，导致GDP增速降低

6.5个百分点，增速同比回落

2.8个百分点，与年度增幅目标11%相差甚远，与全国

6.7%差L7个百分点，与全市

10.7%差

5.7个百分点，增速排名由去年同期全市第35位退至今年第38位二是固定资产投资增速放缓、位次后退一季度，完成固定资产投资

15.69亿元、下降

17.8%,位次由去年同期全市第29位退至今年第37位，在渝东南垫底三是工业增加值增速趋缓、位次后退一季度，实现工业增加值

4.07亿元，下降

1.2%,速度排全市倒数第2位四是社会消费品零售总额增速趋缓、位次后退一季度，实现社零总额

12.99亿元、增长

10.5%,增速居全市第30位、在渝东南垫底在市统计局公布的32项经济指标中，我县跨区投资实现

606.5%的高速增长，增速居全市第1位有13项指标继续保持两位数增长，其中居民人均可支配收入增速居全市和渝东南第3位，城镇常住居民人均可支配收入增速居全市第3位、渝东南第2位，农村常住居民人均可支配收入增速居全市和渝东南第2位尽管我们不是出口导向型经济，但从统计角度看，一季度外贸进出口增长

93.9%,增速居全市第4位、渝东南第2位有9项指标只有一位数增长，包括地区生产总值、一二三产业、在地建筑业总产值、利用内资、地方财政收入等另有9项指标为负增长，包括工业增加值、固定资产投资、房地产开发、工业投资等究其原因，既有宏观的，也有微观的从宏观上看，主要是经济形势仍然紧张，资金融资难、融资成本高的现象依然突出；原材料价格和劳动力成本上涨、部分企业产品价格下降，企业盈利空间进一步压缩；民间资本投资信心不足，使我县工业、建筑业等领域的建设受到较大影响从微观上看，主要是我们在工作中还存在许多问题一是投资大幅下滑全县较多续建项目处于竣工扫尾阶段；新开工项目受前置审批、资金、用地等影响推进缓慢，拉动实体经济增长乏力一季度，县领导联系的80个重点项目仅有23个项目开工建设并产生了投资，其余项目建设处于零投资状态；80个项目中，续建的17个项目就有8个未达到序时进度；39个计划新开工项目，开工的仅有6个，具备条件但没有开工的有11个，未达到开工条件的项目达22个；24个前期工作项目，有6个推进缓慢二是工业经济大幅下滑一季度，全县规模工业企业仅实现产值

11.21亿元，下降

15.5%易涌汽车、山拔尔桑水泥、科瑞仙女山生物科技、港升机械、江口水电、盛荣食品等6家企业停产歇业，另有天生药业、隆泰稀土、钢奥机械等13家企业均为负增长，导致本年数据较去年同期减少

1.47亿元,影响全县规模工业产值增速减缓

15.4个百分点，影响GDP增速降低

2.7个百分点三是招商引资大幅下滑一季度，全县利用内资总额4848万元，其中1000万元以上项目比去年同期减少2052万元，下降

48.1%目前全县1000万元以上利用内资项目仅有8个，且均为往年度续建项目加之一季度无新签约1000万元以上的招商项目入驻投资，已无力支撑全县利用内资保持较快增长四是房地产市场持续下行受国家宏观调控政策、房价居高不下、资金链断裂及开工不足等因素影响，全县房地产市场延续了开年以来的下行态势一季度投资下降

19.7吼五是消费市场动力不足全县商贸企业多以传统批零、住餐企业为主，无明显拉动作用加之无新增限额以上商贸企业入驻拉动商贸的快速增长，营利性服务业营业税影响GDP增速下降

1.8个百分点六是未能做到应统尽统因项目审批、建筑施工合同等前置手续不完备，一些投资项目没有及时入库；部分行业主管部门未能切实负起责任，对项目建设尤其是县外市内和市外来渝生产在地企业产值清理统计不到位，没有全面准确反应真实情况我们必须进一步增强发展信心，抢抓发展机遇，加快发展速度一是中央明确提出，今后在政策、资金、项目上要向中西部地区、贫困地区倾斜各类低息发展资金是其中很重要的一块，能够为我们稳增长、调结构、惠民生提供支撑如国家专项建设基金，若加强对接，将有力支撑我们的新型工业化、城镇化建设再如地方政府置换债,有利于降低区县政府融资成本还有各类开发性、政策性贷款，企业债券和中期票据等，都需要认真研究和用好用足二是市政府为解决企业融资问题，降低融资成本，专门出台了《关于进一步落实涉企政策促进经济平稳发展的意见》，县上也及时研究出台了《关于落实35条涉企政策促进经济平稳发展的通知》，里面关于银行信贷、土地供应、税费减免等优惠政策必将进一步增强工业经济驱动力三是工业经济将形成新的增长点探明储量达4000亿立方米的页岩气项目已进入实质性开发阶段，已建成6个实施平台，正在建设8口探井正信四联、通耀铸锻两户准规上企业在二季度达产，嘉靖机电将建成投产四是随着全县征地拆迁百日攻坚行动接近尾声，一大批重大项目前置审批手续的不断完善，全年计划实施的184个投资项目将在后续三个季度中陆续开工建设，带动投资实现较快增长，将会有效扭转被动局面五是随着白马山度假区开发、仙女山旅游度假区提档升级、工业园区基础设施逐步完善，将会对全县招商引资工作带来巨大推动作用六是虽受宏观政策的影响，批发零售、住宿餐饮、住房消费出现了正常的调整，但促进消费增长的基本面没有发生大的变化，随着旅游旺季的到来，预计后期消费市场稳定增长的态势将逐步显现总的来看，困难与机遇并存，需要我们坚定信心、振奋精神、找准对策、狠抓落实

二、紧扣二季度工作重点，全面精准发力针对一季度工作中存在的主要问题和薄弱环节，二季度必须按照双过半的要求，突出重点、精准发力、奋起直追，力争有一个强势的回升和反弹重点抓好以下八项工作第一，决战决胜两大攻坚关于扶贫攻坚一是要严格按照全县扶贫攻坚的总体部署和序时安排，盯紧目标任务，倒排时间工期，强化责任落实，抓好八项问题整改，加强自查自纠，不折不扣、按时按质完成二是扎实推进项目建设二季度各主管单位一定要严格打表,随时督查进度，预留时间进行项目验收，只能超前，不能延后三是对接落实好水利部定点扶贫八大工程和市委政法委扶贫集团帮扶事项，力争获得更多支持四是继续开展好春耕生产干部帮扶攻坚月”活动，确保贫困户春耕生产和产业发展工作落到实处五是务必全面对接国家和市委、市政府关于脱贫攻坚的考核办法，确保顺利通过市委、市政府脱贫摘帽验收和国务院扶贫办组织的脱贫总验收关于羊角场镇整体避让搬迁现在已是4月底，要在12月底前实现全面整体搬迁，任务艰巨、时间紧迫一是要严格按照人员机具最大化、24小时全作业”的要求，全力推进羊角场镇迁建区和土坎征地拆迁安置区建设，加快推进机关事业单位和土坎产业园建设，把握时间节点,确保限时完成各项任务二是加强与市级各部门的协调力度，争取获得更多政策及资金支持三是强化政策宣传、危岩监测、应急演练、安全稳控等工作，确保平安搬迁、和谐搬迁第二，提速发展三大产业一是以仙女山旅游度假区提档升级、白马山旅游度假区开发、全方位多形式的宣传营销为抓手，推进以旅游为龙头的第三产业发展加快推进星际未来城、懒坝国际文化艺术主题公园、印象小镇、阳光童年、归原农业等项目建设，全面推进仙女山室内滑雪场及配套设施等景区提档升级工程加快白马山旅游度假区基础设施建设，快速推进茶文化园等项目建设要充分利用夏季旅游高峰期，扎实开展好各类旅游营销二是以园区建设、招商引资、企业培育为抓手，推进工业提质增效加快推进平桥组团二期安置房、石岗咀场平、长坝场平一标、石梁河桥梁（水厂桥）工程建设；白马货运码头6月底前必须开工建设加快港升机械、民茂机械、易涌汽配、嘉靖机械、冉旺铝业、攀创科技等6户在建项目建设加快推进香港环保动力、雷联汽车、博士特机械等项目前期工作，刘叶纸箱6月底前必须开工建设工业园区物流中心9月底前必须建成投入使用二季度是招商引资的黄金时期，各招商团要全力抓好项目跟踪、洽谈，力争再引进一批带动性强、影响力大的企业和项目5月19-22日就要召开“渝洽会”，县经信委、县招商中心要提前做好谋划，力争各产业招商集团至少有1个签约项目加快完善企业退出机制，8月底前要对工业园区、度假区的倒闭企业僵尸企业空壳公司进行全面清理，及时收回资源，杜绝闲置同时，要加大企业培育，引导企业抓住去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这些关键任务去攻坚，在市场竞争中站稳脚跟，找准自己的市场定位，焕发企业发展活力三是以电子商务活农村、乡村旅游富农村、示范产业强农村三大富民工程”为抓手，推进农业提速转型快速推进49个示范基地和6条精品线路规划项目建设加快各大农业园区建设大力支持有条件的贫困村、贫困户挖掘民俗风情、自然风光等，打造乡村旅游示范村（点）快速启动一批电商扶贫示范村建设，推进仙女山县级电商运营服务中心、10个镇级电商服务站、186个村级电商服务点建设第三，突出抓好重大项目各级各部门一定要把项目建设摆在首要位置，扎扎实实抓好、抓实、抓出成效一是全力向上争项目、争资金要抓住二季度中央、市上投资计划下达高峰期和中央新一轮经济政策继续向欠发达地区倾斜的机遇，力争二季度再争取资金10亿元以上二是强推硬逼上项目、增投资一季度，县领导联系80个重点项目，仅有23个项目产生了投资，共

4.09亿元，仅完成年度投资计划的

5.3%,季度计划的

40.9%,形势不容乐观为强化80个重点项目的资金保障，我们通过逐项研究，已形成了80个重点项目资金保障方案其中，今年政府投资类项目涉及资金总量

39.43亿元，社会投资类项目涉及资金总量

39.85亿元凡是对政府投资类项目要千方百计加快争资、融资力度，二季度能上马的必须上马凡是对社会投资类项目要由各项目主管部门衔接、督促业主，加快资金的落实、落地，尽快产生投资效益各位县领导和各级各部门要按照县委的要求，严格执行项目推进五个一工作机制、严格执行月度调度和月度通报制度、严格实行项目红黄绿灯管理制度，加快推进项目建设，真正使项目成为拉动武隆发展的强大引擎三是千方百计抓对接、抓储备县委、县政府历来高度重视项目储备工作会后，县政府分管领导和县发改委要牵头再策划和包装一批对路的项目，列入项目建设的考核盘子要认真研究国家和市里的产业政策和投资方向，找准结合点，建立起符合国家和市里政策导向的项目库要善于整合部门资源，包装一批经济效益好、关联度高、辐射力大、带动性强的重大项目，并从不同渠道申报，主动跑市进京，提高项目成活率第四，加快推进城乡建设今年城乡建设的目标任务是完成投资45亿元，涉及101个建设项目的年度总盘子一季度启动了98个，有3个项目还在开展前期工作一是快速推进项目建设各项目建设要确保全年预定投资目标的完成，确保全年经济指标完成要切实抓好城乡建设、国土整治、交通建设等方面的重点工程建设，牵头县领导和责任部门要各司其职，落实责任、倒排工期，全力破解土地、拆迁、资金等制约，确保计划不落空、投资不打折、形象不受损二是加快房地产开发一季度，全县房地产开发投资仅为

4.99亿元，下降

19.7%从销售看，一季度入库房地产仅销售348套、同比下降

16.9%,有22个项目销售面积为零说明房地产去库存效果不好，市场观望态度持续会后，县政府分管领导要牵头逐一研究分析每个项目存在的具体困难和问题，着力促进房地产业平稳健康发展第五，激发改革发展活力实现经济止滑稳增，要向改革要动力，向改革要活力，向改革要效益一是按照县委全面深化改革领导小组第四次会议精神，把全县11项重点改革专项、54项重要改革任务及6个大项、46个小项的自选重点改革专项推向深入二是按照去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的要求，稳妥化解产能过剩，积极化解房地产库存，落实好营改增扩围，努力提高有效供给三是加快推进政府职能转变、公务用车、群团组织、五险合

一、户籍制度、纪检监察全覆盖等重点领域改革四是力争在简政放权、金融创新、科技人才等长期制约发展瓶颈问题的改革上取得新突破五是探索个体工商户、未开业企业和无债权债务企业简易注销，避免资源流失在无效供给领域六是继续推进商事制度改革，坚决破除各种市场壁垒，推进企业注册登记全程电子化，在投资、价格、政府购买服务、特许经营等领域发力，释放企业干事创业的热情第六，努力破解要素瓶颈一是强化财税培育一季度，全县完成辖区内财政收入

3.54亿元，税收收入占比仅有29%o房地产营业税占全部地方税收营业税的比重为

19.8%,地方税收中的工业税收占全部地税收入比重仅为

4.5%会后，由县财政局牵头，地税、国税、工商等单位配合，明确目标和序时进度，确保税费应收尽收要抓好重点行业、重点企业的税源培育，增强造血能力；要抓好固定资产投资和重大项目建设，增加建安营业税来源；抓好房地产开发和销售,增加房地产税来源；抓好征地拆迁和土地出让，增加土地出让金来源;抓好服务行业营销和工业企业投产达产，增加增值税来源二是强化资金保障一季度，全县向上争取到位资金97亿元，完成年度目标任务的

29.9%对国家26个专项，第二批仅申报项目13个、争取专项建设基金

7.59亿元，到位

0.87亿元一些部门和单位对国家投资政策和方向研究不够、敏锐性不强、措施不到位、时间节点把握不准，导致工作被动今后对上级政策和投资导向，一定要研究深、研究透，一定要抢抓机遇、加强对接对目前已经挤入上级投资计划的项目资金，要加强跟踪、尽快到位；对还没有列入计划的，要搞好汇报衔接，积极争取落实一季度，四大国有企业完成融资

16.68亿元，完成年度任务的

41.7%要继续加大与金融、担保等机构的沟通协调，全方位、多渠道融资筹资，确保全年新增融资40亿元要深化银政、银企合作，构建互惠互赢，共谋发展的银企关系，引导金融机构加大对地方发展的支持力度，增加信贷投放，着力解决企业贷款难问题三是强化用地保障目前，全县仅争取到位用地指标185亩今年全县170亿元的固定资产投资和80个重点项目建设，若没有项目用地保障，项目建设年就是一句空话因此，要做到“5个加快”，即加快推进土地房屋征收百日攻坚行动，加快已确定选址的用地报件和征收，加快已布置已批但闲置用地指标的调整，加快挖掘占补平衡增减挂钩指标的潜力，加快争取上级指标向我县的倾斜会后，县国土房管局要认真盘点一下，对今年的各类建设项目，到底需要多少指标？特别是针对80个重点项目，要及时专题研究用地保障问题，形成80个重点项目用地保障方案，确保项目及时落地第七，着力改善民计民生要落实好市委、市政府确定的25件民生实事，抓好县委、县政府确定的15件民生实事，必须严格落实责任、严格督查督办、严格目标考核，确保件件有落实、事事有回音同时，要以创建义务教育发展基本均衡县为契机，改善薄弱学校办学条件，提升办学质量；要加快推进武隆一中、中堆坝小学和幼儿园、殡仪馆迁建、停车场等一批民生工程建设，保障和改善民生;建立健全和完善养老、失业、医疗、低保、住房等社会保障机制，强化对低保户、因病致贫等不同困难群体的梳理，找准症结，分类帮扶，提高成效；建立健全农村留守儿童、妇女、老年人的关爱帮扶体系和残疾人权益保障制度，加强对各类特殊困难群体的救济、救助，确保弱势群体生活无忧第八，确保社会安全稳定一是抓好安全稳定一季度，全县共发生各类事故8起、死亡9人，事故起数和死亡人数同比分别下降。