在2017年全县经济工作会议上的讲话

1.5亿元以上以提升胡杨品牌知名度和”航天文化”吸引力为方向,持续加大对外营销推介力度，精心办好胡杨文化旅游节，着力打造徒步探险露营、车辆挑战赛事等户外活动，支持办好乡村特色旅游节会,培育一批乡村旅游示范村，力争旅游综合收入达到

28.亿元以上二要优化商贸流通产业布局坚持以市场需求为导向，加大对全县宾馆、酒店、农家乐等游客驻留场所硬件设施的改造更新力度，新创建星级宾馆3家以上，新增星级农家乐4家以上加快推进商贸市场、物流配送等项目建设，新增限额以上商贸企业5家以上、农贸交易市场1个三要积极培育催生新兴业态深入推进互联网+行动，引导培育本地特色产品开展网络营销，新建村级电商服务站点40个积极发展健康养老、信息技术、家政服务等现代服务业，使新兴产业更好地拉动消赛增长第六，突出城乡统筹，加快开发建设，在优化空间布局、改善人居环境上集中用力按照城乡建设1266发展思路，计划投资

14.4亿元以上，重点实施46项城镇建设工程，力争城镇化率达到42%以±o一要高起点做好规划编制工作坚持规划先行，认真抓好城市亮化、城市综合管廊、县域乡村建设规划的编制报批工作，确保规划科学、执行到位二要加快城市开发建设步伐以棚户区改造推动新城区开发建设和老城区改造提升，实施

11.25公里的航天大道改建提升工程，确保9月底建成通车加快推进新城区市民休闲广场、文化公园、通信光缆等附属配套设施建设，全面完成年度目标任务持续抓好航天商业街、垃圾中转站、第二热源厂扩建等项目建设，着力推进市政基础建设工程，改造老旧管网

17.7公里，新增天然气入户2000户尽快启动东北、东南街2个社区便民服务中心建设，确保10月份建成投用，积极开展党校搬迁项目的前期准备工作，力争尽快启动建设扎实做好棚户区三期征收和棚改货币化安置工作，新建棚户区改造安置房277套、老年公寓360套，力争货币化安置率达到97%以上三要着力提升城市精细化管理水平健全城市管理服务长效机制，常态化开展城市管理专项整治，加大施工现场、建筑垃圾堆放点和城西生态湖管理力度，确保完成六城同创年度任务有序推进老旧小区综合整治，加强小区自管指导和物业服务监管，进一步提高居民生活质量统筹推进城市重点区域亮化美化工程，改造升级解放路、新华街沿线等区域照明设施加快智慧城市建设步伐，建立完善供水、供热智能缴费系统稳步推进国家园林县城”创建工作，力争城市绿化覆盖率达到

39.5虬四要积极推进美丽乡村建设今年，市上要求各县市区抓一个乡、每个乡抓一个村、打造一批宜居城镇各乡镇要以开展美丽乡村示范村创建为抓手，加快基础设施建设步伐，重点实施8个乡镇集贸市场改扩建工程，完成基础配套管网

9.6公里要严格落实危旧房改造政策，全面改造贫困户中的D级危房，改造农村危旧房181户扎实推进村组道路、电网改造、河道治理等重点基础建设项目，努力改善农村群众生产生活条件五要狠抓生态环境治理要深入实施共植胡杨-共享绿色活动，全力抓好新一轮退耕还林、沙化土地封禁保护等生态修复工程，稳步推进城西、城南、城东区域环城防护林建设工程，完成人工造林

7.65万亩，治沙造林

3.65万亩要及早筹备全市防风治沙现场会，认真总结经验，持续做好生态治理工作要以中央环境保护督察问题整改为契机，狠抓重点领域污染治理，启动城东建筑垃圾选址建设，加快污水处理中心及污水集中处理设施建设，确保各项节能减排指标全面完成第七，突出机制创新，全面深化改革，在破解发展难题、激发内生动力上集中用力要坚持把改革作为发展的主推手，认真落实各项改革措施，增强经济发展内生动力一要加快转变政府职能完善运行三张清单一张网，全面完成网上行权，推动推动双随机一公开监管方式全覆盖，切实规范行政行为加快推进政府网站群建设，建立互通共享的互联网+政务服务平台二要多方激发市场活力稳步推行营改增税制和工商登记制度改革，创新市场机制，进一步降低准入门槛，新增市场主体463户三要持续深化财税金融改革要注重发挥财政资金的撬动功能，鼓励引导社会资本进入基础设施、市政设施、社会事业等领域，实现放大效应要加快推进政府和社会资本合作，继续研究谋划一批适宜社会资本投入的PPP项目，全力争取上级奖补资金四要充分发挥创新驱动引领作用扎实推进双创行动计划，充分激发市场主体和全社会活力，加快创业实训基地建设，大力开展业态创新、技术创新、管理创新，培育支撑经济社会发展新动能要更加注重发挥企业的创新主体地位和主导作用，加大创新投入，研发应用新技术新工艺新产品，不断提高市场竞争力五要加大农业农村综合改革力度要按照各级三权分置的实施意见，稳步推进土地流转工作，新增土地流转面积

2.25万亩，全面完成农村承包经营权抵押贷款试点工作，稳妥推进水价制度改革和供销社综合改革,激发农村发展活力六要统筹推进其它领域改革全面完成公务用车改革，统筹推进教育文化、社会保障、就业创业等各领域改革，优化各类资源要素配置第八，突出民生改善，发展社会事业，在优化公共服务、提升保障水平上集中用力以人民群众生活的更加体面、更有尊严为目标，对接用好民生保障政策，进一步织密扎牢民生保障网一要千方百计促进就业大力推进创业带动就业，着力做好高校毕业生、下岗失业人员等重点群体就业，扶持100名高校毕业生就业，完成职业技能培训4800人，确保新增城镇就业达到3000人以上，发放创业贷款1000万元，城镇登记失业率控制在4%以内二要全力确保社保政策落地健全完善各类社会保障体系，扎实推进机关事业单位养老保险制度改革，继续抓好医疗保险、五保供养等工作，确保各类社会保险扩面提标坚持高标准落实惠民实事，认真办理好人大代表意见建议和政协委员提案，确保各项好事办好、实事办实、难事办妥三要统筹推进社会事业发展要进一步强化投入保障，大力改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件，全面实施教育信息化工程，提升教育现代化水平加快县二中整体搬迁、第二幼儿园新建的规划论证，进一步优化教育资源布局加快推进健康金塔建设，深化公立医院综合改革，投资1500万元，着力解决县医院、县中医院医疗服务价格改革和重点专科建设等问题，完善分级诊疗制度，着力提高人民群众健康水平和身体素质加快推进“两馆两中心建设，不断提高公共文化供给能力四要持续抓好社会治理工作深入推进“七五”普法教育宣传工作，着力增强全民法治观念完善社会治安防控、公共安全管理和应急抢险处置体系，认真落实安全生产责任制，常态化开展安全生产隐患排查整治行动,全面加强食品药品安全监管，深入开展信访矛盾纠纷排调和积案化解工作持续巩固双拥共建成果，扎实开展基地周边环境综合整治，依法加强边界管理，确保社会大局和谐稳定同志们，抓好今年的经济工作，意义非凡，责任重大让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以新的作风、新的姿态、新的干劲，狠抓落实、善抓落实、坚持不懈抓落实，为建设富裕、和谐、美丽、活力、幸福金塔而不懈奋斗！经济工作12五证合

一、一照一码登记制度改革，新增市场主体1088户新增直接融资

1.2亿元，金融信贷投放达到47亿元农村产权交易中心组建成立，农村宅基地、集体建设用地确权登记工作顺利完成，被确定为全国开展农村承包经营权抵押贷款试点县，其它领域改革全面推进,经济发展活力不断增强三是城乡开发建设统筹推进新城区开发和老城区改造力度加大，市政基础配套、商住安居保障等项目完成年度建设任务，棚户区改造力度空前，完成房屋征迁818户，兑付安置补偿金

1.5亿元城市精细化管理成效明显，城乡环境卫生整治常态化，城区绿化美化亮化工程全面完工美丽乡村建设深入推进，新建住宅楼123套，完成危旧房改造H5户，城镇化率达到

40.5%共植胡杨•共享绿色活动启动实施，完成生态修复工程年度目标，完成义务植树350万株，环保督查问题整改取得阶段性成效，县域生态环境持续好转四是社会民生保障持续推进全县用于民生支出资金

10.6亿元，省市县惠民实事全面完成双创行动计划深入实施，新增城镇就业6137人，城镇居民人均可支配收入达到29100元社会保障体系建设稳步推进，社保政策全面落实民生项目建设稳步实施，县中学综合教学楼、县医院门诊综合楼顺利建成，卫生诊疗设备硬件水平大幅提升公共文化、节能减排、产品质量等工作有效落实安全生产、信访维稳、双拥共建、边界管理等工作持续加强，社会大局保持和谐稳定

二、理性分析，科学研判，进一步坚定做好经济工作的信心和决心当前，我县正处于政策机遇的叠加期和转型发展的黄金期，发展不足、基础薄弱仍然是我们面临的最大矛盾和最大瓶颈全县上下要系统、辩证、动态地看待面临的新问题和新挑战，始终保持四个清醒认识一是必须清醒认识供给侧结构性改革的艰巨性去库存方面至目前，全县商品房可售库存13万平方米，房地产化解周期达到

33.8个月，去库存压力仍然较大去杠杆方面全县工业企业大多是小微型企业，资金来源渠道单一，信贷抵押资产少，银行授信额度低，融资难度较大，企业融资贷款仅为

13.8亿元，民间借贷行为亟需规范补短板方面省上对全面建成小康社会5大类42项监测指标进行了调整，我县研究与试验发展经费投入、森林覆盖率、单位GDP水耗、单位GDP建设用地四项指标全面小康实现程度不到38%,这些都需要我们持续攻坚二是必须清醒认识稳增长、调结构、惠民生基础的不牢固性稳增长方面全县生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等四项指标增速达到了全市目标要求，但绝对值分别仅占全市的

13.05%、

6.97%、

8.81%,

6.86%重点项目落地不足、接续不足、投资不足的问题依然比较突出，去年实施的178项重大项目大部分进展缓慢调结构方面农产品加工转化率不高，农资成本居高不下，玉米、洋葱等农产品价格下降明显，农民增收难度加大受市场冲击和劳动力成本上升等因素影响，全县32户规模以上企业仍有15户企业处于停产或半停产状态，工业实体经济发展困难景区旅游产品单

一、旅游黄金期较短、配套服务滞后等短板不足依然突出惠民生方面尽管我们在改善民生上下了很大功夫，但仍有一些群众期盼已久、该办想办的事情没有办好、没有办到位，与公共服务普惠共享的要求还有较大差距三是必须清醒认识项目争取和融资创新的不系统性一些行业主管部门不主动研究政策，不主动思考行业短板，衔接争取项目的积极性不高，谋划项目的能力弱，国家和省市出台的一系列政策干货真正落地生根的不多目前，全县高质量的储备项目不足80个在当前国家资金投入从传统政府投资为主向多元融资投入转变的新形势下，一些领导干部对用多种融资方式撬动民间资本推动发展的思想不够解放、缺乏深入思考、政策研究不够，在创新投融资体制、用好政府融资平台、吸引社会资本投资等方面还要进行系统研究、全力攻关四是必须清醒认识效能建设的长期性个别部门依法履职不到位、服务效率不够高的现象还未彻底改观，一些干部特别是领导干部抢抓政策、改革机遇的勇气不足、担当意识不强、推进改革的知识储备不够、工作落实不力，难以适应新常态下任务要求的问题，已经成为影响我县经济持续健康发展新的制约因素这些矛盾和问题，都需要引起各级各部门的高度警醒，务必深入研究、强化措施、全力破解同时，对发展大势的深刻认识，对发展规律的准确把握，是我们做好经济工作的前提和基础尽管我县经济发展基础条件相对薄弱、持续发力面临重重困难，但我们仍面临难得机遇从中央层面看，中央继续坚持稳中求进的总基调，在深入推进“三去一降一补、供给侧结构性改革等多个经济领域释放出积极信号，为我县经济发展提供坚强有力的政策保障从省市层面看，中国制造2025甘肃行动纲要、互联网+行动计划以及酒泉今后五年1255工作思路的深入实施，为我县发挥资源优势、争取扶持政策、实现借力发展提供了有效载体具体到我县情况来看，近年来全县上下聚焦重点项目建设，狠抓重点任务落实，发展基础进一步夯实，发展环境进一步优化，一些新的经济增长点正在加速形成，将成为新一轮加快发展的重要支撑总的来看，我县面临的发展形势是机遇大于挑战，优势胜于困难我们一定要坚定发展信心和决心，因势利导、改革创新、破解难题，牢牢把握经济工作主动权，努力开创发展新局面

三、明确目标，突出重点，全力做好今年经济工作县委、县政府在综合分析的基础上，提出了今年经济工作的总体思路和重点任务，确定了2017年经济社会发展的主要预期目标全县生产总值增长8%以上，固定资产投资增长15%以上，财政收入增长15%以上，工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均可支配收入增长12%以上围绕实现以上目标，重点抓好以下八大方面的工作第一，突出供给侧改革，落实重点任务，在补齐短板不足、增强发展能力上集中用力前段时间，省委、省政府出台了推进供给侧结构性改革的系列配套政策，全县各级各部门要对照省上的意见方案，全面落实供给侧结构性改革任务落实去库存方面，要尽快启动实施棚户区三期改造，引入社会资本加快推动新城区公共服务项目、商业综合体开发建设步伐加快城乡一体化发展，鼓励农民依托产业向城镇转移，妥善化解房地产库存去杠杆方面，要继续设立工业发展基金1000万元，对招商引资和重点企业项目给予补助扶持，激发实体经济内在活力积极搭建银企合作平台，建立县级政策性担保平台，积极协调各金融机构为企业提供融资服务，更大力度、更大范围地帮助中小微企业解决融资困难，避免企业自杀式发展降成本方面，要严格落实各级税收优惠政策，清理取消各种不合理收费，降低企业制度性成本在园区基础配套上加大投入力度，认真研究掌握企业的生产经营情况，落实一企一策帮扶措施，帮助企业解决主要生产要素供给，切实降低企业运行成本补短板方面，对全面建成小康社会欠账较多和完成难度大的指标，要实行一项指标、一名领导包挂、一个部门包抓机制，强化措施，逐项攻坚，确保各项指标任务顺利完成围绕矿权办理、环评手续办理和企业融资难、收支矛盾大、专业人才缺乏等发展短板和不足，要千方百计汇报争取，上下协同攻坚突破，切实增强经济发展保障能力第二，突出项目支撑，强化投资拉动，在提升综合实力、增强发展后劲上集中用力全县各级各部门要把项目建设作为经济工作的核心，持续用力，久久为功今年项目建设和固定资产投资的总盘子是计划开工建设重点项目217项，力争固定资产投资增长15%以上，引进到位资金增长10%以上一要着力抓好项目谋划争取工作要认真研究省上贯彻新发展理念1+19”系列文件精神，谋划论证一批规模大、效益好、环保性强的大项目、好项目，主动加强沟通衔接，争取更多的项目列入国家和省市盘子，年内论证储备各类项目240项以上，争取到位国省投项目资金增长10%以上当前，国家和省市将逐步安排下达年度投资计划，县财政局对今年全省省级重点项目及转移支付资金相关信息已汇集成册印发给了大家，请认真研究，抓住机遇，切实加大政策资金争取力度今年，在项目资金争取上仍然没有起色的单位，县上将采取实质性措施二要全力抓好项目建设管理工作要继续按照八带头、落实八个一活动要求，扎实开展项目建设四个一活动，采取现场督查、联席会议、观摩讲评、跟踪督办等措施，及时协调解决手续办理、资源配置、基础配套、融资保障等关键问题，确保核技术产业园、肃航一级公路等重点项目完成年度建设任务对县委常委会确定的23项政府重大投资项目，各分管领导要切实担负起牵头抓总作用，牵头部门和配合单位要通力协作，尽快落实资金渠道,确定实施方案，制定切实可行的推进计划，力争项目早实施、早见效强调一点，今年，省市相继开通了投资项目在线审批监管平台，县上修订完善了《政府投资项目管理办法》，要按照项目投资管理的最新要求，及时报批备案，确保项目管理运行顺畅三要突出抓好项目融资争取工作要注重引入市场机制，通过出让特许经营权、争取专项建设基金、设立投融资平台、扩大政府购买服务等方式，加大棚户区改造、胡杨林景区开发、路网园区基础设施改造、两馆两中心、新城区开发等方面融资力度，积极推动景观水系、航天大道、园区污水处理厂、景区游乐配套项目优先采用PPP模式融资，力争全年完成政府融资10亿元以上四要持续抓好项目招引落地工作要大力推进招商方式和模式创新，重点采取小分队招商、以商招商、专题招商等方式加大招商力度，力争年内开工建设招商项目90个以上要围绕打造诚信招商软环境，修订完善招商引资优惠政策，着力解决招商优惠政策兑现不实、落实不到位的问题，商务部门要尽快拿出相关方案提交相关会议讨论研究，切实加以解决第三，突出市场引导，优化产业结构，在促进农民增收、推动农业增效上集中用力要大力推进“555行动计划,深入实施集151产业富民增收工程，积极引导发展农林牧高效长效农业模式，力争农业增加值增长6%一要着力加快特色产业规模发展步伐强化政策宣传和典型引导，充分发挥现代农业示范区的带动示范作用，力争万元田、五千元田分别保持在10万亩以上要引导农户坚定信心，把枸杞、葡萄、桃杏等特色林果作为农业产业结构调整的主攻重点，在积极申报争取国家和省级林果产业基地建设项目和发展资金的基础上，加大退耕还林争取落实力度，新增特色林果4万亩以上，努力使特色林果产业成为今后农民增收的主渠道加大五配套普及力度,建设标准化设施养殖示范场20个二要持续加大农业产业化经营培育力度围绕五大产业基地建设，争取年内新续扩建龙头企业10家，培育新型示范经营主体10个，实现农业效益与农民收入同步增长要以市场需求什么、种什么、发展什么为导向，大力推进农业供给侧结构性改革，把发展订单农业和绿色生态优质农产品供给放在突出位置，着力构建新型农业经营体系要依托电商信息化平台，不断拓宽农产品销路，提升农产品附加值要大力推进果品精深加工、休闲农业、乡村旅游等农村产业发展，促进农村

一、

二、三产融合发展三要稳步推进农业服务体系建设要依托市上农业信贷平台，加大争取衔接力度，着力解决设施农牧业、特色林果及农产品精深加工、冷链物流发展资金短板的问题要大力实施品牌培育和科技惠农工程,培育推广新技术10项以上，创建省级以上农业知名品牌2个加强动植物疫病防控工作，主要农产品质量安全率和畜禽防疫率均达到100%o抓好劳务输转工作，年内输转农村劳动力3万人以上，实现劳务收入6亿元以上全面落实脱贫攻坚责任，大力发展富民多元产业，巩固提升脱贫成效，持续增强群众致富能力第四，突出转型升级，强化平台支撑，在扩张工业总量、提升质量效益上集中用力按照1464发展思路，全力推进工业六大产业集群化发展，力争全年组织实施重点工业项目79项，规上工业增加值增长10%以上一要全力推进工业项目建设加快启动风电场规划建设，稳步推进300兆瓦光伏、100兆瓦熔盐塔式光热等光电项目建设，力争年内光电装机总量突破500兆瓦要加大检查指导帮扶力度，培育壮大鑫磊石业、内外矿业等石材企业规模和产出效益，全面完成100万吨煤化工一号、二号炉的试生产运营，着力抓好染料中间体、1万吨纤维素二期、淀粉餐具等续建项目积极推进北京东方园林核电技术废物热解处理、中核清原公司乏燃料运输保障等核产业装备项目，加快建设核技术产业园承接区加油站、加气站、综合供应市场等基础配套项目，持续扩大工业产业规模二要着力推动骨干企业提质增效要大力推进企业技术改造升级，重点实施宏运矿产整合技术改造、亚泰金属6线竖井建设等重点项目工业园区、工信等部门要加大工作力度，彻底解决矿山企业井下用水问题要强化运行监测和跟踪服务，采取切实可行的措施，促进停产半停产企业恢复生产，力争新增销售收入过5000万元的企业3家，培育达规企业4家以上三要全面提升园区承载能力要集中力量抓好金鑫工业园区拓展区南区道路、北河湾循环经济示范园污水处理及环保设施、西川区供水及路网、肃航一级至核技术产业园公路等项目建设，启动实施白水泉光电产业园五通一平”和配套电网建设工程，确保完成年度建设任务加大工作力度，全面完成核技术产业园详细性规划编制和园区环评规划评审，落实好1+7合作框架协议，稳步推进产业园重点基础设施工程，充分发挥核技术产业园的带动作用第五，突出基础提升，打造特色品牌，在推动融合发展、繁荣第三产业上集中用力坚持把文化旅游产业发展作为培育经济新增长点的重要支撑，挖掘整合特色资源，精心实施重点项目，广泛开展宣传推介，力争第三产业增加值增长15%以上，占GDP比重达50%以上一要加快大景区基础设施建设步伐围绕文化旅游1255发展思路，统筹推进四湖一溪一渠、四路一区一村大景区综合提升工程以胡杨林景区扩容提质为重点，全力推进沙漠胡杨林景区民俗风情街、核心区停车场硬化、胡杨广场景观等项目建设，不断提升景区档次，尽快形成多位一体的旅游综合服务体系，最大程度地提高旅游供给质量要根据规划任务和引资计划，加快“四湖一溪水域景观、房车露营地、金沙嘉年华沙地娱乐等项目合作开发进程，确保5月份如期开工建设积极引进、培育一批文化产业骨干企业，力争文化产业增加值达到。