在2024年区政府全体会暨廉政工作会议上的讲话

在年区政府全体会暨廉政工作会议上的讲话在2024年区政府全体会暨廉政工作会议上的讲话2024

一、认清大势大局，增强抓发展的使命感和责任感去年一年，政府系统能坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央决策部署和省市区委工作要求，以一城三区三高地建设目标为抓手，推动各项工作取得新进展、新成效GDP、规上工业增加值、固投3项主要经济指标增速均位列全市第1；招引项目108个，全市前列；113个重点项目全面开工，在全市高质量项目观摩中蝉联第一；争取中省市项目资金22亿元，增长

3.8%；乡村振兴示范区建设终期评估获评A级等次，粮食总产实现二十连丰”；细颗粒物年均浓度首次达到国家二级标准，等等这些成绩的取得都离不开大家的共同努力，在此，我代表区政府向大家一年以来的辛勤付出，表示衷心的感谢！但与此同时，我们更要清醒地看到，*经济发展仍有诸多短板问题，现实仍有压力，主要体现在四个方面一是经济指标的压力去年，我们虽然有3项指标全市第1,1项第2,但剩下的5项指标排名靠后二是项目建设的压力项目建设是推动经济社会发展的”生命线和强引擎，今年我们要实施总投资428亿元的110个重点项目，投资总量、项目数量较去年都有所减少三是工业增长的压力截至目前，5家区属煤炭企业依旧停产停工，一季度没有贡献剩余23家区属规上工业企业虽已全面复工复产，但实际可贡献产值企业较少四是财政保障的压力今年市以下收入体制进行了调整，进一步压缩了我们可支配财力空间，按照调整比例测算，仅一季度预计减收*万元回顾过去，虽然面临不小的压力和挑战，但我们仍要坚定小区县也能有大作为的决心信心，充分把握好诸多利好因素，顺势突围，为今年经济持续发力做实基础一是中省政策支持导向没有变随着中央经济工作会”稳中求进、以进促稳、先立后破决策部署，以及全国两会”大力推进现代产业体系建设，加快发展新质生产力等10项重点任务的提出，一带一路、西安都市圈建设和关中协同创新发展等战略的实施力度将持续加大，相关政策落实的效果也会越来越显著二是市级层面重视程度没有减今年《市政府工作报告》在安排工作时，重点从8个部分25个方面进行部署，其中明确涉及*的有10余项市*到代表团参加审议时也明确指出，*要在县域争先进位、成果转化孵化、区域融合发展等工作上做示范三是全区高质量发展优势没有失在城市发展上，西安都市圈*功能组团、新耀一体化等建设步伐不断加快，将持续激发城市发展活力，通过资源共享、渠道公用，我们的资源优势、区位优势将进一步凸显，会吸引更多的人流、物流、信息流、资金流、人才流向此聚集，从而优化区域布局、加速产城融合、做大城市经济对于这些政策、机遇、优势，我们要主动出击、盯住不放，跟紧形势变化，拿出更大力度、更实举措抓好落实，进一步转化为承接产业转移、提升对外开放水平的空间载体，让更多红利惠及*

二、紧盯重点任务，增强抓工作的执行力和落实力

（一）牢固树立项目为王理念一要抓开工今年我们确定了110个重点项目，67个为新开工项目，按照省市一季度开工率55%、二季度85%、三季度100%的要求，我们的压力很大各副区长要深入一线、协调解决问题；各单位主要领导要提前谋划、主动上手、倒排工期，全力推动项目建设同时，区政府办、区发改局要及时跟进重点项目进展，协助各单位解决多部门协同沟通难的问题二要抓谋划把握今年中省政策方向，紧盯国家1万亿元超长期特别国债和

3.9万亿元地方政府专项债券，扎实做好项目谋划，积极争取各类政策性资金年初，我们上报了总投资

35.55亿元28个发债项目，计划发行专项债券资金

17.27亿元，目前已通过省级审核，涉及的单位要继续跟进，确保国家审核顺利通过三要抓招引及时梳理完善《招商引资优惠政策》，持续发挥专业招商小分队作用，通过区领导带队招商、驻点招商、委托招商、线上招商等方式，深入开展招商推介近期，惠嫄园区、对外经合中心、经贸局等单位，要重点关注电动汽车充电桩和储能设备生产基地、金属增材3D打印智能制造基地、结构保温材料生产线、碳纤维刹车盘、空心胶囊无人工厂等投资过亿元的产业项目，做好跟踪服务，争取早日签约落地在招商引资工作中，要坚持抓大不放小的原则，积极对接5亿、10亿以上的大项目，同时也要兼顾1亿元左右的中小项目

（二）加快构建新型工业体系今年全国两会的热词，当属新质生产力”对于*而言，新质生产力要依托*经济技术开发区这个重要承载地，紧盯一区三园建设，积极培育新能源、新材料、先进制造等战略性新兴产业，推动园区企业提质量、增产值一是绿色建材产业园要锚定50亿元目标产值任务，加快建设土木工程新材料、纳米碳酸钙四期、冀东水泥商混站等产业链配套项目，形成更多实物量二是新材料装备制造产业园要锚定70亿元目标产值任务，尽快推动帅克先进智能装备制造、天策碳纤维生产线二期、海越1万吨碳酸锂交割库、浪涌型压敏电阻等项目开工建设，积极筹建全省高性能沥青基碳纤维创新中心建设，推动产业上下游、产供销整体配套这几个项目，是今年工业稳增长的重头戏”，各相关部门、镇办要做好要素保障三是智慧物流产业园重点谋划部署一批重大项目，为*工业培育新的经济增长极另外，今年区政府全面启动了东沟、秀房沟两处煤矿资源扩充工作，这是未来十年、甚至二十年*财政税收的钱袋子，要久久为功，深入推进

（三）全力推进乡村振兴发展今年中央一号文件从确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫、提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平等方面，对学习运用千村示范、万村整治工程经验，推进乡村全面振兴提出了具体要求各相关单位要学习运用千万工程蕴含的发展理念、工作方法，全面推进乡村全面振兴关于确保国家粮食安全要严格落实粮食安全责任，全面完成

5.5万亩高标准农田任务，确保全年粮食产量达到8万吨以上同时，继续对接中粮油脂、生物科技淀粉糖等国家粮油安全项目，力争尽快落地实施关于确保不发生规模性返贫要贯彻落实好四个不摘要求，压紧压实防止返贫工作责任，持续巩固提升三保障和饮水安全保障成果，牢牢守住不发生规模性返贫的底线关于提升乡村产业发展水平要积极打造庙湾香菇、石柱高效农业、关庄奶山羊、孙嫄中医药和花椒等融合型特色农业片区，加快建成照金香菇蘑菇种植基地、春蕾蛋品食品加工园、国家旱作农业基地、桥畔二期等项目，力促产业链年产值达到20亿元以上关于提升乡村建设水平要从各镇实际和农村群众需求出发，统筹乡村基础设施和公共服务布局,做好实用性村庄规划编制、农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌整治提升等工作关于提升乡村治理水平要进一步健全区镇村三级治理体系，实施村级事务阳光工程，形成多层次基层自治格局要因地制宜推进农村移风易俗，加快形成乡村文明新风尚

（四）深入挖掘消费市场潜力一要提质发展数字经济做大做强直播电商、工业品数字港、人工智能、数据中心、秦创原协同创新基地5大板块，加快推进证通云数据中心建设，全面促进数字技术和实体经济深度融合二要大力发展线下经济抢抓一刻钟便民生活圈试点机遇，继续推进正大、北城国际等现有商业综合体消费升级积极开展餐饮老字号达标评选，连锁特色餐饮示范创建，年内打造一个特色餐饮集聚区，带动消费市场人气回笼三要协同发展康养文旅当前，现有的各个景区在硬件建设上已进入瓶颈期，大拆大建的时代已经过去对此，要聚焦*山水、历史、民俗、红色等丰富资源优势，做好”旅游+文化旅游+体育旅游+康养”等文章，培育文旅产业发展新优势同时，积极引导支持中小微文旅康养企业向专业化、精细化、特色化、创新型”方向发展，不断激发文旅市场主体活力

（五）持续塑优城市发展形态一要继续完善城市功能配套加快推进漆河、沮河生态治理海绵城市项目，开工建设滨河路城市运动公园等项目，高标准打造生态休闲廊道积极完善中心城区路网结构，全面完成锦阳路、民主路、步寿路路面翻新改造，做好老旧小区改造提升后半篇文章”，实施好*、*、*等17个小区燃气、供水、排水管道及设施更新，加速提升城市承载力二要切实提升城市建设短板坚持小投入、小改造，解决大问题”的理念，挖掘内部潜力，实现资源的高效利用*、*、*街道办，要发挥主观能动性，调查辖区内闲置土地资源，采取有效措施，如土地盘活、旧房拆除等，为城区基础设施建设提供空间，逐步完善公厕、停车位、垃圾压缩站等公共服务设施，补齐我区城市建设短板，提升城市品质三要持续做好城市精细管理在巩固全国文明城市、国家卫生城市成果的基础上，重点做好垃圾分类全链条管理、城市增绿扩绿补绿、智能化停车服务等工作同时，继续创新城市治理方式，推进智慧化、精细化管理，全力营造美丽整洁、管理高效的城市环境

（六）切实加强生态环境保护一是污染防治方面要狠抓大气污染防治，抓好秸秆禁烧、道路扬尘、重污染天气消除等重点工作，推动空气质量持续改善要深化石川河流域综合治理，大力推进排水管网雨污分流改造，确保岔口断面水质稳定达标同时，要切实做好第三轮中央生态环保督察迎检工作二是生态保护方面要持续巩固渭北旱腰带恢复治理成果，落实矿山边生产、边治理、边恢复责任，不断提升矿山生态恢复治理率要全面落实林长制，完成3万亩营造林任务，配合做好国家森林城市验收工作三是绿色转型方面要严控两高项目盲目上马，要扩面推广光伏发电+清洁取暖试点经验，新建屋顶分布式光伏100兆瓦以上，开工建设300兆瓦压缩空气储能电站等项目，科学有序实现能耗双控逐步向碳排放总量和强度双控制度转变今年，全区共有46个村参与此项工作，其中10余个村已开始落实，但其余村庄仍在观望过去的光伏项目更多地惠及了村长和个人利益，而如今我们将收益转向集体，让广大群众受益这种转变虽有助于社会公平，但也可能影响到工作的推进动力，这项工作是全区统一部署的，各镇办要深入推进，确保所有村庄都能按时完成

（七）更加关注民生保障事业要坚持在发展中保障和改善民生，尽力而为、量力而行，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，集中力量办成一批群众可感可及的实事一方面，抓好民生工程做好公共实训基地、高级职业中学、中小学改造提升、中心养护院、养老服务中心等民生工程，确保按期完成建设任务另一方面,落实惠民政策完善就业指导、创业实训、投资融资等一站式服务管理，做好高校毕业生、城镇就业困难人员等重点群体就业创业工作深化医药卫生体制改革，加快推进紧密型区域医共体八统一管理,不断健全覆盖城乡的社会保障体系和养老服务体系，加强对社会弱势群体的关注与保障力度

三、全面排查整治，增强抓安全的危机感和紧迫感

（一）守牢安全生产底线聚焦煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、城镇燃气等重点领域，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动,加快打造应急管理、防灾减灾等数字化监管平台，严格落实好互联网+执法一会一卡一宣誓等制度，切实提升本质安全水平另外还要注意两方面问题一是森林防灭火问题近期气温回升，清明节又马上到来，森林防火到了关键时期，各镇办把这一项工作作为近期的一项重点，落实好各项防范措施，确保今年不出问题另外，经过对各镇办的抽查，发现有部分网格员退出后信息未删除、手机关机、对工作认识不清等问题，大家要做好网格员信息更新工作，避免出现管理盲区二是城市安全问题经过多年的不懈治理，目前企业的安全水平已经有效提升，现在重点需要研究城市建筑安全方面的问题城市是在

80、90年代建设的，受时间、环境等因素影响，线路、消防、天然气等设施也在不断老化，要及时进行设施维养保护，这是城市安全未来很长一段时间需要时刻关注的重点问题

（二）严密防范风险隐患严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线做好三公经费管理，严控一般性支出，硬化预算执行刚性约束完善全链条全流程的食品药品安全监管体系，切实保障群众舌尖上的安全

（三）创新社会治理体系坚持和发展新时代枫桥经验，学习践行浦江经验，用好王玉理工作室和为贵调解室大力开展信访问题源头治理，优质高效办理初信初访，全力化解信访积案常态化开展扫黑除恶、治安严打等工作，聚力攻坚电信网络诈骗、跨境赌博等新型犯罪，努力建设更高水平的平安*

四、切实转变作风，做好政府系统党风廉政建设工作刚才，区纪委监委的通报中指出，2024年政府系统共查处案件31件，占全区总立案的20%；处分32人，移送司法1人这些案件中，有群众身边腐败、作风问题，有违反八项规定精神问题，反映出我们一些部门、镇办在一体推进纪律教育、纪律监督、纪律执行方面还不到位，体现出政府系统廉政建设工作与上级的要求、群众的期望还存在一定差距总结概括，有三个方面一是纪律意识不强有的干部选择性守纪律、讲规矩，认为面上过得去就行了私底下松一松没关系在去年党员干部、公职人员酒醉驾专项检查行动中，全区政府系统因酒驾受到处分达3人二是责任意识不强在财政惠农补贴资金、医务人员用药、公租房专项治理等领域，纪委监委查摆了一批问题，说明我们重点领域的权力监管制度机制运行还不及时,部分领导干部在推动平常工作中，存在履职不到位、尽责有缺失问题,缺乏系统谋划和统筹协调能力三是红线意识不强八项规定我们一直在讲，但每年都会发生几例违规发放津贴、接受管理服务对象宴请等问题，造成了不良社会影响，究其根本还是日常教育提醒不够各部门、镇办必须加强内部管理，注重业务人员的培训和教育，提高其业务素质和职业道德水平业务人员要按规矩办事，对于无法办理的业务，耐心对群众予以解答，普及相关政策法规，争取做到令群众满意；出于公心办事，真正以为人民服务的思想办事，工作中就不会出现太大偏差今年的党风廉政建设还需要做好以下五个方面一是强化思想政治引领要持续巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，落实好第一议题学习制度，做到学有所悟、学有所得、学到真经、学出成效要始终把习近平总书记的重要指示批示作为第一政治要件，及时对贯彻落实情况进行回头看，确保把总书记重要指示批示抓具体、抓到位对政府来说，主要任务就是要促进经济社会持续健康发展，抓好这项任务就是讲政治的具体体现，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，扎实推动中省市区委决策部署落地见效，以实际行动践行两个确立、坚决做到两个维护二二是规范行政权力运行一要推进依法行政严格落实区政府集体学法制度，持续提升依法行政能力和水平紧盯执法主体，严肃查处违法执法行为，落实全过程人民民主，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受民主监督，主动接受社会和舆论监督，确保政府行为在法律政策规范的范围内活动二要优化营商环境把高效办成一件事作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，加快行政审批制度改革同时，及时公开重要决策、重大项目、重大民生等政府信息，增强政府工作的透明度三要强化审计监督去年，区审计局对全区31个项目进行了审计，发现部分项目存在超概算投资、多计工程价款等问题，其中超概算金额

1.45亿元，核减工程造价3990万元客观看，是项目设计不合理、预算不细致、准备不充分的问题，但实际上反映的是我们对项目的全流程、全链条监管还不够细在项目报价过程中，必须将价格严格控制在合理的区间内，坚决杜绝设计院和甲方虚高报价现象的发生，确保纳税人的每一分钱都花在刀刃上同时,要发挥好政府投资决策委员会作用，认真落实谁审批谁监管、谁主管谁监管、谁投资谁监管”主体责任，对项目的完整性、合法性、科学性、可行性进行认真审查核实，从源头上消除或降低超概算风险项目城市12。