周哲：在全县招商引资招才引智工作会议上的讲话

周哲在全县招商引资招才引智工作会议上的讲话在全县招商引资招才引智工作会议上的讲话周哲经县委、县政府研究决定，今天我们召开全县招商引资招才引智工作会议，这既是强化目标管理、激励先进、鞭策后进的总结表彰会，也是明确目标、鼓劲加压、落实责任的工作推进会，更是解放思想、拓展视野、奋力掀起招商引资招才引智高潮的安排部署会刚才，李金娥同志宣读了表彰决定，会议为招商引资工作优秀单位、先进单位和优质服务单位进行了表彰颁奖，各乡镇（处）和县直相关单位递交了2019年招商目标责任书希望大家坚持目标导向，以先进为榜样，主动作为、鼓足干劲、真抓实干，确保圆满完成招商引资招才引智工作任务下面，就做好招商引资招才引智工作，我讲几点意见

一、强化激励导向，总结成绩，坚定信心近年来，我县深入贯彻落实党的十九大精神，以招商引资为抓手，以两区建设为载体，内挖潜力、外寻合作，招商引资工作成效明显2018年，引进省外资金完成

20.27亿元，占全年目标的

101.8%；签约项目22个，投资合同金额

53.35亿元，到位资金

4.97亿其中落地项目9个，开工项目6个，工业项目16个2019年元至五月份，签约项目16个，合同金额

18.73亿元新禾食品、激海食品、瑞禾食品等绿色农产品加工项目相继产业落户产业集聚区，伊袖服饰、匠工服饰等一批服装产业项目进展良好，大别明珠田园综合体、金刚台露营地等一批乡村旅游项目火热开展等等，招商引资工作呈现出良好的发展势头一是领导带头招商坚持”大员上前，点对点跟踪对接”的招商理念，县四大班子领导利用外出考察和客商来我县考察等时机，积极企业对接，主动上门洽谈项目，以诚心打动投资方，以行动拉来项目投资2018年，成功对接乐氏同仁中草药基地、蚂蚁金服一码上商城、中农城投（商城）农副产品电商博览园、茶叶交易市场等项目二是利用节会招商组团参加了第12届中国（河南）投洽会、第一届信商大会暨第26届信阳茶叶节、第二十届中国国际投资贸易洽谈会、第15届中国-东盟博览会、中国（河南）招才引智创新发展大会、郑州产业转移会、首届中国国际进口博览会等节会，共签约项目6个三是开展以商招商二开源环保与碧水源、国电投就环保、新能源设备制造开展洽谈，合作开拓环保产业市场中周公司引入葛洲坝兴业再生资源有限公司，合作做强再生资源利用产业企业围绕产品、配套服务、产业链条招商能力正逐步增强四是委托机构招商与全国企业家联盟、中国航天系统工程与研究院、北京朝阳区中小企业市场发展商会、全国市县招商网达成委托招商协议，变走出去为请进来，从异地拜访升级为实地考察，逐步改变招商渠道不宽、效率不高的现状五是外派驻点招商按照上级安排部署，组建了京津冀、长三角、珠三角“一核两翼”驻点招商办，由三名副处级领导分别担任主任，从乡镇及县直有关单位抽调6名同志组成驻点招商组，开展驻外招商自驻点招商工作开展以来，共签约项目23个，落地项目14个，签约待落地项目9个，达成意向未签约项目24个六是招商机制逐步完善成立了县工业经济与招商引资工作领导小组，设立了产业集聚区、招商引资和非公经济3个工作专班成立招商引资项目评审委员会，建立了招商项目准入评审机制，确保了项目引进程序化、评审制度化、决策科学化2018年评审项目16个，已签约落地9个，新时代国际学校、伊袖服饰等项目已开工建设同时建立健全项目审批监管、企业落地服务、企业服务110”等工作机制，落实《商城县招商引资工作考评及奖惩办法》，明确了工作责任,提高了招商项目实效七是人才引进有序开展成立招才引智创新发展工作领导小组,印发《商城县招才引智创新发展工作实施方案》，统筹推进招才引智备工作建立商城籍各类人才信息档案，将他们的学术状况、研究课题、成果转化、工作现状等内容纳入人才信息库，通过电话联系、亲友介绍拜访等方式加强外联我县与中国工程院院士、中科院安徽光机所所长、博士生导师刘文清就在商城探索设立院士工作站达成初步意向；积极参加招才引智创新发展大会，共邀约高层次人才嘉宾8人,现场接收报名高层次人员信息200余份，成功向与会人员推介了我县产业集聚区和企业;建立绿色通道招聘高端人才54人;邀请商城籍人才回乡指导，曾杰教授莅临商城高中为家乡学子讲学，陈魁教授指导县人民医院心血管内科成功开展10余例心脏介入手术，等等

二、强化问题导向，提高认识，凝心聚力在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到当前存在的问题:一是氛围不浓厚全县上下对双招双引工作重视程度不够，部分单位对“双招双引工作情况不清、落实不力；部分单位工作不主动，主要领导外出招商较少，统一印制的《致外出务工人员的一封信》，个别单位督催多次，仍未领取下发；部分单位工作不细致，找老乡工作安排多次,有的单位摸排不彻底，上报数据不完善，找到的老乡屈指可数二是效果不明显招引的大项目、好项目不多，项目质量不高2018年签约22个项目中，投资亿元以上项目9个，投资10亿元以上项目1个,项目投资体量小，带动能力不足主导产业集聚不强，环保装备制造、农副产品加工两大主导产业链条不健全，延链补链项目少，特别是环保产业项目没突破，没有形成集聚发展、协调发展的局面三是服务环境不优表现在项目落地工作机制不顺畅，导致项目落地难，没有形成高效协调的工作局面，少数单位服务意识不强，存在推诿扯皮现象,全县一网通力、网上可办率距国务院要求的95%的目标差距很大产业集聚区、轻工业园区基础设施不完善，水、电、气保障不够，无法满足项目需求招商考核机制、奖惩机制不健全,对各单位招商工作未进行定量考评，压力传导不够，招商责任人责任感不足、服务意识差,营商环境不优，客商投资信心不足四是人才引进偏少表现在引进的人才总量小、高层次人才少目前共招引高层次人才数量，与商城籍在外顶尖人才、领军人才、拔尖人才总量相比，数量偏少在事业单位绿色通道方面，上报招聘的企业数量不多、专业技术人才岗位、高学历人才岗位较少存在以上问题，究其根源还是思想不够解放、环境不够优化大家要提高思想认识，充分认识招商引资招才引智的重要意义、理解深刻内涵、正确掌握方法，破除不愿招、不会招、不真招的思想，用高质量招商引资招才引智推动经济高质量发展一要充分认识双招双引工作意义，增强主动性为什么不愿招,一方面，有的同志认为不用招商引资招才引智，商城县也能发展的很好我国自改革开放,40年风雨兼程，一跃成为全球第二大经济体；党的十五届五中全会上提出的“五大发展理念，将开放发展作为其中的重要一条，这都充分说明了对外开放的重要性目前，我县经济总量还很小、基础也不强，在新时代中如何实现高质量发展，做好双招双引工作是关键，全县上下要坚持开放发展理念，着重解决内外联动问题，不断提高对外开放水平，积极融入发展大局，乘势而上、顺势而为一方面，有的同志说不敢招，与客商离得太远招不来商，走得太近害怕被说三道四，这种畏惧大可不必党的十九大报告明确指出，构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长只要亲和有度，就会清白无忧领导干部主动作为，”有交集不搞交换，有交往不搞交易”，划出公私界限，企业信心坚定,投资创业的干劲就足，就能推动经济发展二要深刻理解双招双引”工作实质，增强针对性为什么不真招,一方面，有的同志认为招商引资有招商办，招才引智有人社局，和自己没有关系招商引资招才引智不是一个部门或几个部门的责任，而是系统性、综合性的工作什么是招商引资？打个简单比方，就是把别处树移植到商城的土地上，并且要茁壮成长有的同志辛苦对接沟通,招引来了一个项目，由于供地、规划等因素迟迟不能落地建设,投资企业失去信心，不愿在商城投资发展了，就像找来了一颗树种不下去，时间长了就枯死了或者是项目建成了，但是服务没有跟上，相关部门不主动解决问题，甚至是设置障碍，树种下去了不但不浇水施肥，还要挖根剪叶，树也是活不成的招商引资的最终目的是让企业做大做强、良好运营，以就业、税收带动地方经济一方面，有的同志不懂招商,以为招商引资、招才引智就是和客商拉关系、套近乎，招引过程中热热闹闹，实际签约时冷冷清清；还有的同志不管项目是不是符合产业发展趋势，是不是适应商城实际，捡到篮子里就是菜，都招引进来，最后不符合环境保护评估，或是企业水土不服、发展不起来，到最后竹篮子打水一场空招商引资、招才引智，实质上是引进新变量，让引进来的资本、技术、人才、市场、观念、管理等要素，与我们既有的优势资源重新优化组合，创造出新的活力和效率，裂变出巨大的新动能三要正确掌握双招双弓『工作方法，增强科学性为什么不会招,一方面是缺乏学习，适应不了新形势当前我国经济迈入新常态，各个经济领域都面临着转型，招商引资工作也不例外开展招商面临着五大转变”，即由粗放式向集约式转变，由点式向链式转变，由政府主导向政府引导转变，由小项目向大项目和优势项目转变，由单个项目招商向特色园区招商转变我们要加强学习，适应外部经济环境和招商方式的变化，不当门外汉，争取当行家里手，认真抓好招商引资、招才引智工作，走出一条符合科学发展要求、符合我县实际的新路子一方面是没有发挥好招才引智的作用招商引资是促进地方经济又好又快发展，招才引智是为地方发展提供强力的人才和智力支持，二者如鸟之两翼，车之双轮，相互促进，相得益彰要通过引进人才提供技术、管理和信息方面的服务，带来好的资金和项目，促进招商引资；通过项目为人才提供成就事业的舞台，吸引人才来商创业，促进招才引智坚持以招才引智为突破口，充分发挥我县各类战略合作单位的带动作用，招引产业项目、合作平台入驻商城积极引进用好专业人才或团队，创新工作方式方法，提升工作水平要做好引的文章，突出高精尖缺和产业需求导向，打造靶向明确、精准发力的人才引进新机制要做好育的文章，立足实际，高度重视本土人才培养要做好”用”的文章，建立完善人才奖励政策，改革人才分类管理、优胜劣汰制度,加强人才医疗保障、社会保险、子女就学、落户居留等服务，真正让人才进得来、留得住、用得好

三、强化目标导向，真抓实干，务求实效2019年，全年实际利用境外资金要完成5200万美元以上，实际利用省外资金不少于

20.88亿元，其中产业集聚区到位资金10亿元人民币以上全县引进签约项目35个以上，其中亿元以上的项目不少于10个；产业集聚区、轻工业园区签约项目10个以上，其中亿元以上签约项目不少于5个每个乡镇（处）至少促成符合入驻产业集聚区条件的签约或意向项目1个；至少完成1个投资额1000万元以上工业项目的招引任务,任务完成情况纳入年终专项考评全县上下要进一步解放思想，抓好招商引资招才引智工作，用实打实的项目，推动县域经济高质量发展

（一）组织部署要到位“一核两翼招商是全县招商工作的重点，招商专班要立足一核两翼实际，摸清当地产业特点、发展规划、转移趋势，绘制精确产业图谱，增强招商的时效性和针对性，力争大企业、大项目落户商城取得突破县招商办、人社局既要履职尽责，做好承担的任务，也要加强培训指导，帮助各相关单位提升招引工作水平各乡镇（处）要落实好大员招商，实行二分之一招商制，迅速成立招商专班，明确一名主要领导专抓，一名副职主抓，对于重大项目，书记、乡镇长要亲自登门拜访、亲自洽谈，坚持把招商放在中心工作位置上去谋划、去落实；要抓好项目谋划，立足工作实际，围绕环保装备制造、绿色食品加工、纺织服装加工、文化旅游康养、基础设施提质改造等内容，至少要筛选、论证、储备3个以上项目，吸引客商投资；要保障必要资金,把招商引资列经费入乡级财政预算，留出招商专项资金，专款专用县纪委监察委要为在招商引资中真干事、敢担当的干部撑腰鼓劲，建立激励机制和容错纠错机制，树立正确的导向，调动招商引资工作人员的积极性、主动性

（二）产业招商要精准要加强产业链招商，实施基地型、龙头型高端战略，紧紧围绕我县环保装备制造、绿色食品加工、纺织服装主导产业，延链补链强链，开展精准招商一是依托绿色农业招商，要细化优化产业链条，重点招引大米、有机茶、油茶、中药材、食用菌、水产养殖产业深加工项目，拉长农副产品产业链条，发展壮大优质农业产业二是依托节能环保产业招商，以开源环保、商禹机电为支柱，深挖产业上下游供应链、左右关联企业，着力引进关联度高、辐射力大、带动力强的龙头型、基地型项目，注重配套企业集群跟进，培育特色鲜明的环保产业集群三是依托文化旅游产业招商，发挥西河、黄柏山、汤泉池、大别明珠里罗城等示范作用，促进茶旅、文旅、康养等产业融链通链，发展壮大第三产业，加快建设全域旅游示范区，推动乡村振兴建设四是依托园区平台招商，工业园区是扩大招商引资最有效、最重要的载体，要把工业园区作为招商引资的孵化器，科学定位,超前规划，进一步完善水、电、路、气、绿化等园区基础设施建设，增强园区承载集功能，确保大项目顺利落地和建设今年要继续围绕产业集聚区、轻工业园区、服装产业园项目组装，引进符合产业布局规划的企业入园发展

（三）回归合作要强化持续抓好回归工程，继续完善外出工作、求学、务工老乡资源目录，分类建好人才库、信息库，开展精准招商去年，我们专门成立了找老乡专班，共收集商城在外成功人士3159人,这些人才资源是实施回归工程的基础，是外出招商的重点，要对接好、利用好要加大优惠政策支持，引导资源对路、产业对路、项目对路的商城老乡返乡投资兴业，着力吸引企业回归、项目回迁、资金回流、人才回家当前，沿海发达地区开始新一轮产业结构调整，以纺织服装为主的产业迁往内地已成热潮市里已明确把纺织服装产业纳入县区主导产业，要求各县区组建纺织服装专业园区，年底要入驻纺织服装加工企业10家以上我们要抓住时机，积极研究回迁企业特点，出台专门扶持措施，谋划建设纺织服装产业园，改变我县纺织回迁企业数量较少、规模较小、分布较散的格局，真正把纺织服装产业的档次提起来、规模大起来、优势发挥出来

（四）招才引智要深化要立足县域实际，出台激励政策，对引进的人才从生活、发展、服务等方面给予优惠，确保吸引人才、留住人才、用好人才坚持招才引智与招商引资相结合，广泛联系人才、企业联盟、商协会、投融资等机构，发挥他们在信息、技术、资金、项目等方面的优势，打包招引人才和项目，实现引资和引智的双赢延伸人才工作链条，在做好高层次人才服务工作基础上，深入挖掘高层次人才的人脉资源，动员他们为商城引人才、引项目，为外地人才、企业投资商城牵线搭桥，带动身边人才来商城创新创业，形成以才引才”的良性循环积极支持开源环保等本土企业的培育和发展，全力支持企业做大做强，引导企业利用行业整合、转型发展的有利时机，实施技术改造催生项目，通过兼并重组整合项目，围绕引领市场需求培育项目

（五）营商环境要优化要用好用足用活国家、省、市出台的促进经济发展政策，按照上级出台的招商引资政策，研究制定我县优惠政策，根据新形势优化招引政策，不倚重土地、资本等优惠条件，坚持通过产业引导基金支持等手段，引导社会资本进入商城工业企业投资要优化营商环境，认真学习赴借鉴黄淮四市考察学习的经验，落实联审联批、一网通办、容缺办理等制度机制，最大限度的方便企业办事,真心实意的为企业家搞好服务由县纪委监察委牵头，县大项目办、政务服务和大数据局等相关单位参与，认真研究优化行政服务流程,督促抓好各项工作机制和优惠政策的落实要健全落实招引项目工作机制，对意向项目，实行定期集中评审制度，凡通过评审，不再设置其他准入门槛;对签约项目，推行项目落地联席办公会制，由县处级领导牵头召开，对项目手续实行一次性集中办理；对已落地项目，实行一个项目一个领导，一套班子一抓到底的工作机制，由分管县长抓总，职能部门具体落实，解决企业落地发展难题

（六）督导考核要严格要建立招商引资定期通报制度和重大项目专项督查制度，对各单位招商引资工作进展情况，实行月汇总、季通报制度要进一步完善招商引资工作考核办法，按照《关于促进我县工业发展的意见》（商发［2018）3号）、《商城县招商引资工作考评及奖惩办法（试行）》等文件精神，建立综合评价体系，重点考核引资总量、项目质量，实现每一项招商任务均可量化、可考核、可奖惩，树立聚焦招商、问责招商的鲜明导向招商引资。