「转」“微腐败”的表现形式、成因及治理措施

“微腐败”的表现形式、成因及治理措施基层“微腐败”是指在基层单位和组织中发生的腐败行为，这些行为虽然涉及的金额可能不大，但因其广泛性和对群众利益的直接影响，社会危害性不容忽视

一、基层“微腐败”的表现形式基层“微腐败”的表现形式主要包括以下几个方面

1.以权谋私一些基层干部利用手中的小权力进行个人利益的谋取，如在执法、监管、公共服务等窗口行业和项目建设等重点领域，将公共权力私用

2.乱收私分主要表现在农村集体“三资”（资产、资金、资源）管理不规范，监管不到位，导致挪用、侵占集体“三资”案件时有发生

3.吃拿卡要在群众办事过程中，存在推诿扯皮、收受好处、索要钱物等现象，即便表面上服务态度好转，实际上事情仍然难办

4.优亲厚友基层干部在土地征收流转、拆迁改造、招投标、集体“三资”管理、惠民补贴、扶贫救济、低保社保资金管理使用等方面，违规为亲朋好友谋取私利

5.不作为、慢作为一些干部对待工作态度消极，对待群众诉求冷漠，存在失职渎职行为

6.监管乏力由于监管手段单一，缺乏有效的监督和制约，导致基层权力运行不透明，容易滋生腐败

7.作风问题一些基层干部存在官僚主义、形式主义等问题，对待民生政策的解读和执行草草了事，缺乏对群众利益的真正关心

8.挪用民生资金如擅自挪用城乡居民养老保险基金等，这种行为直接侵害了广大人民群众的切身利益

9.雁过拔毛在专项拨款、资金划拨和资源分配时，通过各种形式的“微腐败”来攫取利益

10.形式主义“作秀”在重大民生领域中，一些干部习惯使用形式主义的工作方式，而不是脚踏实地的工作态度这些“微腐败”不仅损害了群众的利益，更大的危害是破坏了政府的形象和公信力

二、基层“微腐败”的形成原因基层“微腐败”的形成原因基层“微腐败”的形成原因是多方面的，主要包括以下几个方面

1.主观思想层面的问题部分基层干部纪法观念淡薄、特权思想严重、缺乏党性锻炼，习惯用个人意志代替法规政策

2.监管不严基层官员和监督部门之间缺乏有效的监督约束机制，监督机构往往有名无实，导致腐败行为得不到及时的发现和制止

3.制度机制不健全制度设计的过程中部门“一把手”的权力过于集中且缺乏行之有效的实质性监督，使得腐败行为难以得到监督和遏制

4.权力过大且缺乏监督在一些基层单位中，“一把手”独揽权力，监督不力，导致腐败行为有机可乘

5.基层传统治理体制的缺陷基层治理格局存在缺陷，如地方乡绅等基层政治精英与国家行政官员之间联系未切断，导致基层官员腐败处于三不管”地带

6.心理失衡或失落感基层官员可能因福利价值的缺失、直接收入不高以及升迁机会的小概率性和随机性而产生职业倦怠和“相对剥夺感

7.基层反腐弱化反腐败压力层层传导不够，存在“上面九级风，下面纹丝不动”的情况，压力递减现象突出

8.基层干部动力不足由于村（社区）干部工资标准普遍较低，且职位没有保障，导致部分基层干部动力不足、心态失衡

9.作风不实一些基层干部对贴近群众生活的问题置之不理、漠不关心，扭曲的价值观不断发酵，滋生出系列腐败问题

10.基层群众监督流于形式群众监督没有发挥应有的作用，同级监督没效力、上级监督没效果以及群众监督没效用

11.行政审批权力集中一些基层干部在资金分配、审批审核环节以及管理基层事务的过程中，滥用职权侵害群众切身利益

12.基层干部缺乏纪律和廉洁意识一些基层干部把公权当私器，法纪意识淡薄，导致腐败行为发生这些原因相互交织，共同作用于基层“微腐败”的形成和蔓延

三、破解基层“微腐败”的措施破解基层“微腐败”的措施涉及多个方面，主要包括以下几个关键点

1.加强制度建设建立健全各项规章制度，确保权力在阳光下运行通过完善基层权力运行的监督制约机制，让权力在制度的笼子里规范运行

2.强化教育和警示加强对基层干部的廉政教育和警示教育，提高他们的廉洁自律意识，从思想上筑牢拒腐防变的防线

3.发挥群众监督作用畅通群众监督渠道，鼓励和支持群众积极举报身边的腐败问题，让微腐败无处遁形

4.加强作风建设持之以恒正风肃纪，坚决纠治“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义等基层群众反映强烈的突出问题

5.规范“小微权力”运行清理精减村级“小微权力”，对村（社区）权力清单进行全面梳理公示，依法依规进行清理精减

6.专项治理加大专项治理力度，深入推进扶贫领域腐败和作风问题、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题、工程建设和房地产领域乱象等专项治理

7.查案治本充分发挥查案治本功能，针对基层腐败案件暴露出的问题和薄弱环节，深入分析查找制度机制建设方面存在的缺陷和不足

8.信息公开完善基层信息公开机制，对村级事务进行全面公开，让“小微权力”在阳光下运行

9.监督力量整合建立乡镇纪委片区协作机制和村务监督委员履职机制，完善“信、访、网、电”举报渠道，不断深化舆论监督和社会监督

10.压实责任层层压实责任，有效传导责任压力，加强工作督导，着力优化责任清单，把每一项责任明确到人到岗，严格责任追究

11.惩治腐败高压态势始终保持惩治腐败高压态势不放松，持之以恒强化监督执纪问责，对查处基层腐败问题做到无禁区、全覆盖

12.科技手段运用运用“互联网+”和大数据等科技手段提高监督效率，克服监督信息不对称，实现监督的全覆盖

13.专项监督开展过渡期专项监督，重点监督检查巩固拓展脱贫攻坚成果、建立防止返贫监测帮扶机制等情况，督促整改发现的问题

14.权力清单界定将群众关注度高、廉政风险大的权力事项逐一界定，形成权力清单，并配套出台相关管理制度

15.反腐败无禁区坚持无禁区、全覆盖、零容忍的态度对待腐败问题，无论腐败问题大小，都要一查到底、严惩不贷这些措施的实施需要各级党委、政府以及纪检监察机关的共同努力，同时也需要广大群众的参与和支持，共同营造一个风清气正、公平正义的社会环境—THE END—。