2019周德睿同志在市委经济工作会议上的讲话

周德睿同志在市委经济工作会议上的讲话周德睿同志在市委经济工作会议上的讲话2019同志们这次市委经济工作会议的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和中央、省委经济工作会议精神，总结今年经济工作，部署明年经济工作，大力推进开放强市、产业立市，不断开创新时代经济社会发展的新局面下面，根据市委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题

一、开放强市产业立市有好的势头，我们要乘势而上即将过去的一年，在以习近平同志为核心的党中央和省委省政府坚强领导下，市委市政府团结带领全市人民，全面贯彻党的十九大和市第七次党代会精神，大力实施开放强市、产业立市战略，着力抓好四培四个转变，经济社会保持平稳健康发展一年来，我们紧紧咬住创先争优目标，被评为贯彻落实党中央、国务院重大政策措施先进典型，并奖励免督查，综合治理、安全生产、计划生育工作在省委经济工作会议上被评为先进，获得满堂红;我们大力推进园区建设发展，成功创建国家级高新区，成为全省既有国家级经开区、又有国家级高新区的三个市州之一；我们积极办好重大会议活动，圆满承办中德法治国家对话研讨会、第十三届全运会龙舟决赛、全国100大城市机关党建工作经验交流会和常德国际马拉松赛，获得各方面的高度评价；我们深入抓好海绵城市试点，穿紫河治理得到央视《新闻联播》等多个栏目集中报道，海绵城市建设成果亮相全国砥砺奋进的五年大型成就展；我们加快发展文化旅游产业,闭园三年改造的桃花源正式开园；我们不断擦亮常德城市品牌，第三次蝉联全国文明城市称号，入选全国生态修复、城市修补试点城市和全国首批公交都市创建城市，成为央视《家和万事兴》栏目推介放的大门，拓宽合作的渠道要推动开放大引进战略投资者是招商引资的主攻重点要主动对接世界500强、中国500强、民营500强等大企业大集团，加强专业化、个性化、具体化的跟踪对接，鼓励发展总部经济，引进一批龙头企业在外老乡是招商引资成功率最高的群体要深入开展迎老乡、回故乡、建家乡”活动，鼓励引导更多的在外老乡投资家乡、建设家乡、造福家乡产业链招商是招商引资最有效的方法要重点围绕做大做强支柱产业，着力引进产业关联性大、带动力强的上下游项目，加快培育壮大产业集群领导干部是招商引资的责任主体各级领导干部要强化全员招商理念，强化招商主体责任，对招商引资做到有求必应、随请随到要构建开放大通道加快黔张常铁路、常益长高铁建设，力争襄常高铁、常德铁路交通枢纽站开工建设，做好荆常城际铁路规划研究加快安慈高速建设，开工建设常益高速公路复线加快推进沅澧快速干线建设，确保2号大道澧县段、4号大道河湫至桃源段、6号大道常德经开区段建成通车加强公路管理养护，长效推进公路治超积极拓展航班航线，打造空港物流基地推进航道整治和港口资源整合,组建港务集团公司，提升常德水运通江达海的新优势要打造开放大平台建立健全水、陆、空立体口岸体系，突出抓好桃花源机场航空口岸、常德保税物流中心、德山水运口岸建设大力推进通关改革，降低通关成本，提升通关便利化水平，推动常德产业、常德企业、常德产品更多地走出去

4.要聚焦城镇带动，强力推进城乡统筹新型城镇化是常德的亮丽名片，是推动开放、吸纳产业的重要载体推进开放强市、产业立市，要始终把城镇带动抓在手里，积极走出一条以城带乡、以城促产、以业聚人的融合发展之路要坚持规划引领进一步完善城市总体规划，大力推进多规合一,促进产业与城市有机融合，推动产业化与城镇化精彩互动着力抓好北部新城、西部新区、东部城区、江南新城、德山新城的规划建设,科学布局功能分区，加快城市扩容提质坚决维护规划的科学性、严肃性，保持控违拆违的高压态势，确保按照规划干到底、管到位、建设好要注重建管并举以较真的精神抓海绵城市，大力发展海绵产业,建成一批示范工程，确保顺利通过三年试点考核以民本的理念抓”城市双修，启动实施一批生态修复、城市修补工程，加快片区棚改、沅江隧道、沅水四桥等重点项目建设，打造华侨城卡乐世界、大唐司马、禾田居等一批城市新亮点，进一步改善人居环境以绣花的功夫抓城市管理，全面推进公交都市建设，切实破解垃圾清运、广告管理、停车场和街心公园建设等难题，不断提高城市管理的精细化、标准化、规范化水平要突出县域经济县域经济是全市发展的一个突出短板要加强科学指导，谋划推进一批能够带动县域发展的重大产业项目、基础设施项目，提升市县联动发展水平加强扩权强县，能够下放的管理权限坚决下放，能够取消的行政审批事项坚决取消，扎实推进石门县省直管县经济体制改革试点加强政策支持，在项目、资金、土地、人才等方面给予更多倾斜，推进县域经济加快发展、转型发展要推动城乡一体突出县城扩容提质，提高县城的首位度稳步推进津澧融城，打造市域副中心深入实施两西发展战略，建设全域美丽乡村，打造常德卫星城着力抓好津澧新城国家新型城镇化试点和中小城市综合改革试点、临澧产城融合试点、美丽城镇和特色小镇建设试点、安乡运动休闲特色小镇建设，不断提高新型城镇化水平全面落实乡村振兴战略，把实施乡村振兴作为新时代三农工作的总抓手，坚持农业农村优先发展，大力实施美丽乡村提升工程，成片连线推进农村环境综合整治，加快农村电网、宽带、公路、水利、饮水、照明等设施建设与改造，突出抓好农村公路窄改宽和自然村通水泥（沥青）路，积极推进厕所革命，加大移风易俗力度，努力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化新农村

5.要聚焦瓶颈破解，强力推进环境优化瓶颈问题就像一道门槛,跨过去了就是门，跨不过去就是槛推进开放强市、产业立市，要以最大的决心和力度破除各类瓶颈障碍，为高质量发展开辟一条阳光大道要破除金融瓶颈支持各类金融主体发展，培育一批村镇银行、小额贷款公司、融资担保公司激励金融机构开展产品和服务创新,扩大对实体经济特别是中小微企业的信贷投放用好用活产业发展基金，促进主导产业发展引导企业对接资本市场，推动企业上市发展加强社会信用体系建设，依法打击金融违法行为，规范融资平台管理,有效防范金融风险要破除人才瓶颈坚持党管人才原则，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，大力培育和引进一批高端人才、技能人才、紧缺人才、青年人才，打造一批常德工匠常德能人常德专家，努力把各方面的优秀人才集聚起来，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流要破除环境瓶颈继续抓好放管服”各项工作，全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，用政府权力的减法换取市场活力的乘法坚持以铁的纪律、铁的面孔、铁的手腕查处影响发展环境的人和事，谁挡路、就要谁让路，谁搅局、就要谁出局，谁失职、就要谁失业大力纠正庸政、懒政、怠政行为，决不允许占着位子不想事、拿着薪水不干事、带着笑脸不办事要破除体制机制瓶颈以改革开放40周年为契机，推进全面深化改革向纵深发展严格落实上级部署的改革任务，结合实际抓好一批自主改革，坚决破除一切不合时宜的体制机制弊端，充分激发各类市场主体活力，推动改革朝着领域更广、举措更多、力度更强的新阶段迈进，真正使改革成为促进发展的动力、惠及民生的福祉、破解难题的法宝

6.要聚焦人民向往，强力推进民生改善人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标推进开放强市、产业立市，要始终坚持以人民为中心，突出打好三大攻坚战，切实保障和改善民生，真正为群众排忧解难、让人民安居乐业要深入推进脱贫攻坚认真落实中央和省委省政府打好精准脱贫攻坚战的部署，进一步压实工作责任，落细工作举措，确保退出贫困村100个以上、脱贫5万人以上，确保脱贫攻坚工作走在全省前列，确保群众满意按照精准扶贫、精准脱贫的要求，着力打好健康扶贫、教育助学、就业创业、住房安全、产业发展、基础建设六大硬仗，真正把脱贫攻坚工作做到老百姓的心坎上突出抓好产业扶贫，抓好对已脱贫对象的回头看、回头查、回头帮，帮助贫困群众稳定脱贫要切实抓好环保整治认真落实中央和省委省政府打好污染防治攻坚战的部署，实行最严格的生态环境保护制度实施生态保护修复,启动大规模国土绿化行动，持续推进中央环保督察问题整改、洞庭湖生态环境专项整治、大气污染防治和垃圾分类管理，强力整治突出环境问题全面落实河长制，启动实施湖长制，加强两水四岸环境综合整治，还一湖两水浩浩汤汤、碧波荡漾要全力维护安全稳定认真落实中央和省委省政府打好防范化解重大风险攻坚战的部署，突出严控增量、严格监管、严把关口，有效防范各种债务风险深入推进无上访村（社区）建设，注重从源头上化解矛盾纠纷加大社会治安综合治理力度，坚持以打开路、打防结合，依法打击违法犯罪行为，创新完善社会治安防控体系，着力解决涉众性经济犯罪、网上虚假信息诈骗等突出问题带着感情、带着良心做好保障农民工工资支付工作，确保辛苦劳动的农民工们拿到自己的汗水钱全面推进国家安全发展示范城市建设，完善安全生产责任制，加强监管能力建设，深化专项整治，坚决遏制较大安全生产事故，坚决杜绝重特大安全生产事故积极创建国家食品安全城市,确保老百姓舌尖上的安全工市委经济工作12的四大城市名片之一；我们全力加强基础设施建设，全市人民盼望已久的常益长高铁将在12月26日正式开工，沅澧快速干线1号大道鼎城岗市至临澧太平段、2号大道石门段和澹水大桥至马堰段、6号大道汉寿段建成通车；我们成功应对特大水情雨情，实现了不溃一堤一垸、不垮一库一坝、不因灾死亡一人的目标可以说，这一年是全市经济社会发展好事连连、好戏连台、好评如潮的一年，是各项工作更有奋斗、更有态势、更有成效的一年

1.体现在经济运行上主要经济指标保持全省中上游水平预计地区生产总值增长8%左右；固定资产投资增长14%；一般公共预算收入增长10%左右，税收收入占财政收入比重保持全省领先水平；城乡居民收入分别增长

8.2%和

8.6%；进出口总额增长50%以上

2.体现在产业发展上制定实施1+X”系列文件和《推进产业立市三年行动计划》，加大降费减负力度，设立产业发展基金，实施常德品牌行动，促进实体经济发展工业经济平稳向好传统产业转型升级步伐加快，新兴产业发展势头强劲，新建标准化厂房139万平方米，新开工亿元以上工业项目73个，规模工业增加值增长

6.5%中国医药、中国建筑、中铁投、上海龙元、北京首创、中蓝科技等一批战略投资者引进落地，粤港模科、鑫曜科技、远大住工等项目建成投产，常德烟厂易地技改、溢多利、中联起重机械生产基地等项目加快推进农业基础不断夯实新增省级农业示范园区7个、规模农产品加工企业95家、农民合作社743家，农产品加工销售收入增长20%o现代服务业加速发展积极推进全域旅游，培育壮大美丽经济，桃花源、柳叶湖、穿紫河、城头山等旅游热点不断升温，接待国内外游客增长25%,旅游综合收入增长21虬金融、商贸、物流、电商等服务业蓬勃兴旺

3.体现在城乡建设上坚持以新型城镇化带动美丽乡村建设，加快构建城乡一体发展新格局城市建设进一步提速海绵城市建设三年试点任务基本完成，华侨城卡乐世界、大唐司马、禾田居、常德画墙、片区棚改等项目加快建设，白马湖、阳明湖、丹洲生态城等板块开发有序推进县城和小城镇建设全面提质，有17个乡镇被列为全国重点镇农村面貌进一步改观美丽乡村建设整市推进，农村环境综合整治力度加大，桃花源、太阳谷、城头山、西洞庭”四大示范片区建设展现新的面貌基础条件进一步改善黔张常铁路、沅江隧道、沅水四桥等项目加快建设，新改建干线公路和农村公路1500公里，水利、通信、能源等基础设施建设取得新成效

4.体现在改革创新上深入推进改革攻坚，省委部署的30项改革任务和市里确定的十大自主改革有序实施，两同时谈话、津市”绿色存折等一批改革形成常德经验深入推进简政放权，继续精简下放审批权限，在全省率先推行二十证合一，涉企收费目录清单全面公示，企业负担明显减轻，群众办事更加方便深入推进创新创业，高新技术产业增加值增长15%,新增市场主体

4.5万户，大众创业、万众创新的氛围进一步浓厚深入推进瓶颈破解，金融机构存贷款余额分别增长14%和28%,新增建设用地

2.2万亩，人才引进取得突破

5.体现在民生保障上认真贯彻以人民为中心的发展思想，广大人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强脱贫攻坚精准有力，举全市之力打好脱贫攻坚战，今年可实现石门贫困县摘帽、

7.3万人100个以上贫困村脱贫、90%以上贫困村集体经济收入超过4万元，涌现出扶贫楷模王新法等一批先进典型生态环保力度空前，强力推进中央环保督察问题整改，珊珀湖治理、欧美黑杨清除、河道采砂整治、城市黑臭水体整治等工作扎实有效，获得国际湿地城市认证提名各项事业协调发展，高考继续保持全省文科第

一、理科第二的好成绩，湘雅常德医院正式运营，新增城镇就业

6.7万人、农村劳动力转移就业

4.1万人，文化体育、社会保障、人口计生等各方面工作实现新的发展社会大局和谐稳定，平安常德、法治常德建设深入推进，回应民调关注、打击违法犯罪富有成效，无上访村（社区）”建设全面推开，一批信访突出问题得到有效化解；安全生产形势持续稳定

6.体现在管党治党上制定实施全面从严治党“8条”，推进全面从严治党向纵深发展强化政治建设，始终把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，牢固树立四个意识，不断增强四个自信，营造了风清气正的政治生态强化思想建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,推进“两学一做学习教育常态化制度化，全方位、多角度、深层次推动党的十九大精神入脑入心强化组织建设，树立正确选人用人导向,不断优化干部队伍结构，提拔重用了一批优秀年轻干部；加强基层服务型党组织建设，圆满完成村、社区换届，创新推进智慧党建，努力把服务送到群众的家门口；构建大统战工作格局，爱国统一战线得到巩固、发展和壮大；党对人大、政协工作的领导全面加强；党管武装工作取得新的成绩强化作风建设，出台实施严明工作纪律、严格工作责任十项规定，持之以恒纠四风、治陋习，深入开展公款吃喝、公款旅游、违规收受红包礼金、违规发放奖金福利、扶贫领域突出问题、雁过拔毛式腐败等专项整治，干部作风进一步好转强化纪律建设，纪检监察体制改革有力有序推进，充分发挥巡察利剑作用，严厉查处各类违纪案件，始终保持了惩治腐败的高压态势事非经过不知难，发展的过程就是克服困难、解决问题的过程当前，我们仍然面临着发展不足、发展不优的双重压力，面临着加快发展、转型发展的双重任务产业发展后劲不足，传统产业转型升级难度较大，战略性新兴产业基础薄弱，新的经济增长点没有形成规模;项目落地进展不快，稿子铺整理，一些项目久议不决、久拖不建、久建不成的现象依然存在；开放经济体量不大，对外开放程度低，外经外贸总量小，对经济发展的拉动作用还很弱；经济发展环境不优，项目审批程序多、时间长、手续杂的问题依然存在，有的干部不作为、慢作为、乱作为的现象比较严重想，都是问题；干，才是答案我们要坚持问题导向，奔着问题去，揪着问题改，在干中战胜困难，在干中解决问题，在干中乘势而上，推动常德经济社会发展驶向更加宽阔的大道

二、开放强市产业立市有好的机遇，我们要借机前行明年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是新时代推进开放强市、产业立市的关键之年，是全面建成小康社会的决胜之年做好明年经济工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略布局，深入实施创新引领开放崛起战略，大力推进开放强市、产业立市，切实抓好”四培四个转变，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，推动经济社会持续健康发展主要预期目标是地区生产总值增长8%以上，规模工业增加值增长

7.5%以上，固定资产投资增长12%以上，一般公共预算收入增长10%左右，城乡居民人均可支配收入增长

8.5%以上，争取全面建成小康社会达标授牌新时代蕴含新机遇，新机遇昭示新未来中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代，对各项工作提出了更高要求，也给地方发展带来了更多机遇立足新的历史方位，我们要善于发现新机遇、把握新机遇、用好新机遇，努力把机遇转化为项目实体，转化为发展动能，转化为民生福祉，转化为开放强市、产业立市的生动实践

1.要借宏观政策利好把开放强市产业立市推向前进党的十八大以来，我们党坚持观大势、谋全局、干实事，在实践中形成了习近平新时代中国特色社会主义经济思想党的十九大胜利召开，为经济发展在理念上、战略上、举措上、预期上注入了强大动能这次中央经济工作会议的一大亮点，明确提出推动高质量发展省委省政府深入实施创新引领开放崛起战略，稿子铺整理，把明年确定为产业项目建设年中央和省委省政府的决策部署，必将出台一系列推动高质量发展的政策措施，为推进开放强市、产业立市带来重大政策利好我们要准确把握宏观政策取向，深入学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想，深刻领会新时代高质量发展新要求，创造性地落实各项政策措施，开拓性地抓开放、抓产业、抓发展

2.要借国家战略机遇把开放强市产业立市推向前进近年来，随着一带一路、长江经济带、洞庭湖生态经济区等国家战略的深入实施，常德的战略叠加效应日益凸显党的十九大提出，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略；中央经济工作会议确定，明年重点做好深化供给侧结构性改革、激发各类市场主体活力、推动形成全面开放新格局等8项工作；省委经济工作会议明确,明年重点推进产业项目建设、”三大攻坚战、乡村振兴战略等6个方面工作，这为我们争取项目投资、扩大对外开放、加快产业发展带来了新的机遇我们要充分整合优势资源，全面加强战略对接，深度融入国家和省里的发展战略，进一步培育发展新动能，开拓发展新空间,打造发展新高地

3.要借基础条件优势把开放强市产业立市推向前进在历届市委市政府打下的坚实基础上，常德经济发展稳的基础在巩固，进的动能在增强，调的空间在扩大从产业发展来看，农业基础日益稳固，工业转型来势看好，服务业成为经济增长的重要支撑从区位条件来看,随着杭瑞、二广、长渝3条高速贯穿沅澧，四纵四横快速干线连通市域，特别是石长铁路开通动车，黔张常铁路加快建设，常益长高铁、襄常高铁、常德铁路枢纽站、常益高速复线即将开工，常德打造交通枢纽将会起得晚、到得好、跑得远从平台支撑来看，园区设施和功能不断完善，城市建设和管理更加优化，产业吸纳和承载能力进一步增强我们要立足新的起点，把优势转化为来势，把来势转化为胜势，坚定信心推动常德的高质量发展

4.要借浓厚发展氛围把开放强市产业立市推向前进市委七届四次全会部署推进开放强市、产业立市以来，上上下下高度肯定，方方面面一致认同，在沅澧大地形成了态势，形成了氛围，形成了效果,给人以信心，给人以力量，给人以希望今天的常德，领导班子精诚团结，干部群众信心高涨，加快发展的主旋律更加响亮，决胜小康的精气神更加充足，积极奋进的正能量更加强劲，全市上下推进开放强市、产业立市的决心空前，力度空前，措施空前我们要提高政治站位，保持战略定力，端正发展理念，提振干事创业的精神和劲头，汇聚常德人民的智慧和力量，携起手来走向开放强市、产业立市的光明前景

三、开放强市产业立市有好的抓手，我们要一抓到底辉煌肯定有，就看怎么走推进开放强市、产业立市，不缺目标，不缺思路，不缺重点，关键的关键是要上接天线、下接地气，突出抓重点、补短板、强弱项，把上级明确的发展要求一抓到底，把已经作出的决策部署一抓到底，把正在推进的各项工作一抓到底

1.要聚焦项目建设，强力推进投资拉动千条万条，没有项目就是白条；千讲万讲，没有项目就是白讲推进开放强市、产业立市,要落脚到项目建设上，突出抓好产业项目建设年，坚定不移以项目扩投资、稳增长、促发展要拿出一股傻劲和疯劲抓项目建设，不可能立竿见影，不可能一蹴而就，需要持之以恒、久久为功要本着对事业负责、对常德负责、对人民负责的态度，甘当推进项目建设的傻子和疯子,牢牢把项目建设扛在肩上、抓在手上、落实在行动上要攻克一批重点和难点抓项目建设，不能撒胡椒面，不能眉毛胡子一把抓，需要突出重点、纲举目张要着力抓好300个重点建设项目，完成投资900亿元以上，全力推进100个重大项目、200个重大前期项目要把产业项目建设作为重中之重，不断增加有效投资,切实提高投资效益，确保产业项目的比重不低于60%重点围绕全省新兴优势产业链培育计划，积极对接省委省政府五个100”工作部署,有针对性地开发、储备、引进一批重大项目要建立落实意向项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产”的工作推进机制，确保前期项目开工率不低于60%要督出一种压力和动力抓项目建设，不能上热下冷，不能搞数字游戏，需要传导压力、真抓实干要把项目建设特别是产业项目作为绩效考核的重要内容，按照各区县（市）、常德经开区、常德高新区每年落地开工投资亿元以上的产业项目不少于15个，其中工业项目不少于7个的目标任务，实行严格的考核、严格的督导、严格的奖惩兑现

2.要聚焦实体经济，强力推进产业发展实体经济是发展之基、富民之源、产业之本推进开放强市、产业立市，必须坚持以质量效益为中心，以产业为抓手，以园区为载体，以服务为保障，大力实施产业立市三年行动，着力培育、发展、壮大、做优产业，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展要把转型发展作为重要取向按照建设现代化经济体系的目标要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，以科技创新为引领，着力抓好传统产业老树开新枝、新兴产业插柳成荫、创新创业育种墩苗，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革狠抓新兴动能培育,大力发展新材料、新能源、电子信息、生物医药、节能环保、智能制造等战略性新兴产业狠抓产业集群发展，加快打造烟草、生物医药与健康食品、装备制造与军民融合、文旅康养四个千亿产业集群狠抓现代服务业发展，加快发展全域旅游，打造一批知名旅游景区和精品旅游线路，推动城市旅游、乡村旅游、红色旅游、生态旅游火起来；积极发展现代物流，稿子铺整理，大力发展电子商务、服务外包、数字经济、现代供应链等新业态；促进房地产业健康发展，突出抓好棚改和安置房、问题楼盘的处理，积极建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度狠抓现代农业发展，坚持质量兴农、绿色兴农，做大做强龙头企业，培育新型农业经营主体，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业政策从增产导向转向提质导向，促进粮食、水果、蔬菜、林业、茶叶、养殖等主导产业转型升级狠抓产业品牌建设，打响常德品牌、中国品质，推进质量强市建设,培育一批品牌产品、品牌企业、品牌工程狠抓创新创业，大力支持重点（工程）实验室、科研中心、博士后工作站建设，推进创业孵化平台发展，促进大众创业、万众创新，高起点建设文化创意产业园,加快发展民营经济要把产业园区作为重要阵地认真落实《关于促进产业园区发展若干措施的意见》，按照国家级园区不超过三主三辅、省级园区不超过两主两辅的要求，科学明晰园区定位和产业特色，支持创建津澧国家级经开区，支持发展总部经济园、专利产业园等特色园、园中园，推动园区走集约化、特色化、人性化发展路子加强产业园区与发达地区、异地商会、行业协会的对接，推动结盟发展，承接产业转移推动园区去行政化、趋市场化，给予园区更大的自主权，增强园区发展的内生动力突出做大做强常德经开区和常德高新区，推动两个国家级园区由俣牌向进位跨越要把帮扶企业作为重要责任坚持培育骨干企业与发展中小微企业两手抓，倡导树立成就企业家、厚待投资者、服务纳税人的理念，形成全社会支持企业发展的良好氛围坚持一企一策精准帮扶，加大力度降成本，千方百计解难题，提速增效优服务，全力推动实体经济发展高度重视企业家队伍建设，大力弘扬企业家精神，更好发挥企业家作用，打造一支有信念、有实力、有信誉、有情怀的企业家队伍推动构建亲清新型政商关系，只要做到有交往、没交换，有交集、没交易，就要大胆为企业搞服务、与企业家交朋友

3.要聚焦招商引资，强力推进开放合作开放带来进步，封闭必然落后推进开放强市、产业立市，必须走开放合作之路，坚持一切围绕招商引资，一切服务招商引资，一切服从招商引资，切实打开开。