衡水市深入开展“谋跑争促”专项活动实施方案

衡水市深入开展“谋跑争促”专项活动实施方案文章属性•【制定机关】衡水市人民政府办公室•【公布日期】

2020.

05.15•【字号】

（2020）—32•【施行日期】

2020.

05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文衡水市深入开展“谋跑争促”专项活动实施方案为充分发挥高质量项目建设对推进经济发展的支撑作用，对冲新冠肺炎疫情影响，实现“三个历年最多”目标（开工项目数量历年最多、争取上级投资历年最多、完成投资历年最多），确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，市政府决定，在全市范围内深入开展“谋、跑、争、促”专项活动现制定如下实施方案

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展重要指示精神，全面落实党中央和省、市重大决策部署，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持“一三五+”总体部署，牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，围绕“三个历年最多”目标任务，深入开展“谋、跑、争、促”专项活动，瞄准中央预算内投资、地方政府专项债券支持方向和重点，超前谋划储备项目，积极跑办重大政策支持，努力争取上级资金扶持，全力促进形成有效投资，为全市经济高质量发展提供有力支撑

二、主要任务

（一）谋划储备项目瞄准“3+2”市域主导产业、“9+5”县域特色产业集群谋划一批高端、高新产业项目，确保上半年新谋划重大产业项目100项以上，全年新谋划重大产业项目200项以上，争取更多的县市区实现百亿元产业项目零的突破；重点围绕国家重点鼓励和支持领域，谋划一批国家重大战略、交通、城镇基础设施、生态环保、城镇老旧小区改造等地方政府债券重点支持项目，以及公共卫生设施等中央投资项目；重点围绕新型城镇化建设，谋划一批5G网络、大数据中心等新型基础设施项目；重点围绕打基础、补短板、强弱项，谋划一批公共卫生体系建设、应急能力提升、医用物资和防护物资等补短板项目，在公共服务、公共交通等领域，谋划一批群众获得感强的智慧服务项目；重点围绕强链、延链、补链和园区主导产业定位，强化招商引资，逐产业制定招商地图，针对龙头企业、目标科技团队、销售网络，开展敲门招商，提高成功率创新招商方式，积极开展云洽谈、云签约、云招商活动，加快引进一批高质量合作项目，充实各级重点项目库（责任部门市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市城管综合行政执法局、市农业农村局，各县市区政府、衡水高新区和滨湖新区管委会）

（二）跑办重大支持由市政府各副市长负责，带领分管市直部门和各县市区，加强与省直部门和国家部委对接、沟通，积极谋划、跑办重大支持一是紧紧抓住疫情期间上级政策多、支持多的机遇，紧盯国家、省政策扶持和投资导向，市直部门每月梳理上级最新政策，强化研究，部门主要领导每月至少“跑部进厅”一次，力争跑办成功一批二是上级重大政策与支持，如国家级试点等，结合全市实际和建设需要，市直部门及时提请市政府领导一同跑办，一事一跑、一事多跑，提高跑办成功率三是围绕衡水产业延链、补链，瞄准产业上下游龙头企业，加强跑办对接力度，力争引进一批大项目、大企业聚焦京东、阿里巴巴等重大战略投资者，加强对接力度，每年主要经济部门至少对接1-2家战略投资者，力促更多战略投资者落户衡水（责任部门市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局等相关市直部门，各县市区政府、衡水高新区和滨湖新区管委会）

（三）争取上级资金密切关注上级资金安排、政策变化等信息，加大跑办对接力度，积极争资金、争试点和政策支持，争取更多诉求纳入省规划盘子中央投资方面，各地各部门要重点围绕公共卫生设施、市政设施、城镇环境基础设施、交通基础设施、城镇老旧小区改造、应急物资储备体系建设6个领域全力争取中央投资，做好项目准备工作，积极组织项目单位通过国家重大项目库申报符合条件项目地方政府专项债券方面，各地各部门要围绕交通基础设施、能源、农林水利等9大领域26个方面，积极谋划筛选符合申报条件的项目，撬动社会资本投资，带动有效投资，支持补短板扩内需，确保将前期工作完备、建设条件落实、要素供应有保障等已符合申报要求和条件的项目，及时纳入地方政府债券信息系统；金融扶持方面，各地各部门要紧抓省发展改革委及省直有关部门与国开行、建行、农发行等金融机构开展的融资专项项目筛选申报机遇，为企业复工达产争取资金支持（责任部门市发展改革委、市财政局、市地方金融监管局，各县市区政府、衡水高新区和滨湖新区管委会）

（四）促进有效投资推进项目前期工作健全工作协调机制，由市发展改革委牵头，行政审批、地方金融监管、生态环境、自然资源和规划等部门全力配合，加强政银企对接，用好环保“白名单”政策和“一会三书一证”“标准地+承诺制”等改革举措，主动靠前服务、跟踪服务，压缩审批时限，提高工作效率，推动项目早开工、多开工；创新审批方式，探索实施“虚拟审批”“容缺审批”模式，在依法合规的前提下最大限度减少审批时限；全面推行投资项目网上办理，统一应用投资项目在线审批监管平台办理业务，做到网上申报、一口受理、并联办理、信息共享、限时办结加快项目建设进度204项省市重点开工和续建项目，要逐项建立工作台账，倒排工期、挂图作战，加快施工进度，6月底前22项未开工省市重点项目全部开工建设，年内前期项目提前开工40项以上；各县市区要抢抓项目建设黄金期，充分利用生产生活秩序加快恢复等有利条件，全力以赴推进度，形成更多实物工作量，努力实现以快补晚，5月份通过视频短片汇报形式对各县市区稳投资和项目建设情况进行观摩、评比加强固定资产投资管理以总投资5000万元以上续建和新开工项目作为抓投资稳运行的重要抓手，通过河北省投资项目在线审批监管平台对总投资5000万元以上项目实行在线管理，按照项目入库入统时间节点，指导项目单位做好项目法人入库、新开工项目入库，密切监测在建项目投资完成情况入统工作，确保应统尽统，如实反映投资运行情况，切实提高投资运行质量（责任部门市发展改革委、市行政审批局、市生态环境局、市地方金融监管局、市自然资源和规划局，各县市区政府、衡水高新区和滨湖新区管委会）

三、工作机制（-）实施领导包联帮扶继续坚持重点项目市、县领导包联制度，实行一个项目、一名包联领导、一个责任单位、一个工期计划、一个责任方案的“五个一”工作机制，省重点项目逐项明确市级包联领导，市重点项目逐项明确县级包联领导，每个项目所在县市区组建推进专班，制定具体推进方案，帮助项目主体补齐各种前期要件，协调项目建设中的土地、资金等关键要素，落实项目投产所需的水电气暖等基础条件，保障项目顺利实施

（二）坚持“三个三”活动推进3月、6月、9月举办3次项目集中开工活动，市领导分赴县市区现场督导项目开工；

一、

二、三季度分别举办3次集中招商签约活动，结合我市产业基础和发展实际，签约引进一批重大项目；4月、8月、12月组织3次全市重点项目观摩拉练，实地检验项目建设成效

（三）加强谋划项目评估论证市县两级成立相关部门、项目业主、行业协会、科研院所四位一体的项目谋划专门组织，聘请行业专家，开展有针对性的项目谋划工作完善谋划项目评审论证体系，谋划入库项目都要由专家进行评审论证，提高科学性和可行性设立高质量项目谋划储备库，实行市县分级负责、资源共享、动态调整，入库项目要具备一定前期深度，实行动态管理，及时补充调整，形成梯次滚动发展良好格局

（四）定期排名考核由市发展改革委重点办每月定期梳理汇总活动开展情况，对各县市区项目投资完成率、项目谋划、争取资金等情况进行排名通报，单项指标连续2个月排名全市末位的，在市政府常务会上作说明年底，对各县市区项目建设工作进行综合考核，作为县市区党政领导班子和领导干部综合考核重要依据

四、保障措施

（一）成立领导小组成立由常务副市长任组长，各位副市长任副组长，相关市直部门和各县市区主管负责同志任成员的“谋跑争促”专项活动领导小组领导小组办公室设在市发展改革委，由市发展改革委主任兼任办公室主任，负责活动统一调度、工作联络、信息整理、活动督查、活动考核等工作

（二）加强项目督导调度实施重点项目清单管理，省市重点项目逐项建立电子台账、电子地图，线上精准掌握项目投资、形象进度、手续跑办情况，全流程、实时监控进展情况，发现问题及时分派协调解决持续开展项目周督月调和“面对面”研商，市、县主管领导每周深入项目建设一线，现场办公，每月采取现场观摩、集中座谈等形式，分片、分组、分产业、有重点的对重点项目进行专题调度，对土地、资金、手续等关键问题，逐项落实解决投资超50亿、100亿元重大项目，加大上门服务力度，面对面研商分析，加快项目落地建设

（三）加强要素资源保障优化土地供给鼓励建设项目集约节约用地，严格控制建筑容积率和投资强度，最大限度提升土地资源利用效益实施差别管理对省市重点建设项目实施差别化环境管理，不搞“一刀切”，重污染天气应急响应期间，优先保障省、市重点项目建设能耗、煤耗、水耗和污染物排放等资源环境容量指标，优先保障省、市重点项目强化资源保障对鼓励支持的战略性新兴产业、现代服务业和农产品精深加工等重点项目，实行市场化手段优先配置用能、用煤、用水指标加强金融支撑加强与金融机构合作，每季度组织银企对接活动，大力推介重点项目政府各类专项资金、产业基金优先安排省市重点项目积极争取中央和省资金，支持重点项目单位利用资产证券化、股权融资、发行企业债券等方式，多渠道筹集建设资金衡水市人民政府办公室2020年5月15H。