案例分析-2013年招标师考试真题

招标师考试案例分析真题2013案例一【背景】某依法必须招标的机电产品国际采购项目，招标文件规定，采用最低评标价法评标；项目所在地为中国银川某工地，投标人可以选择海运，也可以选择空运，评标中每项技术负偏离调整CIF价格的1%；进口关税税率为10%,消费税免征，进口增值税税率为17%；备品配件为M,数量2个；交货期为合同生效后3个月，提前交货不降低评标价，交货延期的，每延期一周增加

0.5万美元（不足1周按1周按1周计算）合同生效后1个月支付采购合同总价格的20%,交货后1个月支付余额；付款条件与招标文件不一致的，分别按照招标文件与投标文件的付款条件将CIF价格折算到合同生效时的现值，并将差额计入评标价，月利率为1%,按复利计算开标当日汇率为1美元=

6.5元人民币投标人A、B、C提交投标文件的内容摘录如下表国际运输国内运杂投标报价供货范围交货时间与付款条件价格术语方式算数修正及技术偏离费100万美元，存在算术错误，需增

19.5万合同生效后，4个月交货；A CIF天津海运无备品配件M投标函中承加4万美元;正偏离人民币合同生效时支付合同总价诺下浮2%5项，负偏离3项的30%,交货后支付余额B121万美元CIP银川空运无备品配件M,2个，0按招标文件规定某工地总价为6万美元备品配件M,1715万元人26万人民C CIF天津海运无个，总价为26万人按招标文件规定民币币民币【问题】分步骤计算A的评标价格（计算结果保留小数点后两位）现值系数表N123457P/A,1%,n

0.

9901.

9702.

8413.

9025.

7956.728P/F,1%,n

0.

9900.

9800.

9710.

9610.

9420.933单位（万美元）

一、投标价格修正

1、算术错误修正后价格100+4=

104.00万美元

2、承诺降价后报价104X（1-2%）=

101.92万美元

二、投标价格调整

1、供货范围调整（漏项M,按最高报价26万,2个,加价为26*2=52万人民币人民币换算为美元2义26/

6.5=8万美元

2、商务偏差调整

（1）、交货时间修正5X

0.5=

2.5万美元H有利于保证工期或交货期I便于追究供应商责任

2、对于议题2,下列哪些观点可以支持小孙的意见:A安全防护技术水平高B采购成本低C技能环保D采购程序简单E促进国内产业发展F性能稳定

3、按照采购部门负责人要求，为本项目采购的内容划分采购包，按照开始采购工作的时间进行排序,并标明每个采购包的采购方式

4、关于议题3,提出要防范的措施

1、对于议题1,下列哪些观点可以支持小赵的意见参考答案（A、H、I）

2、对于议题2,参考答案（B、D、E）

3、（首先判断应当公开招标的标包；其次判断非公开招标方式的选择条件）

1、采购包划分标包1A、B、C合为一个标包，采用询价采购方式标包2D、E合为一个标包，采用公开招标采购方式；标包3F划为一个标包，采用邀请招标采购方式；标包4G划为一个标包，采用公开招标采购方式；标包5H划为一个标包，采用邀请招标采购方式；标包6I划为一个标包，采用竞争性谈判采购方式；采购顺序标包5（H、监理服务）标包2（D、E系统集成及软件开发）标包4（G、安全设备）标包3及标包6（F、I安全软件及线路改造）标包1（A、B、C计算机、服务器及不间断电源）

4、关于议题3,提出要防范的措施

（1）科学合理确定资格审查条件，严格资格审查程序加强资格审查，确保诚信经营、履约情况良好、技术设备先进及专业人员能力强的单位参与竞标尽可能减少虚假挂靠资质的风险漏洞；

（2）在编制在招标文件中，合理设定评标价格权重，适度提高项目管理团队及设备、经验等方面的打分权重；明确质量标准及材料要求，防止以劣质材料价格投标报价，在合同专用条款中列明相应的惩处和激励规则；3严格执行招标投标程序，在评标环节，依法在政府专家库抽取或直接确定专家，保证专家质量在评标中，对价格明显低于市场正常价格或投标人平均价格的，要求投标人予以详细说明价格构成，如无合理理由则予以否决⑷严格合同约束，防范低价中标人毁约或在履约过程中使用劣质材料、偷工减料、恶意变更、缩减工程范围等不良现象发生

2、付款条件修正:a.招标文件规定付款条件折现价格:

101.92X20%X P/F,1%,1+

101.92X80%X P/F,1%,4=

101.92X20%X

0.990+

101.92X80%X

0.961=

20.180+

78.356=

98.536美元b.投标文件付款条件下折现价格:

101.92X30%+

109.92X70%X P/F,1%,4=

101.92X30%+

101.92X70%X

0.961=

30.576+

68.562=

99.138万美元c.付款条件差值计算

99.138-

98.536=

0.602万美元

3、技术偏差调整负偏离3项1OL92X3X1%=

3.058万美元

三、进口关税计算

101.92X10%=

10.192万美元

四、进口增值税计算:

101.92+10,192*17%=

19.059万美元

五、国内运杂费

19.5/

6.5二3万美元

六、投标人A的评标价格:

101.92+8+

2.5+

0.602+

3.058+

10.192+

19.059+3=

148.33万美元案例二【背景】某工程建设项目委托招标代理机构组织招标，招标代理机构为招标人制定的招标工作网络进度计划局部如下:A G-------§

①天——10天10各项工作代码及内容如下A制定招标计划B资格预审C:准备招标控制价编制资料D编制招标控制价E调研F:编制招标文件G发售招标文件招标代理机构为该项配备的人力资源如下资格工作人员按公司规定可从事的工作招标师甲、乙、丙A、B、E、F、G造价师乙、丙、F C、D、F招标代理机构指定的人力工作计划节选如下:工作代码工作人员工作所需总工时备注B丙50各人员的工作时间均C T5按5工时/天计算D T35E甲、乙201;甲、乙80调研中，根据已掌握资料预计

（1）F工作共需40工时；

（2）D工作共需100工时，招标人要求招标代理机构根据上述变化，调整工作计划

（1）调研（E工作）结束后立即开始人力资源调整；

（2）每人最多能调整一次工作；

（3）按照整数天为调整单位，每人每天只能从事一项工作；

（4）调整后，保证完成A、B、C、D、E、F及G的全部工作时间最短【问题】

1、按照招标代理机构制定的人力工作计划，计算原网络进度计划（局部）中

（1）完成B、C、D、E、F每项工作所需天数；

（2）完成关键线路工作所需时间

2、如按照招标人的要求进行工作调整，则自A完成之日起哪些人员应各自从第几天开始调整？调整到哪项工作？

3、按照要求调整后，完成关键路线工作所需工作时间

1、按照招标代理机构制定的人力工作计划，原网络进度计划中完成B工作需10天、C工作需1天、D工作需7天、E工作需2天、F工作需8天；

2、完成关键线路A—B—G或A—E—F—G工作需30天

3、如按照招标人的要求进行工作调整，D工作量比代理机构估计增加，F工作量比代理机构估计缩短因此则自A完成之日起，符合资质条件的乙自第2天从F工作调整至D工作，与丁同时完成D工作，D工作计划100个工时，2人需要10天完成；甲自第2天开始单独一个人干剩下的E工作及及全部F工作，其中E工作需要3天，F工作需要8天案例三【背景】某依法进行招标的政府投资建设工程项目已核准的招标方式为公开招标，招标人委托招标代理机构代理施工招标，并委托具有相应资质的工程造价咨询单位编制工程量清单及招标控制价，招标人提出以下要求要求1考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，要求采用邀请招标方式，招标文件发售时间为3日要求2为控制工程造价，工程造价咨询单位编制的招标控制价不得超过经批准的初步设计概算的95%要求3；为防止投标人O恶意低价竞标，规定本本次招标的最低投标限价为招标控制价的85%要求4为加强监督，邀请项目所在地的行政监督部门某处长担任本项目评标专家项目如期开标，在开标过程中发生以下事件事件1投标人A未按招标文件规定递交投标保证金，于是招标代理机构当场宣布投标人A的投标文件为无效投标事件2投标截止时间为上午10点00分,接收地点为开标现场会议室投标人B开标当日9时59分进入该会议室大门，将投标文件递交给招标代理机构的时间是10时01分，招标代理机构拒收该文件事件3行政监督部门某科长检查投标文件密封情况，宣布所有投标文件均密封完好事件4招标代理机构工作人员依次拆封所有已接收的投标文件，且依次公布了投标人的投标报价、投标保证金递交情况，工期等内容投标人C的投标文件中投标报价小写为2234567元，大写为贰佰贰拾叁肆仟伍佰陆拾柒元，唱标人员核查投标文件，最终宣布其投标报价为贰佰贰拾叁万肆仟伍佰陆拾柒元所有投标人在开标现场未提出异议，投标人C的委托代理人在开标记录表上签字确认事件5所有投标人离开开标现场后，投标人D向招标人提出书面异议，内容为“投标人C的投标文件应当在开标现场否决”【问题】

1.逐一指出招标人要求1-4中的不妥之处，简要说明理由

2.逐一指出事件1-4中的不妥之处，简要说明理由

3.招标人是否应接受事件5中投标人D的书面异议？简要说明理由

4.假设工程造价咨询单位编制的招标控制价超过经批准的相应工程的初步设计概算，招标人应当如何处理？简要说明理由

一、要求1一4中的不妥之处及理由

1、要求

（1）采用邀请招标方式不妥，理由该项目为政府投资建设工程项目，已核准的招标方式为公开招标

（2）招标文件发售时间为3日不妥，理由有关法规（《招标投标法实施条例》第十六条）明确规定招标文件发售时间不得少于5日

2、要求规定最低投标限价不妥，理由有关法规（《招标投标法实施条例》第二十七条）明确规定招标人不得规定最低投标限价

3、要求行政监督部门某处长担任评标专家不妥，理由有关法规（《招标投标法实施条例》第四十六条）明确规定行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员，已经担任的应当主动提出回避

二、事件1-4中的不妥之处及理由

1.事件1招标代理机构当场宣布投标人A的投标文件为无效投标不妥，理由法律规定开标时，招标代理（招标人）在投标截止前收到的投标文件当众予以拆封和宣读，A的投标文件是否有效，应由评标委员会在评标阶段判定

2.事件2招标代理机构拒收投标人B的投标文件不妥，理由投标人B于9时59分进入会议室大门（即文件接收地点），属于按时送达规定地点，应该接收

3.事件3行政监督部门某科长检查投标文件密封情况不妥，理由有关法规规定投标文件密封情况应由投标人代表或招标人委托的公证机构检查事件4唱标人员核查投标文件，最终宣布其投标报价为贰佰贰拾叁万肆仟伍佰陆拾柒元的做法不妥,理由唱标人员应如实唱出投标文件中的大小写投标报价，并由记录人做好记录，不能核查并改动投标函文字内容，对于存在的问题由评标委员会在评标中评审判定

三、招标人不应接受事件5中投标人D的书面异议，理由有关法规（《招标投标法实施条例》第四十四条）明确规定投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录

四、如果工程造价咨询单位编制的招标控制价超过经批准的相应工程的初步设计概算，招标人应当暂停招标，并应报原概算审批部门重新审核理由我国对国有资金投资项目的投资控制实行的是投资概算审批制度，原则上不能超过审批的投资概算案例四【背景】

1、投标人A安全生产许可证有效期至投标截止日前一日

2、B某项施工业绩与行政管理部门公布的信息严重不符

3、C项目经理业绩不实

4、D某项主要业绩中“天津市XX项目”写成了“天律市XX项目”

5、E的项目负责人社保关系在办理中，提供了社保部门出具的相关证明文件最终中标候选人依次为F\G\H,各自报价分别为1亿元、

1.05亿元、

1.08亿元G由牵头人I与J组成的联合体，公示了3名中标候选人，公示期内G向招标人提出异议，认为F的资质证书为借用，招标人查证属实，取消了F第一中标候选人资格，招标人确定G为中标人并与牵头人I签订了L05亿元的合同,并依法在当地进行了备案，合同约定，合同自该项目施工许可证办理完毕之日生效牵头人I和成员J按照招标人的要求于4月1日进场施工，招标人于5月9日取得施工许可证，此后招标人又与牵头人I达成了让利300万元的协商意见，并重新签订了一份

1.02亿元的施工总承包合同合同履行过程中，由于钢材价格大幅上涨，I和J提出了不同主张，I以构成情势变更要求招标人调整合同价格，J以未签署为由表示不受合同约束【问题】

1、ABCDE的资格？理由？

2、招标人取消F中标候选人资格是否妥当？

3、指出备案生效的具体日期，理由？

4、招标人备案的合同与让利后签订的合同发生价格争议时，以哪个为准？

5、I、J的观点是否成立？理由？

6、招标人在招标程序中的不妥之处？

1、投标人A的资格不合格，理由A安全生产许可证有效期过期，由于其投标法人主体不合格，导致其投标资格不合格投标人B资格不合格，理由B某项施工业绩与行政管理部门公布的信息严重不符属于弄虚作假投标行为，据此应判定，由于其经验能力不能满足项目要求，B投标资格不合格投标人C资格不合格，理由在施工项目中项目经理的资格条件关系到项目的成败，C项目经理业绩不实，由于项目经理资格不合格，导致C投标资格不合格投标人D资格合格，理由D业绩“天津市XX项目”写成了“天律市XX项目”，应认定为笔误细微偏差投标人E资格合格，理由资格条件中要求审核项目负责人社保关系是为了减少项目经理个人身份弄虚做假的漏洞，E在资格审查中正在在办理，但提供了社保部门出具的相关证明文件表示该项目负责人和投标人单位存在劳动合同关系，应视为有效证明E项目投标资格应认定合格

2、招标人取消F中标候选人资格妥当，因为查证其借用资质证书属实，属于弄虚作假行为，中标无效

3、备案生效的日期为5月9日理由合同约定，合同自该项目施工许可证办理完毕之日生效，招标人于5月9日取得施工许可证

4、招标人备案的合同与让利后签订的合同发生价格争议时，以备案的合同为准

5、I的观点成立，理由由于钢材价格大幅上涨构成情势，变更要求招标人调整合同价格的要求合理;J的观点不成立对于联合体，合同对每个联合体成员都具有法律约束力

6、招标人在招标程序中有如下不妥之处

（1）牵头人I和成员J按照招标人的要求于4月1日进场施工不妥，理由此时合同还未生效，施工企业进入现场存在合同风险；

（2）招标人确定G为中标人后，在没有联合体其他成员授权的情况下与牵头人I签订合同不妥，如无授权书应与牵头人I及联合体每个成员共同签订合同；

（3）合同签订后招标人又与牵头人I达成了让利300万元的协商意见，并重新签订合同不妥因为法规规定招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议案例五【背景】某国有投资公司办公楼建设项目地上30层，地下6层，建筑面积86078平方米，计划工期950日历天本项目采用公开招标方式选择施工单位招标文件根据2007版标准施工招标文件编写，招标控制价为26448万元，部分专用条款如下

（1）本施工合同采用固定总价合同，包工包料，除设计变更外，合同价格不可调整

（2）签约合同价为中标价的95%

（3）本工程不支付工程预付款；工程进度款按月支付，根据监理人确定的工程计量结果，承包人向发包人提出工程进度款支付申请，发包人应在接收申请后14天内，按照计量结果的50%支付工程进度款；工程竣工结算审核通过后14日内付至结算价的90%,剩余价款作为质保金，在五年后无质量缺陷时无息返还承包人

（4）非承包人原因发生的工程变更，其对应清单子目的综合单价按下列方法确定

①清单中已有适用的清单子目的，按该项目综合单价的90%确定；

②清单中已有类似清单子目的，参照类似清单子目的综合单价，由发包人确定新的综合单价

③清单中没有适用或者类似清单子目的综合单价，由发包人确定新的综合单价

（5）工程量清单中装饰工程暂估价为5400万元，由发包人指定具有相应施工资质的单位负责施工，并由承包人负责总承包管理

（6）承包人应做好施工现场防护工作，若发生不可抗力事件造成发包人损失的，损失由承包人全部负责【问题】

1、本合同采用固定总价是否妥当？说明理由？

2、逐一指出

（2）-

（6）中的不妥之处，理由？【答案】

1、本合同采用固定总价不妥当，理由该项目工期950日历天，工期较长，市场风险较大，市场风险造成的价格调整应当由双方协商共同承担

2、

（2）~

（6）项中有以下不妥

（2）项中，签约合同价为中标价的95%不妥，理由有关法规规定，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议，中标价即为签约价

（3）项中有以下不妥

①本工程不支付工程预付款不妥，理由根据2007版标准施工招标文件的规定，应当支付预付款（其他参考答案财建〈2004〉369号文《建设工程价款结算暂行办法》规定包工包料的工程原则上预付比例不低于合同金额的10%,不高于合同金额的30虬对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付计价执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）的工程，实体性消耗和非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付款比例）

②按照计量结果的50%支付工程进度款不妥，理由根据2007版标准施工招标文件通用合同相关条款的规定，依据监理人确定的工程计量结果，承包人向发包人提出工程进度款支付申请，发包人应在接收申请后14天内，在应付款项中扣除约定扣除款项如实如数支付（其他参考答案财建〈2004〉369号文《建设工程价款结算暂行办法》）规定应按不低于工程价款60%的比例，不高于工程价款的90%支付工程进度款；）

③工程竣工结算审核通过后14日内付至结算价的90%不妥，理由应当依照招标文件的约定的质保金比例扣留有关部门规范行文件（建设部财政部建质字

[2005]7号文《建设工程质量保证金管理暂行办法》）规定按照工程结算总额5%左右的比例预留保证金

④质量保证金在五年后无质量缺陷时无息返还承包人不妥，理由质量保证金应在缺陷责任期满后付清于承包人，缺陷责任期限最长不超过24个月

（4）项中其对应清单子目的综合单价计价方法不妥应按照以下原则计价

①清单中已有适用的清单子目的，采用该子目单价；

②清单中已有类似清单子目的，可在合理范围内参照类似清单子目的单价

③清单中没有适用或者类似清单子目的综合单价，可按照成本加利润的原则，由总监理工程师与合同双方共同商定或确定变更工作的单价

（5）项中工程量清单中装饰工程暂估价为5400万元，由发包人指定具有相应施工资质的单位负责施工不妥，理由依据法规，暂估价达到依法招标的范围应当招标，可由承包人与发包人共同招标或招标人通过招标选定施工单位

（6）项中施工现场防护若发生不可抗力事件造成发包人损失的由承包人全部负责的规定不妥，理由有关法规规定，发生不可抗力事件造成发包人损失的，发包人自行承担，但是承包人有义务积极采取措施阻止事故扩大并尽力挽救损失案例六【背景】某招标代理机构受招标人委托，就依法必须招标的冷轧薄板厂扩建项目中“1号化学处理站”“2号化学处理站”两个标包进行国内公开招标“1号化学处理站”与12月13日发布招标公告，次年1月4日开标有ABCDEF六家投标其中因A的法定代表人没有出席，招标人未对其投标文件唱标，并提请评委会处理，B的文件附有报价修改函，招标人仅按照初始报价唱标，经评标，D为第一中标候选人招标代理机构与2月21日发布中标通知，但招标人一直未与D签订合同4月24日，招标代理机构按照招标人要求将

1、2两个标包合并为一个标包进行招标，D未提出异议，且又参加了投标，D由于报价太高而未能中标，在中标公示期间，D向投诉处理部门提出投诉

（1）招标人擅自取消“已中标项目“系违法行为

（2）招标人取消已中标结果，原中标人对重新招标项目享有优先中标权【问题】

1、

（1）D投诉的2个事项是否正确？请简述理由

（2）判断D对招标人擅自取消“已中标项目”的投诉是否还在法定期限内？请简述理由

2、“1号化学处理站”标包未签订合同，由此对D造成的损失谁来负责？

3、指出招标人在招标程序中的不妥之处，请简述理由

1、

（1）D投诉的第1个事项正确，理由有关法规规定，中标通知书对招标人和中标人具有法律效力中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同本案例中招标代理机构于2月21日发布中标通知，而招标人一直未与D签订合同，属于招标人擅自取消“已中标项目”，系违法行为应当承担法律责任D投诉的第2个事项不正确，理由没有法律依据

（2）D对招标人擅自取消“已中标项目”的投诉已超出法定期限，理由招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起十日内向有关行政监督部门投诉所以D对招标人擅自取消“已中标项目”的投诉应在4月2日前投诉

2、“1号化学处理站”招标项目，招标人发出中标通知书后一直未与中标人D签订合同，应当依法承担法律责任，由此对D造成的损失由招标人负责

3、招标人在招标程序中存在如下不妥之处

（1）因A的法定代表人没有出席，招标人未对其投标文件唱标，并提请评委会处理不妥，理由除非招标文件中另有约定，A的法定代表人是否参加开标会议由投标人自行决定，招标人在投标截止前收到的所有投标文件都应当当众予以拆封宣读，对于开标程序中的异议和问题评标委员会无权处理

（2）B的文件附有报价修改函，招标人仅按照初始报价唱标不妥理由有关法规规定在招标人在投标截止前收到的投标文件当众予以拆封和宣读，即不能选择性宣读，如有两个报价读两个报价

（3）招标人一直未与中标人D签订合同不妥理由招标人违反了法律规定应承担依法承担相应的法律责任

（4）1号化学处理站重新招标的做法不妥，本案不满足重新招标的条件案例七【背景】某中央国家机关使用财政性资金进行计算机系统的升级改造，内容包括网络系统，安全系统，应用系统等其中部分采购如下图所示:序号名称内容工期或交货期（月）概算（万元）A计算机20台台式计算机120B服务器5台服务器340C不间断电源25台不间断电源110D系统集成对各子系统的接口，技术标准，功能进行统一整合，保障整个系统的/200正常运转E软件开发本机关专用软件的开发，包括办公软件，通讯软件，财务软件等16150F安全软件实现对安全设备进行操作，权限控制，后台管理及防止入侵等功能430考虑到与现有安全软件的兼容性,只能从有限供货商处采购G安全设备包括安全检查，安全防范，信号屏蔽，防爆防毒等标准设备和非标准5300设备的设计生产H监理服务对系统集成，设备监造，线路改造施工等进行监理包括质量，进度，/60投资控制I线路改造老旧线路替换，网线、电话线、电源线、光缆的供货及铺设配套设施480改造，工作内容的工作量不太明确机关采购部门刚成立不久，在编制采购方案之前，采购部门负责人要求采购人员将上述内容分成6个包进行采购，并就以下议题进行讨论

（1）系统集成包的范围

（2）安全设备技术参数的评价方法

（3）安全软件如何防范低价竞争采购人员对上述提议的讨论意见如下关于议题1小赵认为既然有总集成商，就应将尽可能多的内容放入本包，小钱认为放入本包的应该尽可能少关于议题2小孙认为国内生产商生产的产品基本能够满足要求；小李认为应采购进口产品关于议题3,大家一致认为恶意低价竞争的情形经常出现，但难以找到有效，有力的防范措施，建议向行业专家咨询，追求良策【问题】对于议题1,下列哪些观点可以支持小赵的意见A减轻采购人的管理能力B提成采购人员对总集成商的优势地位C增强采购人对专业单位的控制力D有利于提供专业单位之间的竞争E转移项目失败风险F采购人易发现实施过程中的缺陷G总集成商应专注于系统集成工作。