惠农区安全社区建设工作实施方案

惠农区平安社区建设工作实施方案依据国家安监总局、自治区人民政府有关工作部署和《石嘴山市平安社区建设工作实施方案》要求，为加快推动全区平安社区建设，强化平安生产基层和基础工作，提高全社会平安意识和防范实力，最大限度地降低和削减各类事故危害，特制订惠农区平安社区建设工作实施方案

一、指导思想以科学发展观为指导，仔细贯彻“平安第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕全区平安生产中心工作，以加强平安生产基层基础工作为切入点，以保障社区居民享有健康和平安权利为重点，深化开展平安社区创建工作，充分运用社会力气，整合各类资源，加强源头管理，促进平安生产长效机制体制建设，形成部门相互协调，全民主动参加的良性机制,全面提高全民的平安意识和平安防范水平，为我区科学发展、跨更加展奠定良好的平安基础

二、工作目标依据世界卫生组织（WHO）平安社区标准和国家安监总局《平安社区建设基本要求》，广泛宣扬平安社区理念，营造全民关注、全民参加的氛围，主动推动平安社区创建活动，逐步提高社区平安预防水平，并通过持续改进和发展，创建平安和谐的生产生活环境依据“一年打基础，二年上台阶，三年见成效”的基本步骤，全面开展以乡镇（街道）、工业园区为单位的平安社区创建工作先培育平安社区示范点，2012年开展创建平安社区推广工作，力争3年内创建1个国家平安社区我区拟确定礼和乡人民政府、红果子镇人民政府、育才路街道办事处、河滨街街道办事处为创建平安社区工作示范点单位，其他乡镇、街道也要依据方案要求开展创建活动（-）2011年上半年，依据国家安监总局《关于深化开展平安社区建设工作的指导看法》（安监总政发

[2009]11号）及其评定管理方法，评定指标，争取在2011年底前，有1家试点单位通过国家平安社区验收

（二）2012年开展创建平安社区推广工作，力争到2015年我区建成符合《平安社区建设基本要求》的国家平安社区4个，并为创建符合世界卫生组织（WHO）标准的国际平安社区打下基础

三、实施步骤第一阶段启动阶段（2011年5月上旬）制定平安社区建设实施方案，成立平安社区组织机构；召开动员大会，实行创建平安社区试点启动仪式，全面部署创建工作；广泛开展宣扬活动，实行各种群众喜闻乐见、富有成效的形式和方法，深化宣扬，广泛发动，强劲造势，做到创建意义、创建目标、创建标准、创建要求“四个明确”，真正使创建活动家喻户晓，深化人心其次阶段推动实施阶段（2011年5月中旬一2011年10月）全面推动平安社区创建工作，主要是抓好4个试点乡镇、街道的创建工作，重点要探讨、协调平安社区建设与社区建设的关系、平安社区建设与平安建设的关系等，摸清相关的人文资源；加强试点社区基础管理，建立平安社区创建试点工作指导和沟通平台，定期开展创建工作沟通活动，促进试点社区间阅历和信息共享第三阶段自查、申报和验收阶段（2011年11月至2011年12月）比照国家安监总局《平安社区建设基本要求》和《平安社区评定指标》，由各乡镇、街道、有关部门组织，对达到平安标准的社区进行自验，报请惠农区平安社区建设领导小组办公室验收通过后举荐至石嘴山市安监局第四阶段全面推动阶段（2012年一2015年）依据国家和自治区的工作部署，2012年开展创建平安社区推广工作，2015年如期完成平安社区建设任务

四、工作任务

（一）建立平安社区建设组织机构平安社区建设包含交通平安、消防平安、工作场所平安、家居平安、老人平安、儿童平安、学校平安、公共场所平安、体育运动平安、涉水平安、社会治安、防灾减灾与环境平安，涉及到平安监管、综合治理、公安（消防、交通管理、社会治安）、民政、社会保障、建设、交通、工商、质监、卫生、教化部门及工会等群众组织，创建工作要在区政府的统一领导下进行城市以街道办事处为单位开展创建工作，农村以乡镇为单位开展创建工作，各乡镇（街道）部门要成立工作机构，专人负责，制定本单位平安社区创建目标和安排，细心组织，分类指导，落实责任，科学创建

（二）加强平安宣扬与培训各乡镇（街道）和区直相关部门要突出特色，加大宣扬,以点带动，试点单位要严格依据《平安社区建设基本要求》和国家安监总局的指导看法，通过“走出去，请进来”等多种方法，学习阅历，勇于创新，推动平安社区创建工作要通过各种宣扬教化培训活动，营造平安文化氛围，提高社区人员平安意识和防范事故与损害实力

（三）开展危急源辨识和事故隐患排查工作试点单位要制定事故与损害预防安排，逐步建立和完善事故与损害监测机制对隐患排查、监督检查中发觉的问题，仔细分析缘由，有针对性的制定和实施预防措施规范生产、交通、消防和社会治安等方面的事故与损害记录和统计工作

（四）加强社区应急实力建设试点单位耍针对社区潜在的自然灾难、事故灾难、公共卫生事务和社会平安突发事务，制定详细的应急响应预案或安排，配备应急器材和设施，加强应急管理工作组织应急学问宣扬普及活动和必要的应急演练，增加社区居民的自救互救实力

（五）强化社区平安基层工作试点单位要强化各项基础工作，做好创建过程的全面记录，建立规范完善的平安社区创建工作档案，实行多种形式，全过程记录本地区平安社区创建工作状况，将文件资料、表格、图片、照片、音像及相关资料仔细规范归档，全面反映创建成果，仔细总结沟通创建阅历

五、工作要求

（一）加强组织领导为确保我区平安社区创建工作顺当进行，区人民政府成立平安社区建设工作领导小组（名单附后），领导小组办公室设在区工业和安监局，详细负责全区平安社区建设的指导协调和绩效考核工作

（二）加大建设投入试点单位要加大平安投入，重点完善社区基础设施，改善社区环境和公共设施，开展平安社区创建工作的宣扬培训，全力推动平安社区建设，对获得“国家平安社区”或“国际平安社区”称号的单位，自治区人民政府分别嘉奖人民币30万元和50万元，惠农区人民政府也将分别予以嘉奖

（三）加强创建考核惠农区人民政府将平安社区创建纳入平安生产目标管理考核，对平安社区建设工作成果好，群众满足度、参加度高的单位，予以表彰，优先评为平安生产先进单位；对命名后的平安社区，加强督守和检查，确保其不断改进和完善；对不符合《平安社区评定管理方法》“证后管理”要求的，按规定撤销称号

（四）注意长效机制平安社区创建工作持续时间长，一般须要「2年才能达到评定条件其中国际平安社区的创建时间一般为2年-4年，经评定认定后，要坚持持续改进，在建立管理和运行机制基础上，更加注意长效机制建设，不断完善措施，保障运行持续有效

（五）动员全员参加I惠农区工业和安监局负责统一指导我区平安社区建设工作，各乡镇（街道），相关部门要结合实际，加强组织领导，发动有关单位，社区企业、社会组织、志愿者和广阔人民群众主动参加，形成良好的创建工作氛围，促进全区平安生产形势持续稳定，社会和谐附件

1.惠农区平安社区建设工作领导小组名单2•平安社区创建基本要求

3.国家级平安社区评定指标

4.石嘴山市创建平安社区申报表附件1惠农区平安社区建设工作领导小组名单组长杜建华区委常委、区政府副区长副组长赵建国区政府办公室主任张生恒区工业和安监局局长成员寇志山区政法委副书记史自宏区公安分局副局长陈忠福区教化体育局局长闻占祥区民政局局长徐永宏区人力资源和社会保障局局长李晓宏区城乡建设和城市管理局局长李占军区交通运输和口岸管理局局长刘光华区卫生和人口安排生育局局长赵勇石嘴山工业园区管委会办公室主任陈德春区总工会常务副主席李学峰礼和乡乡长张明俊红果子镇镇长杨占国园艺镇镇长郭金平庙台乡乡长刘彬燕子墩乡乡长陈学祥尾闸镇镇长张建军育才路街道办事处主任宁华河滨街街道办事处主任王成南街街道办事处主任马占宏中街街道办事处主任吴建平北街街道办事处主任宋建峰火车站街道办事处主任张全智区工商分局局长何应军区质监分局局长刘刚区消防大队队长常惠振惠农区交警大队队长樊宗余区工业和安监局副局长附件2平安社区创建基本要求

一、成立一个负责平安社区创建工作的跨部门合作的组织，仔细组织、协调、履行社区内各项平安事务

二、对社区内外的平安状况进行调查，有长期、持续、能覆盖不同性别、年龄的人员和各种环境及状况的损害预防安排和项目重点是针对本社区弱势群体、高风险环境的损害预防的工作安排和项目

三、建立危急源普查、评价和事故隐患排查制度，开展各类场所、环境、设施和活动中危急源辨识、事故隐患排查等工作，为制定平安目标和安排供应依据

四、制定本社区长期平安建设目标及损害预防短期平安建设安排、保障措施，持续推动社区平安建设，内容主要有

1、消防平安如防火学问普及；火灾与爆炸预防；消防器材、设施维护管理；危急品平安运用和管理；火灾抢险救援与逃命等

2、工作场所平安如完善的平安操作规章制度；电气、机械平安；特种设备平安；职业病防治；办公室平安；建筑工程平安、危急化学品平安等

3、公共场所平安如火灾、食品中毒、避开拥挤踩踏；预防传染病；预防中毒；环境平安

4、家居平安如家庭火灾预防；家庭触电预防；食物中毒预防；煤气中毒预防；室内污染预防；烧伤和烫伤预防；家庭用品、用药平安；家庭防盗；家庭暴力预防；急救和逃命等

5、交通平安如广泛普及交通平安学问、完善的交通平安规章制度；各类车辆驾驶员平安；乘车平安；道口平安；交通平安标记、标识、警示等

6、学校平安如学校宿舍平安；食品卫生平安；学校交通平安；教室平安；试验室平安；体育活动平安；校内外集体活动平安；网络交友平安；预防校内吸毒、预防校内暴力;开展心理健康和平安教化等

7、老年人平安如居家平安（用电、用气、防火平安）；跌倒预防；交通平安；自杀预防；空巢老人关杯；精神心理健康；用药平安、病患者关注等

8、涉水平安如游泳平安；自然水域平安；饮用水平安等

9、儿童平安如幼儿园平安；交通平安；居家平安；户外平安；游泳平安；玩具平安；烟花爆竹平安；家庭暴力预防等

10、体育运动平安如体育用品平安；体育器械平安；运动场地平安；运动过程平安等

11、社会治安如化解冲突纠纷；综治帮教；流淌人员犯罪；杜绝家庭暴力，爱护妇女、儿童、老人的平安等

12、防灾减灾和环境平安如防汛防台（包括其它意外的灾情发生）工作制度落实措施；住宅小区、道路排水；检查消退高处坠物；做好对受灾居民救济、救济措施；小区环境卫生整齐，行走平安，防跌防滑；不断检查发觉隐患刚好解除等

五、实行敏捷多样的形式，加强社区居民的平安教化、培训和宣扬工作，提高居民的平安防范意识和抢险自救实力，各类损害事故持续下降，各项平安保障制度逐步完善，平安环境日益优化

六、社区应建立事故和隐患的信息沟通机制和全员参加机制建立群众组织和志愿者组织并充分发挥其作用，提高全员参加率

七、社区内的楼院、道路及单位（幼儿园、中小学校、商业、企业及驻社区单位等）要符合消防救灾规定要求,有针对性的制定各类应急救援预案,并定期组织演练

八、有记录本社区发生平安事故及其缘由的制度，通过调查分析，提出对策措施，切实改善社区平安薄弱环节，全方位持续不断地提高社区平安工作水平

九、有平安促进项目、工作过程、实际效果的工作方法通过文件资料、媒体报道、图片记录、摄相录音、宣扬标语、展览牌等丰富多样的形式，对创建平安社区工作进行全方位、全过程记录、宣扬和归档

十、建立社区内政府和相关部门的行政监督，企事业单位、群众组织和居民的公众监督以及媒体监督机制，形成共建社区和共管社区的氛围。