学习研讨发言材料

学习研讨发言材料学习研讨发言材料党的二十大在北京胜利召开，习近平总书记的报告高屋建甑、统揽全局，思想深邃、内涵丰富，报告纵贯两个五年、衔接两个百年、统筹两个大局，科学谋划未来年乃至更长时期党和国家事业发展5的目标任务和大政方针，提出一系列新思路、新战略、新举措我真切地感到党的二十大报告是一份鼓舞人心、催人奋进的政治宣言和行动纲领这里，我结合学习习近平总书记的报告精神，先做个发言，谈四点感受和体会第

一、要以信念感情维护核心习近平总书记对我市充满深厚感情，多次对我市工作作出重要指示，极大地激励和鼓舞着我们自信自强、守正创新，品卓厉奋发、笃行不怠我们学习贯彻党的二十大精神，就要坚定信念、带着感情、带着责任学懂弄通做实这个信念，就是坚定对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的信仰，就是坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信这个感情，就是对习近平总书记为我市发展指引前进方向、作出巨大贡献的感恩之情，就是对全党核心、人民领袖、军队统帅的拥戴之情这个责任，就是决不辜负习近平总书记对我市发展高度重视、关心支持、寄予厚望的政治责任，就是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、奋力谱写新时代发展新篇章的时代责任我们要把贯彻落实党的二很可能出现负增长二是要加强收入的分析和研判过去，对收入预测和研判相对来讲不积极，对市本级新的税源和增长点没有做到心中有数在当前税收压力增大的情况下，要把对税收的分析和研判作为职责内容的一部分，改变过去那种基数加增长的税收目标管理模式三是完成好非税收入的征缴按照新《预算法》,非税收入也是财政收入重要的组成部分孝感非税收入征管一直走在全省前列的，我们要延续这种态势，抓好非税收入的征管、征缴体制改革等系列工作，争取在当前国地两税收入下滑严重的背景下，确保非税收入的正常增长四是处理好税收优惠政策的清理和发展经济的关系国务院已行文，要求各地对过去税收优惠政策进行清理，从讲政治纪律守政治规矩的要求来讲，我们应该贯彻落实，但是对清理的内容、时间范围和时间节点，我们都要认真研判分析，注意实事求是，不搞一刀切五是落实收入目标包县责任制，加大协调督办力度过去只是班子成员在包，今年实行班子成员和分管科室联手包县市，加大督办落实力度

（三）依法硬化预算的刚性约束一是提高预算编制的科学性,精准编制好预算首先，编制环节要科学、精准要摒弃传统思维和传统方法，处理好历史延续和法定支出责任的关系现在编制的预算很多方面是基数、历史惯例、历史延续占了主导，除了保运转、保民生方面，真正的法定支出责任如何编制预算相对较弱其次，保证重点和兼顾一般的关系经过近几年收入的增加,保障水平的提高，收入编制的完整性有很大改善，但按法定支出的责任的要求来讲，要进一步完善和提高我们在很多方面有欠账，但是每个年度在考虑消化这些欠账的时候都缺少研判和分析,没按照法定支出责任的要求把它提出来，消化掉、解决好，所以年复一年，带来的这种欠账越积越大，反倒没有决心解决这个问题二是财政部门要切实履行预算管理的首问责任预算管理相关科室要真正地沉下去了解剖析分管预算单位的财务工作状况，做到心中有数预算管理科室作为第一关口，对预算单位的财务活动、收支状况、存在的问题做到心中有没有数在预算管理过程中，作为业务科室究竟有哪些事权管理的边界，都应该厘清理顺三是督促预算单位切实履行好预算执行的主体责任这是新《预算法》的新变化如果部门预算单位预算执行出了问题，首先要追责的是部门预算单位，其次财政作为业务主管部门，也应在监督和指导方面承担责任四是严把追加预算支出的关口这是今年支出管理的重中之重业务科室要在各个层面严把关口，除了国家重大政策和市委、市政府的重大决策外，一律不再受理追加预算作为财政部门，要形成共识，宣传并增强这种舆论氛围

（四）依法实施好财政监督，补齐短板一是监督缺位是多方共识，也是财政依法执法的短板和弱项，是提升财政工作作用、地位、影响的重中之重今年财政监督工作是重头戏各方要求加强财政监督检查的共识已经形成，现在很多预算单位要求财政加强监督，帮助他们及早发现问题，这样的背景给财政监督提供了长袖善舞的空间二是整合好监督力量，形成立体的大监督格局实行财政监督和审计、监察等部门内外结合，提升监督效果;实行内部整合，业务科室是监督第一屏障，财政监督局成为监督主体，整合力量，突出专项，抓出成效，形成大监督格局三是加大监督力度，形成全方位、多时点的监督常态今后，拟实行三年查一次，一次查三年的构想但对一些特殊的时间节点和特殊的单位要提高监督检查的频率，对一些专项也要有专项的监督检查行动四是加大监督成果的转化，提高财政监督处理结果的新效应在新的背景下加大监督成果的转化，提升监督的效应，我们具备了很好的外部条件，关键在于我们自己要把相关的举措应用到位，收到实效，起到震慑五是加强财经财务基层基础工作问题的发端在于基层基础工作，包括财经纪律的宣传教育、预算单位的财会基本队伍建设，也包括中介会计机构的管理，要打牢守法的基础

三、强化改革意识，增强创新思维，加大财税体制改革的推进力度—年是财税体制改革的关键之年、破局之年，新常态、新20挑战需要我们强化改革意识，增强创新思维作为经济体制改革的重头戏的财税改革，作为财政人身处其中，要有改革的意识、创新的意识，切实推进改革的各项任务

（一）不打折扣地完成好规定动作，落实好国家层面出台的各项改革任务财税改革不同于别的改革，强调的是自上而下、顶层设计新预算法出台以后，关于财税改革的各项任务陆续通过国务院和相关部委发布，这些文件、路径、目标、任务、要求都很清晰，我们的主要任务就是把它不走样地落实好、贯彻好

（二）从财政自身来讲，有三个方面要重视一要适应新要求,做好新常态下的项目资金争取工作现在财政部和省厅，要求财政退出竞争性项目资金的分配工作如何把握退出和争取这两个不同概念，需要我们认真研究我个人理解，退出竞争性项目资金分配主要是指省以上大型综合项目的分配从市县基层财政来讲，上面的退出反倒为下面的争取提出了新的更高的要求但这种退出目前似乎有变化的迹象，前不久在全国范围内开展的海绵城市试点、地下综合管廊试点等这种单项的改革试点，又重新回归了由财政部牵头负责实施这个信号我理解这种退出应该有新的变化含义，这些变化，需要我们向上跑项目、争资金的一些路径和方式要跟着转变从财政自身来讲，要解决主动作为的问题,不能因为分配体制变化放弃应当承担的工作责任二要创新财政资金支持实体经济发展的方式和方法要修订完善支持实体经济的资金管理办法基本的方向是从无偿投入转作基金、股权、创投等方式使用，提高财政资金投入的效益调度资金改变点对点的散状式的投入，转到政银企集合贷，引导放大银行信贷资金投入，打好政银企解决中小企业融资难、融资贵的组合拳三要做大做实做强政和担保公司一是充分认识政和担保公司作为市本级唯一的国有控股担保公司在支持实体经济和中小微企业中的重大作用财政部门要统一思想和认识，国家和省级都要求各级政府建立国有控股的担保公司，只有国有控股的担保公司才能真正意义上解决中小微企业融资难的问题二是政和担保公司是全省做得比较好的市州级担保公司，财政部门自身要消除对政和担保公司的误读、误解三是政和担保公司的治理体系比较健全要求单位内部的干部职工不要在这些问题上非难政和担保公司，更不允许采取不当的方式诋毁目前政和担保公司经营业务活动、方法和法人治理结构

（三）探索内部财政资金拨付流程的再造解决预算单位多次申报多头跑路的问题，提高拨付的效率有关业务科室要本着三情结合的原则，拿出自身资金拨付流程再造的方案，今年确定并试运行

四、强化责任意识，增强主体思维，切实推进机关自身建设十大精神，同贯彻落实习近平总书记对我市工作的重要指示精神结合起来，教育引导广大党员干部忠诚拥护两个确立，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，把信念融入灵魂，把感情记在心中，把责任扛在肩上，一年一年接着干，一项一项抓落实,确保党的二十大确定的各项目标任务落到实处、取得实效，以实际行动、优异成绩来表达我们对总书记的炽热感情、坚决拥护和衷心拥戴第二，要以超越发展践行嘱托学习贯彻党的二十大精神，关键是行动，落脚在发展相比发达地区，我市发展起步迟、起点低，总量小、基础弱，不平衡不充分的问题比较突出我们要按照习近平总书记的重要指示，坚决贯彻新发展理念，围绕高质量发展超越，咬定目标不动摇，紧抓项目不放松，后发追赶不懈怠，努力实现有速度有质量有效益的发展，在全省高质量发展超越大局中尽好我市的责任、体现我市的担当、展示我市的作为一要加快打造产业升级版深化供给侧结构性改革，推动产业发展提质增效做强支柱产业，重点加快延链补链，确保建成千亿集群、形成千亿规模；做优传统产业，重点推动产业改造升级，向价值链中高端迈进；做大现代服务业，重点推动全域旅游、商贸物流、电子商务、文化创意等向更高层次发展，进一步释放发展新动能;做精现代特色农业，结合实施乡村振兴战略，持续打造产业大市二要完善基础设施配套交通方面，重点推进一批干线路网及重要疏港通道建设，加快构建北承南联、西进东出综合集疏运体系能源方面，加快一批项目建设，为我市发展提供能源保障三要推动城乡统筹联动因地制宜，因县施策，鼓励支持优先发展，鼓励引导山区走差异化、特色化发展路子，形成城乡一体、优势互补、共同发展的格局特别是中心城市建设，坚持港城一体、产城融合，不断提升中心城市首位度、带动力结合我市实际，实施乡村振兴战略，在改善乡村外在环境的同时，更加注重乡村文明建设、乡村治理体系构建第三，要以决战决胜第二个百年目标党的二十大再次吹响了到建设第二个百年目标的冲锋号我市必须以责无旁贷的使命感和时不我待的紧迫感，举全市之力突出重点、追补短板、增强弱项，同全省一道实现第二个百年奋斗目标一要推动乡村振兴战略按照抓两头带中间的总体思路，坚持把产业发展作为首要任务，按照五化要求，完善农业产业发展规划，加大生态环境保护和治理力度，打造生态宜居农村新环境，坚持基层党建工作融入中心、服务大局，推进党建引领乡村振兴、基层治理、服务群众，突出人才振兴支撑作用，着力打造一支高素质专业化队伍，全面服务乡村振兴，加强乡风文明建设，焕发乡村文明新气象，努力走好具有我市特色的乡村振兴之路二要补齐民生事业短板虽然近年来我市努力赶超晋位，但民生社会事业短板欠账较多我们要按照省委部署，坚持以人民为中心的发展思想，盯紧薄弱、精准发力，加快补齐教育、卫生与健康、养老和城乡民生基础设施等社会事业短板，落实好多个补短板项目，不断增强经济社会发展的全面性、协调性和均衡性三要加强生态环境保护生态优势是我市最具竞争力的优势我们要践行好绿水青山就是金山银山的理念，重视培育新业态，打好污染防治攻坚战，在招商引资、基础建设、产业转型中，更加重视生态环境保护，抓好水、大气、土壤问题整治，加快推进绿色发展，努力为保持和优化生态市作出我市贡献第四，要以全面从严锻造队伍实现高质量发展超越，关键在党，核心在人建设新我市、谱写新篇章，必须锻造一支政治过硬、本领高强、敢拼会赢的干部队伍政治过硬，就是要坚持好干部标准，突出政治标准，锤炼政治品格，树好用人导向，持续完善一线跟踪考察、蹲点调研等干部考核评价机制，经常性、近距离、有原则考察了解干部德才表现，大力培养选拔忠诚干净担当的好干部，使每一名干部都能对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福本领高强，就是要分行业分领域分专题对干部进行轮训培训，着力培养干部的学习力、创新力、执行力，全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、防御风险本领，使每一个干部都能在各自岗位上履好职、尽好责，发挥更大作用敢拼会赢，就是要大力弘扬优良作风，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，综合运用正向激励、能上能下、关心关爱、容错纠错、监督问责等机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激发广大干部敢闯敢试、敢抓敢管、敢为人先的勇气和魄力，以新作为展现新气象征途漫漫，唯有奋斗以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力谱写我市发展新篇章、实现高质量发展新目标，是我们这一代人的历史使命，需要每一位党员领导干部担当尽责我们要以党的二十大精神为统领，沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，牢记嘱托、砥砺前行，为全方位推进高质量发展作出积极贡献学习研讨发言材料一届三中全会对财政职能作出了新的定位，对财税体制进行了顶层设计，财政领域将面临一场广泛而深刻的变革如果我们的思想理念、思维方式、行动方法继续停留在原有的、惯性的状态下，就很难适应和引领新常态、完成历史赋予我们的重要职责和任务立足现实，面向未来，财政部门需要强化四个意识，增强四种思维，才能开创财政工作新局面

（一）新阶段提出了四个全面国家新的战略，对财政工作提出了全面性、系统性的新要求从去年开始，习对新一届党中央治国、治党和发展的思想不断完善，最终形成了四个全面的发展战略全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党一次性地提出四个全面，在党的理论历史和实践历史上是不多见的，从这个意义上讲，四个全面的提出对财政工作提出了新的要求，要求我们站在全局的高度，按照系统性的要求来思考财政工作四个全面涉及到政治、经济、社会、党建等各个方面，每个方面都与财政职能的发挥密切相关，只有从四个全面的高度来思考我们财政工作，才能真正在思想上同党中央保持一致,谋划好我们的各项具体业务

（二）多期叠加的社会经济现实，需要增强财政工作的先进性,防止和克服碎片化当前我市经济社会既处在多期叠加时期，又处于各类矛盾会合、累加的复杂时期就财政而言，适应新常态需要增强系统思维，防止和克服具体财政举措的碎片化，防止和解决一个问题引发另一个问题现象的循环发生就孝感来讲，尽管前几年经历了高速发展，但现在已经到了一个很重要的节点，按照全市三级干部会议上陶宏书记的总结分析，孝感当前处在未富先老、未康先调、未高先转的时期，所以在当前背景下，坚持发展战略，适应这种新的状态，按照系统思维的要求来安排部署工作显得尤为重要

（三）作为财政局的主管部门，从财政部到省财政厅，都已经为市县财政在这个方面做出了表率全国财政工作会议上，楼继伟部长提出了财政在新常态下所面临的六个趋势性变化省财政工作会议上，提出了应对新常态的八项政策举措这些问题的提出和相应对策的研究，都不是站在传统意义上财政只管钱的这种角度，而是站在政府的角度和高度、按照一届三中全会对财政定位的要求来观察问题、思考问题、提出和解决问题从现在情况来看，财政部和省财政厅提出的这些举措建议在很多方面都已经融入了国家和省的发展战略国家层面将财政定位为治理国家的重要基础和重要支柱，同样作为地方政府来讲，财政部门也有这个责任履行好地方政府治理的重要基础和重要支柱作用

（四）职责要求财政部门必须站在政府的角度来谋事如果财政只是管钱，那就只是一个出纳参与治理并发挥作用才是真正的职能所在，这是一届三中全会对财政工作一个最重要的职能定位这种职责的履行是需要多方面综合作用，如何实现这种职责,我们的路径、环境、能力、地位和作用怎么发挥，这需要多管齐下在这种新要求下，如何实现财政在政府治理中的重要基础和重要作用，并全方位地发挥这种作用，应该引起高度重视当前要从政府的角度思考问题很多，要具体做的工作很多，有些问题急需要深入研究提出合理化建议并推动落实一是关于民生保障和民生底线的问题怎么在财政进入中低速增长、财政收支矛盾加剧这个新常态下来保障民生？我们是否达到了兜底、补短板这个基本要求脱离目前财政实际，提高保底的标准的问题怎么解决二是专项资金整合和财政资金的使用效率问题这也是当前社会诟病较多的问题如何提高财政资金使用效率，真正如何发挥公共财政和效益财政的兼顾？三是购买社会服务之后，新老体制的转换问题现在购买社会服务是一个方向，但是购买社会服务之后,老体制下所供养的人的问题怎么解决？要防止一方面出钱购买服务，另一方面老体制下拿钱养人双重叠加，增加财政的负担四是地方债务的管控问题前几年在地方债务的管控上，我们没有尽到这方面的职责按照新《预算法》的要求和当前对地方债务管控的新模式，财政发挥作用的空间越来越大，我们如何加强地方债务风险的防范？五是我市作为新型城镇化试点城市，加强财政支持政策的研究的问题在目前情况下，履行政府治理中的基础和重要支柱职能，需要从以上五个方面为政府提出好的建议和对策、强化法律意识，增强法治思维，依法推进财政各项业务工作

（一）摒弃传统的惯性思维，把法治思维贯彻到财政工作的各个环节应当承认，法治意识淡薄、不按法办事在实际工作中，特别在操作层面普遍存在新《预算法》及最近国务院陆续出台的一系列相关规章就是我们在新形势下财政工作的法治准绳和基本要求把法治思维贯彻到业务工作的各个环节，根本上是要规避法律风险传统上讲，规避法律风险是保护我们自身干部，解决单位内部管理的问题按新的要求，法律风险不仅仅是财政自身的风险，而是由财政自身的风险所导致的政府的法律风险，乃至社会的一系列风险这一点应当成为财政干部心中最大的戒，这不是耸人听闻如果我们的某一项决策建议于法无据，实施后带来的一系列影响就是政府的法律风险，引发的社会问题就是社会风险，这要求摒弃传统的人治思维，做到处理业务工作于法有据，在法律框架下推进各项工作，办理各项业务

（二）依法协调组织好财政收入一是要改变过去在收支管理上重支出、轻收入组织的倾向一直以来很多同志认为收入是税务的事，在新常态下这种思维也要转变按照新《预算法》的要求，预算是从收到支的大预算，预算法的执行主体是财政部门，那么收支的责任也应当承担当前经济下行背景下，收入压力越来越大，需要投入更多的精力如果收入不抓紧，采取非常之举,。