余姚市推进内外贸一体化工作实施方案

余姚市推进内外贸一体化工作实施方案为贯彻落实国务院办公厅《关于促进内外贸一体化发展的意见》（国办发〔2021〕59号）和《关于加快内外贸一体化发展的若干措施的通知》（国办发〔2023〕42号），执行浙江省、宁波市关于内外贸一体化相关工作要求，加快推进我市内外贸一体化发展，制定本实施方案

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以扩大内需为战略支点，聚焦规则衔接、企业培优、品牌建设、平台聚能、渠道扩容、市场贯通、环境优化等七大领域，坚持市场为主、政府引导，结合余姚禀赋优势、产业特色，推动内外市场相通、产业相融、创新相促、规则相联，打造内外贸一体化发展先行示范区到2025年，全市外贸进出口额在宁波市排名前3,新增有进出口实绩外贸企业300家；培育形成省级内外贸一体化改革试点产业基地2个，省级内外贸一体化“领跑者”企业31家，新增外贸产品内销规模100亿元

二、主要任务

（一）聚焦规则衔接，打通标准障碍

1.开展“三同”产品示范支持企业加入“同线同标同质”（以下简称“三同”）促进联盟，配合上级部门推荐企

3.提升内外贸公共服务水平支持企业应对海外知识产权纠纷，重点纠纷案件应对指导达到100%支持检验检测、认证认可等评定服务机构为企业提供“一站式”服务，简化强制性产品认证程序（牵头单位市市场监管局、余姚海关；配合单位市司法局、市商务局）

4.加强内外贸人才队伍建设举办内外贸一体化品牌建设、知识产权保护、市场渠道拓展等系列讲座深入实施“甬江人才工程”“姚江英才计划”，推进院（校）企对接，深化产教融合，打造“才聚最名邑”品牌，引进和培养一批内外贸一体化人才（牵头单位市商务局、市委人才办；配合单位市人力社保局、市教育局、市市场监管局、市科技局）

三、保障措施

（一）加强组织领导各部门要充分认识促进内外贸一体化发展的重要性，切实加强组织领导、完善工作机制、落实工作责任、强化协调配合、形成工作合力成立内外贸一体化工作专班（详见附件），专班办公室设在市商务局，负责牵头推进落实各项重点任务各部门要建立相应工作机制，制定完善工作方案，确保各项工作落实落地

（二）完善政策体系各部门要统筹用好现有财政支持政策，加强贸易政策与产业、财政、金融、科技等政策融合，加大对生产技术改造、营销渠道拓展、科技研发创新等领域的政策支持力度，结合余姚实际，出台内外贸一体化专项配套政策

（三）强化考核评价探索建立内外贸一体化评价体系,建立指标晾晒、工作考评等机制定期召开内外贸一体化工作推进会议，部署推动各项工作，及时总结经验做法强化考核结果运用，对工作成效明显的部门给予激励表扬，激发工作热情，提高工作实效业进入“三同”产品示范馆探索建立区域协作、部门协同、属地联动的“三同”推广实施机制，推动“三同”产品适用范围扩大至一般消费品和工业品领域到2025年，“三同”产品达到20个（牵头单位市市场监管局；配合单位市经信局、市科技局、市农业农村局、市商务局）

2.促进内外标准衔接推行“一个标准、一次检测、一次认定、多国证书”模式，推动新增一批国际证书主动融入浙江自由贸易试验区宁波片区建设，积极探索制度创新，推动形成一批内外规则标准衔接、内外贸体制机制对接的创新经验（牵头单位市市场监管局；配合单位市经信局、市农业农村局、市司法局、市商务局）

3.加速先进标准供给实施“标准化+”行动，支持企业、社会团体等参与制（修）订国际、国家和地方标准，支持企业在高端装备、新材料、智能家电等重点领域对标达标到2025年，新增主持或参与制（修）订国际、国家和“浙江制造”标准20项（牵头单位市市场监管局；配合单位市经信局、市科技局）

（二）聚焦企业培优，壮大主体力量

1.培育一批内外兼修“链主”企业壮大内外贸一体化企业主体，培育一批具有国际竞争力、内外贸业务并重的省级内外贸一体化“领跑者”企业和“链主”企业到2025年，培育省级内外贸一体化“领跑者”企业31家，“链主”企业8家（牵头单位市商务局；配合单位市经信局、余姚海关）

2.壮大一批本土优质跨国企业深入推进“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，围绕智能制造、绿色经济、生命健康等重点领域，梳理排摸制造业“大优强”企业、专精特新、单项冠军等重点企业，建立健全重点培育库，加大服务针对性和精准度鼓励本土跨国企业以建营一体化、投建营一体化等多种方式实施项目，拓展参与国际产业链分工的深度和广度鼓励大型商贸企业“走出去”，培育一批具备产业链供应链韧性和国际竞争力的本土跨国企业到2025年，培育本土民营跨国企业3家，每年备案（核准）境外企业和机构10家以上，备案（核准）中方投资额

1.8亿美元（牵头单位市商务局；配合单位市经信局、市市场监管局、余姚海关）

3.招引一批国际知名贸易企业引进一批国内外知名贸易企业，集聚一批有影响力的离岸、在岸贸易主体到2025年，引进年进出口额1亿美元以上的实质经营国际贸易商1家（牵头单位市商务局；配合单位市招商中心、市税务局、余姚海关）

（三）聚焦品牌建设，擦亮姚企名片

1.积极培育本土企业自主品牌支持企业培育“驰名商标”，鼓励发展集体商标和证明商标，创建一批有区域影响力的公共品牌到2025年，有效商标注册数达到

5.5万件,马德里商标国际注册数达到130件，地理标志商标达到10件，新增“品字标”企业18家以上，累计新增省出口名牌6个，总数达31个，新增宁波市出口名牌8个，总数超37个（牵头单位市市场监管局；配合单位市商务局、市经信局、市科技局、市农业农村局）

2.加快完善品牌培育服务体系优化品牌建设指导服务体系，提升企业知识产权保护、品牌规划、品牌运营等能力探索建立重点商标保护工作机制，设立余姚知识产权快维中心，加强与宁波保护中心海外维权分中心协作，助力品牌企业“走出去”到2025年，建成并运行品牌指导服务站16家，关联企业1万家，每年评定星级品牌指导服务站1家以±o（牵头单位市市场监管局；配合单位市司法局、市商务局）

3.持续增强本土品牌宣传力度开展“品字标浙江制造”企业贴标亮标“四个百分百”行动，组织“品字标”品牌集中推广活动，定期举办“品字标”品牌主题培训会、专题讲座、对接会等，扩大品牌影响力（牵头单位市市场监管局；配合单位市农业农村局、市商务局、市工商联）

（四）聚焦平台聚能，实现强强联合

1.打造内外贸融合服务平台积极参与浙江自由贸易试验区宁波片区和中国一中东欧国家经贸合作示范区高质量发展，推动在内外贸监管体制、质量标准、检验检疫、认证认可等方面形成制度创新成果（牵头单位市商务局；配合单位市财政局、市税务局、人行余姚市支行、余姚海关）

2.打造内外贸特色产业集群依托国家级外贸转型升级基地建设，依托中意宁波生态园、余姚经济开发区、余姚工业园区、智能光电小镇、机器人智谷小镇等重大平台集聚重大项目、培育重大产业，完善技术研发、产品设计、检验检测、营销服务等公共服务，带动产业链上下游企业同时开拓国内、国际市场到2025年，建成内外贸一体化特色产业集群3个（牵头单位市商务局；配合单位市经信局、余姚海关）

3.打造内外贸产销联通平台组织举办各类展销会，开展供需对接在全市主要商圈、特色步行街设立一批本地优质商品展销区到2025年，新增余姚本地优质商品展销区4个（牵头单位市商务局；配合单位市经信局）

4.打造内外贸综合服务平台立足产业特色，探索建设集市场开拓、信息咨询、监管服务等于一体的内外贸综合服务平台到2025年，培育行业性内外贸综合服务平台2个支持具备条件的企业自主建设内外贸一体化发展平台（牵头单位市商务局；配合单位市经信局、市数据局、余姚海关）

（五）聚焦渠道扩容，构建多元网络

1.开展本地工业产品推广行动组织开拓市场系列促销行动，推动消费品工业增品种、提品质、创品牌支持工业企业开展“工厂直播”，发展“直播+余姚制造新业态持续推进电商园建设，做大做强优品中心，鼓励企业和产品触“电”升级，建好余姚本地产品线上销售开放窗口到2025年，开展地产工业品促销活动不少于10次；直播电商销售额不低于83亿元；每年开展直播不少于

2.5万场，直播主题活动不少于12场；优品中心进驻企业明显增加，销售额累计达

7.5亿元（牵头单位市商务局；配合单位市经信局、市交通局、市工商联）

2.开展企业营销网络拓宽行动推动外贸转内销产品进电商平台、进大型商超、进展会等深化与头部电商平台战略合作，开设外贸产品专馆或专区谋划招引大型零售商店、特色街区、邻里中心、专业市场等商贸服务业项目，在商贸领域打通企业拓展营销渠道的新路径组织企业入驻浙江省内外贸一体化馆，支持本地外贸产品进入政采云平台支持企业参加国内展会到2025年，组织企业参加国内展会不少于6场；招引相关商贸服务业项目1个以上（牵头单位市商务局；配合单位市发改局、市经信局、市财政局、市市场监管局、市农业农村局）

3.开展“内外一体”产品促销行动配合内外贸一体化产品促消费活动定向发放消费券支持商贸流通企业加快发展到2025年，限上商品销售额保持年均增长10%,社会消费品零售总额保持年均增长6%以上（牵头单位市商务局;配合单位市发改局、市经信局、市财政局、市市场监管局）

4.开展新型消费场景打造行动推动企业创新组织形式和经营机制，打造沉浸式、体验式、互动式消费场景支持传统实体商业进行消费场景改造，开展特色消费场景评选，每年打造消费场景100个做强直播电商经济集聚区，每年认定直播电商产业基地1-2家（牵头单位市商务局；配合单位市发改局、市市场监管局）

5.开展多元消费文化培育行动到2025年，每年策划开展国际消费文化系列宣传推广活动不少于1个，每月组织消费体验活动不少于2场定期组织举办国际时尚消费趋势或首发新品等专题发布会（牵头单位市文广局、市商务局；配合单位市经信局）

（六）聚焦市场联通，支持内外互补

1.全力支持企业开拓国际市场支持汽车制造、智能家电等重点企业参与国际竞争，鼓励企业参加境外国际展会，推动优质产品出口推进“百团千企万人”拓市场促招引专项行动，实施新一轮外贸主体培育扶持政策，鼓励企业参加境内外重点展会，稳步提升外贸市场份额充分发挥海外姚商、境外商会等作用，拓展国际营销网络，鼓励企业开展境外展示中心、分拨中心、零售终端等布局建设加大与“一带一路”沿线国家城市的结好力度，重点加强与姚商聚集城市、经贸合作紧密城市的联系，提高交流合作实效建立国外贸易壁垒及制裁监测评估预警体系，深化技贸月度通报制度，指导余姚企业积极应对国外技贸壁垒，积极参与贸易壁垒应对措施研究，支持民族产业和中国品牌产品出口引导企业用好用足各类自贸协定和原产地政策，支持企业通过中间品贸易巩固和开拓海外市场到2025年，实现进出口总额超千亿元，其中欧美市场年出口额达到400亿元、新兴市场年出口额达到430亿元；自中东欧国家进口

1.7亿美元；新增有进出口实绩企业300家；鼓励企业通过参加境外展会拓展市场，发布并组织企业参加境外重点展会100个以上；实现与“一带一路”沿线国家（地区）进出口额350亿元（牵头单位市商务局；配合单位余姚海关）

2.着力构建内外联通市场渠道支持直接面向消费者（DTC）等跨境电商新模式发展，加快海外仓、前置仓、独立站等外贸新基础设施建设，促进跨境电商企业踊跃开展“店开全球”“独立站领航”系列行动加快引育数字内容、数字技术等龙头企业，发展云服务、信息技术服务等“数字+服务”新业态到2025年，数字贸易进出口额达到270亿元；力争每年新增独立站5个；每年新增开展跨境电商业务企业35家，总数达到310家；新增海外仓6个，总数达42个（牵头单位市商务局；配合单位市数据局、余姚海关）

3.聚力海外姚企反哺国内市场支持企业利用境外优质原材料和新技术新工艺，借鉴国际市场品牌营销经验，开发在国内市场适销对路的产品完善“姚商回乡”“姚智回归”推进机制，凝聚海内外姚商兴姚合力，引导“走出去”企业加大对余姚的反哺力度到2025年力争实现姚企回归10家（牵头单位市商务局；配合单位市委统战部、市科技局、市经信局、市市场监管局、市工商联）

（七）聚焦环境优化，护航企业发展

4.推进内外贸信用体系建设完善信用监管体系，建立健全信用信息归集、信用承诺、信用奖惩等制度，推进内外贸领域失信问题治理推动市公共信用信息平台数字化改造（牵头单位市发改局；配合单位市商务局、市市场监管局、市数据局、市营商环境办）

5.筑牢内外贸金融保险屏障探索发展增进式保险，推动多险种联动支持企业开拓国内国际市场加大国内贸易信用保险支持力度，内贸承保规模年均增长10%探索基于“链主”企业的供应链金融服务，发展国内贸易信用保险保单融资，推广“信保+担保”融资模式（牵头单位市商务局；配合单位市财政局、人行余姚支行）。